hongkongdoll face 中共岳阳市云溪区历史（1921-2011）
《中共岳阳市云溪区历史（1921-2011）》hongkongdoll face
剪辑委员会
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主 任：陈志莲
副主任：田爱静 陶伟军
委 员：黄建文 张善保 蒋雄波 余 炯
朱爱军 杜 宇 陈卫成 熊 雄
顾 问：高东升 施振雄
主 编：陶伟军
副主编：熊 雄 彭庆海 周早霞
执 笔：李丘山 邓树清
编 审：邓树清
编 务：谢月珍 吴拥军 周俊英 汪芬芳
打 印：熊 丽
序
陈志莲
在“十二五”发伸开局之际，《中共岳阳市云溪区历史》（1921～2011）排印出书了，这是我区党建管事的丰硕恶果，亦然献给中国共产党建党90周年的一份厚礼。
中国共产党自1921年创立以来，已经走过90年艰辛而辉煌的历程。云溪有着悠久的历史和光荣的变调传统。该秘书录的是自1919年五四运动以来，云溪境内广大共产党员和东谈主民群众，在党的指导下，勇往直前，骁勇奋斗，夺取新民主主义变调得手以及进行社会主义变调、确立和改革开放的光辉历程。字里行间，咱们感受的是党的光辉，是云溪东谈主的勤劳、明慧和勇敢；咱们感悟的是，发展充满艰辛，成绩难得可贵，奋斗未有穷时。
该书不但具有较强的史料价值和学术价值，而且是今天进行变调传统和瞎想信念教训的生动历史教材，是咱们鼓舞云溪改革开放和现代化确立的资政信史。面前，云溪发展正处于大干“十二五”、勇当茅头兵的关键时期，全区东谈主民正在深入贯彻落实科学发展不雅，以上风优先、科学发展为主题，以创新创业、转型升级为干线，以民生改善、社会和谐为根底，加速实施“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”政策，为把云溪确立成为新式工业示范区、现代物流先行区、城乡统筹试验区、环境保护范例区和岳阳经济新增长极而努力奋斗。我至心希望全区广大共产党员、共青聚合和干部群众阐扬学习中共党史，尤其是云溪党史，从历史经验中罗致明慧和力量，袭取和发扬先辈的变调精神和优良作风，把咱们当今的事情作念好，把全区将来的管事干好，在富民强区的正途上谱写历史新篇章!
2012年1月
（陈志莲：中共岳阳市云溪戋戋委秘书、中共岳阳市云溪区历史编纂委员会主任）
前 言
为了匡助咱们了解中国共产党岳阳市云溪区历史，更加深刻地解析咱们伟大、光荣、正确的党，学习变调先辈立党为公、无私奉献的崇高精神，吸取在野理政经验，作念到自觉相持党的指导，相持马克念念主义，相持社会主义谈路，相持改革开放，敢于开拓创新、攻坚克难，为加速云溪小康确立和社会主义现代化确立作出新的孝敬，在区委指导的珍贵和爱护下，咱们编纂了这本《中共岳阳市云溪区历史》（1921～2011）。
《中共岳阳市云溪区历史》（1921～2011）分三编共二十四章，辘集记载了在党的指导下，云溪区域内党组织创立和发展壮大的历史，及其带领云溪东谈主民走过新民主主义变调和社会主义变调、确立及改革开放的光辉历程。全书遴荐纪年体与纪事本末体相结合的编纂方法，不雅点正确，结构严谨，史料详尽，叙论得当，相比全面系统真实地反馈了中国共产党岳阳市云溪区的历史，是咱们进行社会主义教训、变调传统教训和瞎想信念教训的生动教材，亦然全区各级党组织加强自己确立，提高在野水温暖指导才能的宝贵模仿。
岳阳市云溪区原名岳阳市北区，因境内有长真金不怕火、岳化两个大企业，1984年5月，上司将云溪区域从原临湘县辖区内划出，成立县级行政区，包摄岳阳市径直统领。云溪区与现临湘市同脉同源。宋淳化五年（公元994年），陆城建王朝县，确立为县治，从公元996年更名临湘县，到民国十九年（公元1930年）迁至长安镇，云溪区陆城镇近千年来一直是临湘县县治，是全县政治、经济、文化中心，亦然中共早期组织变调活动所在地之一。云溪区变调历史源源而来，史实丰富，被上司确定为世界变调老区。
新民主主义变调时期风浪游荡，光明与黯淡决死较量。四运动爆发，马克念念主义传入境内。在中国共产党的指导下，一批共产党东谈主在境内迅速创建中共地方和基层组织，唤起大众，指导掀翻反帝反封建斗争波澜。尽管斗争一次次失利，变调一次次堕入低谷，他们依然不屈不挠，拼死抗争，演绎了一幕幕骁勇激越的历史话剧，涌现了李中庸、黄淑、李文彩、杨少清、曾楚恒等好多变调义士，和张林标、王念念一等一批变调志士。他们面对敌东谈主的屠刀和肝脑涂地，刚硬不拔，勇往直前，表现了共产党东谈主对崇高瞎想的执着追求，对党对东谈主民行状无尽忠贞，和立党为公、敢于销毁的上流情愫，他们是咱们当之无愧的榜样，是社会主义谈路饱经风雨的开路先锋，是咱们倍加留意今天的幸福，奋力独创好意思好将来的力量源泉。
新中国成立后，告别黯淡，走向光明，党又指导东谈主民踏上连接前进的征途。自然期间出现过一些罪行和周折，但这些都仅仅探索中的舛错，前进中的周折。从1949年到1978年短短29年的历程中，一个领有世界四分之一东谈主口的国度，实现了从新民主主义变调到社会主义确立的伟大历史性转变，在一个半封建半附属国的国度进行东谈主类有史以来最先进的社会主义社会确立，这是党的行状极其艰苦而又无比伟大的推行所在。进入社会主义确立时期，云溪区域内党组织带领东谈主民发扬只争早晚的精神，独力新生，自给自足，完成了一项项重要基础确立，刻画了一幅幅壮好意思的绘制。面对困难和周折，他们老是信念鉴定，斗志昂然，在周折中连接前进，在贫穷中顽强奋战，既改造客不雅世界又改造主不雅世界，为咱们留住了宝贵的物资财富和精神财富，为今天的社会主义现代化确立确立了“奠基东谈主”的形象。本书所记载的好多这方面的优秀东谈主物先进事迹，群星妍丽，感东谈主至深。
改革开放和社会主义现代化确立时期是一个念念想解放、变化日眉月异的年代。党的十一届三中全会从新确定马克念念主义的念念想道路，作出把管事重点转移到社会主义现代化确立上来的政策决策。境内党组织紧跟中央部署，积极引导干部群众冲破以往一些落伍传统不雅念的不竭，实行全面改革，斗胆创新，充分依靠群众的明慧和力量，使云溪经济、社会出现前所未有的期许和活力。尤其建区以后，区委相持从云溪伴厂临城的上风出发，总结提倡“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”，和“杰出上风优先，兴工强区，和谐崛起”，以及“工业立区，物流兴区，城乡统筹，和谐发展”的管事念念路，努力开拓切合云溪推行的发展路过，鼎力实施护“树”借“荫”、厂地一体、城乡一体,和工业现代化、农业产业化、新式城镇化“三化”政策，着力加强基础设施、基础产业确立，连接加强党的念念想、组织和党风廉政确立，为改革和发展提供刚劲有劲的组织保证，使云溪区很快由一个较贫穷的城郊型农业区初步发展成为现代新式工业区。云溪发展的成就既是全区各级党组织集体明慧的结晶，广大党员和干部群众用功汗水的凝结，更是党中央和上司党委正确指导的结果。这些，是本秘书载的重点和主要特色，亦然足以使咱们引以为自尊的亮点。
历史是最好的镜子。云溪改革发展的恶果充分证明，唯有连接加强党确凿立，努力提高各级党组织的在野水温暖指导才能，唯有相持立党为公、在野为民，唯有相持一切从推行出发，并根据推行制定科学的发展念念路，咱们的行状才能连接取获得手。历史更证明，莫得中国共产党，就莫得新中国；莫得共产党，也就没云溪东谈主民的解放、幸福生活和好意思好未好。90年前，云溪积贫积弱，灾难艰深，东谈主民生活困苦不胜，90年后，云溪兴旺发达，荣华昌盛，东谈主民生活幸福祥和。中国共产党是变调、确立、改革行状的指导中枢，是实现民族复兴伟大主义的架海金梁和根底保证，取舍了中国共产党，就取舍了希望和光明。
“读史使东谈主明慧”。当今全区正高举中国特色社会主义伟大旌旗，相持以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导，深入贯彻落实科学发展不雅，阐扬学习宣传党的十七届六中全会精神，按照区委提倡的“四区一极”和“十二五”宏伟蓝图，连接掀翻社会主义物资致密和精神致密确立新高潮。学习这部党史，不详匡助大众更加鉴定共产主义信念，相持党的指导，阐扬按照区委部署，以百倍的努力、昂然的斗志为加速云溪新式工业化新城区确立作念出新的更大的孝敬，就是咱们为党的行状尽了一份应尽的努力。
目 录
序言………………………………………………………… 1
媒介………………………………………………………… 3
第一编 新民主主义变调时期
(1921.7～1949.7）
第一章 大变调时期云溪党组织的创立 …………3
第一节 五四运动前后云溪社会情景……………………3
一、军阀混战与军阀统治………………………………3
二、封建半封建的农村经济……………………………5
三、近代工业兴起与工东谈主阶级出身……………………6
第二节 五四运动对云溪社会的影响…………………8
一、声援五四爱国运动 ………………………………8
二、抵制“仇货”运动 ………………………………9
第三节 创建党组织与实现第一次国共合作 ………11
一、创立早期党、团组织 ……………………………11
二、中共临湘地方执委在陆城建立 …………………13
三、实现云溪区域内第一次国共合作 ………………14
四、指导兴起工农运动 ………………………………16
五、发动大众支援北伐 ………………………………24
第四节 为挽救大变调而斗争 …………………… 26
一、国民党反动派血腥屠杀 …………………………26
二、党组织转入地下斗争 ……………………………32
第二章 党组织在土地变调干戈时期 …………………34
第一节 基层党组织重建 ……………………………34
第二节 云溪区域内的武装暴动………………………36
第三节 国民党冷酷弹压与党组织情景 …………38
第三章 党组织在抗日干戈时期…………………………42
第一节 云溪所在地上司党组织收复重建 …………42
第二节 抗日宣传与救一火运动 ………………………43
第三节 日军在云溪境内的暴行 ……………………47
第四节 云溪军民抗击日寇 …………………………51
第五节 八路军南下抗日路过云溪与云溪迎来抗日得手 …………………………………………56
第四章 党组织在解放干戈时期 ………………………58
第一节 云溪所在地上司党组织从新建立 …………58
第二节 党的外围组织和进步社团的建立…………60
第三节 反对国民党当局的黯淡统治………………61
第四节 解放军进入云溪与云溪东谈主民管待解放……65
第二编 社会主义确立周折探索时期
（1949.7～1978.12）
第五章 解放初期建党建政…………………………69
第一节 解放初期云溪政治经济形式 ………………69
第二节 党组织和新生东谈主民政权的建立 ……………72
第三节 党组织确立与整党整风 ……………………75
一、培训新干部 ……………………………………75
二、党员发展与教训 ………………………………76
三、整风整党与开展“三反”运动 …………………78
第六章 巩固东谈主民政权与开展社会改革 ………………81
第一节 巩固新生东谈主民政权 …………………………81
一、筹粮支前 …………………………………………81
二、剿除土匪 …………………………………………83
三、弹压反变调………………………………………84
四、抗好意思援朝…………………………………………86
第二节 实行土地改革…………………………………88
一、土改准备…………………………………………88
二、土改实施…………………………………………90
三、土改复查…………………………………………92
第三节 清闲经济秩序…………………………………94
一、统一财经轨制……………………………………94
二、打击投契倒把与开展“五反”运动……………95
三、发展坐蓐、兴修水利,荣华经济………………97
第四节 开展社会其他改革…………………………99
一、禁毒、禁赌、禁娼………………………………99
二、实施《婚配法》…………………………………101
第七章 从新民主主义向社会主义过渡………………103
第一节 学习过渡时期总方针与实行食粮统购统销 …………………………………………103
一、查田定产…………………………………………103
二、学习宣传党的过渡时期总方针…………………104
三、落实食粮统购统销………………………………106
第二节 实施社会主义三大改造……………………108
一、对农业的社会主义改造………………………108
二、对个体手工业的社会主义改造 …………………111
三、对私营工买卖的社会主义改造 ………………113
第三节 实施“一五”计划与发展社会行状…………114
一、制订与实施“一五”计划………………………114
二、发展文化教训行状……………………………115
三、发展卫生血防行状………………………………120
第四节 过渡时期党确凿立……………………………122
一、建立乡党委与加强党组织民主政治确立………122
二、加强基层党支部确立……………………………124
第八章 贯彻党的八大精神与开展反右派斗争………126
第一节 学习宣传党的八大精神……………………126
第二节 开展党内整风与反右派斗争 ……………128
一、党内整风运动 …………………………………128
二、反右派斗争 ……………………………………130
第三节 进行农村社会主义教训 …………………132
第九章 “大跃进”与东谈主民公社化运动 …………………136
第一节 “大跃进”运动 ………………………………136
第二节 实行东谈主民公社化 …………………………144
第三节 初步纠正“左”倾罪行 ………………………149
第四节 反右倾与连接“跃进” ………………………151
第十章 调整国民经济与各方面关系 ………………154
第一节 三年经济困难与“坐蓐自救” ………………154
一、三年经济困难时期 ………………………………154
二、坐蓐自救 节约度荒 ……………………………156
三、大办农业 大办食粮 ……………………………157
第二节 调整东谈主民公社体制与规模 …………………158
一、实行以坐蓐队为核算单元 ………………………158
二、调整社队规模 …………………………………160
第三节 调整其他方面关系…………………………161
一、调整工买卖，压缩城镇东谈主口 ……………………161
二、调整教训卫滋行状 ………………………………162
三、甄别平反，调整政治关系 ………………………164
第十一章 社会主义教训运动与学“毛著”高涨 ………166
第一节、反对五股“黑风”与开展“四清”“五反”…166
一、反对新的五股“黑风”…………………………166
二、贯彻“双十条”与开展“四清”“五反”…168
第二节 开展“高范例”“四清”运动与贯彻“二十三
条” ……………………………………………172
一、进行“高范例”“四清”试点………………… 172
二、推广“桃园经验”与支援湘阴“社教”…………173
三、学习贯彻“二十三条” … ………………………175
第三节 掀翻学“毛著”高涨………………………… 177
第十二章 “文化大变调”全面开展…………………… 182
第一节 “文化大变调”兴起与各级党组织瘫痪… 182
一、贯彻“五一六文告”……………………… 182
二、红卫兵运动…………………………………… 184
三、“造邪派”夺权与各级党组织瘫痪…………185
第二节 “三支两军”与各级“革委会”建立……186
一、“全面内战”…………………………………186
二、“三支两军”…………………………………186
三、各级变调委员会建立………………………188
第三节 “斗、批、改”运动………………………189
一、开展“变调多半判”………………………… 189
二、“清理阶级队列”……………………………190
三、改革“不对理的规章轨制” …………………192
第四节 整党建党与支援工业落户农村…………194
一、整顿建立各级党的中枢组织…………………194
二、各级党组织收复活动…………………………195
三、支援长真金不怕火、岳化落户云溪……………………196
第十三章 “文化大变调”的反复与终结………………201
第一节 批陈、批林与部分纠“左”………………201
一、批陈整风 …………………………………………201
二、批林整风……………………………………203
三、对“左”的罪行部分纠正…………………… 204
第二节 全面整顿与反击“右倾”翻案风 ………… 207
一、批林批孔的周折……………………………… 207
二、进行全面整顿………………………………… 208
三、“批邓、反击右倾翻案风” …………………… 211
第三节 干部群众对“文革”的抵制 ……………… 213
一、相持“工业学大庆”…………………………… 213
二、相持“农业学大寨”…………………………… 215
三、干部群众径直抵制“文化大变调”…………… 218
第四节、庆祝粉碎江青反变调集团斗争的得手……… 219
第十四章 两年徜徉到走向历史转折………………… 221
第一节 揭批江青反变调集团…………………… 221
第二节 初步拨乱归正…………………………… 224
一、召开各级党代会与收复群团组织…………… 224
二、线路念念想，调整社会和坐蓐关系……………… 225
第三节 连接开展“工业学大庆”、“农业学大寨”
…………………………………………229
一、深入开展“工业学大庆”群众运动…………… 229
二、平日开展“普及大寨式社队”群众运动……… 230
第四节 走向历史转折时期……………………… 232
一、开展真谛范例问题的大讨论………………… 232
二、学习贯彻十一届三中全会精神……………… 234
第三编 改革开放和社会主义现代化确立时期
（1978.12～2011．6）
第十五章 全面拨乱归正与管事重点转移…………… 238
第一节 解放念念想与拨乱归正…………………… 238
一、相持“四项基本原则”，端正念念想道路……… 238
二、平反冤假错案，处理历史遗留问题…………… 241
三、撤销变调委员会，收复东谈主民政府……………… 243
第二节 实行管事重点转移与调整国民经济…… 244
一、管事重点转移………………………………… 244
二、发展社办企业………………………………… 245
三、发展多种经营………………………………… 246
第三节 农村改革率先引申……………………… 248
一、家庭联产承包责任制的建立与健全………… 248
二、扬弃东谈主民公社体制…………………………… 250
第十六章 建区初期全面整党与发展商品经济………… 253
第一节 岳阳市北区建立与建区起步管事……253
一、岳阳市北区设立与北戋戋委、区政府机构确立
…………………………………………… 253
二、北区确立在贫穷中起步……………………… 256
第二节 中共岳阳市北区第一次代表大会与全面整
党…………………………………………… 260
一、召开中共岳阳市北区第一次代表大会……… 260
二、开展全面整党………………………………… 262
第三节 发展地方工业……………………………… 266
第四节 发展农村商品经济………………………… 270
第十七章 全面改革经济体制………………………… 276
第一节 贯彻中央《决定》与改革市场流通体制… 276
一、贯彻《中共中央对于经济体制改革的决定》
……………………………………………276
二、扬弃统派购轨制……………………………… 277
三、加强农村集镇和集市确立…………………… 278
第二节 农村经济部门的改革 ……………………280
一、改革供销社、信用社体制…………………… 280
二、改革物资、买卖部门体制…………………… 282
第三节 以工商、国营企业为重点的城市经济体制
改革……………………………………… 283
一、改革区属工商企业体制……………………… 283
二、改革国营工业企业体制……………………… 284
第四节 宏不雅配套改革…………………………… 286
第五节 治理经济环境 整顿经济秩序………… 291
一、全区经济形式………………………………… 291
二、整治经济环境和经济秩序…………………… 293
第十八章 政治体制改革与精神致密确立…………… 296
第一节 改革政治体制……………………………… 296
一、党政职能分开…………………………………… 296
二、政企分开………………………………………… 297
三、改革干部体制…………………………………… 298
第二节 加强东谈主大、政协和工、青、妇组织确立…… 301
一、建立完善地方东谈主民代表大会机构………………301
二、建立完善政治协商地方机构与加强统战管事… 302
三、完善发展工、青、妇组织……………………… 305
第三节 党管武装与加强国防教训………………… 307
第四节 加强政法管事与打击刑事犯科…………… 309
一、建立政法机构与加强政法队列确立…………… 309
二、普及法律知识教训……………………………… 311
三、从重从快打击严重刑事犯科…………………… 313
第五节 加强精神致密确立与召开党的代表大会…315
一、连接加强精神致密确立………………………… 315
二、中共岳阳市北区第二次代表大会……………… 319
第六节 开展城乡社会主义教训…………………… 321
第七节 开展反腐倡廉……………………………… 323
第十九章 贯彻落实“十四”大精神，建立社会主义
市场经济体制……………………………… 327
第一节 制订十年操办与确立市场经济发展政策
……………………………………… 327
一、出台十年操办、“八五”计划与贯彻邓小平
“南边谈话”………………………………… 327
二、“八五”计划调整与社会主义市场经济发展
政策确凿立…………………………………… 329
三、中共岳阳市北区第三次代表大会………… 331
第二节 加速农村改革，建立市场农业………… 334
一、巩固联产承包责任制……………………… 334
二、扶持村级集体经济发展…………………… 335
三、优化农业产业结构………………………… 336
四、减轻农民责任………………………………… 339
五、开发专科市场………………………………… 341
第三节 加速企业改革，转机经营机制…………… 343
一、区、乡企业产权置换………………………… 343
二、扶持多种经济要素企业共同发展…………… 344
三、国营大企业改制分流………………………… 346
第四节 加速宏不雅管理体制改革………………… 348
一、加速计划管理体制改革……………………… 348
二、加速统计管理体制改革……………………… 350
三、加速价钱管理体制改革……………………… 351
四、加速财税体制改革………………………… 352
五、改革金融管理体制………………………… 354
六、加速流通体制改革…………………………… 355
第五节 加强基础确立，保障可持续发展………… 357
一、加强城镇基础设施确立……………………… 357
二、加强教训、科技、文化、体育基础确立……… 361
三、加强卫生、血防和计划生养基础确立………… 364
四、加强电信、电力、播送电视设施确立………… 365
第二十章 “护树借荫”，发展云溪区域经济…………… 368
第一节 确立“护树借荫”发展念念路，优化驻区大
厂发展环境……………………………… 368
一、确立“护树借荫”念念路……………………… 368
二、爱厂“护树”，优化大厂发展环境…………… 371
第二节 创新厂地合作融合模式，实现厂地发展一
体化………………………………………… 378
第三节、吸纳大厂辐射，发展云溪区域经济……… 383
第四节 “北区”更名“云溪区”与召开党的代表大
会…………………………………………… 389
一、“岳阳市北区”更名为“岳阳市云溪区” …… 389
二、中共云溪区第一次代表大会……………… 390
第二十一章 战胜特大洪灾与抗御“非典”…………… 394
第一节 1996年抗洪救灾……………………… 394
第二节 抗击1998年长江特大洪灾………………… 396
一、百年不遇的特大洪灾………………………… 396
二、抗洪抢险……………………………………… 397
三、灾后防疫和灾后重建………………………… 400
第三节 战胜2002年秋汛…………………………… 401
第四节 灾后反念念与堤防确立……………………… 402
第五节 抗击“非典”………………………………… 405
第二十二章 新时期在野党确凿立与民主法制确立… 407
第一节 加强新时期党确凿立………………… 407
一、加强各级班子确立………………………… 407
二、加强农村基层党组织确立………………… 410
三、加强党员念念想教训………………………… 413
四、加强党风廉政确立………………………… 417
五、中共岳阳市云溪区第二次代表大会……… 419
第二节 机构改革与政务公开…………………… 421
一、改革机构与转变机关作风………………… 421
二、引申公务员轨制…………………………… 424
三、政务公开与行政审批轨制改革…………… 425
四、基层民主政治确立………………………… 426
第三节 法制确立与社会次第综合治理……… 428
一、深入开展普法教训………………………… 428
二、建立国法责任制，鼓舞照章行政………… 430
三、综合治理，维护社会清闲…………………… 432
第二十三章 贯彻党的十六大精神，全面确立小康云溪……………………………………………… 438
第一节 学习贯彻十六大精神与制订小康云溪发展操办………………………………………… 438
一、学习宣传十六大精神…………………… 438
二、制订全面确立小康云溪发展操办……… 439
第二节 鼓舞农业产业化……………………… 441
一、加强重点项目确立……………………… 441
二、创新经营机制…………………………… 444
三、落实惠农政策………………………… 446
第三节 加速工业化进程………………… 449
一、工业立区方针的提倡………………… 449
二、创办云溪工业园………………………… 450
三、扩大招商引资…………………………… 452
四、掀翻全民自主创业高涨………………… 454
第四节 加速城镇化确立…………………… 456
一、云中路升级改造与城市好意思化亮化…… 456
二、治理云溪河…………………………… 458
三、加强城区环境卫生治理………………… 459
四、开展致密市民教训活动………………… 460
第五节 改善民生，健全社会保障体系………… 461
第六节 开展保持共产党员先进性教训活动……… 467
第二十四章 落实科学发展不雅，确立新式工业化新城区 …………………………………………472
第一节 贯彻党的十七大精神，杰出“上风优先、兴工强区” ………………………………472
一、中共岳阳市云溪区第三次代表大会 …………472
二、相持科学发展，杰出“兴工强区”……………475
第二节 加速确立新式工业化产业基地…………477
一、服务开发城陵矶临港产业新区 ………………477
二、拓展提高云溪工业园 …………………………480
三、服务真金不怕火葬一体化确立 …………………………483
第三节 加速城乡发展一体化 …………………486
一、鼓舞新农村确立 ………………………………486
二、掀翻城市确立“五创提质”高涨 ………… 489
三、加速中心城镇和卫星集镇确立 …………… 492
第四节 统筹其他确立，相持和谐发展 …………… 495
一、整合教训资源 ……………………………… 495
二、确立大交通 ………………………………… 497
三、统筹电力设施确立 ………………………… 500
四、加强环保设施确立 ………………………… 501
五、加强精神致密设施确立 …………………… 503
第五节 相持科学引颈，争创学习型党组织 ………505
一、 开展学习实践科学发展不雅活动…………… 505
二、 确立学习型党组织与开展创先争优活动… 507
三、中共岳阳市云溪第四次代表大会………… 511
附表1:新民主主义变调时期云溪区域内中共基层组织
及主要负责东谈主一览表(1926.9～1930.12) ……515
附表2：贯彻实施新民主主义开国纲目、收复国民经济和社会主义轨制基本建立时期各区中共区委及区委秘书、副秘书一览表 …………………………………515
附表3：基本完成社会主义改造全面来源社会主义确立时期乡（社、场）党委及党委秘书、副秘书一览表…516
附表4：“文化大变调”及两年徜徉时期社（镇、场）党委及党委秘书、副秘书一览表 ………………………517
附表5：改革开放和社会主义现代化确立新时期云溪建区前乡（镇、场）党委及党委秘书、副秘书一览表…519
附录：中共岳阳市北区、云溪区往届区委及区委秘书、
副秘书及常委名录（1984.5～2011.6）…………520
岳阳市北区、云溪区往届区东谈主大、政府、政协、党组秘书、副秘书及东谈主民武装部党委秘书（政委）名录(1984.5～2011.6) ……………………………523
参考书目………………………………………………525
跋文……………………………………………………528
第 一 编
新民主主义变调时期
（1921.7～1949）
第 一 章
大变调时期云溪党组织的创立
20世纪初，云溪同世界绝大多数地区一样，仍处于半封建半附属国社会。自后五四运动爆发，激起东谈主民反帝反封建斗争热诚。随之，马克念念列宁主义传入境内，中共地方和基层组织应时而生。并在发展壮大我方的同期，积极协助成立国民党地方党部，实现共产党与国民党在境内的第一次合作，掀翻工农运动高潮，发动大众支援北伐。不久，蒋介石劫夺变调指导权，国民党反动派狂妄屠杀共产党东谈主和变调群众，大张旗饱读的大变调处于危难险恶的境地。
第一节 五四运动前后云溪社会情景
一、军阀混战与军阀统治
1911年，辛亥变调自然推翻了延续两千多年的封建帝制，但莫得完成反帝反封建的任务，最终得手恶果被袁世凯窃取，遂后世界进入北洋政府和军阀割锯时期。北洋军阀将湖南作为攻占西南的据点，西南桂系军阀则以湖南为北进基地。岳阳成为南北军阀历久争夺的主要塞区。云溪区域作为岳阳长江南岸的北大门，自1917年9月过境粤汉铁路武昌至岳阳段开通，自然成了南北军阀的必争之地。1913年至1926年10多年间，他们先后屡次在境内伸开热烈的拉锯战。1918年3月11日拂晓，南北两军大决战爆发。北军张敬尧部联合吴佩孚部，以横暴的火力连攻3昼夜，夺取被南军占领的羊楼峒（现临湘市境内）后，吴以肖耀南第三混成旅为第一追击队，张学颜第五旅为第二追击队，降龙伏虎，节节逼进。16日，攻下云溪；17日，王承斌第一混成旅攻占陆城。南军虽拼死相背，终因兵少势弱而溃散。6月，南军金华衮、卢干城部乘北军孤高嚣张，占据有意地形，又突袭夺取陆城。这些军阀队列到处奸淫劫夺，抓丁派款，弄得城乡鱼跃鸢飞、民不安生。
南北军阀政府在境内频繁更替统治，给东谈主民带来艰深灾难。其中，尤以北洋军阀盘踞时刻最长，统治最凶残。他们横征暴敛，除征收田赋正供外，还加征军事特捐、亩捐，以及宰杀税、烟酒税、米税、落地税、口捐、猪捐、牛捐、印花税等各式苛捐冗赋。其预防在城乡的队列也缓和设卡抽捐，横加盘剥。1925年，北洋军阀吴佩孚部赵武臣营占据陆城。同庚历史荒凉大旱，5至9月一百多天很少降雨，庄稼几近颗粒无收。8月间饥疫流行，11月上旬来源结冰，大灾纷至踏来，灾民出门逃荒者达6万之众。其时，蕨根、野草、树皮，全数掘光剥尽，饥民哭声震天，饿殍满途。赵却不顾东谈主民存一火，除强行搜集军饷稻谷4000余石（读音同“担”，旧时计量单元，1石稻谷约合120斤），还征收士兵招待费、驻军给养费等。遭受特大灾害的云溪东谈主民已是不名一钱，无力缴纳。赵便指使士兵谷马砺兵，四处逼粮派款、大肆搜刮，交不出者轻则被毒打，重则被送进监牢或者正法。军阀政府的残暴统治，使水深火热，经济更加凋蔽。
二、封建半封建的农村经济
在北洋军阀的统治下，云溪农村同其他地区一样，维系的依旧是封建土地系数制。据1950年临湘县土地改革委员会调查，境内土地改革前，占农村总东谈主口不足9%的田主、富农、官僚、商东谈主、教徒，加紧对土地的兼并和抢掠，其土地占有量达到47%以上；而占东谈主口90%以上的农民，仅占不足53%的土地，有的以致上无片瓦，下无方寸之地。
田主阶级凭借多量土地，对农民进行冷酷的剥削。其中最主要的技能，一是地租剥削。田主豪绅将多量土地出租给无地农民耕作，按面积和田土好坏收取高额佃租。一般每出租一亩“肥田”，收入对半开；出租一亩“瘦田”，收入四六分红，熟年加租，凶年减产不减租。二是放印子钱。农民偿还高额地租后所剩无几，不得不向田主豪绅假贷，或谷或银，利率以复利算计，谓之“利滚利”，俗称“驴打滚”。钱利为月息1角，借1元钱一个月计利1角；谷利一般借1石谷到出新谷时，连本带利还1.3石或1.5石谷，有时也以还钱算计。云溪刘山冲大田主张兆良，4月份借两石谷给农民任仲庚，其时谷价每石22元，8月份还谷时每石跌至2.8元。张假装仁慈，不计利息仅以借谷时的价钱算计。如以田作抵，每斗（旧时计量单元，1斗田约合0.7亩）田20元。任借谷动怒4个月，竟折掉两斗田，还倒欠张4元钱。三是雇工剥削。好多莫得土地和坐蓐而已的贫穷农民，只得出卖劳能源，给田主作念长工、临时工。一个健壮的长工，一般要责任耕作10多亩意境，一年的工钱仅8至10石谷，有的以致更少。田主雇用又名长工，一年可剥削30至50石谷。陆城大田主余永初，占田700多亩，雇用长工40余东谈主，一年只给每个长工6担谷。长工稍有苛待，轻则挨打受气，重则被驱除，还剥削工钱。四是典押剥削，也称“典当”，为一种假贷体式。即为了取信，假贷东谈主须以房屋、意境或他物（其价值必卓绝假贷价值）押在贷出者手中，拟定还贷时刻和利息。到时如无法还清本利，押物归贷出者系数。这种乘东谈主之危、豪夺豪掠的行径又叫“关当”。一些贫穷农民苦于青黄不接，不吝将田土、山林、房屋写成契纸，押在田主豪绅手中以取假贷。遇上天灾东谈主祸，无力还贷，只得以押物作抵而致床头金尽。
除了以上剥削，逢年过节农民尤其是佃民还须办酒菜，用肩舆把田主闻东谈主接到家里吃喝，谓之“吃课饭”，以求他们发点悯恤再租田再借谷，或暂缓还租还贷。加之天灾频发，血吸虫病荼毒，伏莽蜂起，云溪东谈主民几临绝境。住在长江沿岸、粤汉铁路沿线的东谈主民，更因兵祸连年、性命难保，多半离乡背井、迁移外逃，到处田瘠土废，一派凄惨。
三、近代工业兴起与工东谈主阶级出身
云溪近代工业兴起，始于19世纪90年代前后。1898年4月，湖南闻东谈主蒋德明、熊希龄等，与湖北闻东谈主吴绵章创办湘鄂善后汽船局，购置一批汽船驶于湘鄂两省，时常在城陵矶港高下客货。不久，设立象骨港（现永济乡境内）及陆城新设塘湾船埠，汽船来源泊启云溪。之后，又有湘阴等地先后兴办的开济汽船公司和长湘汽船公司，通航湘江和汉口等地，扩大象骨港和塘湾船埠，开辟陆城新港（现陆城镇新港村境内），使职工役夫达到30余东谈主。
1901年，临湘东谈主方旦初独创宝成公司，土法开采桃林铅锌矿。1911年该矿收归省办，由长沙一些成本家集股组成“大丰”公司开采，在矿区营建工棚，成立管理机构，雇用职工610东谈主。经营8年后又由康裕、福利、天益三家公司继办。蓬勃时期年产铅砂420余吨，雇用职工2000余东谈主。陆城、文修桥、路口铺、云溪等地均有后生农民到矿区先作小工，后被雇用为采掘工东谈主和管理东谈主员。桃林铅锌矿业公司的兴起，象征着临湘及云溪地区近代工业兴起和产业工东谈主的慎重出身。
1906年，汉阳冶真金不怕火厂在紧邻云溪的城陵矶购置基地，建造酒店，在江边开设“碳船埠”，雇用夫役装卸工1500余东谈主。
1915年，岳阳至长沙水路邮运延长至陆城，在新港设邮运点，有邮运夫役10余东谈主。
1918年，粤汉铁路武汉至长沙段全线开通，云溪老街及路口铺分别设立云溪、路口铺车站，有职工20余东谈主。
跟着这些船埠和车站的设立，以及自后两车站邮政业务开通，境内铁路、航运装卸、搬运，以及邮政工东谈主、役夫相继出现，云溪产业工东谈主渐渐发展到500余东谈主。
境内手工业工东谈主产生较早，行业较为王人全。1910年前后，成规模的手工业作坊已有云溪槠木桥米行、茶埠市茶行，路口铺布市、面坊，文桥白荆桥茶行，陆城桥头篾器行、新港布市等。还有各地的缝纫、旅社、餐馆、铁铺、木业，以及榨油、酿酒、度量衡器等作坊，行业发展到20多个，从业东谈主员600余东谈主。他们同产业工东谈主一起，成为一个新生的阶级。
工东谈主阶级的出身壮大，为马列主义在云溪的传播和创建大变调时期云溪区域内中共组织奠定阶级基础。
五四运动前后，云溪社会黯淡如磐，风雨漂泊，东谈主民挣扎在生死线上。近代工业兴起，工东谈主阶级的出身和壮大，预示着一场新的社会变革正在到来。
第二节 五四运动对云溪社会的影响
一、声援五四爱国运动
1919年5月4日，北京五四运动爆发。这是一场高举科学民主、爱国进步和反帝反封建大旗的具有划期间意旨的伟大事件，开启了中国新民主主义变调的序幕。
讯息传来，境内知识分子和后生学生群情昂然，纷繁组织辘集和游行请愿，声援北京学生，掀翻一浪高过一浪的爱国运动。
其时，作为临湘县治的陆城，全县的政治、经济、文化中心，当地的学界、商界更是闻风而动，积极声援。同庚7月初，陆城县立高等小学校和两等小学的师生纷繁转移，到街上、船埠张贴标语，闲静传单，高喊标语，要求“政府和全县东谈主民坚决与日本经济拒绝”，“不买日货，不乘日船，不给日本东谈主提供任何物资”。他们发动陆城商界，一起举行声援北京学生爱国运动的游行请愿。游行队列在文庙集结，经北门、西门、南门，再到东门武庙，绕城一周后直指日货外商登岸的新港船埠，以示强烈抗议。一起群众积极响应，纷繁加入游行队列，队列之长，达三里多远。
云溪两等小学校的师生也纷繁走上街头，在关帝庙和番邦传教士居住的福音堂前集结，高呼“坚决扬弃不屈等公约”、“还我青岛、还我山东”。组织宣传演讲，号召东谈主们“提倡国货，消逝非国货”。在店铺前贴标语，喊标语，大喊我方编的歌谣：“同族同族快起来，争国土、排东瀛，我中华，要光大”，宣传爱国念念想，号召东谈主们抵制日货，声援北京的五四爱国运动。
二、抵制“仇货”运动
1923年3月，日本租出旅顺、大连期满，却拒不奉赵。中共中央指示各地开展反日斗争。中共湘区委员会指导发起湖南东谈主民收回旅顺大连运动。6月1日，长沙发生“六·一”惨案，日本战船水兵开枪打死搜检日货的群众2东谈主，重伤9东谈主，轻伤数十东谈主。
讯息传到云溪，各界仇日反日波澜进一步高涨。陆城县立第一高级小学发起并联合全县其他几所县立学校，成立 “临湘学生对日经济拒绝团”，开展抵制日货运动。5月21日，该校师生在同盟会会员、校长梅子雨的带领下，愤然走上街头，禁止日本仁丹公司在陆城地区张贴告白，与日本东谈主发生冲突，马上烧毁好多日货。随后，又组织学界、商界去新港船埠，烧毁日货，在船上抓捕非法日商峻岭井太郎。不久，湖南省报《新民报》和《湖南大公报》以“临湘县高等小学校长梅子雨带领师生烧毁日货”为题作了报谈。
1925年5月，英、日帝国主义在青岛、上海屠杀我国工东谈主、学生，制造恐惧中外的青岛惨案和五卅惨案。
6月，讯息传到云溪，学界及工商各界群情激怒，迅速掀翻反帝斗争高潮。陆城在岳郡联立中学念书的进步学生方星高，回乡组织成立“青沪惨案湖南雪恨会临湘分会”，带领市民、教师、学生清查舶来品，声讨英、日帝国主义罪恶。陆城新港进步后生、店铺学徒李文彩，果决带领工商界举行反帝请愿游行活动。游行队列一起闲静传单，高喊“打倒英、日帝国主义”、“打倒卖国媚外的军阀政府”、“扬弃不屈等公约”、“收回海关”等标语。7月，又根据中共湘区委通电，在陆城组织搜检队，到境内各商店、车站、船埠搜检“仇货”（云溪东谈主民视英、日为仇敌，称英、日货品为“仇货”），只须依然发现“仇货”，立即全部充公，马上销毁。一时形成商家不进“仇货”、群众不买“仇货”，团结一致、共同对敌的局面，给英、日公司以沉重的打击。
在五四运动和长沙、岳阳等地反帝斗争的影响下，发生在境内的以上两次反帝运动，对于唤起大众和马克念念列宁主义在云溪的传播产生积极影响，也为境内早期中共党团组织的建立奠定念念想基础。
第三节 创建党组织与实现第一次国共合作
一、 创立早期党团组织
经过五四爱国运动的发蒙教训，和几次反帝斗争的浸礼，云溪东谈主民念念想觉悟已有较大提高。加之受俄国十月变调影响，以及黄淑、刘韵清②、李文彩、方星高等一批活跃在
境表里的云溪进步后生，和中共地下党员对于马克念念列宁主义的传播，一种反帝爱国、顽抗压迫、追求变调的念念想，在一些先进工东谈主、农民和知识分子中迅速孕育成长，境内建立早期党团组织的条目基本老练。
中共近江区支部建立 1925年底，中共湘区委秘书李维汉和国民党湖南临时省党部秘书夏曦在长沙组织进步学生开会，号召寒假假期回乡后发展党团组织，开展农民运动。其时已在岳郡联立中学加入中共组织的方星高，响应中共湘区委号召，回乡后在临湘陆城师范校长梅子雨的解救下，于该校学生中神秘发展王国藩、王汉初（陆城东谈主）、付连城、严楚材、敖少仁（陆城东谈主）、李茂琴（文桥东谈主）等，加入中国共产党，成立中共近江区①支部，支部负责东谈主方星高。中共近江区支部是境内第一个地下党组织，亦然境内教训界中的第一个党支部。
中共陆城区支部建立 1926年2月，中共湖南区委指派共产党员、广州农民运动讲习所第五期学员李中庸（平江东谈主）、共产党员卢紫云（湘潭东谈主），以国民党湖南省党部农民运动特派员身份，到临湘开展农民运动，发展党组织。9月，在陆城塘湾、老街、新港等地发展黄淑、李文彩、李绪芹（陆城塘湾东谈主）、刘谟伯（陆城儒溪东谈主）、李寿荪、赵飞英、李茂琴（此时已于陆城师范毕业，因地下党员组织关系未便动掸，另行入党）等7东谈主加入共产党，成立中共陆城区②支部，支
部负责东谈主李中庸，支部地址陆城文昌宫。中共陆城区支部是
境内第一个由工农先进分子组成的党组织，亦然第一个农村
① 县城陆城城区，辖新设、省塘湾（部分）、白螺新淤洲（1953年上半年划归湖北省监利县统领）。
② 1925年至1931年，境内分别设立陆城区（简称城区）和云溪区（简称云区）。
基层党支部。
境内早期共青团（即中国共产党主义后生团）组织也在吞并时期建立。1926年8月底，境内早期建立的党组织来源在后生中培养和发展一批共青聚合。9月，在陆城慎重成立共青团临湘县特别支部委员会，选举戴金兰为秘书，张心田、姚竹庐为委员，下辖6个基层支部，有聚合50余东谈主，其中境内有陆城、云溪两个支部，聚合18东谈主。共青团陆城支部和云溪支部是境内最早的共青团组织。共青团组织建立后，又于同庚10月在陆城地区的少年儿童中发展儿童团（即共产主义儿童团），有聚合30余东谈主，成立临湘县儿童团，戴金兰兼任团长。1927年3月，团长改由张心田兼任。儿童团的主要活动是查禁烟赌，监督土豪劣绅，维护会场秩序等。
早期党团组织的创立，为中共临湘地方组织在境内建立，和推动境内大革庆幸动奠定基础。
二、中共临湘地方执委在陆城建立
云溪早期党团组织建立后，黄淑、李文彩、方星高等一
方面积极参加组织活动，一方面按照组织安排，以回乡后生
学生和店铺学徒身份，通过借书还书以及进货卖货、结账等机会，频繁与教师、学生和店铺学徒、船埠工东谈主战役，神秘宣传马列主义，宣传共产党反帝反封建主张，唤起东谈主们觉醒，积极投身变调斗争，为上司在境内建速即方党组织创造条目。
1927年3月，中共岳阳地方执行委员会派钟堃到陆城，匡助建立中共临湘地方执行委员会（以下简称中共临湘地方执委），代号“CCP”，钟堃任秘书，方星高、方永忠（别号方凯）、刘昆林、卢紫云、李中庸、戴金兰、黄淑任委员，执委机关设县署财产守护处。主要单干：方星高任组织委员，方永忠任宣传委员，刘昆林任军运委员，李中庸任农运委员，黄淑任妇运委员。
中共临湘地方执委在境内建立后，即以陆城为中心开展变调活动，一方面积极指导开展工农运动，掀翻反帝反封建斗争高潮；一方面连接发展壮大自己队列。其中委用李中庸、黄淑、李文彩比及文桥、路口、云溪等地，利用亲戚、熟东谈主相互串联，发现和培养进步工东谈主、农民、知识分子和后生学生，神秘发展共产党员。到1927年5月，中共临湘地方执委单干合作，在所辖地区先后建立8个党支部和1个区委，党员发展到198东谈主。其中1926年11月，云溪境内又建立中共云溪支部，支部秘书李长松。包括近江区支部及陆城区支部，此时境内已有党支部3个，党员30余东谈主。中共临湘地方执委建立，为推动境内大变调平日开展和工农运动高涨阐明重要指导作用。
三、实行云溪区域内第一次国共合作
1923年6月，中国共产党第三次代表大会作出与国民党合作，建立变调统一阵线的决策。次年1月，匡助和推动孙中山改选中国国民党，承认并允许中国共产党党员和中国社会主义后生团（1925年改为中国共产主义后生团）聚合以个东谈主表面加入国民党，并在1924年1月召开的中国国民党第一次世界代表大会上加以确定，实现第一次国共合作。
根据中共中央和中共湖南区委对于“凡国民党有组织的地方，我党党员、聚合一并加入，凡国民党无组织的地方，
我党则为之建立”的指示，1926年9月，中共近江区支部、陆城区支部很快匡助摄取一批知识分子加入国民党， 协助国民党建立和发展地方组织，在陆城建立国民党临湘县党部筹备处，国民党党员发展到300余东谈主。同月28日，在陆城召开国民党临湘县第一次代表大会,选举产生县党部执委会，推举县团防局长詹先甲（别号詹仙侠，陆城东谈主）为常务委员，方星高为组织部长，方凯为宣传部长，李正庭为后生部长，李中庸为商民部长。党部设有宣传、组训、财务、秘书等处事，经办《临湘民报》。将陆城、云溪区统一划为二区，建立区党部，在县属机关学校设分部。至此，第一次国共合作在云溪区域内实现。
1927年2月，由于詹先甲参与“左社”①活动，干扰和
碎裂国共合作，国民党省党部派刘昆林到陆城改选国民党临湘县党部，召开国民党临湘县第二次代表大会，选举李石峰
① 北伐时期以刘岳峙为首的遮蔽在国民党湖南省党部内的一个极右家数，是少数不良分子串连败兴政客、失落官僚，企图碎裂工农运动和变调统一阵线的一个神秘组织。1927年2月，“左社”暴露后，省党部宣布开除刘等8东谈主出党，湖南省政府通饬各县严缉“左社”分子归案究办。刘逃出湖南投奔蒋介石。
（云溪东谈主）、梅继尧、李长松、方志强、谭祖樵、谢钧诠、李国康等东谈主为执行委员，方永忠、敖百川、周家成等为监察委员，加强国共合作。
改选县党部后，国民党在共产党的方针、政策影响下，通过两党精诚所至，云溪地区的国民革庆幸动包括支援北伐、工农运动，和反帝斗争都能沿着正确标的发展。
实现第一次国共合作后，国共两党党组织又与境内共青团和不久建立的各级工会、农民协会及女界联合会等群团组织一起，组成平日的变调统一阵线。
以国共合作为前提的变调统一阵线在境内形成，有劲地推动了云溪地区工农运动兴起和反帝反封建斗争的深入开展。
四、指导兴起工农运动
境内工东谈主运动兴起分为两个阶段。第一阶段，1919年至
1926年上半年。在五四运动的影响和爱国知识分子及后生学生的推动下，部分铁路、邮政、船埠工东谈主，以及城镇行业帮会、行会组织中的手工业工东谈主和店铺工徒，来源自觉地参加声援五四爱国运动和反“仇货”斗争。如陆城城区一带，就有桥头犁铁工东谈主组织的铁业工东谈主帮会“老君会”，北门木匠组织的木业工东谈主帮会“鲁班会”，南门缝纫工东谈主组织的缝纫行会“轩辕会”等帮会、行会，组织所属工徒和新港船埠工役一起，先后参加陆城高等小学等学校师生组织的声援五四爱国运动，以及烧毁日货、反“仇货”等反帝斗争。
第二阶段，1926年下半年至1927年5月初。在境内党组织的指导下，各级工会组织相继成立。1926年10月，跟着工东谈主阶级队列发展壮大，临湘县第一次工东谈主代表大会在陆城文昌宫召开，成立临湘县总工会，选举李文彩为总工会主席，卢紫云为副主席，会址设文昌宫。同期，建立17个行业工会，6个区工会，有会员900余东谈主。其中云溪地区有陆城、云溪两个区工会，会员300余东谈主。陆城区工会和云溪区工会是境内最早的工会组织。同月，李文彩等将陆城店铺的伙计、工徒和城区原有的行业帮会、行会组织起来，统一成立陆城伙计工会，共30余东谈主，主席谢兰林（陆城东谈主）。云溪（区）也成立伙计工会，主席丁春林（云溪东谈主），还成立了木业、瓦业、骡帮、缝纫等行业工会。
临湘县总工会成立后，根据斗争需要，于1927年头和陆城区工会一谈，在陆城考棚建立工会纠察队，有30余东谈主枪，方凯任队长。这等于境内第一支工东谈主武装。
各级工会建立后，在中共地方和基层组织的指导下，组织工东谈主开展推翻封建田主阶级的斗争，掀翻工东谈主运动高潮。主要活动是：1、和农会等建立特别法庭，重办土豪劣绅和反变调分子。2、和农会共同召开工农代表大会，贯彻落实上司精神。3、严禁烟土牌赌，维护社会次第。查禁烟土牌赌，处理办法是：对初犯者劝服教训，对重犯者提倡警戒，对惯犯者则采取罚金、令其抬着吸食烟土或打牌赌博的用具游行。参加游行的群众连接高呼：“打倒帝国主义”、“打倒土豪劣绅”、“打倒奸官污吏”、“严戒烟土”、“严禁牌赌”等标语。一段时刻内，境内烟土禁尽，牌赌禁绝。4、学唱变调歌曲。为了活跃工东谈主群众文化生活，宣传变调，陶治情操，工会采取集体教唱或者相互教唱等多种体式，开展学唱变调歌曲活动。如学唱“打倒列强，打倒列强！除军阀，除军阀！国民变调顺利，国民变调顺利！王人欢唱，王人欢唱”，以及“我本是一农东谈主，数十年苦仇都受尽；我本是一工东谈主，数十年苦仇都受尽；我本是一妇东谈主，数十年苦仇都受尽”，等等。5、调整部单干价，维护工东谈主利益。工会未建立之前，境内不仅各行业工价判袂较大，即使吞并瞥业中工价亦有悬殊。工会成立后，实时作出调整部份工价的规定，如将缝纫工价由每天200文①提高到240文，木匠工价由每天250文提高到300
文等。6、提倡尊师爱徒，改善师徒关系。工会针对历史遗留住来的“门徒门徒，三年遭罪”的不良习俗，在各行业中提倡尊师爱徒，改善师徒关系。如陆城伙计工会在所属店铺中提倡师父珍爱门徒、门徒尊重师父，制订《尊师爱徒公约》，要求共同遵照。
境内农民运动兴起也分为两个阶段。第一阶段，1926年
初至8月下旬，为神秘发动阶段。同庚2月，李中庸、卢紫云到陆城开展农民运动。李以补皮鞋为掩护，遍游城区，频
① 量词，用于旧时的铜钱。
繁战役贫穷农民，宣传组织起来，同田主阶级作斗争的道理，并成立近江区农民协会，会长刘谟伯，进行减租减息宣传发动。8月21日，北伐军时尚进入境内，李等发动近江区等地的农民协会会员，组成农民军，支援北伐军作战。这一时期农民运动的主要活动是支援北伐军光复临湘、云溪，为公开活动作准备。
第二阶段，1926年8月下旬至1927年5月上旬，为公开活动阶段。1926年8月22日，国民变调军（即北伐军）光复临湘，省特派员李中庸、卢紫云同道，由神秘向公开指导全县农民运动。在境内党组织的指导下，建立各级农民协会组织，联合工东谈主、女界等各界东谈主民群众，开展有组织有指导的大张旗饱读的农村革庆幸动。9月下旬，近江区农民协会组织5000余东谈主在县衙前东门操场辘集，然后在陆城南门游行，公开喊出“打倒土豪劣绅”的标语。10月26日，临湘县农民协会在陆城刘公庙成立，选举李中庸为县农民协会委员长，方家富为副委员长，陈振球为秘书。12月，全县9个区83个团全部建立农协组织。1927年3月，农民协会会员发展到6万余东谈主。其中云溪地区有云溪、陆城两个区21个团建立农民协会，会员达1.08万东谈主。陆城区农民协会主席李绪芹。1926年10月，县农民协会成立的同期，临湘县第一次妇女代表大会在陆城武庙召开，成立临湘县女界联合会，选举黄淑为县女界联合会主席。各区、团普遍建立女界联合分会，开展妇女解放运动。12月1日至25日，李中庸作为境内及临湘县工农代表，在长沙出席湖南省第一次工农代表大会，在会上作“临湘农运”典型发言。这是境内党组织负责东谈主第一次参加省一级大会，第一次在省一级大会上推介经验。1927年3月，为适合斗争需要，县农民协会和县总工会在陆城武庙召开临湘县第一次工农代表大会，到会代表700余东谈主，会期10天，由李中庸，方永忠主理。会上贯彻湖南省第一次工农代表大会精神，学习孙中山制定的“联俄、联共、扶持农工”三大政策，以及《开国大纲》等文献，审查和研究了工农代表提倡的上百条提案，发布《告全县工东谈主农民书》，实行工农大联合。4月1日，中共临湘地方执委在陆城文昌宫开办农民运动讲习所，李中庸任长处兼教学管事，刘昆林任总务主任，郑良任教务主任，李正庭任事务主任，方永忠任训育主任，李寿荪任军事锻练，有学员80余东谈主，在考棚组织操练。学习内容仿照国民党中央军事政治学校教学科目，即帝国主义，列国变调史略，国民党党史，马克念念主义浅谈，经济侵略下的中国，俄国新经济政策，军事锻练，调查研究、问题讨论，统计、音乐，以及“联俄、联共、扶持农工”三大政策，农运指导方法，武装斗争，等等。1927年5月初，中共临湘地方执委和县农民协会在陆城改编县团防武装，成立农民自保军，有50余东谈主枪，队长李寿荪。农民自保军为境内第一支农民武装。
此阶段农民运动主要活动：一是建立公法团体联席会议。此前，县、区、乡政府由土豪劣绅奸官污吏把持，工农群众莫得语言的权利。农民协会成立后，为了作念到“一切权力归农会”，农会、总工会、女界联合会等群众团体负责东谈主与县长（知县）等组成“县公法团体联席行政会议”，县内重要事务的处理，都必须经联席会议讨论决定，联席会议成为县政最高权力机关，县长无权深闭固拒、擅利己政。基层的团（区、乡）行政权力，也由农民协会掌持，就连良伴吵架、婆媳不和的事，都得找农会处理。昔日的族长、团总一律靠边站，一切由农民协会说了算。
二是打击土豪劣绅。经济上清算公产，罚金济贫，减租减息。陆城区农民协会在辖区内实行佃租参半的减租减息，即10石谷的租谷由原来的5石谷减到2石半谷。政治上对那些为富不仁，横行乡里、欺压东谈主民的恶霸劣绅，根据他们的罪恶轻重、立场好坏，采取不同的惩处方法。1927年3月，李中庸、李正庭等在陆城成立审判土豪劣绅特别法庭，主要成员有时任县长蒋甲荣及各公法团体负责东谈主。特别法庭成立后，在陆城召开万东谈主大会，审判和处决源潭区大劣绅王达甫，忠防区通敌卖国、欺压乡民的洋奴陈竹青，桃林区土豪朱宝清等。同期根据国民党湖南省党部的批示，对碎裂农民运动的詹先甲执行枪决，并在全县分四个片向群众平日宣布其反变调罪恶。
三是破除封建轨制和成规陋习。黄淑等东谈主驱驰全县各个乡村。每到一地就大讲妇女解放运动的主义是推翻封建主义的压迫和剥削，争取男女平等，争取女子参加政权的正当地位，争取妇女和儿童的特殊利益，和全体东谈主民一谈求得翻身妥协放。她饱读励农民特别是妇女冲破封建伦理镣铐，指导各女界组织发动妇女开展剪披发足运动。土豪劣绅和封建系族势力黝黑散布妄言，说“巴巴头，万万岁，剪了头发的要枪决”。放足、理发是“不要礼教、败坏门风”，等等。针对反动势力的碎裂，1927年3月，黄淑等东谈主到源潭区召开一千多东谈主的大会。在会上，她说：“咱们贫穷妇女就莫得出头之日。咱们妇女一对好好的脚为什么要缠得小小的呢？走起路来前躬后仰，半天也走不了二、三十里，这是万恶的封建主义把咱们害成的残废。咱们有的东谈主认为脚越小越光彩，这是一个天大的见笑！再说头发，咱们妇女每天睡深夜起五更，表里工夫忙不赢，还要花很永劫刻去梳理长长的头发。绕在咱们头上的巴巴头就是捆住咱们妇女的一根绳索，咱们还不应该把它剪掉吗？”她迈开大步，在台上走来走去，说：“你们看，这多方便，不是跟男人汉一样吗？”又拂了拂自已的短发说：“你们看，我这头发，每天起来只需梳两下就行了”。临了，她警戒土豪劣绅们：“不许你们责问责问，你们瞎掰什么‘礼义廉耻’，什么‘败坏门风’，可信得过谈德败坏、男盗女娼的就是你们这些满口仁义谈德的土豪劣绅、田主老财！”会上，她代表县特别法庭宣布该区大劣绅王菊谱及大湖霸、匪首胡兴虎的万般罪恶，并马上赐与处决，消逝了妇女心中的疑虑。妇女们纷繁剪披发足，苦求加入农会和女界组织，参加破除封建轨制和成规陋习的斗争。云溪确立后生李圣清，瞒着父亲参加农民协会，带动一批有文化的后生在云溪松山团等地剪披发足，大破陋习，开展反对封建迷信和各式成规陋习的斗争。
四是举办农民夜校，使农民在文化上翻身。农民协会自编教材，将流传在文桥等地的“打土豪、除劣绅，贫乏农民要翻身”，“吃白食、住白屋，变调顺利享幸福”等民谣编进夜校教材，这么雅俗共赏，不仅使农民学到文化，还接受了共产党的政治宣传，提高了念念想觉悟。
五是组织信贷，发展乡村经济。给隐隐农民披发贷款，扶持他们发展坐蓐，收复历久遭受战乱而被碎裂的农村经济，农民生活有一定提高。
第一次国共合作建立变调统一阵线后，云溪地区的农民运动同湖南其他地区一样，迅猛发展，正如毛泽东所说：农民运动“是一切乡村的民主势力起来打翻乡村的封建势力”的“空前的农村大变调”。“孙中山先生致力国民变调40年，所要作念的而莫得作念到的事，农民在几个月内作念到了，这是40年乃至上千年未能成就过的奇勋”①。但是，有些地方也出现一些过激的倾向，“擅自捕东谈主游乡，缓和罚金打东谈主，以至就地处决，驱逐出境，将就理发……禁止榨糖酿酒，禁止坐
轿，禁止穿长衫等等”②，给巩固扩大变调联合阵线增多一
① 《毛泽东选集》第四卷《中国社会各阶级的分析》，东谈主民出书社，1991年。
② 《中共岳阳市地方史》第一卷，第106页，中共党史出书社，2000年。
定困难和阻力，也为自后境内的国民党反动派发动反变调事变提供了话柄。
五、发动大众支援北伐
1926年7月12日，北伐军攻克长沙后，以唐生智为前敌总指挥，兵分五路，迅速向湘北鼓舞，拟在临湘与吴佩孚部伸开会战，买通进军鄂南通谈，然后直取武汉。唐还亲率鄂军第八师的一个团随后向云溪鼓舞。在北伐军遒劲攻势下，吴军各部不行相互救应，分别夺路而逃。据守临湘的吴军见北伐军日益靠近，士气底落、军心动摇。但吴军首领仍企图作困兽之斗。董政国师所属赵武臣营在县城陆城等地设防，吴军在汨水败退后的残部，也奉调从岳阳开拔临湘接应。
为了配合北伐军在临湘作战，李中庸、卢紫云、陈振球、方星高等，决心趁吴军焦炙之际，组织发动群众，截堵吴军于临湘歼灭之。他们通过酌量，采选其时还尚有点名气的詹先甲为突破口，通过詹又争取县赋税守护处处长沈凤翔，由
沈牵线一同对县长高继霄进行策反管事，促其荡子回头，支援北伐，表里夹攻歼灭赵武臣营。取得顺利后，约定高负责阻击从水路衰弱之敌，李中庸负责阻击从陆路衰弱之敌。
1926年8月21日，北伐军时尚进抵云溪。李中庸等攥紧时机，发动县城和源区有组织的农民军1000余东谈主，会同高负责的团防队包围赵营。并指导铁路沿线农民，联合云区等区团防约3000余东谈主接应，在云溪、路口、白荆桥及县城沿江一带埋伏。到处树起苍天日间旗，以为疑兵之计。当晚发动遽然障碍，全歼赵营。随之，李中庸率农民军乘胜向铁路沿线追击，高继霄所部沿县城周围埋伏狙击吴佩孚溃军。夜深，一支吴军经长岭、肖家墩向陆城败退。刚进南门口胡同，走在最前边的一个吴兵，被县府文管帐率领的伏兵用梭镖捅死。顿时杀声四起，丧魂坎坷的100多名吴军目击黔驴之计，全部缴械纳降。另一支吴军乘兵船经肖家墩上岸，刚走到距县城两路里远的沙窝，突遭埋伏在大矶头军民的枪弹障碍，慌忙夺路向兵船上跑。兵船开了两炮掉头就逃。其余部分溃军纷繁抢上民船。但东谈主多船小，离岸不远多艘船被踩翻沉没，在洪水中，100多名溃军落水丧生。未上船的溃军只好向四面埋伏的军民纳降，缴枪500余支。同期，北伐军第三师一部也乘势连夜经云溪向路口铺往北追击。
1926年8月22日拂晓，攻占陆城后，农民军和团防武装转眼直扑铁路沿线，在路口铺至五里牌之间，协助北伐军截堵围歼从岳阳往云溪、路口铺败逃的吴军，致吴军叶开鑫部顺服者2000余东谈主，余荫森部全部缴械。农民军还拆毁铁路两处，阻滞火车3列。其中一列火车倒在五里牌的三叉口（现临湘市境内的最兰坡），车上火药炸了一天一晚；一列被阻在五里牌何家。吴军纷繁下车向北溃窜，自相挤压踹踏致死10余东谈主。此时，北伐军第三师主力军赶到，缉获枪械弹药、军用品无数，还碎裂、断交敌军电讯及其他交通。这等于有些地方史志上所称的“北伐中的临湘之役”。
随之，北伐军乘胜直驱临湘羊楼司，将吴佩孚部全部逐出云溪及临湘境内，挥师直指湖北。
支援北伐的得手，饱读舞工农群众的变调斗志，推动了云溪地区大变调发展。
第四节 为挽救大变调而斗争
一、国民党反动派血腥屠杀
党组织发展壮大，支援北伐得手和工农运动迅猛发展，从根底上动摇北洋军阀政府及封建田主阶级在境内的反动统治，他们不甘心失败，进行纵容反扑。
1926年9月，詹先甲被选为国民党县党部常务委员。但“詹见县党部李中庸、卢紫云、黄淑等共产党员占绝大多数，自已不行专揽自如，深为动怒。加之热火朝天的农民运动，连接触及其支属和同寅的利益，特别是农会收缴各区团防局的枪支，又加之他的拜把昆季、县城城区团防队队长丁惠和因无中生有，常受县农会的指责，詹也牢骚在心。因此，他朝念念暮想劫夺县党部指导权并采取一系列暴戾技能，一方面唆使国民党基层头目组织流氓地痞，在县城游行请愿，捣毁县党部，反对农民运动；一方面串连反动民团武装，枪杀农民姜其志、瞿定康、李垂银，打伤郑永年。激起各群团组织义愤，在县城广贴标语，要求严处惨杀无辜农民的团防局长詹先甲。湖南省党部获悉后将詹解省扣押，并派省党部农运部长刘岳峙莅临湘调查处理。刘岳峙是“左社”头子，他来调查处理是假，借机扩展“左社”是真。便与蒋甲荣协谋哄骗上司，使詹得以获释回县。詹回县后即参加“左社”，同蒋相互串连，更加明火执械地碎裂农民运动。自后省党部因詹案委用刘昆林为特派员莅临湘，入部属手从新登记党员，改选县党部。詹竟召集党羽，假借全县党员表面发出宣言，公开反对。蒋也紧密配合，在群众会上声言农民协会是游民，通缉四区农协执委胡伯颜，逼死其妻。还纳贿纵匪，将四区农民协会缉拿的惯匪沈型堡（已经高继霄判斩未执行）释放，使其重操旧业，危害东谈主民。尤其严重的是，当他纵匪害民、纵役敲诈的罪恶遭到北伐军前敌指挥部副官方平斥责，他竟喝令爪牙将方系缚示众。为了打击蒋、詹二东谈主的反动气焰，临湘县农会和国民党县党部分别呈请省民政厅裁撤蒋甲荣、省党部重办詹先甲。1927年1月，获准枪决詹先甲，限制蒋甲荣活动。詹闻讯后逃往武汉，后被追回正法。
“左社”的反动气焰自然暂时被打下去，但其余孽不甘心失败，四处活动，伺机反扑。处决詹时，丁惠和率领30多东谈主枪，企图抢掠刑场。当从白荆桥赶到汪家岭（现陆城镇香铺村范围内，距城五华里）时，闻几声枪响，知詹已被处决，便又回驻羊楼司。并到处打探叛乱军情，准备一有风吹草动就卷土重来。
1927年4月12日，蒋介石在上海发动反变调政变，湘鄂等省的反动军阀也伺隙向变调东谈主民开刀。丁惠和等东谈主的反变调活动日益频繁。当得知鄂军夏斗寅定于5月17日在湖北宜昌发动叛变信息后，即与忠防区（现属临湘市）团防局长袁定恒约定，抢先在临湘动手。5月16日送密信给蒋甲荣，奉告民团于17日障碍县农会，县衙不要惊谎，准备协助。此信在入城处被县农运讲习所学员截获，当即送交县农会。李中庸感到事态严重，忙与中共临湘地方执委研究对策，决定县农会及农运讲习所全体转移云溪。云溪团防局长李冰章与县农会交好，有100多东谈主枪，其子李石峰是县党部执委，又是中共党员，可作后盾。如袁等追至云溪，有李冰章队列加上农运讲习所的东谈主枪，可击退反动武装进攻。万一不行战胜，也便于向岳阳、长沙转移。李中庸便一面令方凯、谢擒虎（县农会负责东谈主）迅速处理文献，一面召集县农会及讲习所全体东谈主员开会，布置弥留转移和暗藏疏散管事。
1927年5月17日，李中庸率领农讲所大部分学员转移云溪。袁、丁等也辘集300东谈主枪，从羊楼司（现临湘市境内）出发，兵分三路进攻陆城。第一齐由李垂材带领，经五里牌直逼县城，在五里牌用刺刀捅死女界干部赵飞英，并禁止收尸。第二路由丁惠和带领，经聂市（现临湘市境内）、黄家畈进县城。黄淑此时正在源潭、聂市一带走访。丁得知后派东谈主连夜返扑聂市。卡住要谈，四处搜捕。黄淑转移不足，藏于私东谈主茶室。后终被挨家搜出，用绳索系缚，枪杆毒打。黄痛骂不啻，被反动团防枪杀于聂市街上。枪杀时，她连接高呼“中国共产党万岁！”杀后还被剖腹割乳房，进行东谈主身侮辱。第三路由方绍儒带兵经杨林贩、路口铺猛扑陆城。进城时和袁定恒、丁惠和合流。袁、丁走在前头。冲锋号一吹，连打三枪。第一枪将15岁的学生姚愚荪打死，第三枪把刚从农会食堂出来的柳正朝打倒（未死）。留守农会守护财产的油印员贺子云（陆城北门东谈主）忙避往东门，方免于难。接着，包围农会和农运讲习所。一阵乱枪后见无反应，丁等知谈东谈主走营空，忙率众向云溪追去。边追边放枪，在长岭花子坟打死农协会员曾献彩，在石岩岭又打死两个农民。赶到云溪时，李石峰叛变，与其父李冰章协谋，分兵列阵，将农会及农讲所东谈主员层层包围，李中庸不幸被捕。农讲所东谈主员唯有向大尧等11东谈主冲出包围，其余均被缴械。钟堃、卢紫云、方凯、方星高、谢擒虎等乘乱冲出，刘昆林、李国廉在长沙开会，免遭劫难。
丁抓捕李中庸后，叫嚣要为詹先甲报仇，亲自审讯，逼其认可。李中庸奋笔疾书：“宁可站着死，不可跪着生，要我背叛党，等于上苍天！”丁老羞变怒，指使团丁将李中庸打得口吐鲜血。18日，又将他双手串上铁丝，拖着游街，逼他喊“莫学我李中庸闹农会造反。”李横眉说：“瞎掰！”这么反复一句，就被刺一刀，连双耳双手也被割掉，鲜血顺着双腿流淌，在街上走出一条血路。走到街边一个方桌前，李中庸朝桌上一倒，竖起双脚高呼：“打倒土豪劣绅！”“打倒团匪！”“中国共产党万岁！”丁急令团丁用刀直刺李胸。李中庸惨身后，团丁把他拖到云溪马鞍山，断其双腿，剖腹剜心，令东谈主目不忍视。
李中庸、黄淑等罹难后，几位避免的中共临湘地方执委和县工会、农会负责东谈主赶往岳阳禀报。未找到组织负责东谈主，转而去长沙。
1927年5月21日，预防长沙的国民变调军第三十五军第三十三团团长许克祥在长沙发动反变调政变，狂妄杀害共产党员、国民党左派东谈主士和变调群众。此日的电报代日韵目为“马”字，史称这次反变调政变为“马日事变”。云溪地区反变调事变比长沙提前4天，这次事变被称为临湘的“马日事变”。
“马日事变”后，云溪地区的反动势力在陆城成立“临湘县铲共指导委员会”，派东谈主四处侦缉和发出函捕令，狂妄进行大清乡、大屠杀。少数隐于境内和好多被迫胆寒到外省、外县的变调者多数未能避免于难。云区农运特派员方祖荫及农运骨干谢擒虎、刘谟伯、闾明等相继被害。李文彩、方星高、李绪芹、农讲所管理员张心田等，虽一时逃出，但不久均惨遭杀害。李文彩被捕后，被反动团防打断作为，用箩筐抬到县衙杀害，并割首吊挂城门外以示慑众。李茂琴被捕后，虽李氏富家族东谈主致力于担保，仍被投进大牢，至1930年县治搬迁仍还被戴上脚镣手铐押往长安。李长松被捕后，反动团防为张扬“左社”气焰，自然宣称李与枪决詹先甲无关，也被湖南省清乡委员会判处徒刑5年，抢夺公权10年。反动团防气焰十分嚣张，每天都要正法十几东谈主。他们“宁可错杀一千，决不放走一个”。但凡境内基层党团组织，和工会、农会、女界联合会成员的家属、亲戚都不放过，连稍有一丝嫌疑或者曾参加过减租减息的群众，也要系缚捉拿以致杀死。陆城团防队队长艾荣极其残忍，除使用各式酷刑外，还将被害东谈主捆罢作为，装进麻袋，抛入长江陆城寡妇矶洪水中，谓之“下汤丸”、“打荷包蛋”，还不准收尸。一次，渔民刘光前矶头捕渔，捞上余玉堂、曾竹林的尸体，被艾等打得七死八活。
面对白色恐怖，好多共产党员临危不惧，大义凛然。除李中庸、黄淑等东谈主外，李文彩临刑前叱咤反动派，说“变调不怕死，怕死不变调，为了工农大众的翻身行状，我乐意流尽临了一滴血。不外我要正告你们，你们的一颦一笑，东谈主民大众是要和你们算账的，你们的日子长不了。”方星高被捕后在狱中相持斗争，写诗言志：“东谈主生究有几多愁，事到断头便断头。希望无忘师马列，男儿志在不封侯。”共产党员、县监狱署长钟儒被捕后，决心以死报党，吞食活蜈蚣未死，继之吞烟土献身，表现了共产党东谈主为了党和东谈主民的行状刚硬不拔、舍生忘死的崇高节气，和誓将常命进行到底的刚劲决心。
但是，也有极个别东谈主经不住酷刑拷打。原岳阳湖滨中学党支部委员方仲文（聂市东谈主），在反动派恫吓下叛变变调，带领团防挖出“马日事变”后组织决定由其经手掩埋在该校芭蕉树下的岳、临两县地下党员名册。团防按名册捕东谈主，仅1927年6月9日就捕数百东谈主。这一天有40多东谈主在岳阳东门外惨遭杀害。境内地下党员王汉初就是在这次被杀害的。
“马日事变”前后，境内被杀害的共产党员有20余东谈主，工农骨干和变调群众数百东谈主。一时，白色恐怖笼罩通盘云溪地域，刚刚形成不久的国共合作统一阵线宣告离散，大张旗饱读的大变调在血流成河中陷于失败。
二、党组织转入地下斗争
“马日事变”后，境内党组织遭到严重碎裂。但是，共产党东谈主和变调群众并莫得屈服。1927年5月，黄淑被害后，跟从前去聂市的中共陆城区支部和陆城女界联合分会几位出险东谈主员，趁夜色赶回陆城，文告李文彩等东谈主赶快胆寒，告诉黄淑家东谈主连夜疏散，并组织东谈主员将黄的尸首抢出，迅速掩埋。李绪芹当晚在中共陆城区支部决定其暂时留住开展地下斗争后，次日拂晓前找到农运骨干闾明等东谈主，要其角色渔人快从塘湾往岳阳胆寒。并组织暗藏下来的东谈主员进行单干，掩护中共临湘地方执委成员迅速撤出，保证党组织中幸存东谈主员安全转移。
1927年6月，临湘陆城丁家山的部分共产党员到湖北省监利县的白螺矶，与湘鄂西的党组织取得酌量，在白螺矶成立岳临苏维埃①筹备委员会。由张永松（监利东谈主）任主席，
恭慕堂（监利东谈主）任副主席，曾楚恒（陆城丁家山东谈主）任政治委员。下辖岳临游击大队，刘利华（陆城彭家湾东谈主）担任
① 苏维埃，是俄文CoBer的音译词，即工、农、兵代表会议，是俄国无产阶级于1905年变调时期创立的指导群众进行变调斗争的组织体式，是俄国十月变调后权力机关的称号。我国第二次国内变调干戈时期，曾把其时中国共产党在各地建立的红色政权称为苏维埃政权，它所辖的地区简称苏区。
大队长，并有长短枪40余支。1929年上半年，游击队受挫，苏维埃筹备委员会终结，党组织转入地下斗争。
1927年底，贺子文带领讲习所部分暗藏下来的文职东谈主
员，将农民运动讲习所迁到陆城北门城外，印发传单，宣传
变调，开展神秘活动。
1928年1月，李文彩在“马日事变”后撤到江西苏区又神秘潜回陆城，连接从事工农运动。白天隐身于陆城马鞍山
或肖田湖，晚上出没于塘湾、桥头、香木岭和新港等地，发
动工农骨干，收复基层党组织和工会、农会，宣传苏区的形式，贯彻党的地下斗争的方针政策。自后因叛徒李石峰密告，被反动派冷酷杀害。方星高自云溪解围出险后，撤到桃林偏僻山区，相持昼伏夜出，连接转折于云溪、陆城之间，神秘开展地下活动，自后也因叛徒密告而被捕罹难。
境内党组织的劝慰引起邻近县党组织的高度关注。“马日事变”后，中共岳阳县地方执委负责东谈主刘士奇派东谈主到陆城，文告各地党组织暂停活动、疏散应变，将党的奥妙文献和党员名册转移到湖滨双十中学埋藏。随之，境内党组织利用各式方式转入地下斗争，保存实力，为以后党组织发展和斗争积蓄力量。
第 二 章
党组织在土地变调干戈时期
大变调失败后，境内各级党组织遭到严重碎裂而解体。为加强党的指导，适合斗争需要，邻近地区的党组织遵掷中共“八七”会议精神，屡次委用党员神秘来到云溪，重建基层党组织，发动农民暴动，动摇国民党反动派在境内的黯淡统治。云溪地区的变调斗争进入一个新的历史时期。
第一节 基层党组织重建
陆城丁家山党支部建立 1927年6月，曾楚恒等东谈主在白螺矶成立岳临苏维埃筹备委员会和岳临游击大队后，受监利县中共党组织指派，与共产党员黎子明、罗松柏（临湘桃林东谈主）、张永松、刘崇龙等东谈主来陆城丁家山，神秘发展地下党员，重建基层党支部。丁家山所住农民多为沅江、益阳等地东谈主。他们不胜兵荒马乱、连年水旱灾害而离乡背井，其祖籍来源之广，素有“九省一十八县”之说，多数东谈主过着“搭座茅棚山边住，过了当天愁明日”的贫乏生活。加上当地田主恶霸势力冷酷剥削、欺压，更加苦不可言。曾、罗等东谈主到丁家山后，白天以哺养为掩护，晚上借名省亲访友，深入这些贫穷农民宣传变调道理，启发阶级觉悟，号召组织起来同当地反动统治势力和田主恶霸作斗争。经过近两年的艰苦努力，到1929年7月，在当地发展党员9名（到1930年9月，党员发展到20名），神秘建立起大变调失败后云溪境内第一个基层党支部——中共陆城丁家山党支部，曾楚恒任秘书，从属中共监利县党组织指导。
云溪天福桥党支部建立 1928冬，暗藏在临湘团防队列中的共产党员殷标、廖哲、廖海云与湖北监利县朱河镇中共地下党员张飞行（假名张嘴巴，黄埔军校毕业生）取得酌量，由张率领30多名地下管事者来到云溪一带，开展地下管事，发展一批党员。1930年2月，共产党员杨少清（假名杨清龙）受贺龙派遣，回家乡传播变调火种，壮大党的力量。杨回乡后，蔽于桑梓云溪上清溪，昼伏夜出，时常深入隔邻的天福桥（现云溪乡友好村境内）一带，开展神秘管事。天福桥上抵木岭、岩岭，过之则为岳阳五家洞千山万壑，下之则顺天福桥港连滨湖、下湖港，通长江，水陆皆宜，乡间要谈，日有百东谈主来往，夜罕有十灯明。杨少清在天福桥一带访贫问苦，先后发展马炳耀（别号马耀庭，假名马化龙）、翁立龙、张庆龙等6名党员，之后，汇集张飞行等东谈主1928年冬在此发展的部分党员共9东谈主，成立中共云溪天福桥党支部，杨少清任秘书，组织活动地点天福桥，亦属中共监利县党组织指导。
境内基层中共党组织从新建立，为指导农民暴动，推动云溪地区的土地变调干戈提供了组织指导保障。
第二节 云溪区域内的武装暴动
1928年底，殷标、廖哲、廖云海在张飞行等东谈主的解救下，于云区建立以农会为骨干的暴动队，准备发动武装暴动。后因被告发，遭到湖南保安团第一分队和云溪“铲共义勇队”的会剿而未能顺利。
1930年5月，云溪双花中共地下党员丁先正受贺龙指派，与丁海兵（共产党员）一谈回桑梓，在云溪等地开展变调活动，参与成立临湘县云山区苏维埃筹备小组管事，发展党员和农民赤卫队员300余东谈主，准备在云溪发动武装暴动。同期邀回曾受贺龙派遣，潜伏在夏斗寅部任连长的本家昆季丁先柏（共产党员），弄来4支手枪。后被恶霸田主、反动族长丁凤吉密告团防局，丁先正、丁先柏等多名共产党员和农民赤卫队骨干惨遭杀害，这次武装暴动义旗未举亦被抹杀。
云溪天福桥暴动 1930年2月天福桥党支部成立后，杨少清等东谈主汇集张飞行在云溪发展的农会组织，建立代号为“九龙十八彪”（即27东谈主中有9东谈主的名字中均有“龙”字，另18东谈主中均有“彪”字）的农会骨干队列，主要成员有马炳耀、翁立龙、张庆龙、刘斌芳、马武陵、马礼山、马礼庭、马德清及李志强、张林标（假名张林彪、原名张四海，云溪团结东谈主）等，准备武装暴动。同庚5月，张飞行、彭国才（假名李鼻子，中共地下党员，黄埔军校毕业生）受上司党组织派遣，来云溪会同杨少清组织武装暴动。指导农会骨干进行串联发动，很快组织起1000多名的农民暴动队列“赤军暴动队”，由杨任暴动队长。同期派东谈主打入隔邻大云山匪巢弄来12支枪，加上原有1支，共13支枪，为暴动作必要准备。7月7日，暴动队分四路向云溪老街熊坪（现云溪镇云丰村熊坪组）团防队驻地进发。暴动队员臂戴写有“赤军暴动队”的红袖章，手持梭镖、锄头等浩荡而进。开路先锋手提洋铁桶，边将鞭炮丢进铁桶里面炸，边高喊“冲啊，杀啊”，一时“枪声”呐喊声大作，团防队一派张惶，暴动队迅速消散其两个哨兵，攻占其驻地，其余团防队武装纷繁衰弱，暴动取得初步得手。但不久遭临湘团防武装狂妄弹压而失利。
丁家山暴动 1929年7月陆城丁家山党支部建立后，曾楚恒、罗松柏等东谈主根据中共湘北特委所派周济的意见，将岳临苏维埃筹备委员会改为岳临联乡农协会，并在丁家山发展农协会会员，建立农协组织，准备武装暴动。9月，监利县党组织再次委用张永松、黎子明、刘崇龙等与曾、罗酌量，在丁家山慎重举行暴动。组织岳临游击大队部分东谈主员和农协会会员300余众，兵分两路，一齐会剿田主、团防座探李桂元（别号李柱文），一齐攻打恶霸田主及地痞曾三元。暴动队列所到之处，农民纷繁响应，扛起锄头、钉耙踊跃加入，威望愈来愈大，很快捉拿并处决了田主李桂元，地痞曾三元，结果战斗。这次暴动被当地农民称之为“第二次变调”。不久，也被陆城团防武装弹压。
1928年至1930年，境内一些地方共产党员和工农骨干先后屡次筹划或慎重举行武装暴动，仅参加暴动后又前去边境各苏区参加赤军的就有200余东谈主，为动摇和推翻国民党反动当局及田主阶级在云溪区域内的黯淡统治作念出重要孝敬。
第三节 国民党冷酷弹压与党组织情景
1930年7月，天福桥党支部指导的云溪天福桥暴动取得初步得手确当晚，临湘县团防局局长喻正途闻讯后，从桃林纠集更多的团防武装和临湘国民党 “铲共义勇队”东谈主员，向云溪“赤军暴动队”进行狂妄反扑。赶到云溪街上和天福桥等地见农会骨干就杀，见稍有嫌疑的就抓。暴动队拼死相背，终因力量悬殊而被冲散，杨少清、马炳耀等共产党员和
暴动队员数十东谈主惨遭杀害。其中杨少清、张林标带领部分“红
军暴动队”成员奔松杨湖擂饱读台，准备抢度过长江去洪湖，被“铲共义勇队”队长李新灿带兵赶到。杨未及离岸，便要张等火速过江，我方引开李等，途中被李杀害于芭蕉湖内闸堤边，销毁时年仅28岁。张林标等部分解围东谈主员自后转移到白螺矶去洪湖参加工农赤军，随贺龙部队转战湘、鄂、川、黔地区。其中张林标1930年7月在赤军三病院治疗连先后任战士、班长、上士；1931年4月在赤军第四军病院任保卫处事，加入中国共产党；1933年10月起，在赤军第全军任班长，参加举世著明的二万五沉长征，历尽千辛万苦到达陕北延安，成为境内惟一 一位参加过长征的云溪籍老赤军；1939年10月起，随贺龙部队转战华北敌后，任九旅卫生部供销科长，参加南泥湾大坐蓐运动；1941年2月起，随彭德怀部队转战大西北，在红二军补训团任粮秣股长。新中国成立后，张被批准复员回云溪桑梓；1972年1月病故，葬于临湘县（现为临湘市）义士公园。其时参加云溪暴动的“赤军暴动队”被反动团防冲散后，另有40多名共产党员和暴动骨干解围，自云溪茶埠市及谈仁矶老渡口抢度过江，奔洪湖参加变调。
1930年9月，陆城丁家山暴动得手后，曾楚恒边连接发展力量，边去洪湖与苏区党组织酌量，准备归编赤军。同月17日，陆城团防队特务混名邓麻子（陆城老街东谈主）探得曾已出门，即酬劳艾荣。艾命团防队分队长谢文秀（临湘长塘东谈主）带一排东谈主化装成洪湖游击队，自内湖白泥湖乘船赶到丁家山，谎称和农会一同去陆城打团防队。叫东谈主文告丁家平地下党员和农会骨干集合，趁团防队不备打他们一个措手不足。在蓑衣垅董家对门山上集合后，他便叫党员和农会骨干分开另站一队。曾楚恒弟弟曾宪松见事不妙，有时应变，大喊“我哥哥来了！”谢忙举枪将曾杀害。其余团防武装乱枪王人扫，马上打死丁少海、沈德南等10名共产党员及农会骨干杨南发。后，谢文秀怕曾楚恒带游击队来，将其余共产党员和农会骨干用枪押着，仓皇逃往陆城。途中打死两名赶来集合的农会骨干，在丁家山与新设接壤处又杀死4东谈主。一到陆城，艾荣将所抓共产党员及农会骨干20东谈主系缚，全部丢进寡妇矶长江激流中。
这次未抓到曾楚恒、艾十分恼火，威胁曾家眷东谈主：“不交出曾楚恒，满门杀绝”。不久，曾回丁家山，准备杀掉曾与邓麻子串通报信的族东谈主曾昭祥，为义士报仇，又被曾昭祥密报谢文秀。当晚，谢派黄祖柱（临湘忠防东谈主）带东谈主在丁家山将曾楚恒冷酷杀害。
至此，境内武装暴动失败，基层党组织遭到严重碎裂而解体。加之1930年6月15日（农历五月十九），经国民党湖南省政府批准，临湘县治由陆城迁往长安，地方政治、经济、文化中心转移。又云溪地舆位置特殊，粤汉铁路、长江水谈直通全境，水陆交通十分便于反动武装调兵“会剿”，弹压变调，境内党组织的神秘发展和党员地下斗争不得不暂时间断。
但是，在中共中央及中共湖南省委的指导下，上司于异常贫穷的条目下，在云溪区域周边地区先后连接建立党组织。
1928年，中共中央为统一指导湘鄂赣边的武装斗争，决定建立中共湘鄂赣边特委。2月初，特委机关在岳阳翰林街（今郭亮街）邓家大屋神秘建立，郭亮任秘书，指导岳阳、平江、临湘等12个县的党组织。3月下旬，因叛徒密告，郭亮被捕骁勇就义，特委机关遭到碎裂。1930年8月上旬，根据中共湖南省委决定，取消湘鄂赣边特委，在平江嘉义丽江成立中共湘北特委，秘书李宗白，指导平江、临湘、岳阳、湘阴、修水、铜饱读6个县的党组织。1931年5月，特委改为湘北分委，辖岳阳、湘阴、临湘3个县。不久，由于国民党反动派狂妄“会剿”，湘北分委被迫转入地下活动。同庚8月，中共湘鄂赣边特委在湖北通城大港冲泥塘屋成立中共湘北管事委员会（简称湘北工委），秘书李湘恒，委员赵琪、邓嫦娥（女）、陈樵、邹天益、朱宪斌、李雄刚等，活动于通城、临湘、岳阳、崇阳4个县。1932年2月，中共湘鄂赣省委决定将湘北工委收复为湘北特委，与通城县苏维埃政府合并，成立党政合一的中共湘北管事团，秘书李湘恒，赵琪、李雄刚、邓嫦娥、陈樵、江崇清为常委。后中共湘北管事团在第五次反“会剿”中失利，被迫转入湘鄂边区，其统领区域划归中共湘鄂边中心县委。1934年1月，中共湘鄂边中心县委在湖北崇阳殷家冲建立，秘书钟期光，指导蒲圻、崇阳、通城、临湘、岳阳等县的党组织。1937年12月，由于湘鄂赣苏区游击干戈进入最艰苦阶段，各地党组织被迫转入地下斗争，中央决定重建中共湘鄂赣特委，秘书涂正坤，辖平江、岳阳、临湘等13个县，派干部到各地收复和整顿党的组织，指导开展抗日救一火运动。
第 三 章
党组织在抗日干戈时期
1937年“七七”芦沟桥事变，抗日干戈全面爆发。境内东谈主民在党的指导下，开展抗日救一火运动，结成平日的抗日民族统一阵线，伸开持久的抗击日寇暴行的斗争，直到迎来抗日干戈的伟大得手。
第一节 云溪所在地上司党组织收复重建
1938年1月，为加强党对抗日干戈的指导，中共湖南省管事委员会（简称中共湖南省工委）派彭援华（女）到岳阳收复党组织。12月，成立中共岳阳中心县委，辖岳阳、通城、临湘、湘阴4个县。县委秘书彭援华，组织部长杨乐如，宣传部长王养直，妇女部长赵绿吟（女）。年底，岳阳中心县委划归江西省委指导。1939年6月，根据上司指示，为保存干部力量，岳阳中心县委撤退。
9月，岳阳中心县委指派易鹤鸣（临湘东谈主，别号易沐清）回临湘县担任临湘管事团负责东谈主，神秘发展党员。次年2月，岳阳中心县委再派杨乐如、易鹤鸣、李继渊等，到临湘神秘活动。5月，慎重成立中共临湘县委，李继渊任秘书，易鹤鸣任组织部长，李云端任宣传部长。9月，李继渊调离，易鹤鸣改任秘书，梅重奇任组织部长，李云端任宣传部长。
1940年春，形式进一步恶化，岳阳中心县委指导成员疏散，党组织活动更加贫穷。国民党顽固派临湘县县长王翦波掌持了临湘共产党的地下组织情况，下令捕杀共产党员。次年5月，县委主要成员李继渊、易鹤鸣、梅重奇和党员骨干分子梅继尧、李海燕等先后被害，其余被强令自首，党组织解体。
1945年5月，八路军南下支队派陈德常会同新四军某团政治处主任熊宗存,在湖北嘉鱼县建立中共嘉（鱼）蒲（圻）临（湘）县委（历时5个月）。同期，在岳阳、临湘、通城接壤地区建立岳、临、通县委，指导抗日干戈后期岳阳、临湘、通城等地的抗日斗争,直至抗日干戈得手。
云溪境内自1930年秋，国民党反动派冷酷屠杀，基层党组织遭到严重碎裂，到自后1938年云溪消一火至1945年抗日干戈得手，日军占据，收敛甚严，一直莫得收复重建基层党组织，系数管事和斗争，都在上司或周边地区党组织的指导和影响下开展。
第二节 抗日宣传与救一火运动
“七七”事变后，在中国共产党倡导的抗日民族统一阵线旌旗的影响和上司党组织的指导下，云溪境内随之伸开抗日宣传活动。1938年上半年，岳阳地下党组织指示周继佶等东谈主，在岳阳城区天岳山十字街头开设街头书店，销售《二万五沉长征》、《长征回忆录》、《毛泽东自传》、《西行漫记》、《大众形而上学》、《政治经济学》、《论持久战》、《抗战歌曲》、《抗战文艺》、《抗战戏剧》等进步书刊，以及延安出书的《解放》杂志、武汉出书的中共长江局机关报《新华时报》、《群众周刊》等公开报刊。云溪一些中小学生及私塾、小学教员和有文化的贫乏东谈主，对这些书刊非常喜爱，有的不辞麻烦，步碾儿五、六十里路去岳阳购买。回家后一传十、十传百，争相阅读，相互宣传。同庚11月，岳阳消一火，书店将这些书刊搬到乡下连接经营，购书更加方便。进步书刊的闲静、传播，饱读舞了云溪东谈主民的抗日斗志和信心。
1939年秋，共产党员梅继尧、梅重奇等，在临湘以正当身份参加国民党组建的湘鄂边区战区教训管事队，创办抗战刊物《湘北风浪》（后改为《湘北边警》），该刊物流传到云溪部分地区，起到积极的宣传作用。次年，临湘县教训局长李紫泥（别号李彩林）与课长杨克文，创办《抗战实录》。李紫泥的亲家是云溪确立东谈主，他常将这些抗日刊物带到亲家家中，分给群众传阅，让群众了解日军的侵略罪恶和边区战区的抗日形式，解析到尽管中国大好领土正在遭受日军的狂妄蹂躏，中国东谈主民正在日军的“三光”（即杀光、抢光、烧光）暴行下受苦遭难，但是只须团结一致，鉴定信心，就一定能击败日本侵略者。
同期，各地纷繁开展抗日救一火运动。“七七”事变后，岳郡联中学生陈德常、李正济、杨信允、李继渊、杨正凡（均为临湘东谈主）等，组织抗日宣传团，在长安、云溪、桃林、白羊田等地宣传共产党抗日民族统一阵线的主张，和抗日救一火的道理，动员群众积极投身抗日斗争。1938年1月，在长沙念书的学生王少槐、刘和初（均为临湘东谈主）等，在中共湖南省工委的发动下，受湖南省学生抗日后盾会派遣，组建学生寒假服务团，回临湘分小组深入长安、云溪等地进行抗日救一火宣传，动员东谈主民行动起来，参加抗日民族统一阵线。云溪、路口、陆城等地群众受到饱读舞，纷繁举行辘集游行，大怒声讨日军侵华罪恶。
1938年，陆城爱国后生王念念一（别号谢国梁）果决弃教，探汤蹈火，奔赴延安进入抗日军政大学。自后从事八路军政治宣传管事，深入山西抗日游击区，投身艰苦的抗日根据地确立。不久，又有刘正哲（谈仁矶滨江东谈主）等后生冒着性命危险，到延安寻求救国谈路。云溪三圣坛爱国后生李为荣，昆季5东谈主有4东谈主当兵。他在十九路军蔡廷锴部下任连长，作战非常勇敢，沪淞抗日战役中壮烈销毁，年仅29岁。云溪罗家汊后生田希圣，当兵后在对日作战中转战湘鄂赣3省，参加过长沙会战、长衡会战等大小战役10屡次。其中以常德僬侥堤、湖北通城等地战斗最为惨烈，他骁勇战斗，先后两次负伤。1937年到1945年抗日干戈期间，云溪有200多东谈主踊跃当兵参战。
工农商学兵各界东谈主士也纷繁组建“抗日后盾会”，开展“献金”募捐活动，支援抗日前线。各学校根据省教训部门发布的《湖南省各级学校抗日救国实施笃定》要求，宣讲日本帝国主义侵华罪恶，引发学生爱国热诚。1937年8月，中共中央发出通电，号召世界东谈主民团结起来，相背日军侵略，上司党组织也要求各地鼎力开展抗日宣传，师生的爱国热诚更加高涨。陆城高级小学校自编战时教材，利用课堂进行爱国主义教训。如自编的国语课文内容有：大树底下是课堂，用不着高楼和洋房，集体生活就是好，何苦奢华上学堂。不管工农兵学商，不管汉满蒙维藏，世界东谈主民团结紧，王人心合力打东瀛。要把东瀛来打倒，中华英才放光线。各学校把教唱抗日歌曲作为音乐课教学的主要内容。师生们自已编词谱曲，传唱《救一火歌》：同道们，细听我来讲，咱们的东邻舍，有个小东瀛，几十年，练戎马，东瀛逞霸强，一心要把中国一火……。小学生天天大喊“省了糖果钱，购买飞机支前线。飞机飞满天，打得日本鬼子喊皇天”。学校还组织学生利用寒暑假去城乡张贴抗日标语，在老庶民中教唱抗日救一火歌曲，在大众心中燃起抗日救国火焰。1938年日军侵入陆城时，残忍杀害不给日寇带路的学生丁先英。1941年11月，其母校陆城高级小学恢弘辘集，为抗日小英杰丁先英举行三周年祭。会上，师生大怒控诉日军的残暴罪恶，高喊“打倒日本帝国主义！”“坚决把日本侵略者赶出中国去！”掀翻抗日救一火高潮。
第三节 日军在云溪境内的暴行
1938年10月武汉失守，日本侵略军把魔爪伸向湘北。11月8日占领陆城，9日侵入路口铺、云溪，云溪地区全境消一火。从此至1945年8月，日军盘踞境内长达7年零3个月之久。云溪为全省消一火最早、受蹂躏时刻最长的地区之一。日军所到之处到处杀东谈主纵火，奸淫劫夺，制造一起起耸东谈主听闻的惨案，
陆城惨案 1938年11月8日下昼，日本第六师团今村支队先遣部队乘汽艇6艘，从新堤（现湖北省洪湖市境内）溯江而上，由新港侵入陆城，一起见东谈主就杀，见屋即烧。经南门杀死一老翁，过北门打死5东谈主；在桥头乱刀砍死4东谈主，枪杀过路外乡东谈主8东谈主；在汪家岭刺杀5东谈主，打死客商7名；在塘湾残杀船民17东谈主；在丁家山，动怒10岁的小学生丁先英拒却为日军带路，并高呼“打倒日本鬼子”，被日军砍成数块……，这一次日寇共屠杀无辜大众49东谈主。次日，日军再次窜入陆城，将旧县衙署、考棚、盐仓、莼湖书院、民乐土、文庙、乾元宫、刘太尉祠、张范支祠、显公祠、吴家祠等30多座古建筑全部拆毁或烧掉，还烧毁店铺民房270余间。几天之内陆城老街满目灰烬，一派废地。陆城惨案是日军入侵湘北制造的第一起惨案。
1939年2月，日军第十一军某部以“游击队”的罪名，将120多名路过象骨港的棉商全部生坑。同庚7月一天拂晓，日军遽然闯进象骨港，当地群众逃匿不足，被日军围捕23东谈主，用绳索捆住押到城陵矶船埠，除农民田寅生被掳作船夫外，其余均被刺杀在船埠上，尸体被抛入长江。田寅生当天在逃逸中也被摔死。1939年9月，一天，盘踞在陆城的日本第十一军某部三木队长等一伙日军，在日伪保安队的带领下，闯入楠梓冲崔声依家。一进屋把系数家什砸得稀烂，食粮全部抢走，将崔和他大男儿崔章清系缚起来，用枪托打得鲜血直流。然后拉到山上，逼他们交出当游击队员的小男儿，还用刺刀逼着强令挖坑。挖好后，将崔章清推下坑填土生坑。土掩到胸部，崔章清双手乱抓，眸子暴突，命在早晚。崔声依见此惨状，呼天撞地。日军一脚将老东谈主踢入坑中，同他男儿一起生坑。
云溪陈家大屋惨案 1940年秋，一天，预防在云溪老街一带的日军遭游击队障碍，他们狂妄报复。先在云溪陈家大屋旁将曾昭南、刘竹清两家20多东谈主捆住，用火活活烧死。后将陈家大屋398东谈主押到一处，除2东谈主幸运逃走，其余均
被用机枪射杀而死。一时尸首枕藉，鲜血随地，惨不忍睹。日军还将铁道路两侧及其驻点周围房屋烧毁或拆毁，仅云溪老街及周边就有500余栋房屋被拆除和烧毁。
1942年9月24日，岳阳西塘袁家嘴黎仲南等6东谈主，从白荆桥买盐路过路口铺，被日军怀疑为游击队侦察员，禁止分辩将他们收拢，用尽灌滚水、烧烙铁、压地杠等酷刑后，逼他们到后山挖坑站入坑内，再用手巾蒙住双眼，用泥土埋至半身，然后用刺刀将他们捅死。住在路口铺一带的日军铁路梭巡队，一发现铁路上或铁路两旁有老庶民，就当作念靶子比枪法，无论谁击中都群起拍掌狰笑。从路口金桥、中屋至莲花塘一带，有一天竟如斯残杀31东谈主。除此之外，日军还将收拢的老庶民抬起来，像扔石头一样扔到堤坡下，将他们活活摔死，或是纵军犬撕咬、赤身冰冻，活活折磨至死。路口鹊子树李定生，被日军绑在树上纵犬咬死，鲜血淋淋，疾苦极端。南山脊川坳陈永生，被日军脱光穿着，在冰天雪地里活活冻死。
1943年9月，一天早晨，为报复石山路段铁路桥被炸毁，日军在路口方家畈先枪杀南岳方家垅方文清，牌坊三泥湾方家王人，再窜到丁家新屋将刚起床的丁继红一枪打死。随后，又打死丁能干、丁维绪、甘先炳、甘继望、杨其忠等东谈主。仅一个早晨，日军残杀无辜群众8东谈主，纵火烧毁民宅一栋。同
年10月，日军在陆城新设建飞机场。先后强占肥土1500余亩，拆房屋近千栋，其中机场隔邻的白家墩、大矶头、刘乾坝、舒家墩、肖家墩、彭家墩、塘湾等处325栋民房，被毁得惨无人道。还掳去民夫2000多东谈主，用刺刀押送，将就他们昼夜作念挑夫。有的民夫累倒在工地，日军就用鞭子毒打以致缓和枪杀。陆城后生学生戴冰仙其时在《修机场纪事》的诗中写谈：“寇贼修机场，故老横株连。肥土开广陌，大厦为砾场。苦役连镣铐，插翅难飞动。力竭不得歇，鞭鞑楚难当。破户搜赋税，六畜一扫光。路北九州里（即其时粤汉铁路临湘段以北的9个州里，编者），逃避痛断肠……”。到1945年8月，抗战得手，日军向隅而泣，仍不失凶残人性，将系数干系机场的图表而已十足销毁，片纸不留。还在已齐全的机场内每隔几米掘一大坑，系数设施被透彻碎裂。用境内东谈主民血肉建成的机场，仅3天又成为一派废地。
文桥惨案 1944年3月17日，驻路口铺火车站的一小股日军到文桥一带烦扰，当走到李畈与文桥搭界的土地庙时，遭到埋伏在那里的地方游击队的伏击，其中一日军被打死。次日早晨，日军30多东谈主倾巢转移，带上狼犬突袭文桥、李畈。在寻找日军尸体过程中到处杀东谈主纵火。文桥的东街、西街，加上李畈部分居民共190多间房屋被烧成废地，先后有李延楷、李德新、李茂占等7名无辜群众被残杀，其中李茂占被杀6刀。直到下昼5时傍边，日军尸体被狼犬找到才暂停烧杀。
1944年秋，一天，云溪乡确立村南冲岭农民李永德在田中收割稻谷，清乡日军掳他扛送东西。走到潘费家山上后，剥下他的穿着，一刀一刀将他杀死，三天后才被家东谈主找到，尸体已是遍身蛆虫。云溪南冲岭20户东谈主户的一个小屋场，在日军几次清乡中，先后有19栋房屋被日军烧毁，1东谈主被活活烧死。隔邻不足50东谈主的两个屋场被杀死6东谈主，2东谈主掳去当挑夫后被杀死在外地。
1945年，一天，日军转移两架飞机，对白荆桥的拱桥、
王家冲、邓家、梅家等地狂妄轰炸，将街谈及商店、茶坊、
民房等10多栋房屋炸毁，并炸死8东谈主，炸伤20多东谈主，一时硝烟滔滔，血肉横飞，惨不胜言。
1938年～1945年，日军在境内共杀害无辜群众6700余
东谈主，烧毁房屋3000多栋，劫夺财物无以数计，给云溪东谈主民
带来艰深灾难，犯下滔天罪恶。
第四节 云溪军民抗击日寇
日军的残暴罪恶激起云溪东谈主民的强烈气氛。在上司及周边党组织的指导和号召下，云溪东谈主民和在云溪地区作战的中国军东谈主一起，同日军伸开骁勇持久的抗争。
太平桥之战 1939年11月7日，日酋岩崎民男率领五百多东谈主，趁晨雾含糊，猛扑太平桥。太平桥位于太平乡桃李桥，为一石礅木桥，长20米，高6米，扼武汉至长沙公路咽喉，是南北公路运载的必经之途。为截断日军公路运载，牵制南侵日军，国民党二十军一三三师某团一营营长任怡奉令率部坐镇于此。北面是一派低洼的水沼地，南面是大片农田，西面是一座近二百米高的小山。任怡营在当地群众的解救下，在山上修筑了8个工事，1座碉堡，配备了10挺重机枪和多挺轻机枪，火力可径直收敛以太平桥为中心、面积约两平方公里的扇形地区。另外皮桥南杨梅坳还有国民军一炮兵阵脚。来往于这一带的日军用汽车时常遭到截击，以致车毁东谈主一火。日军十分恼火，决心摧垮太平桥国民党守军，保障军运流通。11月7日这天，日军进攻，国民党守军一营战士早有准备，轻重机枪枪弹狂风暴雨向日军压去，日军纷繁败退。驻杨梅坳炮兵阵脚也同期向日军接连开炮。岩崎民男见势不妙，抽出指挥刀，冲锋在前，拼死再次迫近中国守军阵脚，企图使守军炮兵失去作用。守军见敌兵一拥而上，干脆跳出工事，端起机枪，傲睨一世狠狠扫射。刚爬上半山腰的日军成片倒下，剩下的日军慌忙回窜。岩崎民男见日军伤一火惨重，只好率领残部，横过粤汉铁路经象骨港绕城陵矶，败退岳阳。这次战斗一个半钟头，伤毙日军近300东谈主，缉获轻、重机枪多支，步枪200余条，还有马匹及其他辎重。太平桥之战是抗日战事中湘北会战的第一仗，且首战顺利，打击了日军气焰，饱读舞了境内和湘北军民王人心合力、骁勇杀敌的决心和勇气。
同庚7月22日晚，国民党第九战区张汉初师又出一奇兵，猛袭云溪火车站日军所驻十三联队，日军毫无准备，仓皇应战，马上被打死打伤150余东谈主。
烟包山伏击战 1940年冬，第九战区副主座杨森部第二十军，驻营临湘八百市一带。部属杨汉令某团毛团长率军前去云溪待机歼敌。毛接到命令后，率部预防在云溪、桃李桥、谭家岭等地。此处离敌东谈主据点不远，特别是谭家岭隔邻的烟包山，地形十分利于中国队列伏击，便派重兵埋伏。埋伏两昼夜未发现敌军。至第三日，日军一辆用具车满载日兵在铁谈上由南往北驶来。团部即令某连出击。一声令下，倾刻间敌车被炸毁，敌军30多东谈主全部丧生，同期还缉获枪支50多支及好多军用物品。
1942年9月，一天，日军铁路梭巡队15东谈主，沿铁路梭巡。见沿线两旁树林荆棘砍光，可流通无阻，便金刚横眉，
一齐前进。行至云溪茶港，临湘路北游击队一分队早已埋伏在两旁山边。日寇一进埋伏圈，顿时枪声大作，日寇知已中埋伏，四散奔逃。游击队冲出，端枪穷追猛打。日军除两东谈主幸运逃走，其余13东谈主均被打死。驻路口日军警备队得知后，由密缉队、保安队开路反扑茶港，进行搜山，此时游击队早已胆寒，日军毫无所获。
云溪大众也自觉组织起来，碎裂铁路、桥梁、船船埠，堵截日军电话线，捣坏通讯开导。还把日军清乡的顺序摸得一清二楚，时常在日军必经的山谷险地碎裂谈路，挖成斜坡，使日军常连东谈主带马坠谷而一火。并时常摸走日军军用器材，弄得侵略者狼狈不堪。有的干脆提起锄头、刀斧乃至枪械，出
其不料障碍敌军。
1938年11月起，云溪友好东谈主牛强，其时为国民党第九
战区司令主座薛岳神秘组织的“粤汉铁路碎裂队”队员，与同乡马志红、丁先吾等东谈主，专炸日军火车头。他们弄来火药、雷管、电线等，在云溪鹰鹏嘴（现云溪乡坪田村境内）一带设伏。几次日军梭巡队一过，便一东谈主跳下路基埋塞火药，一东谈主传递信息，一东谈主在山头接通电源。敌军火车一来，迅速启
爆。倾刻间，日军火车头成为一堆废铁。至1940年底，共炸毁日军车头2辆、油车1列，炸毁桥梁1座，致敌铁路运载屡次瘫痪。
同庚底，云溪桃李东谈主沈三权召集周六生、陈彦初、孙鹤来、李建民等东谈主，成立抗日小分队。至1941年，3年内共击毙日、伪军100余东谈主，生擒41东谈主，缉获各种枪支600余支，小分队发展到500余东谈主，成为一支时常活跃在云溪地区颇有影响力的抗日游击队。1940年5月，一天，日军经太平桥向岳阳进犯，沈只身伏在路旁草丛中，伺机将1名离队小便的日兵卡死。第三天，又改扮给日军送柴伙，混入日军预防在云溪桃李桥十里畈的军营。一进厨房，放下柴伙假装帮衬、烧火。日军留他吃晚饭、住宿，邀他第二天同部队一谈去岳阳。第二天拂晓，他趁日军集合摸进卧室取走1支手枪，然后迅速走到门口，搬过1挺机枪朝后山跑去。日军哇哇大叫，以为兵士不守规律，搬枪乱跑。等弄清情况，沈三权早无踪影。同庚9月，一天傍晚，细雨濛濛，他和周六生穿上蓑衣戴上笠帽，假装寻找耕牛靠近日军云溪马鞍山的碉堡。见里面无东谈主，便黝黑留劣恭候日军到来。一会，外面传来脚步声，他们拔动手枪，分别站于两旁。日军刚汇注碉堡，两东谈主一王人开火，走在前边的3个日军应声倒地。其余不知底细，慌忙向隔邻的大碉堡跑去。沈搬起1挺机枪，周提两支蛇矛，迅速转移。同庚10月某天早晨，沈带领一支小分队化装成日军，并请了个“翻译”，自已骑上高头大马，戴副黑眼镜，直闯岳州（即岳阳旧称）北门。走到东茅岭遇上敌东谈主。他拔出双枪，指挥其他东谈主霸占制高点。一声喊“打”，众枪王人射，将一股清乡日军消散泰半，日军仓惶衰弱。沈三权带领游击队抗击日寇的事迹在云溪地区广为流传。
1940年9月，一天傍晚，陆城桥头马义发见盘踞在当地的日军竹叶小队下乡 “打掳”（即清乡）回来，卸枪吃饭，枪都架在门前晒坪里。乘日军不耀眼，摸走两支步枪，朝后山飞跑。待到日军发觉，马已同隔邻斑竹坡的抗日游击队员在一起。
1943年春夏之交，一天，两名日军“打掳”回来后，去陆城南正街卢家理发店理发。被陆城抗日游击队分队长刘有恒发现。他忙同另一队员化装追踪走进理发店，趁日军不耀眼遽然从手中竹蓝底下摸动手枪。“砰”的一声，一日军未及启齿已栽倒在地，另一日军见势不妙，慌忙从后门逃出。但后头是死胡同。又一声枪响，此敌寇同样毙命。刘等取走敌军枪支，迅速翻墙而去。
云溪军民骁勇抗日，打击了日军的嚣张气焰，饱读舞了境内大众斗志，大众同日寇战斗到底，夺取抗战得手的信念更加鉴定。
第五节 八路军南下抗日路过云溪与
云溪迎来抗日得手
1944年10月，按照党中央部署，由八路军一二0师三五九旅组成国民变调军第十八集团军并立第一支队（简称“南下支队”）一齐南征，深入敌后，建立湘鄂赣粤抗日根据地。
1945年5月初，经中央批准，南下支队在平江成立中共湘鄂赣边区临时委员会、湘鄂赣军区和湘鄂赣行政公署，王震任军区司令员，王首谈任边区党委秘书兼军区政治委员，张体学任副司令员，王恩茂任副政治委员，聂洪钧任行政公署主任，全面指导平江，浏阳、湘阴、岳阳、临湘、通城、通山、嘉鱼、蒲圻、崇阳、大治、鄂城、阳新及咸宁等县的抗日斗争。
同庚3月，南下支队派杨宗胜、吴光远率一支小分队为开路先锋，由通城挺进临湘、云溪。经过文白箩筐洞时，遭到王翦波十一支队沈万选部的追击。开路先锋来源不予搭理，但顽军连接追逼。开路先锋被迫赐与还击，俘获顽军百余东谈主枪，经过宣传教训，将东谈主枪放还。王震致函王翦波，希望他以国度民族利益为重，联合一致抗日，在南下支队经过途中不要制造摩擦。王复信曰：“翦，抗日不足，剿匪弥漫”。同期，还一面加紧在岳阳及云溪范围设防，构筑工事，企图阻止八路军南下抗日；一面在群众中责问，说南下支队是“黑军”，下令学校停课疏散，闹得不解真相的群众惶遽不安。
为了打击王翦波灰心抗日、积极反共的嚣张气焰，5月20日，王震率领南下支队主力，向王老巢大云山发起全面贫窭。23日薄暮，兵分三路向顽军各个据点发起总攻。西南面部队从路口曹家冲直逼老君庙。经整宿激战，顽军残部被歼灭殆尽。王乘夜逃遁，临了躲到云溪团结黎冲藏匿多日，直至南下支队离开临湘、云溪连接南征，才敢出来。
1945年8月，中央军委致电王震、王首谈，欢跃南下支队返程北上，向新四军第五师靠拢。不久，南下支队又经云溪范围离开湖南进入湖北。在湖南5个月，南下支队路过临湘、云溪、岳阳、平江、湘阴、浏阳、长沙、宁乡、湘潭等19个地区，扩大中国共产党和八路军的影响，打击日军，饱读舞一起东谈主民的变调斗志，推动地方党组织的收复和发展，给予其时正处在日军铁蹄蹂躏下的云溪东谈主民极大的希望和饱读舞。
同庚8月15日，日本宣布无条目纳降，云溪同世界各地一样，终于重睹天日。境内东谈主民在上司及周边党组织的指导和发起下，纷繁举行游行和辘集，城乡到处敲锣打饱读，燃放鞭炮，庆祝抗日临了得手。
第 四 章
党组织在解放干戈时期
抗战得手后，国民党统治集团为了维护其独裁统治，悍然发动反共、反东谈主民的内战。面对严峻的形式，在中共中央和中共湖南省委的指导下，云溪所在地上司党组织迅速收复，并加强党的外围组织确立。境内东谈主民在党的指导和党的外围组织的影响下，开展反对国民党黯淡统治的斗争，配合东谈主民解放军南下，管待云溪解放。
第一节 云溪所在地上司党组织从新建立
1945年9月，中央指示八路军南下支队与新四军江南挺进支队北返，临湘县委随之北上，境内堕入国民党统治区，党组织活动暂时间断。
为加强党对国统区的指导，1946年1月，湖南省工委根据中共中央华夏局指示，在湖南收复和发展党的组织。次年5月，省工委用长沙县工委秘书谢介眉（假名薛苍）到湘北收复和建速即下党组织。8月，在省工委的指导和解救下，中共湘北地区管事委员会（简称湘北工委）建立，谢介眉任秘书，张忠廉任组织委员，李林任宣传委员兼管军事。
1948年，湖南省工委决定，将湘北工委与湘东工委合并，组成中共湘东北管事委员会。次年3月，湘东北管事委员会间断活动，收复湘北工委。7月，湘北工委与东谈主民解放军南下管事团会师后间断活动。
与此同期，中共长沙特支委用张学萃、胡封臣（别号杨青）到岳阳、临湘、云溪活动。不久，在岳阳成立中共长沙特支岳阳小组，包摄此前成立的中共岳阳总支。1949年7月初，岳阳总支与长沙特支委合并，改为岳阳中心区管事委员会。7月，东谈主民解放军南下管事队到达岳阳，中共岳阳工委随之撤销。
境内自1945年中共临湘县委随军北上，到1949年7月解放军南下管事团重建中共临湘县委和基层党组织，东谈主民群众反对国民党黯淡统治的斗争，均在中共湘北工委、湘东工委及岳阳工委的指导或党的外围组织的影响下进行。
1949年1月，辽沈、淮海、平津三大战役相继得手结果。为适合马上发展的变调形式，管待世界解放，党中央决定从已经解放的老解放区抽调多半地方干部，组成多少个区（省级区）委、地委、县委，及同级政府随作战雄兵南下，接管江南城市和广大农村，建速即方党组织。5月，上司决定，随军南下的原晋中区党委和行署改为长沙地委和长沙专署，辖岳阳、临湘、湘阴、平江、华容5县。7月5日，南下湖南省委在汉口召开入湘干部大会，调整确定长沙地委辖岳阳、临湘、湘阴、平江、长沙、湘潭、浏阳、醴陵8县，同期，确定所辖各县党政主要负责东谈主，中共临湘县委秘书陈继昌，县长戴之光（后因戴病，由郑醒接任县长）。7月，接管临湘的南下管事队在陈继昌、郑醒的带领下进入临湘长安镇，建立中共临湘县委，境内党的组织确立随之翻开新的一页。
第二节 党的外围组织和进步社团的建立
1946年，湘北工委及岳阳工委等上司党组织在发展壮大自己的同期，遵命湖南省工委的指示，积极指导所属各地建立党的外围组织和进步社团，开展反对国民党统治集团的斗争。
1947年9月，地下党员周蔚成（洪湖东谈主）受洪湖天育武工队党组织派遣，以作念成衣为名，到云溪开展地下管事，结子了云溪友好后生杨本善，向杨宣传蒋介石独裁、卖国、挑起内战，以及共产党反独裁、反内战的变调道理，引导投身变调，反对国民党反动派的黯淡统治。杨在抗日干戈时期曾同当地20余名进步后生（即马庭紫、杨树元、吴子云、马伯良、马佩伟、张太孚、丁松森、任正元、丁梓生、毛鹤鸣、毛脱颍、翁天助、陈杏初、杨谈德、王东生、陈世民、官厚叨、陈祖实、卢严雄、汪爱卿、吴楚华等），神秘组织过抗日自保队。这次，他联合原抗日自保队成员，在周的指导和
匡助下，成立了“宏兴学术研究社”，时常组织学习进步作者、新闻管事者郭沫若、邹韬奋等东谈主的文章，接受变调念念想
薰陶，进行变调宣传。1948年4月28日，根据天育武工队
党组织指示，宏兴学术研究社在云溪新民季坡学校成立临湘东谈主民自保总队，选举马佩伟为总队长，吴子云为副总队长，成员30余东谈主（此时，杨本善被安排去天育武工队），准备有
组织地开展反对国民党当局独裁统治的斗争。
1948年，为了落实湖南省工委指示，加速统战、策反，管待解放，中共岳阳工委组织成立岳阳东谈主民解放社，在临湘一些地方及岳阳茨木湾、西塘一带发展成员。到8月中旬，已发展240余东谈主，10月份发展到300余东谈主。解放社的主要任务是：宣传共产党的政策，宣传解放干戈的得手形式，揭露国民党反动派的妄言；组织清算奸官污吏，打击顽固分子，策反国民党县、乡、保政权中的东谈主员和地方武装，争取一切进步力量；参加党组织指导的武装斗争和反借粮斗争；发动并组织群众反征丁、征粮、纳税，积极开展护路、护粮、护校运动，管待解放；组织防匪清匪，加强自保，维护社会秩序。云溪地区自然莫得单独成立解放社，但境内在岳郡联师、岳郡联中庸临湘县国立中学念书的学生，不少参加解放社或参与解放社活动，成为党在境内的又一支外围力量。
第三节 反对国民党当局的黯淡统治
1945年，湖南省政府豁免临湘、云溪本年度田赋，并规定从消一火至光复期间（即从1938年底日军侵占至1945年8月抗日干戈得手期间），积年旧欠田赋一律不予补征。但是临湘县政府却仍然强行征收本年度田赋6391万元，地价税5万元，“无价粮献谷”360石，用期票“筹借”县级公粮2240石。次年5月，又拉夫抽丁，成立临湘县自保总队，组建反共武装。云溪境内的奸官污吏也乘机加紧盘剥，强行抓丁派粮，靡烂公款，欺压庶民。一些过境或留驻的国民党队列也为所欲为，侵害庶民。云溪东谈主民及部分途径境内的进步武装，不胜隐忍国民党反动政府和地方当局的黯淡统治，纷繁进行斗争。
陆城垸民反堤务局靡烂的斗争 堤务局早在1933年，因靡烂鲸吞赈灾公款和物资，不顾修堤质地，致使临湘县境的长江大堤再次溃决，华洋筹赈会又拨款连接补修。堤务局故技重演，与当地土劣、包头相串连，采取游修补缝、砍旧见新等手法果决过场，潮流般的财帛又涌进了私东谈主腰包，还规定1934年按每亩1元的范例向垸民分担堤捐。临江垸民大怒已极，苗心斋（别号苗光灿，编者）、陆开秀、方如山等东谈主（均为陆城东谈主，编者），联合起来清查堤段工程，联名指控堤务主任葛仑山、工程负责东谈主乔松年。谁料他们早与县里通气，反动枪兵捉拿原告。苗、陆2东谈主逃往汉口，向公务东谈主员监诫委员会及两湖监察使申诉。垸民又向滨湖11县发出“受冤单”，揭露堤务局的罪恶。国民党当局鉴于众怒难任，批示下达临湘，并派员勘探。县长黄瑞云才释放在押的陆迪煊（陆城东谈主，编者）等东谈主，并请东谈主出头援助，查清靡烂属实。次年春，苗、陆等东谈主又向湖南省高等法院申诉，葛、乔等东谈主才被撤职。
1946年5月，境内沿江各垸又爆发大众反堤务局靡烂救灾款物的斗争。堤务局陆城垸职员黄求之等，大肆靡烂受灾垸民施济物资与修堤款。陆城沙窝及新设垸大众纷繁投诉，强烈要求国民党湘鄂两省政府重办靡烂。两地政府以“顺理成章，没根没据”而搪塞，垸民更加脑怒，直言“要砸烂堤务局”，迫使国民党地方政府不得将黄贬调出境。
云溪乡东谈主民惩治国民党伤兵事件 1947年春末夏初，败窜入湘的国民党队列的一个伤兵病院，占据云溪中心小学。一些轻伤伤兵时常下乡奸淫劫夺、烦扰庶民，引起群众民愤。为了惩治这些无中生有的伤兵，好多当地群众相互串联发动，在得到国民党云溪乡政府干系东谈主员的默许和不介入的情况下，数百东谈主自觉组织起来，手持梭镖、鸟枪，挡在街边通往下乡的主要谈口。见一伙伤兵正从乡下抢来一些财物，便一涌而上，收拢其中几个为首者先是据理斥责，后见这些兵痞暴躁乖僻、动手打东谈主，便一王人喊“打！”。马上将两名祸首者打死，5东谈主打伤，其余伤兵慌忙逃匿，再也不敢为非作歹。
1947年秋来源，杨本善组织的宏兴学术研究社屡次在群众中神秘宣传东谈主民解放干戈的大好形式，发动群众抗征兵、征粮、纳税，反对国民党地方反动政府。杨还借为家乡土地庙写对子，愤笔写下“社会不屈等，望公公（指土地公公）主理公谈；大繁多饿殍，愿婆婆发点婆心（指土地婆婆）”，
揭露、抨击国民党当局的陈旧统治。
1949年4月，东谈主民解放军强渡长江挥师南下之际，国民党云溪乡乡长李砚北等，见国民党今不如昔，靠山灰心，遂欲啸聚山林，聚众在确立崔家坳祠堂设香拜把，发展红帮，组织反动武装。一伙东谈主抢掠杀东谈主，闹得民不安生。其把昆季国民党保长陈金波，抢掠杀害行商于云溪一带的武汉商行一对布贩配偶。另一把昆季云溪乡团防队副队长李运生，光天化日之下在戏场杀害无辜后生学生。针对国民党地方势力万般恶行，临湘东谈主民自保总队一面派东谈主在云溪一带到处张贴标语，宣传变调形式，安抚东谈主心，并严厉警戒李砚北等休要杀东谈主越货，残害东谈主民；一面由马佩伟等径直找到地方恶霸势力头子李冰章和临湘红帮头目沈万选，责令劝戒部下，不要残害东谈主民，给自已留条后路，否则，东谈主民大众决不见谅，震慑国民党地方当局和黯淡势力。
在云溪东谈主民奋起顽抗国民党黯淡统治的同期，中共党组织积极开展策反管事，促使过境或驻境一些有正义感的国民党所属武装东谈主员纷繁荡子回头。
1949年3月12日，中共长沙特支岳阳小组委用毛程省，策反驻在境内范围的原国民党一0二军三一四师九四六团三营营长姚凤舞。姚早已动怒国民党反动集团的独裁统治，遂带领300多东谈主枪造反。自后遭到王翦波会剿，造反失败。不久，中共长沙特支岳阳小组又与姚酌量，饱读励姚于4月21日重造反旗，成立“湘鄂边区民主自保军”，姚任司令员，李方来任政治委员，并几次打退王翦波部的围攻。6月2日，自保军到达湖北新堤，被归编中国东谈主民解放军。
1949年6月15日，国民党云溪地区的自保团、考察大队和特务大队200余东谈主，随原国民党岳阳区保安副司令员李长江（别号李垂林）造反（后造反队列改编为中国东谈主民解放军湖南军区长沙军分区并立第二支队，支队长李长江），进一步瓦解了国民党的地方政权。
第四节 解放军进入云溪与云溪东谈主民管待解放
1948年底至1949年头，中国东谈主民解放军取得三大战役决定性得手，准备渡江作战，解放江南广大地区。中共湖南省工委在党中央的指导下，加紧争取湖南和平解放。为了管待解放，境内进步社团和东谈主民群众在所在地上司及周边党组织的指导下，纷繁开展管待解放的活动。
1949年1月16日晚，根据湖北天育武工队党组织指示：“发展组织，开展活动”，临湘东谈主民自保总队召开会议，明确具体任务：1、闲静传单，宣传党的政策和大好形式；2、动员进步后生参加洪湖襄南公校学习；3、组织境内沿江渡口船埠船员，管待雄兵渡江；4、调查掌持铁路军运及岳阳、临湘国民党驻军实力和动向。会议决定将宏兴学术研究社改为地下管事组，派东谈主去洪湖学习，其余东谈主员在境内开展活动。会后，组织从洪湖襄南公校争取毛泽东《对于目前形式和咱们的任务》，以及《中洲日报》、《江汉日报》等200余份，在境内闲静。同期，还印发传单2000余份。在象骨港、谈仁矶、新港船埠组织船只100余条，船员及搬运工140余东谈主。筹集鸡蛋等慰问品1万多个（件），在交通要谈设立茶水站50余处。选送襄南公校学习30余东谈主。并先后4次赴武汉购买盘尼西林、碘酒等紧缺军用药物150余支（瓶），筹集枪支2条，枪弹100多发，送交洪湖游击队，管待解放雄兵到来。
1949年6月11日，中国东谈主民解放军第四野战军三五五团，在临湘聂市与国民党临湘、云溪地区自保团骆振湘残部交战，骆部衰弱。12日，该团成立临湘驻军办事处（该团主力部队未进驻临湘县城），发布《告全县东谈主民书》。15日，全县包括云溪地区各界知名东谈主士组成“临湘县东谈主民临时次第委员会”，正、副主任为陈清纯、李克明，委员吴竞、李紫泥、王一中等。7月5日，中国东谈主民解放军第四十六军一五九师四七五团解放临湘县城。7月16日，解放军第四野战军十二兵团先遣部队从湖北监利过江，经谈仁矶、松阳湖向平江进发，解放境内沿江一带。7月19日，解放军第四野战军第四十六军一五九师四七五团进入路口铺、云溪。
与此同期，上司党组织争取湖南和平解放取得顺利，加速了湖南及江南广大地区的解放进程，境内国民党残余顽固势力屡战屡败，未发一枪，云溪全境和平解放。
解放军所到之处，群众敲锣打饱读，鸣放鞭炮，夹谈接待。东谈主民解放军沔阳并立团进驻陆城时，陆城县立公学师生及工商各界数百东谈主走上街头，手持自制的彩旗，高喊标语，管待解放军到来。“四野”第四十六军部属到达云溪，马佩伟等地下管事组东谈主员以教师身份，组织云溪中心国民小学师生，在云溪街关帝庙前组织献技，举办军民联欢会，庆祝东谈主民翻身解放。云溪地区的历史从此翻开新的篇章。
第 二 编
社会主义确立周折探索时期
（1949～1978）
第 五 章
解放初期建党建政
1949年7月，中国东谈主民解放军进驻长安镇，宣布云溪所在临湘县全境解放，云溪历史从此揭开新的一页。在上司党委的指导下，境内党组织和东谈主民民主政权迅速建立，并培养干部，发展党员。党的组织确立和念念想确立步入清新的发展时期。
第一节 解放初期云溪政治经济形式
在中国共产党的指导下，东谈主民终于推翻三座大山（即帝国主义、封建主义、成本主义），得以翻身解放。但是解放之初，国民党反动派不甘心失败，妄图利用败退时留住的一些伤残散兵，和地方上藏匿的的军警、土匪助纣为虐，相互串连，进行碎裂。仅云溪及云溪所在县域，就有 “湘鄂赣反共救国军”、“反共湘北并立第一大队”等20多股武装匪特。他们时常在云溪和周边地区烦扰碎裂，顽固与东谈主民为敌，伺机向共产党和新生的东谈主民政权反扑，夺回他们失去的天国。境表里社会上的老弱残兵和靠剥削起家的田主、富农，为了维护我方的既得利益，也朝念念暮想帝国主义干涉中国内政，空想爆发第三次世界大战，休想国民党反动派卷土重来。他们擦掌磨拳，连接进行碎裂和扯后腿。1950年10月25日，云溪乡恶霸田主卢好意思才，纠集其侄子卢盛发等，挑动不解真相的族东谈主500余东谈主，围攻、殴打土改管事队员，派东谈主站岗放哨、闭塞讯息，欲置他们于死地。自后县大队和区中队赶到，才将这次反变调暴乱平息。同庚12月28日晚，桃李乡匪首匡乃成纠集数十名土匪，密谋障碍团结乡乡政府，杀害驻点和值班的区、乡干部，得到群众报信，这些干部才避免于难。
由于曾禁受半封建半附属国社会的历久黯淡统治，特别是南北军阀混战的碎裂，日本侵略军铁蹄蹂躏，国民党政府横征暴敛，云溪区域内到处积贫积弱，纳屦踵决。城镇断垣残壁，颓残不胜；农村意境荒芜，满目萧疏。加之解放前夜，国民党政府军费耗资巨大，多量刊行金钱，致使物价飞涨，东谈主民困苦不胜。1937年可买两端牛的钱，到1948年却买不到1两大米。田主土豪为了收复被日军洗劫后的财势地位，不吝囤仓估价，高利盘剥。地方奸官污吏借日军修机场和国民党“戡乱开国”策划反共，巧扬名目，增捐扩税，大肆抽丁。1945年头，日军为加紧修建新设飞机场，调来伪新五师古鼎新部。古联合国民党临湘县路北办事处主任陈伯勋，在陆城、云溪、文桥一带大肆派粮扩捐、强征民役，一些庶民被敲诈得床头金尽，家破东谈主一火。文桥李子义无力缴纳赋税，被关进牢房，临了床头金尽才被保出，并不许回家，被将就昼夜在机场作念苦工。1948年至1949年5月，国民党在境内共抓丁1400余东谈主。
在农村，作为主要的坐蓐而已——土地，近一半为占东谈主口不足9%的田主、富农系数。田主、富农占有多量土地却不劳或少劳而获，有吃有穿，生活阔绰以致奢靡。中农和其他工作东谈主民因东谈主多田少，不得不精打细算，用功工作，拼集复旧生活。贫农、雇农多数无田无地，长年风里来雨里去，作牛作马，工作果实却要大部分交给田主、富农，自已所剩无几。其时，境内到处流传这么的民谣：“镰刀挂上壁，家里没饭吃”。遇上天灾东谈主祸，好多农民只可吃野菜、啃树皮，一年四季衣不遮体，食不饱腹，以致讨米逃荒、卖儿卖女。1948年6月，云溪区域及紧邻地区连降大雨，长江水位达到32.02米，陆城隔邻的横河堤、百里拐及肖家墩堤段缺口，周围22万亩田土被淹，灾民达7万之众。松杨湖至儒溪滨江一带几成泽国，3万余东谈主屋毁田废，浪迹江湖。
工买卖几近于零。仅有的20余家手管事坊，工徒一火散，气象损毁，器具褴褛，自然间或零打碎敲，已是周边倒闭。仅以路口为例，“全街唯有三家面坊，主如若制作油面，莫得机器面，更无面粉”①。这些手工业和本小利微，因货币贬值，物价不菲，购买力极其低下，大多数只得半开半闭，拼集解救。又如路口，“通盘街铺布疋杂货较为全面的仅只福天申、邓永顺等5家商号”，而且大都是经营部分土布等粗鄙粗略的生活日用品。即使这点极粗鄙的东西，也因“钱
不值钱”，大多无东谈主问津。
① 《北区文史而已(第一辑)》，第57页，湘岳文化准字（1992）第17号。
解放初期，云溪敌我斗争形式复杂严峻，经济濒临崩溃。
第二节 党组织和新生东谈主民政权的建立
1949年7月5日，中国东谈主民解放军第四十六军第一五九师第四七五团进驻临湘，宣布临湘解放。7月13日，中共湖南省委组建的中共临湘县委及县东谈主民政府的组成东谈主员进入临湘县长安镇，当寰宇午，宣布中共临湘县委员会成立，县委秘书陈继昌、副秘书马壮昆（未到职），县委委员郑醒、张国栋、尚春仁、季青、赵建军（女）。从属中共长沙地委指导。7月24日，中共临湘县委在县城“一一·九”校召开千余东谈主参加的群众大会，陈继昌作《当年的赤军又回来了》的呈文，县长郑醒宣布临湘县东谈主民政府慎重成立。
五戋戋委、区公所建立 1949年8月，临湘县委、县东谈主民政府成立后，云溪地区被划为五区。8月8日，中共五戋戋委和区公所慎重成立，区委秘书纪文志、副秘书陈春树（其时因党组织未公开，正、副秘书暂称正、副政委），区长刘耀南、组织委员娄景山、宣传委员崔玉珍，驻地云溪老街关帝庙。区委、区公所配有秘书、财粮助理，通讯员等。五区辖云溪、陆城、文化3个乡29个保244个甲。
五戋戋委和区公所成立后，按照上司部署，以原地下管事者为骨干，成立管事组，对国民党地方政权进行全面接管。接管中，将造反顺服东谈主员，和积极管待解放、拥护党和东谈主民政府的有功东谈主员，安排到新生的政权机关管事；规定其他旧职东谈主员，必须积极、真诚、妥善地同新生政权管当事人谈主员办理好交履新宜。到1949年8月底，接管管事基本结果。
与此同期，区委入部属手建速即方武装。经过严格审查，从原地下管当事人谈主员和贫穷农民中挑选20多东谈主，组成区民兵中队，由县武装部门（县大队）配给一定的装备，指导进行锻练，使其在区委的指导下，不详更好维护地方社会次第。区民兵中队是解放后，境内党组织所建立和指导的第一支地方武装。随之，共青团组织以及农民协会、妇女等群众组织相继成立。
六戋戋委、区公所建立 1950年3 月，县委、县政府决定将全县原来5个行政区调整为7个行政区，其中从五区和相邻区画出部分地区设立临湘县六区，成立中共六区委员会和区公所，区委秘书杜林森、副秘书安宝怀，区长王二合，驻地陆城老街。至此，境内共有五区、六区2个中共基层组织。六区辖新设、陆城2乡及洋山乡部分，水旱耕大地积10.39万亩，东谈主口6184户2.472万东谈主。调整后五区辖八一、南太、路口、望城、黄白、船埠、和平、桃李、云溪、团结、确立等11个乡，东谈主口5886户3.038万东谈主。
1950年6月至9月，实行民主建政。根据中共湖南省委、省政府批示，和临湘县委、县政府部署，境内慎重扬弃保甲轨制，撤保建乡，改甲为村，乡以下为村，设正、副村长及委员多少，村以下为组，设正、副组长，建立乡村政权。将原来29个保撤销，改建成20个乡，将原244个甲合并部分，全部改为行政村。实行民主建政后，五区辖八一、南太、路口、路灰、望城、黄白、船埠、和平、桃李、云溪、团结、确立12个乡（其中路灰现属临湘市）。六区辖新设、洋山、陆城、万普、四合、长义、盛湖、三合8个乡（其中万普、四合、长义、盛湖、三合及洋山部分现属临湘市）。
1952年3月，区画适当调整，五区辖35乡1镇：白荆、荆凤、黄皋、望城、分水、九龙、臣山、文修、船埠、荆竹、南岳、省塘、南太、西平、南亭、路口、麻塘、石山、八一、镇龙、延庆、基隆、大禾、郑岭、滨湖、太平、昆山、桃李、郭家、坪田、团结、确立、岩岭、后生、万家、云溪镇（其中麻塘、石山现属临湘市）。六区辖19乡1镇：儒溪、洋山、四合、晓洲、鸭栏、省田、洋溪、万普、万新、盛塘、盛岭、盛湖、塘松、双湖、义和、三洲、新设、棋杆，陆城镇（其中除新设乡、陆城镇及洋山乡部分，其余现属临湘市）。
1953年4月，区画再作调整，五区辖18乡1镇：白荆、黄皋、望城、文修、荆竹、南岳、南太、路口、石山、八一、延庆、基隆、郑岭、滨湖、桃李、团结、岩岭、确立、云溪镇（其中石山现属临湘市）。六区辖11乡：新设、洋山、儒溪、四合、万普、盛塘、盛湖、三合、双湖、长义、洋溪（陆城镇改为县属镇，其中除新设、陆城镇、洋山部分，其余现属临湘市）。
1949年7月到1953年3月，境内先后4次遴派代表出
席临湘县一至四届各界东谈主民代表大会，东谈主民群众成为新生政权的主东谈主。
境内党组织和东谈主民政权的建立，象征着云溪区域内透彻推翻压在东谈主民头上的三座大山，结果长达近两千多年来的封建半封建社会的黯淡统治，云溪历史揭开清新的篇章。从此，云溪东谈主民在党组织的径直指导下，来源确立自已的新生活，确立属于自已的新云溪。
第三节 党组织确立与整党整风
一、培训新干部
云溪解放最初，境内干部仅有南下干部10余东谈主。为适合管事需要，1949年8月下旬，区委遴派一批腹地后生知识分子、原地下管当事人谈主员、党的外围组织及进步组织成员、工农积极分子，到地委创办的湘北确立学院或临湘县地方干部学校培训学习。到9月底，已组织3批20余东谈主参加临湘县干部学校轮训。学习内容主要有《中国共产党》、《党的新区各项政策》、《新民主主义论》、《论联合政府》、《论东谈主民民主专政》和《社会主义》、《社会发展史》等马列主义和毛泽东念念想方面的文章。通过较系统的学习，这些东谈主员政治表面和念念想觉悟都有较大提高。回区后，区委斗胆使用，不仅有劲推动全区管事，缓解了解放初期干部不足的困难，而且对全区干部的学习培训起到示范和促进作用。
除轮替培训外，还采取多种体式，组织刚参加管事的干部和积极分子学习。如利用传达文献、研究布置管事等各式会议，匡助提高念念想和政策水平，通过农会、妇女、民兵等群众组织举办农民夜校，匡助学政治学文化；学校、单元结合形式和党的中心管事办墙报、黑板报、漫画专刊，组织学唱变调歌曲，加强形式教训，匡助陶治变调情操，等等。
对连接留用的国民党政权中旧有东谈主员和学校教师的教训，主要结合刚刚开展的秋征管事，组织听取区委、区政府负责东谈主所作的形式呈文，匡助了解世界解放的大好形式，解析中国共产党和东谈主民政府、东谈主民队列的强鼎力量；安排参加贫穷农民的牢骚大会，使之深刻解析旧社会的黯淡陈旧，匡助从旧有的不雅念中解脱出来；组织同工农干部参加秋征等中心管事，在斗争实践中锻练提高他们。通过各式体式的教训，这些东谈主员绝大部分念念想进步，表现积极，能阐扬管事。
培训新干部，既提高干部的念念想觉悟和管事才能，又壮大了干部队列，到1952年底，境内干部总和已增多到50余东谈主，为发展党员，加强党组织确立提供了必要条目。
二、党员发展与教训
1949年8月五区成立时，境内除五戋戋委成员外，仅有1名党员干部。其时由于斗争形式复杂，莫得公开发展党员，仅仅神秘积极稳妥地重点培养，个别发展。1950年4月，根据地、县委指示，相持严肃、隆重、适当小量发展的方针，结合土地改革和民主改革，来源摄取经过斗争考验的先进工东谈主、贫雇农、机关干部、贫穷知识分子和个别觉悟高的中农入党，并耀眼加强党的组织确立。到1951年，除区委成员外，党员由1名增多到14名，建立党支部1个。同庚，按照上司积极而又隆重的建党方针，派党员干部对建党对象进行培养教训，老练一个，发展一个，党员发展进程加速。1952年，来源公开发展党员。到同庚底，已有党员47名，党支部也发展到2个。47名党员中工农出身的党员45名，占95%以上。这一时期由于发展党员单纯强调阶级出身，只珍贵培养工农分子入党，党员文化素养偏低，分散欠合理。47名党员汉文盲15名，占32%，小学文化程度的占65%，初汉文化的仅有2东谈主。文化、教训、卫生等系统莫得党员。
在发展党员的同期，区委珍贵加强党员的念念想教训。党支部配有教训员，每月上一次党课，每周过一次组织生活。自1952年起，每年以区为单元举办2至3期党员锻练班，对党员进行党的基本知识教训和阶级教训。主要教材是《党章》、《社会发展史》等，还学习刘少奇的《论共产党员的修养》。同期按照世界第一次组织管事会议提倡的党员范例八项条目，组织党员对照搜检，开展月旦和自我月旦，找出差距，制订、落实克服差距的具体操办，以便尽快弥补不足，达到党员应达到的范例。同期，耀眼在推行管事中锻练党员。如在土改等重要中心管事中，把党员干部派到管事难度最大、条目最艰苦的地方，让他们摸爬滚打、锻练就长。五区团结、黄白等地地处偏远，东谈主户居住分散，且时有武装土匪障碍滋扰，社会环境较为复杂。土改时，这些地方大部分都派党员去开展管事，规定党员不完成好任务不回机关，既阐明党员的先锋范例作用，又锻练提高党员的念念想政治觉悟和管事才能。各区还要求文盲党员必须参加夜校扫盲教训，学好文化知识，尽快脱盲。此外，每年均安排新党员参加县委党训班学习，加强入党后的党纪政纪不雅念及组织不雅念教训，提高新党员念念想政治觉悟，增强他们执行党的方针政策的自觉性，使之在变调和确立中不详更好地阐明共产党员的先锋范例作用。
三、整风整党与开展“三反”运动
新中国成立之初，党便十分珍贵在野条目下的自己确立，广大党员干部也表现出高度的政治热诚和管事积极性。但是由于变调得手和各项管事节节鼓舞，党内一部分东谈主滋长以元勋自居的霸道自傲心理和官僚主义、命令主义等不良习尚。为此，1950年5月1日，中央作出《对于在全党全军开展整风运动的指示》。次年春，中共中央召开第一次世界组织管事会议，决定对党的基层组织进行一次普遍的整顿，在全体党员中进行一次对于共产党员必须具备的八项条目的教训，以及对于社会主义、共产主义前途的教训。在此基础上，对每个党员进行阐扬审查与登记，对犯有严重罪行和不够党员条目的进行组织处理。
遵掷中央指示精神及上司党委安排，1951年5至7月，区委组织党员干部分期分批到地委湘北确立学院学习，开展新中国成立后第一次以整风、批判、纠正官僚主义和将就命令主义为主要内容的整风审干运动。整风的重要是，学习中央干系文献，对广大党员干部进行形式教训、政策教训，以及党纪政纪教训；结合个东谈主推行，开展月旦与自我月旦，辘集搜检官僚主义和命令主义作风的表现，揭露批判极少数东谈主两袖清风问题；对党员进行审查登记，清退犯有严重罪行不够条目的党员。对干部，则进行历史审查，清退有历史问题或历史问题不清的干部。这次整风，云溪自然莫得清退党员，但对其中少数犯有管事作风罪行的东谈主，开展了月旦教训，使党员念念想震撼较大，政策不雅念和变调意志有新的增强，管事积极性进一步提高。在干部中，则清退了一些历史问题不甚清楚的原造反顺服东谈主员、华夏解围和地下武装东谈主员。
1951年12月1日，针对少数党员、干部意志薄弱，经不起资产阶级陈旧没落念念想的侵袭，滋生靡烂、浪费和官僚主义作风，且有蔓延之势，中央作出《对于精兵简政，增产节约，反对靡烂、反对浪费和反对官僚主义的决定》。次年8月，中央发出指示，要求各地开展“三反”运动。
1952年8月，根据中央及上司部署，境内全面开展“三反”运动。五、六两区共辘集40余东谈主，分两批参加县委举办的整训班，进行轮替整训。整训中，各戋戋委、区公所主要负责东谈主带头搜检我方在念念想和管事作风上存在的问题，分析查找出现问题的根源，提倡改进的措施和办法，请大众评议。干部个个“洗手”、“洗沐”，东谈主东谈主过关，搜检我方的问题。还按照上司安排，相互进行检举揭发。通过检举揭发，发现极少东谈主存在靡烂问题和较严重的官僚主义作风罪行。他们大都承认所犯罪行，解析到犯罪行的根源和危害，深刻搜检后，被分别酌情给予降职处理。另外，六区派驻新设乡开展土地改革的又名党员干部，曾有叛变行径，揭涌现来后被开除党籍，撤销职务，交公安机关处理。到1952年底，“三反”运动结果。
“三反”运动是解放后党指导的一场反对资产阶级陈旧没落念念想侵蚀的斗争，断根少数干部念念想上陈旧落伍的东西，挽救部分犯罪行的同道，也警示和教训广大党员干部。这对形成为国损躯、尽心全意为东谈主民服务的社会习尚起到促进作用。但也有斗争扩大化倾向，将部分造反顺服、华夏解围和地下武装东谈主员，以历史不清为由赐与清退。自后在甄别平反中得到纠正。
第 六 章
巩固东谈主民政权与开展社会改革
1949年新中国成立之初，世界解放干戈尚未结果，城乡还有顽匪和反变调势力烦扰碎裂。而且，好意思帝国主义发动侵朝干戈，危及中国边境，严重威胁新中国的安全。在上司的指导下，境内党组织遵掷中央部署，平日发动群众筹粮支前，剿除土匪，弹压反变调，支援抗好意思援朝和开展土地改革及社会改革，巩固新生的东谈主民政权，收复和发展国民经济，为从新民主主义向社会主义过渡奠定基础。
第一节 巩固新生东谈主民政权
一、筹粮支前
1949年，世界解放干戈仍在连接，解放雄兵正挥师南下，席卷长江以南广大地区。云溪是自北向南进军的要谈之一。为支援东谈主民解放军连接南下，管待世界解放，遵命上司指示，区委指导全区东谈主民开展大张旗饱读的筹粮支前运动。从1949年9月来源，到1950年1月，先后操办稻谷320万公斤，木柴0.7万公斤，马草58万公斤。
为作念好粮草筹集管事，区委建立支前指挥所，由区委秘书任政委，区长兼任长处，下设民运、供应股。各保均建立坐蓐委员会，负责支前管事。全区召开筹粮管事会议，布置征购任务，明确搜集范例和政策。根据县委下派任务，以及陆城、文化、云溪等乡处于湖区、山区、半湖半山区的不同地舆位置，分别安排70万斤、150万斤、100万斤的相应征购粮。征购中，反对瞒田瞒产，作念到合理落实农民责任，并责成伪职东谈主员如实足额交粮。为了保证贫穷农民坐蓐、生活，还特别公布两条禁令：第一，不准无偿强派民工输送征粮；第二，征粮期间不准借完成征粮任务提取以前的债务。1949年9月2日，区委、区公所负责东谈主带队，将区干部及县委所派80东谈主共百余东谈主组成3个管事队，分别下到各乡包干负责。先召开群众大会和乡保长茶话会，宣传征粮的重要意旨和政策办法，再发动贫穷农民组成评议小组，落实田亩产量。将田分为甲乙丙三等，分别以亩产600斤、450斤、300斤算计，按每户每东谈主食粮占有量计征，东谈主平占粮1000斤至2000斤计征10%，占2000至3000斤征20%，占3000至4000斤征50%，占4000斤以上的征70%。由专东谈主负责监督、查对、征收、结清等具体管事。还抽调教员、商民、手工业者和搬运工东谈主协助，保证征粮管事得手进行。
对于碎裂征粮的坏东谈主则严厉打击。1949年9月4日凌晨，云溪乡第四保（现云溪乡坪田、桃李、建军村一带）田主胡寿山赶到区公所，谎称头晚被土匪所抢，将他打伤。区委迅速派东谈主赶往现场，经调查核实胡言有假，目的是逃匿征粮。随之，组织召开群众大会，揭露胡的野心，打击其碎裂活动。其余5个田主受到感召和威慑，纷繁表态愿借征食粮6万余斤。9月5日，据群众反馈，留用陆城乡的原伪乡长曾正藩，
在桑梓基隆山采取多报东谈主口，以及将家东谈主分开立户、划出意境等诓骗技能，减轻征粮责任。区委查实后，召开群众大会，揭露其抗征行径，对其赐与公开打击处理，促使原伪职东谈主员纷繁扬弃私念，阐扬协助征购。
由于公开、公正，政策实现，尽管其时生活困难，不少东谈主仍勒紧裤带，带头献粮。并自觉组织起来，或匡助搬运食粮，或走村串户劝说九故十亲把食粮节省下来支援前线。在群众的积极解救下，云溪征粮管事提前完成任务，受到县委、县政府赏赐。
二、剿除土匪
1950年1月，按照县委“清匪反霸”统一部署，区委成立清匪委员会，指导区中队，会同进驻临湘县的湖南省军区并立一团、湖北省军区并立四团驻境部队，成立联合清匪指挥部，贯彻“军事剿除、政治瓦解与发动群众相结合”的方针，开展剿除土匪管事。
陈家冲会剿土匪 同庚春，被称为“千家怨”的五区桃李乡外逃土匪马昌雷、刘海涛、陈金波等，捎带刀兵窜到云溪乡陈家冲烦扰碎裂。当地群众神秘到区公所报信。区委负责东谈主当即率领区中队等武装东谈主员迅速赶到，兵分多路，扼守谈路，直取强盗为害之地。马匪等见势不妙，仓皇逃到陈家冲山上隐敝。酌量到强盗自然捎带刀兵，但山上莫得食物，不可能久藏。为了不变成东谈主员伤一火，又不让土匪漏网，便发动当地及周边农民协会会员、中后生群众等3000余东谈主，手持鸟枪、梭镖、锄头，将山围住，迫使土匪就范。3天后，陈匪趁天黑窜下山钻进叔父家中被堵。在无法出逃的情况下，他示意只须政府不杀头，愿意纳降。其余强盗也纷繁举手缴械。陈家冲剿匪不费一枪一弹取获得手。
丁家冲追捕土匪 1950年5月初，临湘羊楼司、忠防100多名土匪，在五里乡孔家三渡港神秘纠集后，公然打出“湘鄂赣反共救国军”旗号，由沈万选任总司令，卢福林任司令，袁国平、李垂象任副司令，到处确立联合点、谍报站，在通城、蒲圻、临湘、云溪范围进行碎裂活动。先后杀害三区龙源村通讯员、四区西山村农协组长等，血洗中拓村农协会。随后，于6月5日由卢福林带领一股土匪窜到路口乡丁家冲。五戋戋委闻讯后，组织民兵配合县大队和公安东谈主员进行追捕。自后，土匪化整为零，钻进冲内森林之中。剿除东谈主员将山包围，采取杰出重点、先取匪首，然后各个击破的方法，迫使卢福林等9名强盗捎带刀兵先后纳降。之后，县、区又屡次组织剿除。在剿除中，袁国平被击毙，沈万选幸运逃出，1951年2月晦被拿获判正法刑。除强盗孟某遁逃香港外，其余残匪，或被毙或被捕，“湘鄂赣反共救国军”全部牺牲。
1950年～1951年，在境内共捕灭土匪240余东谈主，缉获枪支、手雷400余件，基本驱除匪患。
三、弹压反变调
1949年10月，中央作出对于弹压反变调活动的指示，要求全面贯彻“弹压与宽大相结合”的政策，相持“祸首者
必办，胁从者不问，建功者授奖”的原则，对擢发可数的反变调首要分子坚决弹压。1951年2月，中央东谈主民政府颁布《中华东谈主民共和国惩治反变调条例》，规定惩治反变调的具体政策和量刑范例。
1950年冬，根据中央指示和上司安排，境内区委利用各式会议，以及组织出黑板报、刷标语、发传单等多种体式，大张旗饱读宣传弹压反变调的目的、意旨和政策，发动群众检举揭发反变调分子，积极插手肃反斗争。并组建区东谈主民法庭，阐明东谈主民民主专政的威力，有重点分阶段开展弹压反革庆幸动。
第一阶段：1950年10月至1951年10月，辘集打击恶霸、特务、反动党团骨干。侦破一批案子，逮捕一批东谈主犯，处决一批擢发可数、灭口如麻的祸首分子。其中有一贯欺压群众、行恶多端，并纵容太太杀害无辜庶民的原国民党乡长张六级；有杀东谈主不眨眼、灭口如麻的“铲共义勇队”队长邱玉成、张新灿；有历久骑在东谈主民头上作威作福的原国民党保长曾正藩、曾济川、敖中庶；还有联名污蔑、企图搞垮乡农协主席，和混进农协反对查封田主财产、纵容田主分子毒打土改干部的特务、反动党团骨干等。
第二阶段：1951年10月至1952年6月，重点打击处理一批遮蔽很深的反变调分子和漏网的坏东谈主。原云溪乡乡长、恶霸田主李砚伯，解放之初伪装积极，一度被区公所留用，私下里却避讳残杀无辜、灭口如麻的历史，并伺机而发，以图国民党反动派卷土重来。肃反中被揭涌现来并赐与处决，群众无不称快。
第三阶段：1953年3月至8月，辘集取缔反动会谈门。3月11日，湖南省东谈主民政府发出取缔反动会谈门布告。境内遵命省政府要求，结合取缔反动会谈门，清理农村零散反动组织成员及水上残存的反变调分子。经再次发动群众检举揭发，挖出原国民党少将、一贯谈头目张毓南，被东谈主民法庭照章判正法刑。张解放前夜从外地逃回桑梓云溪乡，神秘发展谈徒，进行反变调活动，妄图东山再起。
弹压反变调是新中国成立之初与抗好意思援朝、土地改革同期开展的三大运动之一。期间境内先后打击处理200余东谈主，除了重办反动党团骨干、恶霸、汉奸、惯匪、反动会谈门头目，还取缔一贯谈、同善会、金丹门和红帮、青帮等反动组织，既维护社会安祥，保障土地改革和抗好意思援朝得手进行，又巩固了新生的东谈主民民主政权。
四、抗好意思援朝
1950年6月25日，朝鲜内战爆发，好意思国干涉朝鲜内政的同期，公然干涉中国内政，把战火烧到中国东北边境。10月8日，中央作出“抗好意思援朝，保家卫国”的政策决策，毛泽东发布入朝作战令。10月17日，中国东谈主民志愿军奔赴朝鲜前线，与朝鲜东谈主民军并肩战斗，抗击好意思国侵略者。
次年4月，境内区委根据上司安排，成立抗好意思援朝组织指导机构，由区委秘书、区长为主要负责东谈主，各东谈主民团体和部门负责东谈主为成员，指导开展境内抗好意思援朝管事。6月9日，五、六两区派出200多名代表参加县委在长安城关地区召开的抗好意思援朝动员大会。会后，根据县委要求，发动后生当兵参战，组织群众增产节约，捐钱捐物支援前线。各区召开各界东谈主士代表会、党团积极分子会、群众大会，组织宣传队，运用黑板报、墙报、演讲、文艺献技，以及教唱“雄赳赳，雄赳赳，跨过鸭绿江……”等歌曲，平日开展抗好意思援朝宣传。各乡举行辘集请愿，发动机关、学校到处张贴标语。数万群众和小学生在世界抗好意思援朝委员会发起的《保卫世界和平宣言》书上签名。陆城、云溪等地还组织受苦群众酌量日军蹂躏的祸殃历史，控拆好意思帝国主义侵略者，教训和引发广大群众积极投身抗好意思援朝运动。
平日的宣传教训活动，激起境内东谈主民高涨的爱国热诚。各地迅速掀翻增产节约、当兵参战、拥军优属、捐钱捐物高涨。农民提倡“多出一身汗，多打一担（通“石”）粮，多为抗好意思援朝献一份力”的标语，工作热诚异常高涨。工商界组织为期3天的义卖活动，将所得资金悉数献出。至1951年底，境内共捐稻谷87.1万公斤，捐钱4.32亿元（旧币），参与购献1架“临湘号”飞机。广大后生积极报名当兵，出现父送子、妻送郎、昆季争着上战场的情景。到1951年，报名当兵的东谈主数达到1400多名,经审查批准当兵370多名。文桥白光明当兵入朝后，先后参加过第五次战役、抗击好意思军西海岸登陆战役，以及反击好意思帝国主义1951年的夏令攻势战役，作战骁勇，屡次建功。云溪乡贺守成入朝后，浴血奋战过天德山、老秃山，参加过粉碎好意思军细菌战的战斗，所在某部四十七连被志愿军总部定名为“天德山英杰连”，接受过贺龙元戎率领的赴朝慰问团考订，他个东谈主被授予“战斗英杰”称号。抗好意思援朝中，境内有19表面士血洒朝鲜战场，为抗击好意思帝国主义侵略献出宝贵性命。其余莫得批准当兵的后生都积极坐蓐、无私管事，以推行行动支援抗好意思援朝。
抗好意思援朝运动所引发的爱国热诚和国际主义精神，激励入朝东谈主员骁勇战斗，也成为云溪东谈主民巩固东谈主民政权、推动土地改革和其他改革的遒劲能源。
第二节 实行土地改革
一、土改准备
1950年4月，按照上司安排，境内各区先从清匪反霸、减租退押动手，动员群众组织起来，对部分立场顽固的田主进行斗争，准备启动土地改革，以扬弃封建土地系数制，实行土地农民系数，使广大农民从经济上获得翻身解放。
建立农民协会。同月，各区召开农民代表大会，部署减租退押和清理公产管事。选配土改骨干力量，建立农民协会。农民协会入会的条目，主如若莫得和少有土地的农民，在筹
粮和清匪反霸斗争中的积极分子。随后，区干部单干负责，匡助境内乡、保建立农民协会，组织土改队列。
减租退押。根据省东谈主民政府颁布的减租减息实施办法，各区组织群众清算田主所收的押金和地租，令其退给农民。退减的年限限于1949年，不算老账。退减后，租额不得卓绝土地所产物的37.5%。并将减租退押与反霸斗争结合起来，发动群众对抗拒减租退押的田主进行斗争。1950年5月，一寰宇午，文桥安垅畈几名农协会成员到白荆桥一姚姓田主家里清算减租减息。姚是大户，家庭东谈主多势众，不仅不愿减，反而把来东谈主扣押起来，鸣鸟枪请愿。区、乡干部闻讯后迅速赶到，组织群众对其伸开坚决斗争，透彻清算他的财产和剥削罪恶，推动减租退押管事。减租退押历时40天，境内共减租谷1.1万余石，打击了田主阶级的气焰，调动了农民积极性，为土改全面实施铺平谈路。
宣传政策。1950年6月，中央东谈主民政府颁布《中华东谈主民共和国土地改革法》（简称《土改法》），随后又颁发《农民协会组织通则》、《对于分辨农村阶级成份的决定》等文献，对土改的方针和政策作出明确规定。各区按照县委统一安排，成立土改管事队，组织管事队员和乡、保干部参加县委举办的土改锻练班，进行径期一星期的培训，主要学习《土改法》和《对于分辨农村阶级要素的决定》，掌持好党的干系方针政策，然后分赴各地开展宣传。管事队下乡后，召开各界代表会、群众会，印发《土改宣传册》，出墙报、黑板报，发动学校教师举办农民夜校，平日宣传《土改法》等土改政策，引发农民的阶级解析，增进群众的政策知识，为实施土改奠定念念想政治基础。
二、土改实施
1950年11月，作为临湘县第一批土改单元，五区慎重实施土改。
组织发动，锻练骨干。11月18日，五区组织所属各乡乡长、贫协主席、妇女主任、民兵中队长和乡政府秘书参加全县召开的土改革员会，进行念念想组织发动。同月，土改管事队驻乡入村，全面开展土改运动。同期，组建区东谈主民法庭，照章制裁在土改中进行碎裂的非法田主和其他阶级敌东谈主，为土改提供法律保障。
扎根串连，组织阶级队列。管事队入村后，深入农户访贫问苦、扎根串连，取舍300多户饱经饱经世故饱经霜雪的贫农、雇农作为土改根子，与他们同吃同住同工作，匡助回忆对比，清田主的剥削史，算我方的祸殃账，提高阶级觉悟。在村组成立贫雇农小组。依靠这些土改根子串连发动，一串三、三串九进行动员，连接壮大贫雇农队列，以团结中农，教训群众。文桥望城乡7户土改根子，通过串联发动，动员456名贫雇农参加乡贫雇农主席团，加强了土改力量。
清算剥削，斗争田主。在组织阶级队列的基础上，各地酌量有重要召开贫雇农会、农民协会会员大会和群众大会
清查田主阶级的发财史、剥削史，匡助农民提高阶级觉悟。然后，召开大会，斗争恶霸田主，清算田主的剥削，控诉其横行乡里、欺压群众的万般罪恶，迫使折腰认罪，听从处理。对罪恶极大的田主，则送东谈主民法庭照章判决。斗争大会威望威严，群情激怒。云溪乡斗争恶霸田主张六级时，街坊空巷，到会2000余东谈主，上台控诉的有20多东谈主。张曾横行乡里、作恶多端。控诉时，有的东谈主一上台收拢他便喊“打”，主理大会的干部制止后才稳住群众大怒心理。
分辨阶级，分清阵线。在村组先组织群众学习领路党和政府分辨阶级成份的政策，酌量本村本组推行，进行试划成份讨论。试划时，由村组贫雇农小组按照范例，反复酝酿讨论，挨门赐与分辨。范例为：田主占有多量土地，不劳而获；富农剥削收入卓绝其总收入的25%以上；中农自耕自食；贫农无地少地，受地租和其它剥削，生活十分贫穷；雇农以出卖劳力为主；租户有一定的坐蓐用具和资金，租种田主的土地。讨论后，初步定出各户的阶级成份类别，再召开群众会进行评议。期间，给田主分辨要素时允许田主谈论。对故意否认、抵触和反对土改的田主，则发动群众面对面地进行说理斗争。对于农民里面的阶级分辨，主如若实行自报公议，民主评定的方法。初步分辨后，先出第一榜公布，组织群众讨论，提倡意见，作合理的调整。然后再分别公布第二、第三榜，平日征求意见，死力合理正当。临了报区公所批准，出榜确定，慎重礼貌阶级要素。
充公征收，搞好分配。阶级要素礼貌后，按照《土地法》和干系政策规定，组织充公田主的土地、山林、房屋、耕牛、耕具和其它财物，征收富农多占的土地，对田主兼工买卖或工买卖兼田主的，只充公其农村财产。财产分配，按照优先称心贫雇农要求，巩固农民里面团结，有意发展坐蓐的原则，先护理贫雇农与军烈属，适当护理个别少田的中农（下中农），对孤东谈主寡妇及只身汉分一个半到两个东谈主的土地，对经济上有一定保障的工匠适当少分，对田主也分适量的土地、房屋和其它坐蓐而已，给予自强门户的生活前途，保障糊口的权利。
1950年冬，六区土改进入实施阶段，重要和方法大体与五区不异。
三、土改复查
1951年3月，境内土改基本结果。各区组织东谈主员配合县委搜检组对土改开展全面搜检，评定各乡类别，以便复查。搜检的结果是，农民充分发动，田主已透彻打倒，属于一类的乡约占25%；大多数农民发动起来，但田主还莫得完全打倒属二类的乡约占58%；农民还莫得发动起来，田主气焰还相比嚣张属三类的乡约占17%。
11月至次年2月，根据此前搜检结果，境内组织50余名干部和80余名县抽派支援的队员，全面开展土改复查。对于一类型乡，巩固得手果实，引导农民借助土改得手的大
好形式，发展坐蓐，同期处理好土改中的遗留问题，如阶级成份个别错划、漏划等等。对二类型乡，进一步发动群众，将莫得斗倒的田主斗倒，直到农民透彻翻身解放；对三类型乡，按照土改的重要和方法，从新扎根串连，组织阶级队列，弹压碎裂土改的田主，把问题透彻搞定。
1952年2月，境内土改全面结果。20个乡1.207万余户5.510万东谈主，礼貌贫雇农9434户3.127万东谈主，占总东谈主口的57%，中农2286户2.135万东谈主，其他户349户2480东谈主。充公、征收田主、富农多占的土地3.131万亩，房屋6134间，耕牛330头，耕具折稻谷6194石，食粮1.01万石，其它什物（包括黄金、银子、银元）折谷3.33万石。按政策除留有小数的公田、公屋、公产作为乡村确立之用，其余95%以上的土地、房屋，和全部耕牛、耕具、食粮，分给1.1万余户4.077万名贫雇农、中农和其他贫穷农民。其中，贫雇农3.127万东谈主，约占分获得手果实总东谈主数的77%，中农8648东谈主，其他阶级853东谈主。分得土地3万余亩，其中贫雇农2.7万亩，占分得土地总和的90%，中农3135亩，其他阶级227亩。
土改是境内党组织遵掷中央部署，在上司党委的安排下，指导农民对农村坐蓐关系进行的一次重要变革，延续扬弃几千年的封建田主阶级土地系数制，透彻撤销滋生田主剥削阶级的泥土，实行土地农民系数制。农民成为土地的主东谈主，坐蓐积极性空前高涨。土改也为加速农村社会主义变调和确立奠定了群众基础。
第三节 清闲经济秩序
一、统一财经轨制
新中国建立初期，接管的是一个十分贫穷落伍的烂摊子。物资奇缺，财政困难，财经轨制十分混乱，给新生的东谈主民政权带来严峻考验。为迅速扭转这种被迫局面，中央和地方各级党组织及东谈主民政府采取多种措施，清闲经济秩序。其中来源是统一财经轨制。
1949年8月1日，中国东谈主民银行临湘县支行成立，宣布东谈主民币为惟一正当货币，单元和个东谈主的一切经济交易，概以东谈主民币为算计范例，同期禁止银元等货币流通。区委组织干系干部，宣传东谈主民币刊行的意旨和干系规定，动员群众将手里系数旧币包括黄金、银元、金融券、法币等等，到银行兑换东谈主民币。自此，一切旧币退出云溪市场。1951年，中国东谈主民银行云溪、陆城营业所分别建立，境内货币管理进一步加强。
1950年，政务院颁布《对于统一国度财政经济管事的决定》。3月，党中央就政务院颁布的“决定”发出文告，要求各级党委必须采取一切有用办法，保障“决定”的全面实施。
5月，境内各戋戋委和区公所制订统一财政收支、统一物资调度、统一资金管理的“三统一”措施，将一切收支按
中央统一制定的项目和范例，纳入国度和省级预算，由临湘县统收统支，执行“无预算不拨款，无决算不报销”的原则。上交收入以农业税为主，自后跟着工买卖发展，渐渐增多工买卖税金收入比重。财政开销包括区乡行政费、干部锻练费、会议费、完全小学经费，以及卫生防治医疗机构的开支、干部集训与灾荒施济、拥军优抚的开支，和地方性的农业工夫推广、畜疫防治、袖珍水利的开支，以及财务费、其他开销和预备费等。对日常生活坐蓐而已，包括食粮、食油、食盐、布疋、棉花等，由县确立的供销买卖等部门辘集起来，统一调配，统一供应。
同期，尽量减少市场货币流通，遏制通货彭胀。境内系数财税收入均进入银行营业所，实行现款转账上交。拨给所属机关、企业、单元的经费，亦由银行统一调度。采取少支现款，多用转账支票支付的办法。
落实统一的货币政策和财政“三统一”，境内财政收支平衡，经济情景渐渐好转，通货彭胀得到遏制，大米、棉花和其他必老生活物资的供应得到保障，社会经济秩序渐渐清闲。
二、打击投契倒把与开展“五反”运动
解放初期，云溪农业欠收，市场供求紧张，主要商品仍掌控在少数市侩手里，他们趁便囤积居奇，哄抬物价。加上解放前夜，国民党政府滥发纸币，变成物价飞涨。境内曾出现两次加价风潮：第一次从1949年11月来源，风潮由长沙、岳阳卷来，至1950年头，稻谷、棉花等主要商品零卖价较之上年9月份高涨2倍多；第二次从1950年2月至4月，由于严重水灾，春收作物大幅减产，少数非法粮商趁春荒莅临之机，大肆哄抬粮价，米价比1949年年底暴涨3倍以上。食粮暴涨带动棉花、布疋、食盐、食油等生活必须品价钱猛涨。
1950年1月，区委、区公所根据长沙地委《清闲物价的弥留指示》和临湘县委、县政府安排，组织力量，配合县工商行政部门，对境内各商行进行调查摸底，造册登记，规定其经营范围和商品销售限价，实行政府和群众监督，令其称职经营。对少数乘机哄抬物价的非法商贩，则利用税收和罚金等技能，赐与限制和打击，保证物价清闲。同期，协助组开国营日用商品销售部和坐蓐而已、农产品供销部，将主要坐蓐生活物资收敛在政府手里，实行平价购销，平抑市价。境内市场物价自1950年5月来源回落，趋于稳固，东谈主民生活物资供求紧张的矛盾初步得到缓解。
1952年1月，中央发出《对于在城市中限期开展大规模的坚决透彻的“五反”斗争的指示》，要求各地依靠工东谈主阶级，团结称职的资产阶级及其他市民，迅速开展清算资产阶级的大规模斗争，坚决反对其贿赂、偷税漏税、盗骗国度财产、偷工减料和盗窃国度经济谍报（简称“五反”，又称反“五毒”）的非法行径。
8月下旬，境内“五反”运动铺开。“五反”运动与同庚7月起在党内开展的 “三反”运动紧密结合、相互促进。“三
反”中所揭涌现来的少数干部靡烂、浪费等行径，同资产阶级非法市侩的贿赂腐蚀有着密切的关联。“五反”运动中，各区抽调力量，配合县干系部门在财贸阵线开展反靡烂斗争，在工商界开展贿赂和偷税漏税为主要内容的“五反”运动。组织财贸阵线和工商界召开各式会议，宣传“五反”政策，开展进行“五反”意旨的大讨论，号召放下包袱，自我搜检，主动交待“五毒”行径。随后，组织有一定经营规模的私商到临湘县整训班学习，了解“五反”政策, 自我交代，相互检举揭发。整训结果后，又平日发动群众深入检举揭发，对有“五毒”行径的私商市侩进行面对面的批判斗争。并辘集干部，协助工商部门对米业等重点行业的私商纳税情况进行搜检，责令偷税漏税者按要求补交税款。在工买卖中建立新的账簿，实行统一发票，统一财会核算。
1952年12月，“五反”运动结果，境内莫得发现严重 “五毒”行径，但对广大工买卖者，这次运动是一次深刻的称职经营教训。它和“三反”运动一样，是解放后无产阶级同资产阶级的一场严肃斗争，打退资产阶级的进攻，增强了广大干部自觉抵制资产阶级念念想侵蚀和防腐拒变的解析，使党的自给自足、为国损躯、尽心全意为东谈主民服务的传统得以袭取和发扬。
三、发展坐蓐、兴修水利，荣华经济
1950年6月，党的七届三中全会号召发展坐蓐，荣华城乡经济，把中国渐渐由一个贫穷落伍的农业国变为先进的工业国。
同庚底，境内各戋戋委发动干部群众，入部属手发展坐蓐，收复经济。在云溪、陆城、路口铺等集镇设立国营贸易公司营业部、物资购销点，开展城乡购销业务活动。根据中央 “公私两利、劳资两利、城乡互助、表里交流”的方针，饱读励私东谈主资金插手经营购销。调整买卖品批零差价，在货源、货款、税收方面对私商赐与护理，解救他们开业。由是，复业者渐多，到1951年5月，境内店铺由解放前的40余家增至80余家，本小利微由50余户增至100余户。
在农村则设立流民安置点。至1950年底，已接受安置7000余名外流农民回乡。同期组织困难群众开展坐蓐自救。在永济垸、陆城垸围湖造田，在山区开荒造地，掀翻农业大坐蓐运动。其时，到处传唱“开荒，开荒，本年的冬天要食粮；织布，织布，本年的冬天要穿着……”，群众坐蓐积极性连接高涨。
1951年4月，抗好意思援朝来源，为了以推行行动支援前线，境内确立一批积极坐蓐、支援前线的先进典型，掀翻“坐蓐为变调，变调大坐蓐”的竞赛高涨。区委号召大众学先进、当劳模，在冬季农业坐蓐中多积肥，犁好田，准备好种子，坚决夺取农业大丰充。同期披发贷款、贷粮，匡助枯竭耕牛、种子的贫雇农购置耕牛，筹备种子。组织群众匡助贫雇农和志愿军等军东谈主家属搞定坐蓐生活中的困难，发展坐蓐。
1952年3月，党中央、政务院决定启动荆江分洪工程。4月10日，境内组织数百名民工，成军事建制，身背行囊用具，步碾儿400多里赶赴工地，参加工程确立。鏖战两个半月，6月20日全部完成任务。12月8日，又组织近千名民工参加治理南洞庭湖，次年3月底完成任务。与此同期，在境内组织群众整修、新建塘坝，整修、新挖堰渠，兴修急需的水利设施。
1953起，国度进入第一个五年计划（以下简称“一五”计划）经济确立时期，来源整修长江堤垸。次年长江洪流。7月1日，新设大堤险情告急。六戋戋委、区公所抽调50多名干部，3600多名抢险队员，50多只船只和临江乡村干部群众1万多东谈主，上堤弥留抢险。同期组织4000余东谈主和100多条船只进入垸内，转移安置灾民1.84万东谈主。干部群众齐心合力，排除险情，大堤起死回生。接着，又组织船只和劳力运土上堤，加高加固堤身，保护大堤安全度汛，确保境内东谈主民性命财产安全，坐蓐得手发展。
解放之初，困难诸多，但在区委的指导下，云溪东谈主民群众昂然出前所未有的积极性，鼎力发展坐蓐，荣华经济。1952年，境内食粮和油料总产量比1949年增长80%以上，棉花增长400%，家禽、牲畜及水产品均有大幅度增长。
第四节 开展社会其他改革
一、禁毒、禁赌、禁娼
解放初期，境内旧社会遗留住来的贩毒吸毒、聚众赌博、卖淫嫖娼三大祸害，以吸食烟土、聚众赌博为主。其中尤以赌博为甚，不仅集镇有赌场，乡间每逢红、白大事，惯赌三五相邀，聚众便赌。好多东谈主深受其害，常发生妻离子散、家破东谈主一火的悲催。卖淫嫖娼，由于云溪地区无像样的城镇，东谈主员往来流动较少，莫得公开的勾栏，唯有云溪老街、陆城、路口铺等集镇几家酒店间或有明娼、暗娼卖淫。
1951年，根据中华东谈主民共和国政务院发布的《严禁烟土烟毒的通饬》，以及省政府《严禁赌博和变相赌博的命令》，境内来源对吸食烟土、聚众赌博等社会丑恶现象进行坚决打击。各区成立禁毒禁赌指导小组，抽调区中队组成多幼年组，深入街巷及乡村集墟等东谈主口离合较多的地方，明查暗访，初步查明有几家烟馆、数十名吸食烟土者，以及几家库存吗啡、粟壳的药房和一些地下赌场。随后，发布布告，以禁赌为重点，发动群众举报，号召贩毒、吸毒及赌博者自首和登记具保，保证不再重操旧业，规定严厉查处顽固要犯。在深入调查摸底和平日宣传教训、明确政策后，各区辘集区中队及部分区、乡干部，先后开展几次禁毒、禁赌专项行动，将所查明的烟馆、赌场，以及有出售吗啡等毒品的药房全部取缔，将吸毒者及赌徒尽数抓获。随后，又将几名历久吸毒者送县戒毒室强制戒毒，余者教训自觉隔离毒品。对少数历久诈东谈主财帛的赌棍，照章进行惩处。到1953年底，境内吸食毒品、聚众赌博恶习基本被刹住。
1951年1月及1952年，湖南省公安厅和中南军政委员会分别作出《对于辘集处理集训乐女（妓女）的决定》，以及《对于封闭全区勾栏妥协放妇女的决定》，明令封闭勾栏，取缔娼妓，禁止嫖宿卖淫。1951年1月3日来源，境内按照上司要乞降部署，组织调查，发动群众检举揭发容留卖淫行径。在摸清基础底细的基础上，突击查封几家兼营卖淫的旅店，对少数迫良为娼的鸨婆照章进行惩处，教训卖淫的明娼、暗娼自觉改过改过，择偶成婚，管事从良，自强门户。对被迫受尽压迫和凌辱的妇女，进行匡助妥协救，使他们跳出火坑，获得新生。到1954年，境内卖淫嫖娼活动基本绝迹。
严禁贩毒吸毒、聚众赌博、卖淫嫖娼，是新中国成立后党指导东谈主民消逝旧社会遗留住来的丑恶现象，进行社会改革的一项重要举措。境内党组织指导和发动群众，对这些丑恶现象赐与坚决查禁，使境内社会风貌发生新的变化。
二、实施《婚配法》
解放前，云溪东谈主民深受封建礼教的不竭，妇女要“礼义廉耻”、“一女不嫁二夫”，子女婚嫁要听从父母之命、月老之言。这种包办或者将就买卖婚配，变成一些后生男女为逃婚、抗婚离家出走、殉情自尽。封建田主阶级却倚其权势为所欲为，有的三宫六院，有的缓和抛妻弃妾。据1951年土改调查，境内娶妻纳妾、“一夫多妻”的田主50多东谈主，有童养媳210余东谈主，再嫁60多对。
1950年4月30日，中央东谈主民政府颁布《中华东谈主民共和国婚配法》（简称《婚配法》），这是新中国的第一部法律。《婚配法》规定：“扬弃包办将就，重男轻女，漠视子女利益的封建主义婚配轨制。实行男女婚配解脱、一家一计、男女权利平等、保护妇女和子女正当利益的新民主主义婚配轨制。”
10月，各区组织法庭、妇联、民政等部门20余东谈主，参加临湘县《婚配法》宣传培训班学习，了解《婚配法》的主要内容，颁布实施的意旨，以及贯彻落实的具体政策和方法。同期，平日发动社会各界，开展宣传活动。采取出黑板报、墙报、召开干部会、群众会、妇女会等体式，组织学习《婚配法》，作念到人所共知，东谈主东谈主皆知。随后，以乡为单元，由区法庭、妇联、民政等部门组成的管事队协助，逐村调查落实，召开乡村群众大会，马上照章扬弃包办婚配和再嫁20余对，销毁童养媳约定30余东谈主，掀翻以“扬弃童养媳、禁止再嫁纳妾”为主要内容的贯彻落实《婚配法》高涨。
1952年底到1953年头，中央及省、地委发出对于开展贯彻《婚配法》运动及开展《婚配法》宣传月活动的指示，各区又成立宣传贯彻《婚配法》指导小组，召开各界代表会，举办区、乡、村妇女干部培训班，派干部与学校教师深入各地，开办《婚配法》夜校学习班，献技反馈反对包办买卖婚配和追求婚配解脱的小戏，再一次掀翻学习贯彻《婚配法》高涨，又销毁一批童养媳约定，扬弃一批包办姻婚，实行解脱恋爱娶妻数十对，阻绝出现新的再嫁现象。
《婚配法》的贯彻实施，是中国几千年来家庭、社会的一项历史性变革，促进境内男女平等、家庭和睦、社会民主，形成新的婚配习尚。
第 七 章
从新民主主义向社会主义过渡
1953年，党中央制定从新民主主义变调向社会主义确立过渡时期的总方针。随之，境内党组织指导掀翻学习、贯彻党的过渡时期总方针高涨，开展对农业、手工业和工买卖的社会主义改造，实施国民经济第一个五年计划，加强党确凿立，发展教训、文化、卫生、血防等社会行状，实现从新民主主义向社会主义过渡。
第一节 学习过渡时期总方针
与实行食粮统购统销
一、查田定产
1952年7月，全面完成土改复查后，区委遵命省政府《农业税查田定产管事实施选录》和《查田定产补充规定》，以及地、县委统一部署，辘集力量，铺开查田定产，以便进一步摸清耕地基础底细，查实田亩产量，合理分担农业税。
8月，各区召开会议，就查田定产管事的指导单干，力量组织，时刻安排，管事重要，群众发动等作出部署。规定干部深入农户，像指导土改一样扎根串联，摸清各村、组、农户田土分散情况，发动农民搞好查田定产，避免出现瞒田漏查和定产不对理的现象，
1952年8月底，境内组织区、乡、村干部，抽调教师和专科工夫东谈主员，参加全县举办的查田定产培训班，学习干系政策及丈量算计方法。然后组织管事组和清查测量小组进村入户，先进行念念想发动，召开各式会议，讲清为什么要查田定产，何如查、怎样定。再组织群众摸清土地分散情况，开展自查自报。逐垅逐畈、逐丘逐块丈量登记，按土质、水利、光照等自然条目，确定每丘每块的品级，参照常年收获，定出税收范例产量。丈量登记后，在群众中对照核实，避免遗漏。查完初定再张榜公布，让群众对土地定级进行相比和评议，如有失当，赐与更正，再张榜征求意见。对于影响产粮的高墈田、冷浸田，定产时遇有意见难于统一，便组织群众代表实地查看，酌情减少面积或缩短定级，以求无可非议，临了三榜定案。
同庚10月，查田定产结果，各地以村为单元召开群众大会，颁发由临湘县东谈主民政府签署的土地文凭及农业税责任文告单，马上烧毁田主的意境契约，农民有了法律保障的土地权，坐蓐积极性进一步高涨，为落实食粮等主要农产品统购统销政策打下基础。
二、学习宣传党的过渡时期总方针
1953年6月，党中央制定过渡时期的总方针，主要内容是：“从中华东谈主民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总方针和总任务，是要在一个相等长的时期内，渐渐实现国度的社会主义工业化，渐渐实现国度对农业、敌手工业和对成本主义工买卖社会主义改造。”12月，中央转发中央宣传部编写的《为动员一切力量把我国确立成为一个伟大的社会主义国度而奋斗—对于党在过渡时期总方针的学习和宣传提纲》。
同庚11月，湘潭地委（1952年11月，长沙地委改为湘潭地委）发出文告，要求全区各级党委迅速组织全体党员干部，阐扬学习过渡时期的总方针，深刻领路总方针的重要意旨和精神实质，作念好各项管事。
12月，各区迅速开展党的过渡时期总方针的学习宣传活动。发动区乡干部、党团骨干和各群众团体负责东谈主，成立学习组，组织区级呈文员和宣传员，设立传授站、读报组，深入城乡组织党员群众开展学习。发动学校教师、民间艺东谈主和业余文艺宣传队，利用出板报、贴标语、办夜校班和文艺献技等体式，进行平日宣传，使干部群众了解总方针的精神实质，以及党的过渡时期的总任务，作念到用推行行动支援国度工业化确立。
同期，伸开“克服李四喜念念想的大讨论”。李四喜是长沙农民朱中立的代名，土改后分了意境、房屋，有了太太、孩子，认为变调到头，念念想来源灰心，不干管事，以致策动请长工过不劳而获的生活。为教训干部群众，湖南文艺界将其创作编成地方戏剧《李四喜》。此剧在云溪地区献技后产生很大反响。区委实时组织干部群众开展讨论。五区辘集区、乡干部和部分贫协委员进行学习，就“是李四喜好照旧大众共同阔绰好”等专题问题畅所欲言，使干部群众受到深刻教训，解析到不行像李四喜那样，翻身后只顾我方发财致富，要翻身不忘本，积极组织起来，按照过渡时期总方针指引的标的，把我国建成一个荣华富强的社会主义工业化国度，让大众都过上幸福生活。六区通过印发而已，下派干部进村入户，组织贫雇农忆旧社会的苦念念新社会的甜，教训群众响应党的号召，开展坐蓐互助，达到共同阔绰。
学习宣传中，还组织听取县委组织的“为人师表组”宣传，推介徐正元组织互助组的事迹，让群众从身边的典型中受到教训和启发。徐为五区延庆乡（现云溪镇镇龙村一带）东谈主。土改分得意境，他和几户贫雇农组织起来，成立互助组发展坐蓐，使大众过上好日子。他的事迹使广大群众深受启发和教训，大众加深了对党的过渡时期总方针的明白，示意自愿组织起来，走共同阔绰的社会主义谈路。
三、落实食粮统购统销
1952年，全面完成土地改革后，境内食粮逐年增多。但是跟着东谈主口和机关单元增多，食粮销多购少的矛盾日益杰出。加上食粮市场仍有非法商贩寻机生乱，食粮形式依然紧张。
1953年10月，中央通过《对于实行食粮的计划收购与计划供应的决议》，11月，政务院颁布《对于食粮计划收购和计划供应的命令》，及《食粮市场管理暂行办法》，决定对食粮实行统购统销，向余粮户酌量地收购食粮，对城镇居民和农村缺粮东谈主口，酌量地供应食粮，严禁私商解脱经营食粮，由国度收敛食粮市场，实行在中央统一管理下，由中央和地地契干负责的食粮管理体制。
1953年10月12日，区、乡干部参加县委召开的三级干部扩大会及食粮代表会议，会期6天，学习干系政策，明确任务，来源落实食粮统购统销。会后，各区抽调大部分党员、干部深入乡村，层层发动，平日宣传，动员群众把余粮卖给国度。并分红多少组，进入家家户户，以查田定产所定田亩为基础，逐个核实食粮产量，实行自报公议，出榜公布，将统购任务合理落实到户。公议的范例是：每户按东谈主口每东谈主留足550斤口粮，牛、猪各留取100斤食粮，每亩留足30斤种粮，余下作为定购方针。同期，根据政策规定，凶年减征，熟年卖过剩的食粮。
15日起，境内实行粮油（包括油料）统购统销。由政府干系部门对粮油实行统一管理，按国度统一规定的价钱和统购任务，向农户收购粮油，对城镇东谈主话柄行粮油定量供应。当年，统购食粮746万斤。1954年，遭受特洪流灾，食粮减产，核减征购粮96.5万斤。同庚9月15日，来源实行棉花统购，棉布定量凭证供应。
1955年，针对少数地方由于隐隐经验，出现征购“偏激粮”引起群众动怒的现象，中央和国务院发出弥留文告，强调必须在食粮统购统销中，进一步采取定产、定购、定销的“三定”措施，作念到酌量地征购和销售食粮。同庚4月，境内按“三定”政策，审定定购粮1516万斤（实购1448万斤），定销粮237万斤。7月1日，实行湖南省通用粮票。11月1日起，同期实行世界通用粮票与地方粮票。
实行食粮等主要农产品统购统销，对于限制私商、清闲粮价、保障城乡东谈主民基本生活和促进国度工业化确立阐明重要作用。但是，由于统得过死，时刻较长，基本取消农村解脱贸易市场，堵截农民和市场的酌量，一定程度上制约商品经济和通盘国民经济的发展。
第二节 实施社会主义三大改造
一、对农业的社会主义改造
境内对农业社会主义改造，经历了互助组、低级农业社和高级农业社三个阶段。
组织农业互助组 1951年5月，土地改革基本结果，五区共产党员、雇农徐正元和8户贫穷农民实行劳力、耕牛、耕具合作，开展坐蓐互助，办起临湘县第一个互助组。互助组克服以前个体经济中耕具简略、力量单薄，抵御自然灾害才能差的弱点，炫耀出一定的优胜性，当年夺得食粮亩产高于全村其他农户的好收获。次年，又有4户贫下中农主动加入互助组，坐蓐更红火，获得更大丰充。徐正元互助组被评为临湘县范例互助组，成为境内和全县的一面红旗。徐本东谈主也分别被评为临湘县和湖南省农业工作范例，出席湖南省农业工作范例代表大会，被授予临湘县和湖南省农业工作范例奖章各1枚，成为境内第一个省级劳模。
1951年9月9日，中央召开第一次互助合作会议，通过《中共中央对于农业坐蓐互助合作的决议（草案）》。次年3月，省委发出《对于推广工作互助，加强组织起来的指示》，要求多量发展粗略的季节性互助组，有季节性互助组的地方推广常年互助组，各级党委要引导农民自愿组织起来，走共同阔绰的谈路。
1953年4月，各区将徐正元互助组作为样板，组织区、乡、村干部实地参不雅，请徐正元到各地先容经验，很快，农业互助组随地吐花。到1954年冬，互助组发展到1400多个，入组农户9200余户，占农户总和的65%以上。
兴办低级农业社 1953年12月，中央作出《对于发展农业坐蓐合作社的决议》，指出渐渐实行农业社会主义改造，应把醒观点由互助组转向兴办低级农业社，以进一步提高农业坐蓐力，这是党在农村中最根底的任务。1954年1月，湘潭地委召开全区互助合作管事会议，提倡进一步将农民组织起来，参加各种互助合作，入部属手兴办低级农业合作社。
遵命上司部署，境内各区组织干部深入乡村，平日宣传发动，在进一步动员引导农民自愿联合起来，开展坐蓐互助的基础上，号召大众自觉走农业合作社的谈路。1954年春，徐正元互助组已吸纳更多农户，实行土地入股，统依然营，按劳分配为主、按股分红为辅的分配决议，在云溪初度办起低级农业合作社。同庚7月，徐正元被选为东谈主民代表出席临湘县首届东谈主民代表大会，当选为临湘县东谈主大常委会委员。这次县东谈主民代表大会的主要议题是：积极发展农业互助合作社，组织灾民坐蓐自救，和作念好农村食粮代销管事。境内根据县东谈主大会议精神，推广徐办农业合作社的作法，迅速办起18个低级农业社。并在低级农业社中，推广以“四定”（定东谈主、定任务、定时刻、定质地）为主要内容的“小包工”工作管理方式。这种农业合作社的经营模式和较为先进的管理办法，利于调动坐蓐积极性，利于农业工夫改革和农田基本确立。当年，系数农业社均获得较好的收获，农民入社积极性进一步高涨。
建立高级农业社 1955年10月，党的七届六中全融会过《对于农业合作化问题的决议》，对农业合作化问题作出新的操办。省、地委随即召开干系会议，传达贯彻中央决议，强调各地要认清形式，克服“右倾保守念念想”，迅速实现农业合作化。
1956年1月，五区徐正元以原有的低级农业社为主体，摄取高粱坡、汪家、徐家等多个低级农业社试办高级农业社，实行土地、耕牛、大型耕具等主要坐蓐而已集体系数，取消土地报酬，实行按工作记工分，一切经济收入扣除坐蓐用度、国度税收、集体留存，全部按工分分配；食粮等主要农产品，除去上交国度，集体提留种子、饲料外，按东谈主口和工分四六或对半分红。对烈、军属，工东谈主、干部家属和困难户、鳏寡寂静户等“四属户”，分别给予护理。这种高级农业社在组织农业坐蓐、安排作物栽培、合理利用土地、发展多种经营、推广先进农业工夫、组织农田基本确立、抗御自然灾害等诸多方面，都较之低级农业合作社有更大的优胜性。高级农业社试办顺利后，各区纷繁组织前来参不雅或请徐正元到各地先容经验，作念到以点带面，在陆城、路口、文修、团结、云溪等乡迅速办起16个高级农业社，入社农户4600多户，占总户数的38%以上。到1956年秋，境内原有低级农业社和高级农业社合并为100个高级社，参社农户1.7万余户，占农户的98%以上。次年，又将高级社调整为112个。
至此，仅用4年多时刻，境内基本完成对农业的社会主义改造。但是由于兴办较大规模的农业合作社是前东谈主从来莫得办过的行状，又无经验不错模仿，全靠边摸索边发展，不免有不足之处。加之管事过快过粗，高级社过大，分配上出现一些“平均主义”，来源影响农民积极性，影响农业合作化优胜性的充分阐明。
二、对个体手工业的社会主义改造
解放初期，云溪手工业主要以铁、木、篾、泥瓦、缝纫等为主，均以个体体式在农村或集镇分散经营，从业东谈主数约600多东谈主。
1950年，长沙地委要求各县尽可能组织好手工业坐蓐。临湘县成立手工业联合会，制定手工业联合会规定，引导手工业者渐渐实行联营合作坐蓐。
根据上司要求，从1951年来源，境内入部属手在集镇采取自愿的原则，引导铁业、缝纫业等行业实行袖珍合作联营。到1952年底，已有一批合作联营的铁业组、木业组和缝纫组。
次年4月，各地平日动员和组织农村分散的个体手工业者加入农业坐蓐合作社，实行按日志工或额定工价付酬；对于集镇的手工业者，则分行业组成合作小组，实行股份分红或按月付酬，手工业合作组织进一步增多。
1953年11月，中央召开世界手工业坐蓐合作会议，确定敌手工业进行社会主义改造，提倡“积极指导，稳步前进”的方针。次年，按照中央和上司精神，境内各区成立手工业联合分会，以联合分会为组织者，召集手工业者学习中央文献，了解农业合作化的发展形式，进一步动员大众组织起来。云溪乡铁业、木业、缝纫业分别建立红星铁业、集雄木业和云溪缝纫等坐蓐合作社。路口、陆城等地也分别办起各式体式的铁业、木业、缝纫及篾业合作社。从业东谈主员实行用具、开导等坐蓐而已折价入社，劳力统一安排，定额记工，收益除去房租、税收、积聚后按劳分配。手工业合作组织由互助小组向合作社标的发展。
1956年，在农业合作化高潮的推动下，手工业合作社进一步发展。年底，在集镇手工业合作社的基础上，进行调整合并，组成较大规模的耕具社、木业社、服装厂、手工业联社，从业东谈主员达到500余东谈主。农村分散的个体手工业从业东谈主员，均加入当地的农业社，实行按日志工或按规定工价付酬。
至此，境内基本实现手工业从个体经营向集体经营的转变。
三、对私营工买卖的社会主义改造
1949年头，云溪私营工买卖主要以铺面私营零卖和小摊贩、小挑贩为主，从业者约80余户400余东谈主。
1949年10月，新中国成立后，为收复和荣华城乡经济，中央和省委要求，保护和发展工买卖。云溪在县委、县政府统一安排下，组织工商界联合分会，宣传党的发展工买卖的政策，实时披发工商贷款，扶持私营工买卖，境内工买卖规模渐渐扩大，1950年底，从业东谈主数已有100多户600余东谈主。
1953年起，在农业合作化运动的推动下，各戋戋委贯彻中央对成本主义工买卖“限制、利用、改造”的方针，结合境内推行，开展对私营工买卖的社会主义改造。
1956年2月底，各区召开私营工买卖实行社会主义改造动员会，组织区、乡干部和工商组织负责东谈主深入工商户，宣传中央精神，动员响应党的号召，采取入股或赎卖的体式，组建公私合营或参与国度经营的供销、买卖合作组织。5月，各地先后有3批共140余户私营工买卖者敲锣打饱读，踊跃加入工商合作组织。到年底，私营工买卖纳入公私合营、加入合作商店、代购代销店149户，约占总户数的80%，其中实行公私合营定股付息2户，统一核算的代销商店25户，分散的代销店10户，合作商店29户，合作小组38户，经销13户，合作饮食业20户，合作服务业12户。按其时规定，在城区的买卖、饮食业、服务业，归口国营专科公司管理，城区除外的集镇、农村，均归供词销社管理，境内除部分买卖、饮食业、服务业由国营专科公司管理外，多数归供词销社管理。
对私营工买卖的社会主义改造，永远贯彻“和平改造”的方针政策，私营工买卖者和个体本小利微较得手地走上公私合营和合作经济的轨谈，壮大社会主义经济实力，通盘改造较为顺利。但是也有把个体小商贩看着“资方东谈主员”带进改造范围的现象，个别地方以致把私营商东谈主当作剥削阶级、田主分子看待，一定程度上扩大对立面，影响工买卖发展。
第三节 实施“一五”计划与发展社会行状
一、制订与实施“一五”计划
1953年至1957年，是中华东谈主民共和国实施第一个五年计划经济确立时期。跟着世界统一计划轨制的建立，1954年，根据省、专区编制的“一五”计划，临湘县入部属手编制《临湘县1953至1957年国民经济计划》，1955年形成“一五”计划草案。
同庚，境内区委在县委指导下，积极参与编制临湘县第一个五年计划，直至形成计划草案。“一五”计划的基本任务是：以发展农业为重点，积极稳气象开展社会主义三大改造，以适合国度工业化的需要。计划1957年末全县组织起来的农户达80%，完成和逾额完成湘潭专署下达的各项农业坐蓐与买卖经营发展方针。
“一五”计划草案形成后，区委、区公所按照计划要求，充分调动东谈主民群众积极性，积极稳气象实现对农业、个体手工业、私营工买卖的社会主义改造，1956年底，境内实现高级农业合作化，入社农户达到98.7%，逾额完成“一五”计 划干系方针；个体私营手工业95%以上转变为社会主义集体系数制，私营工买卖全部走上公私合营和合作经济的社会主义轨谈，均提前1年完成“一五”计划。
1957年，境内食粮总产量比1956年增长13.8%。由于单方面执行“以粮为纲”的方针，未顾及全面发展，棉花、油料、茶叶等其他农副产品有所着落，但总的经济形式较好。同庚，工农业总产值达到900余万元，为1949年的2倍多，比1952年增长33%；买卖形式喜东谈主，东谈主民购买力比1952年增长85%；教训、医卫、文化行状有较大程度发展，小学入学学生比1952年增长80%以上；东谈主民物资、文化生流水平有显着改善和提高；社会清闲有序，东谈主民清平世界，出现比解放初期更为兴旺的征象。
二、发展文化教训行状
发展文化体育行状。解放前，境内群众文化活动极为单调，仅有演故事、玩龙灯、玩狮子、踩地花饱读、打莲花闹等小数的传统项目，而且只在逢年过节活动几天。1950年底，临湘县组建县文工团，云溪流散在社会上的一些文艺东谈主被摄取加入文工团，时常随团到云溪、路口、文桥、陆城等地献技，配合地方中心管事。1953年起，各戋戋公所配备文教助理员，组织开展群众性文娱活动。云溪、陆城等地的民间袖珍传统梨园活跃起来，他们忙时坐蓐，闲时相邀，在区、乡政府的指导下，除献技“刘海砍樵”、“磨房产子”及“张子试妻”等有教训意旨的传统段子、折子外，还自编自演一些紧密结合党的中心管事的小戏，如《刘半仙算命》、《王老五入社》等，在云溪关帝庙、陆城福音堂等地一演三五天，群众雅俗共赏，争相不雅看。同期，跟着东谈主民解放军和南下管事队的到来,“扭秧歌”、“打腰饱读”等黄土高原的民间歌舞传入境内，从城镇到乡村，无论男女老幼都爱扭秧歌、打腰饱读，各乡来源组织临时性的腰饱读队，每逢节庆或大的辘集，都要饰演吵杂一番。各地学校时常组织师生在节沐日上街开展文艺宣传献技，如每年国庆节，好多学校险些都要举办文娱汇演，或是同工农群众和机关干部联欢。
1959年，贯彻党的文艺为工农兵服务，为东谈主民大众服务，和“百花王人放、推陈出新”的文艺方针，对几千年来遗留住来的封建统治阶级文化，和半封建半附属国的卖办文化，诸如宣扬天命论、重男轻女、妇女礼义廉耻等严重毁坏东谈主民意灵健康的旧戏，加以阐扬剔除，由区文教助理员组织教师编排宣传“三大改造”的歌舞，或“三句半”、小“花饱读”，送戏上门，到处献技，丰富文化生活，开展群众文化活动，促进文化行状健康发展，东谈主民群众不仅在政治上翻身，在精神文化生活上也来源翻身。
同期，群众体育活动在城乡渐渐开展起来。1950年6月，针对旧中国遗留住来的学生健康情景不良的现象，毛泽东提倡“健康第一，学习第二”的体育教训方针。次年8月，政务院在颁布的《对于改善各级学校学生健康情景的决定》中强调：“增进学生躯壳健康，乃是保证学生完成学习任务，并培养出有壮健体魄的现代后生的重要任务之一”。境内各学校遵命这些要求，把体育教学作为重要教学主义，在各年级开设体育课，在确立传统的体育课教学内容的基础上，增设一些诸如打篮球、乒乓球等新的体育项目。并以区或乡为单元，每年举办一到两次运动会，促进体育教学，开展体育运动。区、乡机关单元管事之余，也组织干部职工开展打篮球、拔河比赛等体育活动。农村也以乡或村为单元，组织龙舟队，端午节举行划龙舟比赛，群众体育运动日趋活跃。
发展教训开展扫盲管事。1949年，境内莫得中学，仅6所中心国民学校（即高小，其中含私立2所），和82所保国民小学（即初小，含私塾），小学共88所，教员118东谈主，学生2110东谈主。1950年，东谈主民政府接管旧学校，遴聘培训教师，并贯彻实施新民主主义开国纲目，引申民主管理学校，贯彻党的教训方针，相持“为社会主义确立服务”、“向工农子弟开门”的办学标的，将高小和部分初小合并为云溪、陆城、路口3所完全小学，其中云溪中心国民小学改为临湘县第十四完全小学，陆城中心国民小学改为临湘县第十五完全小学，路口中心国民小学改为临湘县第十六完全小学。原保办国民小学合并调整后改称小学，原莫得小学的村办起低级小学，新增小学20余所、小学生2000余东谈主。1953年，贯彻实施“一五”计划，学校来源整顿、巩固、改造，合并部分学校。到1954年，共有小学81所，其中完全小学3所，低级小学78所，教职工174东谈主，学生4558东谈主。1956年，办白荆完小和云溪团结完小，白荆完小定名为临湘县白荆完全小学，完小由3所增多到5所，低级小学增多到79所，教职工约180东谈主，学生约5000东谈主。
1950年起，渐渐改革教训教学内容。到1952年，学校初步落实智育、智育、体育、好意思育和工作教训五育并举的方针。1952年，贯彻国度教训部颁布的《中小学暂行规程》（草案），各校把培养学生“爱故国、爱东谈主民、爱工作、爱科学、珍爱群众财物”的“五爱”教训提到重要塞位，提高学生的念念想觉悟寝兵德素养。同期改变旧的教学内容，从新配置课程，注重培养儿童读、写、算的基本才能，普及科学文化知识，增进学生对社会、生活、自然的解析。1953年来源贯彻毛泽东“躯壳好、学习好、管事好”的指示，在学生中开展创“三好”活动。1955年2月，各地学校又来源履行教训部颁布的《小学生守则》二十条，体育课试行“劳卫制”，把体育教学与工作和卫生习惯养成教训结合起来。陆城田山小学，其时还属于1954年遭受特大洪灾后的重灾地。该校教师共产党员付开松（现临湘市江南镇东谈主）克服重重困难，相持正常教学，试行“劳卫制”成绩杰出。9月，他被评为省级优秀教师，进京参加国庆不雅礼，成为境内第一个参加国庆不雅礼的东谈主。
1951年，改学期制为学年制，实行秋季招生。次年9月，小学取消“四二”分段，从一年级新生起，实行五年一贯制。1954年2月，根据国务院《对于整顿和改进小学教训的指示》，取消五年一贯制，仍沿用“四二”分段制。同期积极鼓舞教学改革。从1950年来源，学习苏联的教训表面和方法，即凯洛夫的《教训学》和普希金教学方法。但在学习过程中，有脱离自己推行、含菁咀华的本本主义倾向。
1950年起，渐渐发展扫盲教训，以适合东谈主民群众政治上翻身后对于文化上的需要。同庚4月，根据湖南省文教厅“普遍号召，重点举办”的原则，各区抽调东谈主员，成立教材编写组，举办短期民师锻练班，入部属手在乡村集镇办起各式体式的业余扫盲班，组织农民和街谈居民扫盲学文化。同庚冬，遵命省政府转发省文教厅《1950年冬学管事的指示》，开展以扫盲为主的冬学运动，实行以民教民、能者为师的原则，教学内容除识字外，还结合宣传党的方针政策及其时农村中心管事，境内办冬学夜校155所，有1800多东谈主参加冬学扫盲班学习。1951年，冬学转为常年民校，有民校180所（班），学员达成1900东谈主，农民夜校来源迅速发展。到1951年底，有5500东谈主参加冬学扫盲班，为上年的3倍，出现子教父，夫教妻，送教上门，见物识字，流动识字扫盲站等新气象。1952年，云溪设立扫盲机构，群众文化教训行状更加酌量发展。同庚10月来源，推广祁建华看图识字，在什物上贴字的“速成识字法”，扫盲教训进一步加速，东谈主民群众来源成为文化的主东谈主。
三、发展卫生血防行状
发展医疗卫滋行状。解放前，云溪仅有几家中药铺和小数民间游医，俗称“郎中”。1951年，云溪、陆城相继建立区卫生所，成立区卫生管事者协会。在区委指导下，卫生管事者协会贯彻“面向工农，防卫为主，团结中西医，卫生管事与群众运动相结合”的方针，开展群众性的爱国卫生运动，加强卫生防疫管事，开展天花、霍乱、伤寒等疫苗防卫接种管事，使危害东谈主民健康的严重传染病得到有用收敛。
解放前，境内流行最严重的是疟疾，俗称打“摆子”或
“半日里”。其时流传着这么的歌谣：“农民四季种田忙，生怕半日病上床，十有八九都染病，医治冇得好药方。”疟疾病发作，先周身发冷，再周身高烧、头痛，持续泰半天，且
每天或隔天轮回连接。由于隐隐科学知识，东谈主们不知谈是疟疾，认为是“半日鬼”附身，要发病便躲到外面去“避鬼”、
“躲半日里”，或者在煮熟的鸡蛋壳上画些避鬼符，吃掉鸡蛋后将蛋壳用布片包裹，抛到歧路口，将“半日鬼”引出境外。1951年来源，区委开展防治疟疾的宣传和防治管事，组织用“阿的平”、“扑疟母星”对病东谈主进行诊治。同期发动群众，开展爱国卫生运动，消散传染源，疟疾病很快得到收敛。到1957年底，境内疟疾病绝迹，达到国度卫生部基本消散疟疾病的范例。
区卫生管事者协会还采取“自愿苦求，政府批准，医师个东谈主集资”的办法，分别建立集体系数制的区联合诊所和私东谈主诊所。1953年，云溪、陆城均创办联合诊所。到1956年，境内医疗机构发展到17个，床位110余张，医疗工夫东谈主员57东谈主，中西医同期发展。这些诊所实行“分片包干，地段负责”，为防病治病阐明重要作用，也为自后建速即方性保健机构和医疗机构打下基础。
发展血吸虫病防治行状。血吸虫病俗称大肚子病，是严重威胁东谈主民群众性命的又一流行性地方病。解放前，境内京广铁路以北的大片湖区是血吸虫病流行重型疫区，每年死东谈主
数以百计，可谓“千村薜荔东谈主遗矢，万户萧疏鬼唱歌”。血吸虫病上身，如属急性感染，肚子陡然腹水肿起，两年三年便会死东谈主；如慢性感染，则肚子、脾脏冉冉肿大，拖上几年十几年，直至皮包骨头气味奄奄而一火。
解放后，区委高度珍贵血吸虫病防治管事。1951年，争取湖南省和长沙专员公署及湖南湘雅医学院，分别派行家学者和医疗队前来调查，指导血防管事，认定云溪、陆城等地为“湖沼型血吸虫病”重度流行区。1953年，又争取在云溪下街洗马塘建立血吸虫病防治专门机构血防站，在境内来源酌量防治血吸虫病。1956年3月，在陆城南门设立血吸虫病防治病院，有床位14个，医务东谈主员4名，实行“防治并举”的方针，边查病治病边培训血防工夫东谈主员，组织开展查螺灭螺运动。
1956年10月，境内组织血防东谈主员、医务东谈主员和社会后生100余东谈主，从松杨湖北尾堤至陆城新设塘湾沿江从上至下，分段包干，开展查螺运动。历时3个多月，查出钉螺面积6.8万平方米，初步摸清钉螺分散情况，为自后开展群众性大规模灭螺运动提供科学依据。
第四节 过渡时期党确凿立
一、建立乡党委与加强党组织民主政治确立
1956年4月，为进一步加强农业合作化的管理和指导，实现世界农业发展选录（草案）规定的奋斗主义，根据县委、县政府安排，全面实行撤区并乡。云溪撤销五区、六区，将五区的白荆、黄皋、望城、文修、荆竹、南岳、南太、路口、石山、八一、基隆、郑岭、滨湖、桃李、团结、岩岭、确立、云溪等18个乡（此时云溪镇已划归滨湖乡），和六区的新设、儒溪、洋山、四合、万普、盛塘、盛湖、三合、双湖、长义、洋溪等11乡及陆城镇合并，建立云溪、路口、文桥、团结、陆城、万普等6个乡和1个镇（陆城镇仍为县属镇，其中万普乡现属临湘市）。撤区并乡后，各乡建立党总支，中共五区、六戋戋委自然取消。1957年8月，跟着农村党支部发展，各乡党总支改为党委建制。
1956年5月底，贯彻实行党的代表大会轨制。5月31日至6月3日，中共临湘县第一次代表大会召开，境内各乡共推选代表28名出席大会。这是境内党组织第一次遴派党员代表参与召开中共地方党员代表大会。代表们阐扬听取和审议了县委秘书于兴表代表中共临湘县委所作的呈文。大众各抒已见，畅所欲言，充分反馈广大党员的意愿，充分体现了党的民主辘集制的原则。还参与作出《全面平衡逾额完成1956年坐蓐计划及争取实现1956年至1962年以发展农业为中心全面操办的决议》。会议号召全县共产党员加强组织规律性，提高战斗力，为实现《1956年至1967年世界农业发展选录（草案）》规定的方针而奋斗。
会后，境内乡党总支组织全体党员，学习贯彻县党代会精神，安排党员、干部包乡包村，组织群众发展坐蓐，进一步促进低级农业社向高级农业社转变。
次年8月，乡党委建立后，根据县委和县纪委（即中共临湘县规律搜检委员会，1950年12月设立）要求，来源成立乡纪委配备纪检委员，执行党的规律搜检，严肃党的规律，将党组织和党员置于党的规律经管之下，保证党的道路、方针、政策贯彻执行。
建立乡党委，实行党员代表大会轨制，和设立党组织的规律搜检机构，表明党组织在党内的民主政治确立和健全党内的规律监督方面有了新的起步，为自后境内加强乡（镇）党组织确立和加强党组织的民主政治确立奠定基础。
二、加强基层党支部确立
1952年，境内仅有2个机关党支部，莫得农村基层党支部。
1953年头，县委要求各级党组织和每个党员把发展新党员作为一项政治任务和组织任务，要耀眼培训积极分子，发展新党员。12月，又根据省委批转省委组织部《对于农村结合总方针的教训和总结食粮管事进行建党的弥留指示》，对加强农村建党及发展基层党支部提倡具体要求。按照上司部署，境内加速农村党的基层组织确立，把发展党员和建立党支部作为一项重要管事，实行包乡包村，确定党员发展对象，进行重点培养，老练一个发展一个；适合建立支部条目的，攥紧选拔支部秘书，建立党支部。到年底党员发展到93名，党支部发展到19个，其中农村党支部17个。
1954年，湖南省第二次组织管事会议提倡“渐渐发展，渐渐巩固”的建党方针，并根据各个不同行业提倡不同要求。境内采取通过教训，进一步提高党员觉悟，匡助增强党的不雅念，引导党支部在各自单元和党的各项管事中阐明指导中枢和战斗堡垒作用的方法，巩固已经建立起来的党组织。同期，相持酌量分期分批在经过社会主义改造考验的先进范例中发展党员，并来源耀眼在机关分阵线分系统建立党支部。到1955年底，党员发展到308名，党支部发展到30个。
1956年起，来源加强党课教训，每两个月请县及乡（镇）表面教员给党员和建党对象上一次党课，学习党的基本知识，党的组织确立，以及党员的权利义务等。并在推行管事中锻练和提高新党员及建党对象的政治觉悟和管事才能，较好地保证了建党质地，加速了党支部确立。到1957年，已有党员486名，党支部63个（其中机关单元5个），党员总和比1952年增多439名，党支部增多61个，大部分乡（镇）企行状单元建立党组织，农村各村均建立党支部。
第 八 章
贯彻党的八大精神开展反右派斗争
1956年9月，中央召开第八次世界代表大会，提倡全面确立社会主义和加强党确凿立。境内党组织指导干部群众深入学习贯彻党的八大精神，掀翻社会主义确立高涨。同期，遵掷中央精神和省、地、县委部署，在党内开展以反对官僚主义、中派主义、主不雅主义为主要内容的整风运动。不久，全面开展大规模的反右派斗争和农村社会主义念念想教训运动，导致一些知识分子和干部被错划为“右派分子”，党的念念想政治管事出现偏差和舛错。
第一节 学习宣传党的八大精神
1956年9月15日至27日，中国共产党第八次世界代表大会在北京举行。这是党在在野以后召开的第一次世界代表大会。大会明确指出：社会主义轨制在我国已经基本建立，国内的主要矛盾已经不是无产阶级同资产阶级的矛盾，是东谈主民日益增长的物资文化需要同面前经济文化不行称心东谈主民需要之间的矛盾。党和世界东谈主民面前的主要任务就是辘集力量发展社会主义坐蓐力，尽快把我国从落伍的农业国变为工业国，实现国度工业化，称心东谈主民的物资文化需要。
1956年9月下旬，境内乡（镇）党总支委员和干部，分别参加临湘县委扩大会、宣传管事会和乡干部大会，以辘集学习、集体读报等体式，学习八大政治呈文以及中央《对于发展国民经济和第二个五年计划的建议》、《新党章》等一系列文献，深刻领路八大精神，酌量本乡（镇）推行伸开讨论，提高对形式的解析，增强贯彻八大精神、作念好各项管事的自觉性。
会后，各乡（镇）组织宣传队，深入城乡基层，组织党员干部采取上党课、办学习班等体式，深入学习八大文献。组织专题讨论，匡助大众重点明确八大提倡的国内主要矛盾的转变和党的主要任务，解析加速经济确立和加强在野党确凿立的重要意旨。引导党员干部酌量个东谈主念念想管事推行，记忆搜检，提高解析，明确主义，振奋精神。云溪乡党总支组织乡、村党员干部到原延庆乡高级农业合作社，听取该社负责东谈主对于实现农业合作化、发展经济，使群众过上好日子的情况先容，使大众解析到走农业合作化谈路是发展社会主义坐蓐力的正确路过。陆城乡党总支请乡耕具社负责东谈主给党员干部先容农机具改革的经验，引导大众积极投身工业化确立。路口、团结等乡组织党员干部就怎样搞好秋冬坐蓐进行阐扬讨论，制订坐蓐操办，决心入部属手目下，狠抓永恒，鼎力发展社会主义坐蓐力。文修乡拟订水利冬修操办，发动群众掀翻坐蓐新高潮。酌量推行学习，广大党员干部念念想觉悟连接提高，示意决心按八大精神作念好管事，为把我国从落伍的农业国变为工业国，实现国度工业化而努力奋斗。
1956年10月17日，湘潭地委印发《对于进一步组织党员干部学习党的第八次世界代表大会文献的意见》，要求各地在加强党员干部学习的同期，鼎力开展八大精神的宣传教训。各乡（镇）按照地委要求，组织党员干部进村入户，深入群众，用开群众会、放幻灯、出宣传栏、田间地头读报等体式，进一步大张旗饱读宣传八大精神，使群众目表明了，干劲足了，决心更大了，都积极工作，振奋图强，尽最大努力发展坐蓐。11月中旬，陆城镇辘集一个星期，晚上以居民小组为单元，组织读报纸、学文献，让广大居民了解党的八大对形式的分析和判断，了解八大所提倡的主要奋斗主义，调动群众发展社会主义坐蓐力的积极性，引发大众克服困难、不进则退的斗志。全镇掀翻比念念想、比干劲、比完成任务、比管事质地的竞赛高涨，提前1个月完周详年各项坐蓐方针。
第二节 开展党内整风与反右派斗争
一、党内整风运动
1957年4月，根据党的八大对于加强党确凿立的要求，中央决定开展以反对官僚主义、中派主义和主不雅主义为主要内容的党内整风运动。4月17日，中央发出《对于整风运动的指示》，整风运动在全党伸开。
9月12日，境内各乡（镇）组织干部参加县委召开的县、乡、社干部扩大会议，听取县委主要负责东谈主的整风动员呈文，明确整风的意旨、内容、重要和方法。接着，各乡成立整风指导小组，由党委秘书任组长，以乡为单元召开动员会，发动干部职工和学校教师匡助共产党整风，号召大众“各抒已见，知无不言”，敢于发表意见，好心好意匡助搞好党内整风。会上，各乡党政主要负责东谈主带头搜检我方念念想和管事方面存在的不足之处，开展月旦和自我月旦，引导整风运动得手开展。
境内党内整风运动从1957年9月上旬全面铺开，到1958年8月基本结果。通盘运动大约分为宣传发动、大鸣大放（提意见），组织谈论、分清口舌，开展月旦、进行整改三个阶段，主要采取分阵线的方法进行。各乡分机关、农村、学校、工商几个组，各组由乡党委委员为组长。先组织党员干部学习中央及上司党委对于整风的文献，召开动员会，再分红多幼年组，分别召开茶话会，表明对整风的立场，“不戴帽子，不抓辫子，不打棍子”，接待党表里干部群众对县及乡党政负责东谈主提倡月旦意见。经屡次发动，广大党员干部本着匡助共产党整风的原则，斗胆发言，对党组织和党政干部管事中存在的不足提倡一些月旦意见。到1957年10月，各乡共提倡意见600余条，主要波及党的统购统销政策、三大改造、统购统销和部分党政干部作风狞恶等方面的问题。
1958年2月，整风进入大谈论阶段。匡助干部群众辨明口舌，以便他们在匡助共产党整风的同期自己受到教训。各乡（镇）按原来大鸣大放阶段分组，将前段所提倡的意见综合归纳，分红几个类型，择取各种正反方面的意见，组织党员干部和群众通过说理谈论，区分哪些是正确的，哪些自然正确但有志大才疏的现象，有一定的单方面性，哪些是罪行的以致带有显着攻击、反对的意见。通过谈论区分，正确的意见300多条，罪行的意见200余条，这一情况反馈了广大干部群众拥护党的指导，响应党的号召，好心好意匡助党整风。一些原来对党的政策明白不透导致管事方法粗略、作风狞恶的负责干部震撼很大，示意真诚接受意见，阐扬改进。尤其农业阵线、教训阵线的负责干部，以往有的深入群众不够，与群众关系不够融洽，有的官僚主义和主不雅主义作风较为杰出，党员群众反馈相比强烈，所提此类意见占60%以上。这些阵线的干系干部示意一定阐扬学习，加深对党的方针政策的明白，更好地密切党群关系干群关系。
二、反右派斗争
反右派斗争从1957年9月来源，到次年8月结果，基本与党内整风运动同步进行。
1957年9月中旬，在大鸣大放中出现复杂情况：大部分干部群众对党的管事提倡善意的月旦意见，但也有极少数人心惟危的东谈主利用大鸣大放，乘机向党和刚刚建立起来的社会主义轨制发起进攻，把少数干部的管事作风问题归结到党的政策和党的在野才能上。个别出身田主资产阶级家庭的知识分子以致饱读吹要“大鸣大放大民主”，攻击共产党是“党寰宇”，要求“轮替坐庄”，轮替在野，从根底上否认党的指导地位，否认无产阶级专政和社会主义轨制。
9月下旬，境内乡（镇）干部参加县委召开的县、乡干部会议，会期15天。主要学习中央同庚6月作出的《对于组织力量准备反击右派分子的进攻的指示》，以及省、地委的干系精神。会后，又同村干部一谈，参加全县三级干部大会，听取干系动员和重要安排，反右派斗争慎重铺开。
反右斗争分大鸣大放、反击右派、整改和念念想确立四个阶段。境内教师和工买卖、手工业东谈主员近千东谈主插手运动。并分期分批进行：第一批是小学教师，是这次开展反右派斗争的重点群体，第二批是工商、财贸、工交、卫生等单元东谈主员。
12月，全体教师辘集到长安统一整训。先学习干系文献，通过大鸣、大放、大谈论，重点揭露和批判部分东谈主的罪行念念想，然后分四步进行，进入全面反击右派的斗争阶段。第一步准备。组织教师中的积极分子进行锻练，匡助增强斗争解析，明确斗争重要和方法，并将大鸣大放中暴涌现来的重点对象、“反动论点”进行综合分类，对积极分子进行单干，让他们作好批驳的准备。第二步公开揭露。利用大字报或者谈论会点名重点对象，深入其主要“反动言论”。第三步批驳斗争。组织谈论会、斗争会，由积极分子通过摆事实、讲道理，对重点对象和“反动论点”逐东谈主逐条批驳。第四步将重点对象批倒斗倒后，深挖其念念想根源和动机目的，令其写出总结交代。批斗阶段，除组织会上发言，还发动写大字报、画漫画，对斗争对象进行揭发和批判。
1958年2月，按照中央1957年7月批转的中央统战部《对于分辨左、中、右范例的建议》，和中共八届三中全会制定的《对于分辨右派分子的范例》，依据重点对象的“反动言论”和交代材料，分辨右派分子，进行组织处理。被划为“右派分子”和查出有其它问题的50多东谈主，约占教师总和的20%傍边。将其中大部分辘集起来，令其进行工作改造。1959年9月，按照中央和上司精神，这些“右派分子”除少数摘帽外，绝大部分由所在单元监督进行改造，或由农村管制改为嘱咐公安部门管理，直到1979年才全部摘掉“右派分子”帽子。
机关单元和工买卖、手工业东谈主员，除干系协会、联合分会负责东谈主到长安统一开展运动外，其余未参加全县辘集反右派斗争，只在当地插手运动，很少有东谈主被划为“右派分子”。
反右派斗争，对于巩固党的在野地位，维护社会主义轨制产生一定积极作用，但是有较严重的扩大斗争面的倾向，使被错划为“右派分子”的本东谈主及其支属，受到不同程度的伤害，严重影响他们管事的积极性，影响他们的才能与才智的阐明。
第三节 进行农村社会主义教训
1957年9月，跟着党内开展整风运动，农村中少数对其时国度政策不睬解，持抵触以致敌视立场的东谈主，特别是少数田主、富农，乘机散布妄言，反对农业合作化，反对食粮统购统销政策，挑动群众抵触交粮，闹分社退社，出现一股成本主义向社会主义进攻的歪风。
9月中旬，境内乡、村干部再次参加县委召开的三级干部会议，听取传达省委7月份作出的《在农村普通开展社会主义念念想教训运动，批判成本主义念念想的决定》。会议对开展农村社会主义念念想教训作出部署，号召各级党组织迅速行动起来，发动干部群众“打退成本主义的纵容进攻，保卫农村社会主义阵脚”。农村社会主义念念想教训运动拉开序幕。
批判成本主义念念想。1957年9月下旬，各地组织干部分组下到合作社，召开党团骨干、贫协积极分子和妇女代表会，学习省委文献及地、县委干系精神，武装骨干队列。随后，召开群众会，由骨干带头发言，通过回忆对比、为人师表，匡助大众辨明口舌，引导对成本主义念念想进行批判。云溪、文修乡通过揭露批判后，召开斗争大会，开展对非法田主、富农和其他坏分子的斗争。陆城、路口等乡实行包干负责，在开展对成本主义念念想进行批判的同期，上门作念管事，清闲少数拿走耕具准备退出合作社的农民的心理，使他们退回耕具，连接参加农业合作社。到10月上旬，境内大部分农业合作社召开了批判会，批判斗争非法田主和富农，责令少数曾私分集体食粮的东谈主退还了私分的食粮，教训极少数闹退社的农户又回到合作社，决心连接走农业合作化的谈路，使“退社风”得到平息。10月底，境内全部完成国度征购粮。
进行社会主义念念想教训。1957年10月中旬，各乡根据县委安排，遵掷中央7月份发出的《对于向全体农村东谈主口进行一次大规模的社会主义教训的指示》，以及省委对于以食粮问题为中心，对“农民进行一次社会主义教训，开展一场念念想斗争”的要求，铺开社会主义念念想教训运动。此阶段至1957年底结果。社会主义念念想教训主要围绕三个方面的问题进行：1、食粮统购问题；2、农业合作化问题；3、少数乡、社干部作风粗略狞恶问题。各地先发动群众大鸣大放，提倡对这些问题的意见，揭露不良现象。然后通过摆事实讲道理，分清大是大非，匡助干部群众提高社会主义念念想觉悟。陆城乡引导群众记忆1954年遭受洪水，党和政府实时组织救灾，安置灾民，收复坐蓐，全乡无一东谈主出门讨米逃荒。而解放前遭受洪灾，田主剥削阶级照旧催租催粮，好多灾民浪迹江湖，卖儿卖女，远走异乡。通过对比，干部群众深刻解析到“照旧共产党好”，“照旧社会主义轨制优胜”，“唯有走互助合作化的谈路才有奔头”。一些旧社会深受田主阶级剥削压迫，以及被洪涝灾害弄得床头金尽的贫穷农民深有感叹，说：“莫得共产党就莫得新中国，莫得共产党就莫得咱们老庶民的翻身解放。咱们不行好了伤痕忘了痛，要一心跟共产党走，共产党叫咱们干什么就干什么”。文修乡和路口乡发动群众忆苦念念甜，对比新旧社会农民地位的变化，教训干部群众肯定党的政策，响应党的号召，拥护食粮统购统销。团结乡、云溪乡的党员干部，在群众会上开展月旦和自我月旦，有的搜检反省我方在食粮征购问题上的个人主义和右倾保守念念想，有的搜检我方对待群众方法粗略、作风狞恶等问题，都示意今后一定耀眼管事方法，积极带头，按时完成和逾额完成食粮征购任务，密切党群干群关系。
各乡还对农业合作社进行分类列队，坐蓐形式好、有凝合力、积极完成各项任务的一类社共87个，占总社数的82%；坐蓐一般，仍有一定结识性的二类社15个，占10%；东谈主心不王人，征粮任务完成不好的三类社10个，占8%。并派出管事组，对三类社进行整顿，调整部分社的指导班子，匡助完善管理。对二、三类社派出办社干部，历久蹲点，加强合作社确立，巩固农村社会主义阵脚。
农村社会主义念念想教训运动，进一步提高农民念念想觉悟，巩固了社会主义轨制。但是莫得严格区分两类不同性质的矛盾，不得当地对待一些提过意见的东谈主，有扩大打击面的倾向，给加速农业合作化进程，巩固农村社会主义阵脚变成一些灰心影响。
第 九 章
“大跃进”与东谈主民公社化运动
1958年5月，党的八届二中全会制定“饱读足干劲，力求上游，多快好省地确立社会主义”的总方针，境内掀翻“大跃进”、东谈主民公社化运动。广大干部群众在党组织指导下，确立社会主义积极性更加高涨，在农业、水利、工交等多方面实现“跃进”。但是由于“五风”严重泛滥，对“左”的罪行倾向纠正不力，自后又进行了“反右倾”和连接“跃进”，导致国民经济堕入十分窘境。
第一节 “大跃进”运动
农业“大跃进” 第一个五年计划提前完成后，1957年11月26日，省委下达《1956-1957年湖南省农业发展选录（修正草案）》，号召全省开展坐蓐“大跃进”。12月，中共临湘县委第一届第二次全体会议审议通过大会呈文《组织农业坐蓐大跃进》，和《1958年全县农业坐蓐操办选录》。选录规定，1958年云溪区域食粮坐蓐总产量要达到1.65万吨，比1956年增长75%。1958年6月，省、地、县委贯彻党的八届二中全会精神，要求各地迅速开展“大跃进”。自此，一场大张旗饱读的农业“大跃进”运动来源在境内掀翻。
农业“大跃进”先从农田水利确立“大跃进”来源。1957年10月中旬，临湘县成立永济堤垸围垦指挥部，加固永济堤，围垦从擂饱读台至象骨港的长江南岸永济垸。调集云溪乡、横铺乡（现属临湘市）4000多名劳力，旰食宵衣，昼夜奋战。永济垸南与城陵矶接界，东北到蜈蚣山（现谈仁矶境内）与陆城垸相邻，纳芭蕉湖和松杨湖两洪流系，集雨面积215平方公里。堤身矮小、单薄，多遭洪水漫顶和白蚁危害，对垸内东谈主民性命财产组成严重威胁。围垦中鏖战一个多月，至11月底结果，筑长江防洪堤3400米，围垦面积4.67万亩，扩耕面积8281亩。
次年10月13日，县委又实行大兵团作战，境内各公社共组成3个兵团，在黄盖湖的荒洲湖汊扎营扎寨，鏖战一个月，筑防洪江堤6000米。同期辘集劳力5000余东谈主，赴临湘与蒲圻接壤处，参加修建铁山咀排水闸，搬运土方74万立方米，开采石料3400立方米，掘尽陆城老街街谈铺路石板及隔邻石碑、石墩等作建闸材料，当年建成。
围垦永济垸及黄盖湖期间，云溪乡（公社）辘集在家男女劳力，兴修黄泥沟及芭蕉湖两处渍堤共约4000余米。1957年10月，路口乡修建曹冲水库。1958年10月，原文修乡兴修烂泥冲水库，库容10万立方米。1957年至1962年农业“大跃进”期间，境内仅修库容10万立方米以上的水库18座，库容总量430万立方米，其中曹冲水库库容200万立方米，设计灌溉面积5000亩。
食粮坐蓐“大跃进” 是农业“大跃进”的主要方面。 1958年1月1日，省委主要负责东谈主发表《饱读足变调干劲，实现1958年农业坐蓐大跃进》的新年献辞，要求全省实现食粮坐蓐“大跃进”。随之境内各乡纷繁作出食粮坐蓐“大跃进”操办和增产措施。云溪乡提倡每亩施肥1000担，意境深耕1尺以上，吃过年饭泡禾种，3月底插完田，实现亩产食粮过千斤。一时刻，各地党员干部带头，社员男女老幼上阵，毁土灶、挖地盘，大搞积肥，同期撤楼板、劈门窗，燃灯把火，田边催秧。按照全县统一规定密植范例，实行按3×4寸、3×3寸间距插秧。
同庚夏末，《东谈主民日报》连气儿发表社论，批判“条目论”，宣传“莫得万斤的念念想，就莫得万斤的收获”，“东谈主有多斗胆，地有多大产”。7月13日，《新湖南报》报谈岳阳县先锋农业社亩产早稻2132公斤。境内各乡到处出现食粮高产放“卫星”现象：甲乡放亩产1500公斤高产“卫星”，乙乡即放亩产2000公斤更高的“卫星”。陆城乡长岭村大众组将周围近30亩田庐的稻草拖到一起，堆在一块面积2.4亩的田内，称此田共产稻谷5500公斤，亩产近3000公斤。乡总支秘书组织全乡村支部秘书及管事组干部到大众召开现场会，使“卫量”越放越高，虚夸之风日甚。
生猪、杂粮坐蓐“大跃进”亦然农业“大跃进”的一个重要方面。 1958年12月27日至1959年1月4日，湘潭地委召开第一次公社秘书会议，提倡1959年全区要实现更大更好更全面的“大跃进”，定出工农业总产值达到30.942亿元，比1958年增长70%的奋斗主义。同期下达食粮亩产925公斤、皮棉亩产500公斤、鸡鸭东谈主均2只的具体方针。会后，境内各公社层层召开会议，传达地委会议精神，拟订具体操办，决心在农业方面实现更大更全面的“跃进”。接着千头猪场、万羽鸡场纷繁上马。
1959年10月，毛泽东发表《对于发展养猪的一封信》。12月，省委召开全省四级干部参加的生猪坐蓐管事会议。随后境内各地根据省、地、县委部署，贯彻以公养为主、公私并举的方针，重点发展公社、大队、坐蓐队养猪，把养猪推向更新高潮，险些各坐蓐队都建起50头、百头猪场。为了草率搜检，公社将大队猪场的猪平调为公社系数，大队将坐蓐队的猪平调为大队系数，坐蓐队将私东谈主的存栏猪平调为坐蓐队系数。
同期，各地大办林场、渔场，大种棉花、红薯，放副业坐蓐和杂粮、经济作物“卫星”。1958年12月，江南公社新设大队在湘潭地委农业部门指示下，采取东谈主工担挖的办法，奋战一冬，于陆城新设田公山和鲇鱼山间的八里湖办起八里湖渔场，总面积1300亩，提倡亩产鲜鱼8000斤。该公社新港大队上报亩产皮棉过千斤。江南公社灯塔大队在芝麻试验田庐放“卫星”，虚报亩产1220公斤（推行亩产25公斤），大队党支部秘书被评为先进，出席世界劳模会。
工交“大跃进” 主如若大真金不怕火钢铁。1958年8月，中央作出“为坐蓐一千零七十万吨钢而奋斗”的决议。接着省、地、县各级部署钢铁坐蓐“大跃进”，境内随之掀翻大真金不怕火钢铁运动。9月3日，各地共组织1000余名后生突击队员，参与临湘县统一操办的大办钢铁运动，在文白公社（现属临湘市）砍伐木料24万多立方米，烧炭30多万担，辘集1500名劳力在陆城白马矶、青山咀等地筑土高炉24座，从山上采来矿石，由各公社主管大真金不怕火钢铁的党委副秘书指挥，昼夜煅烧，鏖战半年，真金不怕火出废铁102吨，次年4月停办。
1959年5月，湘潭地委召开弥留会议，决定组织100万名劳力插手工业坐蓐，坚决完成钢铁坐蓐任务，放射两颗生铁“卫星”，一颗日产5000吨，一颗日产1万吨，把各地群众性大真金不怕火钢铁运动推向高潮。境内又参与全县大真金不怕火钢铁，投资共28.4万元，另建53座小高炉。公社干部全部下到大队，号召群众开展献铁活动，以保“钢铁元戎升帐”。社员敲破铁锅、鼎锅（作念饭的炊具），网罗犁铁、秤砣等等，还抽楼板、拆房屋，孝敬木料，用于大真金不怕火钢铁。同样由于物资、开导、工夫所限，仅真金不怕火铁223吨，且含硫5%以上，亏损19.4万元。
大办工业是工交“大跃进”的一个重要方面。1958年2月，省委召开工业、交通会议，贯彻中央“依靠群众办工业”的方针，作念到“县县办工业，全民动员，鏖战三年，实现工业‘大跃进’。”境内各地迅速大办耕具厂、机械厂、化肥厂。云溪、路口、陆城等地还将手工业和成本主义工买卖改造后的企业合并，组开国营及地方工场。陆城、云溪等地分别办起油脂厂、机砖厂。到10月底统计，共有大小工场90多家，从业东谈主员1500余东谈主。各地还大搞工夫革新，改良农机具。陆城耕具厂将单铧犁改为双铧犁，翻土1尺多深。有些地方还单独或联合起来办采矿场、采石场，先后办有路口白云矿、陆城塘湾采石场、儒溪采石场等多个矿石场。矿石场上班实行“三班倒”，昼夜轮替功课，伤一火事故连接出现，据1959年统计，共伤10余东谈主，死5东谈主，给国度、集体和个东谈主变成严重损失。而且因矿石藏量少，品位低，亏损严重。
交通“大跃进”主如若修筑京广复线。1958年冬，国度发出兴修京广铁谈复线的号召（京广铁路直通云溪27.8公里）。11月5日，在县委径直指导下，境内迅速组织8000多名劳力插手工程会战。为提前完成任务，劳力一律成军事建制，不分昼夜无论雨雪，连气儿作战。莫得机械施工，就用土车推、肩膀扛。还组成多少后生突击队，表决心，开展工作大竞赛，看谁挑得多、跑得快，评积极分子、“突击手”，实行“火线入党”。经过一个多月鏖战，提前完成路基工程，为京广复线全线领路奠定基础。修建京广复线的同期，各公社、大队组织老弱男女劳力修筑乡间土公路近万米，实现绝大部分大队通“公路”，为自后公路蚁集化确立阐明一定作用。
社会其他行状“大跃进” 其中主要的有教训“大跃进”。 1958年5月，全省教训管事会议召开，拉开教训“大跃进”序幕。同庚秋东谈主民公社化运动后，实行“政社合一”体制，全省提倡“十天三普及”（即普及初中、小学和幼儿教训），“一营一学校”（即一个大队办一所学校）。到1960年，境内小学由1956年的81所增多到116所。各大队办幼儿园，坐蓐队办托儿所。1958年8月，陆城、文桥、路口、云溪、团结等地，相继办起农业中学。9月，陆城、路口、云溪、白荆完小分别设立初中班。学校贯彻毛泽东提倡的教训方针：“应该使受教训者在智育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的工作者”，贯彻确立社会主义总方针精神，大搞教学改革，引申高速率、高质地的“双高”课，语文课每节课教一个单元，史地课一节课教10多页书。还自编教材，对现行教材进行“砍、补、换、合”。发动师生走出校门，大真金不怕火钢铁，参加农业工作，支援工农业“大跃进”。同期响应上司号召，国庆节前扫除文盲，作念到“旷费是战场，树下是课堂，手指当笔画，大地当纸张，书本随身带，休息就扫盲”。各坐蓐队办夜校。各地利用田间地头、工余饭后，采取各式体式开展扫盲活动。到1959年冬,有570多名青丁壮脱盲。路口公社扫盲成绩杰出，被评为世界扫盲先进单元，公社党委秘书李小藩出席世界群英会，成为境内党组织负责东谈主第一个出席世界英模会的东谈主。
还有医疗卫生“大跃进”。1958年9月，各公社办卫生院，大队办卫生所，将原有的区、乡联合诊所和民办诊所合并。卫生院和卫生所的东谈主员不少未进过专科学校和未受过专科培训，又无医疗设施，难以达到防病治病效果。
1958年3月，县委统一部署，境内各乡（镇）成立以乡（镇）长为指挥长的除“四害”（即苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀）指挥部，提倡“不管天上飞的，照旧地上爬的，男女老幼上阵，十天结果战斗”的标语，开展突击除“四害”运动。乡（镇）干部分片包干，动员群众，包括小学生，在屋内屋外、旷费山冈，到处鸣锣放炮，大声呐喊，见老鼠、麻雀就打，见苍蝇、蚊子就灭。并组织搜检评选，对除“四害”作念得好的乡（镇）和村组，由县、乡分别授予“四无”单元称号。4月，开展以防治钩虫病为主的“五改”运动，发动群众整修猪栏、牛栏、茅厕，将鸡笼搬出屋外，把便桶移出室外。11月下旬，又发动全民除“七害”（即麻雀、老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、跳蚤、臭虫）。这些群众运动对改善农村卫生环境，普及卫生知识，培养卫生习惯起到一定促进作用，但是停留于体式上，变成东谈主力物力浪费。
此外，还有血防管事“大跃进”。 1958年11月，响应毛泽东“一定要消散血吸虫病”的号召，围垦永济垸、芭蕉湖，深翻土地掩埋灭螺后，境内以江南公社为主，共组织劳力3000余东谈主，围垦陆城垸，鏖战一个半月，筑堤4300米，围垦面积1.2万亩，其中有螺面积7000亩，已灭螺面积6300亩。1957年至1958年，共消散钉螺面积1.45万亩，基本消散大面积钉螺区域。1958年10月，参加围垦黄盖湖，围垦湖洲10万亩，其中大部分是钉螺区域，省委秘书谭余保两次赴工地观望，赞好意思是“高速率灭螺的典范”。
1959年，利用冬修水利又先后围垦臣山湖、白泥湖。还对路口枧冲3条共7.6公里主灌渠及支渠，和云溪九龙台港、文桥臣山港等地，或进行大规模药杀灭螺，或裁弯取直、埋旧沟填新土灭螺，灭螺面积进一步扩大。
同庚，在云溪老街洗马塘建立云溪血防病院，加强对血吸虫病东谈主的诊治。1958年至1959年，境内诊治早、中期血吸虫病东谈主840余东谈主。血防管事“大跃进”对于消散血吸虫病传染源，收敛血吸虫病传播，保障东谈主民群众健康取到积极作用。
“大跃进”运动及随之而起的东谈主民公社化运动，是境内党组织响应党中央号召，在上司党委指导下，带领东谈主民群众进行的一次全面确立社会主义的大规模实践活动。由于隐隐经验，对坐蓐力发展水平预计过高，加之“五风”（即火暴风，“共产”风，瞎指挥风，将就命令风，干部特殊化风）盛行，出现严重脱离推行，盲目冒进的“左”倾罪行倾向，既搅散东谈主们的念念想，又给国民经济变成严重损失。但是，有些管事对自后的发展取到一定积极作用。如大规模兴修水利，其中兴修的好多重要设施，于今对于保证农田排灌，发展农业坐蓐，仍起留意要的基础性作用。
第二节 实行东谈主民公社化
实现东谈主民公社化 1958年8月，毛泽东先后观望河北、河南、山东等省，在山东同当地负责东谈主说，“照旧办东谈主民公社好，它不错把工、农、兵、商、学合在一起，便于指导。”8月29日，中央作出《对于在农村建立东谈主民公社问题的决议》，
东谈主民公社化运动迅速兴起。
9月中旬，境内各乡（镇、社）干部参加县委召开的三级干部会议，学习毛泽东对于“东谈主民公社好”的指示，中央干系建立东谈主民公社的文献，及省、地委干系加速成立东谈主民公社的指示精神，听取县委实现东谈主民公社化的动员呈文。会后，各乡（镇）开展大张旗饱读的实现公社化、实现共产主义的宣传发动，利用播送、大字报、黑板报、标语、宣传画、墙壁画、门板报、山冈高坡造字等多种体式，向群众宣传东谈主民公社的优胜性，引发群众快速进入共产主义的热诚。一时，“东谈主民公社是桥梁”、“共产主义是天国”的标语遍及城乡。
1958年9月底，按照县委、县政府部署，将原来的6个乡及县属陆城镇、云溪镇（1957年8月建立）和所属112个高级农业社全部合并，成立云溪、路口、江南3个东谈主民公社，其中云溪公社辖滨湖、延庆、确立、临江、团结、岩岭、桃李、八一等8个坐蓐大队；路口公社辖文桥、路口、白荆、石山（现属临湘市）、南太、南岳、望城、荆竹、黄皋等9个坐蓐大队；江南公社（驻地陆城老街）辖江南、盛塘、灯塔、洋溪、四合、滨江、新设、陆城、黄金、钢铁、光明、黄盖等12个坐蓐大队（除滨江、新设、陆城、黄金、钢铁、洋溪一部分，余者现属临湘市）。全部撤销乡、村机构，建立“政社合一”、五位（工、农、兵、学、商）一体的公社管理体制，实行县级指导下的东谈主民公社从属关系。
大办群众食堂 1958年10月，实现东谈主民公社化后坐蓐大队和功课组的坐蓐范围扩大。为方便坐蓐，境内一些东谈主户居住分散的功课组，便辘集男劳力统一食宿，辘集女劳力统一开中餐，来源办起“群众食堂”。其时，正逢毛泽东、刘少奇分别观望安徽、河南，赞扬办群众食堂好。省委宣传部发布的东谈主民公社化运动的宣传提纲中也明确提倡：“公社里渐渐办起群众食堂……”。根据中央指导讲话和省委宣传部要求，境内各地很快实现群众食堂化。
群众食堂化的过程大约分为两步，第一步，以功课组为单元，实行餐票制，男女老幼凭票在食堂开餐。食堂一般办在居民较多地方较适中的屋场，居住远的统一住宿，住在隔邻的仍在我方家里住宿，只在群众食堂就餐。第二步，突破功课组的界限，从便于统一管理出发，分辨组成食堂的东谈主户，取消系数私东谈主炉灶、茅厕、菜土、用具，透彻截断一家一户的生活后路，一改几千年来形成的小家庭生活方式，实行统一居住、统一开餐的“集体化”生活和“军事化”管理，以坐蓐大队为单元，建立营、连、排的军事建制。为巩固这种“集体化”“军事化”的群众食堂，各地发动党员、干部和积极分子拆除私东谈主房屋，砖土和木料分别用作积肥和大真金不怕火钢铁。此时，群众食堂规模扩大，不再凭票开餐，社员随到随吃。
办群众食堂，有的地方这么总结：对于挖掘工作潜力特别是解放妇女劳能源和合理安排坐蓐、促进农副业全面发展起到一定作用，又便于组织开会、学习，省除了家庭事务和操办燃料用工，一度受到社员接待。但是，由于几十以致上百户一起吃大锅饭，弊端很快暴涌现来。先是开餐或是“流水席”，或是挤在一时“乱兵上阵”。“流水席”先吃的是热饭热菜，后吃的是剩饭剩菜以致是残羹剩汁；挤在一起时又“乱兵上阵”，相互挤拥，半天吃不上饭却又要出工，大众怨声连接。再是群众食堂实行的是供给制，吃饭不要钱，过“共产主义”生活，东谈主东谈主放开肚皮吃，不搞计划用粮、节约用粮，剩饭剩菜都弄去喂猪或者干脆倒掉，变成较大浪费。而且隐隐严格的管理，干部吃小灶、搞特殊化，有的食堂管当事人谈主员或和食堂管当事人谈主员关系好的社员乱吃乱拿。加之各级虚报火暴，推行食粮未几，群众食堂好景难长，缺粮断炊渐趋严重。
1959年头，为了巩固群众食堂，各公社接连召开会议，强调计划用粮、节约用粮，普遍采取“按东谈主定量，方针到东谈主，节约归已，超吃不补”的办法，由吃大锅饭改为吃钵子饭，实行基本口粮与基本劳能源相结合，暂时扭转食粮紧缺、管理混乱的局面。但是食粮定量后干部特殊化愈趋严重，我方多吃多占，对社员动辄罚以停餐扣饭，变成干群关系紧张。
1959年起，连气儿3年严重旱灾，而火暴风、将就命令风愈演愈烈，群众坐蓐积极性受到严重挫伤，食粮严重匮乏，男女劳力东谈主均每月口粮不足30斤稻谷，老东谈主和儿童最多不外20斤。为了“保命”和拼集复旧群众食堂，又推广“双蒸饭”，将饭蒸过一遍再蒸一遍，尽量提高出饭率。并大搞“瓜菜代”、“野菜代”，好多东谈主因养分不良患上水肿病，出现饿死病死东谈主现象。至1959年下半年，群众食堂已难以为继。
东谈主民公社的组织与分配体式 主如若结构上的“政社合一”，区域管理和系数制上的“一大二公”，以及分配体式上
的“供给制”。
“政社合一”是指各公社都超出单依然济组织的范围，把工、农、兵、学、商“系缚”在一起，成了政治、经济、文化、军事的综合体。公社所设党委会和管委会既是党的指导机构，又是行政管理机构、坐蓐指挥机构和军事机构（民兵师），集党、政、军、财、文权于一体。而推行管理中，则是从公社到片（几个坐蓐大队合在一起）、到坐蓐大队、到坐蓐队再到功课组，都是大搞“组织军事化、坐蓐战斗化、生活集体化”，实现师、团、营、连、排的军事化建制和军事化管理，以“大兵团作战”的方式组织坐蓐工作，其他党、政、财、文的职责和职责行径都被削弱和稠浊，变成职责不
明，管理混乱。
“一大二公”是指公社的规模大。最小的云溪公社相等于原来8个乡1个镇，1.5万多东谈主，面积约150平方公里，最大的江南公社相等于12个乡1个镇，2.5万多东谈主，面积近300平方公里。公社不仅经营农、林、牧、副、渔各业，还办工场、学校、卫生院、商店、供销社、粮店等多个行业。社员及坐蓐队、坐蓐大队的劳力、资金、土地和财产、较大型的坐蓐用具（社员推行只留有锄、锨、刀等最基本最粗略的用具）以致房屋，在建公社的过程中都已转为公社，一切财物归公社系数，社员饲养的家禽，原来加入高级农业合作社保留住来的自留地、山林，自营的畜生、果园等等，全部成为公社财产。平时调拨物资，缓和平调。将东谈主民公社集体系数制和社员群众私东谈主系数制稠浊为全民系数制。
“供给制”是指各公社实行的是供给制和工资制（对被安排在坐蓐大队、坐蓐队办点或“下放”的国度干部实行的是工资制）相结合的分配轨制，一切收支由公社统一管理，统一分配，大队、坐蓐队形同虚设。把稍为阔绰收入较好的大队和较贫穷收入差的大队硬拉扯平，影响地域发展积极性。江南公社的江南、盛塘、灯塔、四合、黄盖、新设、陆城、钢铁等大队，每年稻谷、棉花等主要作物产量均高于其他大队，分配时却平均供给，既取消地域判袂，又取消按劳分配的原则。有的社员说，“收多收少一个样，干涉不干一个样”，言下之意再失当积极分子。有的地方在实行供给制中，除了包吃、包住，还提倡包治病、包养老、包婚丧，以致还包发穿着和个东谈主生活用品，总之一切包揽。“共产风”变成农村物资日益匮乏，农民生活日益困难，国民经济严重滑坡。
第三节 初步纠正“左”倾罪行
1959年7月，中央两次郑州会议后，境内各公社、片、坐蓐大队、坐蓐队主要负责东谈主及功课组长参加县委召开的五级干部会，听取传达中央《对于农村东谈主民公社管理体制的多少规定》（以下简称《规定》），以及毛泽东讲话和省、地委干系文献精神的传达，从表面和政策上认清1958年实现东谈主民公社化以来，由于急于从集体系数制向全民系数制、从社会主义向共产主义过渡，否认商品坐蓐和商品交换以及按劳分配的原则，东谈主民公社搞平均主义供给制，莫得解析到东谈主民公社仍然是集体系数制，误以为实现东谈主民公社化即是共产主义莅临，结果导致出现急于过渡的“左”倾罪行。
1959年8月，境内各地层层召开会议，线路念念想，统一解析，明确东谈主民公社的性质，分清社会主义与共产主义的界限，弄清集体收入与分配轨制等问题，把干部念念想统一到中央《规定》上来，作念好东谈主民公社的整顿、调整和巩固管事，纠正一些“左”的罪行倾向。结合整社，挑选、培训积极分子，为整党和党建管事作准备。同期，公社干部包干负责，组织大队干部深入各坐蓐队、功课组、居民点、食堂、工地开展宣传，就怎样组织坐蓐、搞好物资分配等问题进行讨论，听取群众意见，匡助干部克服在“大跃进”和东谈主民公社化运动中出现的“五风”现象。江南公社党委负责东谈主深入各大队，召开大队、坐蓐队干部茶话会，听取意见、建议，规定除全县统一安排外，公社一般不再平调劳能源搞大兵团作战，各项坐蓐都由大队、坐蓐队组织安排，公社只作季节性的大体部署和指导，使基层有自主权，坐蓐安排趋于合理，也避免东谈主力、物力浪费。云溪公社召开大队长和大队管帐会，初步改进收支决算决议，议定稻谷等主要农作物收入公社提取80%，留住20%由大队安排，克服绝对平均主义，调动干部群众坐蓐积极性。
同期，各地结合纠“左”，进行整党整团整干，从念念想和行动上来源遏制和纠正将就命令风、瞎指挥风、火暴风和干部特殊化等严重不良倾向。江南公社就原陆城乡长岭村大众组弄虚虚假，虚报亩产稻谷近3000公斤（后被省买卖厅下放干部揭发）等事，召开党员干部大会，县委用来县委副秘书指导整党、整干，对原在长岭村办点的乡干部进行严肃月旦教训，使“五风”得到初步纠正。路口公路制订《群众食堂管理办法》，组织群众监厨参与食堂管理，阻绝干部多吃多占。规定干部作念到“三不准”，不准扣罚群众饭食，不准缓和开会斗争群众，不准打骂群众。各公社党委会、管委会负责东谈主在干部群众会上主动承担少数地方“五风”盛行的指导责任，示意要总结经验教授，加强干部念念想教训和政策宣传，严肃党纪政纪，改进管事作风，密切党群干群关系。
第四节 反“右倾”与连接“跃进”
1959年8月2日至16日，中央在庐山召开党的八届八中全会并通过决议，指出彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟犯有反党、反东谈主民、反社会主义性质的“右倾机会主义道路罪行”。同期，向全党发出《对于反对右倾念念想的指示》，一场反右倾斗争在全党迅速伸开。
9月，境内各地间断纠正“大跃进”、东谈主民公社化运动中所犯的“左”倾罪行，准备开展反右倾斗争。9月下旬，各公社党委秘书参加县委召开的扩大会议，贯彻中央八届八中全会精神，辘集批判主张终结群众食堂的县委农村管事部部长的右倾罪行念念想。11月，公社、大队干部又参加县委召开的三级干部大会，全面开展对“右倾机会主义分子”的批判。
11月下旬，各公社机关召开会议，发动干部酌量推行开展大鸣大放，揭发各式右倾言论和有严重右倾念念想倾向的东谈主和事。指导干部带头自我月旦，有的搜检我方的“金莲女东谈主”念念想，在“大跃进”和东谈主民公社化运动中不求跳跃，莫得努力求上游；有的搜检我方群众管事没作念好，发动不深入，莫得信得过“把群众的干劲一饱读再饱读”，各项坐蓐任务逾额完成未几，农业总产值上升不快。接着，在大队以上干部和中学教师中组织学习中央文献，揭提问题，进一步反“右倾”。
1959年12月，境内反右倾进入重点批判和断根余毒阶段。各地全面开展对“右倾机会主义分子”进行批判。重点是保卫总方针、“大跃进”、东谈主民公社“三面红旗”，检举揭发对“三面红旗”散布的“抵触”言论，对有“严重右倾罪行”的重点对象进行批判斗争。通盘运动到1960年春结果。
反右倾斗争中，境内被错划为“右倾机会主义分子”的有17东谈主，均被开除党籍。对140多名有“右倾”念念想和言论的干部，进行了批判，限令在管事中阐扬加以改正。对那些对“大跃进”、东谈主民公社化运动敢于彻头彻尾提倡改进意见的同道，认为是右倾保守，被拔“白旗”，划为落伍分子。
1960年2月8日至11日，各公社推选代表出席中共临湘县第二次代表大会，听取大会精神，进一步贯彻中央干系指示，批判“右倾机会主义”，批判以阔绰中农为代表的“成本主义念念想”，连接反右倾、饱读干劲，实现1960年食粮更高产量。会后，各公社调整年度计划，各项坐蓐方针又有新的提高。
10月1日，经湘潭地委批准，从云溪公社划出临江大队，与五尖山农林垦殖场、八里湖渔场组建松杨湖农场。该场根据县委党代会精神，订出当年坐蓐操办，提倡：“干群一心志气昂，挥舞银锄去开荒，挖转万亩荒洲地，食粮棉花堆满仓”，要实现更大“跃进”。同庚，路口公社辘集全公社工作，修建林家冲水库，库容12万立方米。1961年，云溪公社从滨湖大队划出麦塝队和渔业队，组织劳力兴修芭蕉湖综合场，又称芭蕉湖渔场。各公社又平调劳力，连接“大跃进”。
反“右倾”运动使党内正常民主生活遭到挫伤，打乱纠正经济发展中“左”倾罪行的进程，生长干部中“五风”罪行的连接蔓延。
第 十 章
调整国民经济与各方面关系
“大跃进”、东谈主民公社化运动中，“左”的罪行变成国民经济严重困难。为了克服这一困难，境内各级党组织遵命上司指示，大办农业、大办食粮，积极开展救灾度荒。并贯彻中央提倡的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，调整东谈主民公社体制与规模，调整各方面关系，调动广大干部群众的积极性，收复和发展坐蓐，国民经济呈现出转好的局面。
第一节 三年经济困难与“坐蓐自救”
一、三年经济困难时期
在“大跃进”和东谈主民公社化运动中，由于“左”的罪行影响，群众坐蓐积极性受到严重挫伤，加上自然灾害连接，国民经济出现严重困难。
1959年，境内120天未降雨水，食粮总产量由上年的2.3万吨减少至2.02万吨。1960年又百日大旱，食粮总产暴减至1. 39万吨，但因“左”倾罪行危害的程度有所判袂，云溪区域还属于湘潭专区较好的地区。地委号召顾全大局，为国分忧，多作孝敬，征购粮由上年的0.4万吨增多到0.6万吨，社员东谈主平口粮由上年的248公斤（稻谷）降到182公斤。1961年再次大旱，早、中稻碰上50多天的“苞里干”，食粮总产又减少到1.08万吨，东谈主均口粮再次降到149.5公斤，每月不足13公斤稻谷。群众食堂只好改蒸“双蒸饭”为分等定量，按16两/斤秤，成东谈主每天9两、8两或7两米，儿童5两，幼儿3两，有时一天吃两餐，均以野菜为主。劳能源不得不分为两部分，一部分坐蓐，一部分上山下湖挖野菜、捞水草，寻找各式“代食物”复旧最低生活。
1959年底，境内来源有东谈主出门赋税湖农场、岳阳高家坊等地拾稻穗掏红薯，有的以致远走新疆确立兵团，打工营生活。至1962年10月，出门东谈主数达到4500余东谈主，占总东谈主口7%以上。
由于口粮范例大幅度缩短，养分严重不良，境内“三病”（即水肿、妇女停经、赤子疳积）暴发流行，1961年12月统计，水肿2831东谈主，妇科病3213东谈主，赤子疳积1437东谈主，统统7480东谈主，占总东谈主口的11%傍边。次年3月，水肿病东谈主增多到3413东谈主，妇科病东谈主增多到4120东谈主，赤子疳积病东谈主增多到2612东谈主，统统约1.01万东谈主，约占总东谈主口的16%，因“三病”死一火623东谈主，占病东谈主总和的6.2%，东谈主民健康受到严重挫伤和威胁。
二、坐蓐自救 节约度荒
1960年底，县委号召落实地委对于开展创“五好食堂”运动的指示，要求积极组织群众开展坐蓐自救，节约度荒。境内各地插手60%以上的劳力开展自救。路口公社召集各大队、坐蓐队长会议，要求干部带队，迅速组织社员挖葛根、蕨根和湖藕，以代替食粮的不足。实行任务到组到东谈主，逾额归已，奖励实现。全公社8000余东谈主上山下湖，挖湖藕数万斤，葛根、蕨根近万斤，初步缓解困难。云溪公社、江南公社发动社员到各处湖泊捞菱角、掰茭白、挖野藕，广寻代食物，保证每东谈主每天吃到2斤代替食物。各地还推广本县五里公社峡山大队的作法，组织劳力赶在雨后抢种蔬菜4万余亩，收获各种蔬菜60多万担，以菜代粮、粮菜混吃，共度难关。
同庚冬，县委明确规定，不辘集劳力上水利确立项目，让农民修养孳生、坐蓐自救。各地组织社员开开荒湖、荒山1.5万多亩，还将坐蓐队冬闲的土地部分借给农户耕作。各公社（场）分别以东谈主平0.3、0.4、0.5亩不等的面积，将坐蓐队荒芜冬闲土地借给社员种荞种菜，开展多种途径的坐蓐自救。1961年2月统计，群众个东谈主耕作面积3万多亩，收获白菜190多万斤，萝卜200多万斤，荞等杂粮50万多斤。
组织坐蓐自救的同期，公社（场）负责东谈主带头深入基层，发动卫生部门下队办点，匡助救治水肿、妇女停经、赤子疳积等病东谈主，在乡村设立临时医疗点，公社（场）卫生院派出专门医师，长驻医疗点治病救东谈主，使病情得到有用收敛。
三、大办农业 大办食粮
1960年8月，中央发出《对于全党动手，大办农业、大办食粮的指示》。不久，省委颁发《大办农业大办食粮十大政策》。
中央和省委文献下达后，境内各公社由党委秘书挂帅，迅速下派干部，先骨干后一般，先干部后群众，逐条证明，平日宣传，掀翻大办农业大办食粮高涨。
同庚上半年，江南公社发动群众坐蓐自救，从湖北兑换20万斤种子，安排部分遭受干旱，早、中稻莫得完成“三包”（包成本、包面积、包产量）任务的大队，开展以秋种为主的“超三包”活动，落实政策，奖励实现，充分调动社员积极性。同期，公社党委从腹地田多东谈主少、劳力土地责任较重的推行出发，因地制宜，发展农业坐蓐，作念到以食粮为中心，统筹安排作物和品种，适当多种荞、麦等花工少又保收的作物。1961年获得丰充，食粮总产量达到1040万斤，加上社员自留地收获的100多万斤食粮，卓绝年景最好的1957年。另外，还收获棉花数万担，生猪年末存栏3200多头，农副业总收入13.7万多元，家禽3万余只。完成食粮征购后，出售余粮40多万斤。社员搞定了饱暖，喜笑容开，出门东谈主员复返90%，80%的水肿、闭经、疳积病患者不治而愈。
云溪公社、路口公社分别成立湖区、山区开发指挥部，由公社党委秘书、副秘书挂帅，公社干部包大队，组织莫得
完成“三包”任务的大队，礼貌区域，开垦湖滩丘冈，赶种
秋荞，开展秋冬“创三包”活动。云溪公社在黄泥沟、芭蕉湖开发湖滩4000多亩，种荞1800余亩、冬小麦2200余亩，当年收获秋荞60多万斤，1961年收获小麦110万斤。路口公社开垦青山湖、前湖、后湖湖滩及白荆、黄皋等地丘冈共4700余亩，种荞2500多亩，冬麦2100多亩，先后收获荞麦共220余万斤，逾额完成“三包”任务。松杨湖农场开展计划用粮、节约用粮，节俭过日子的群众性教训，针对7至9月连气儿干旱，提倡“抗旱如救火，保苗如保命”的标语，号召群众奋力抗旱，“火山口上”夺粮。其中六分场转移手提水车20余张，车水灌田40多天，终于战胜干旱。1961年全场食粮总产97万斤，基本作念到食粮不详自给。
1960年国度食粮部门在临湘县召开食粮管事现场会。境内大办农业、大办食粮成效显着，有的公社被作为大会参不雅典型。
第二节 调整东谈主民公社体制与规模
一、实行以坐蓐队为基本核算单元
1961年1月，党的八届九中全会决定对国民经济实行调整，提倡“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。3月，中央颁发《农村东谈主民公社管事条例（草案）》（简称“农业六十条”），要求各地纠正社、队规模偏大，公社对下级管得过多、统得过死的现象，以及民主轨制和经营轨制等方面存在的问题。
中央经济调整的“八字方针”和“农业六十条”下达后，境内各地党组织迅速组织学习，阐扬贯彻执行。并根据省委1961年1月12日发出的《对于改变我省农村东谈主民公社基本核算单元规模问题的文告》，以及7月14日批转省农村办《对于农村东谈主民公社经营管理管事的意见》，来源搞定东谈主民公社经营管理体制方面存在的问题。
1961年6月起，实行以坐蓐队为基本核算单元。各公社遵命“三级系数，队为基础”的原则，实行以坐蓐队为基本核算单元的经营管理体制，将劳力、土地、耕牛、耕具固定到坐蓐队（简称“四固定”），保证坐蓐队因地制宜、因时扶植，决定增产措施和安排农活的权利。取消分配上的供给制，收复和纠正合作化时期的工作定额轨制，实行评工记分、按劳分配。并于6月一个月内终结系数农村群众食堂，让社员留居公社原来所建立的居民点，或搬回我方尚存的老屋，另起锅灶。还划拨给社员一定数目的自留地和饲料地（约占坐蓐队耕地总面积的5—7%），允许社员饲养小数家禽牲畜，适量复垦毛边荒角，栽种瓜果，补充集体经济赡养不足部分。同期，对在“大跃进”、东谈主民公社化运动中无偿调用社员和集体的资金、土地、房屋等，进行阐扬清理，核实损毁，给予一定数目的“平调款”补偿，化解社员怨气，调动群众的坐蓐积极性，从体制和群众念念想上为收复国民经济打下基础。
二、调整社队规模
1961年8月，入部属手搞定社、队规模偏大的问题。根据县委、县政府安排，境内将云溪、路口、江南3个公社及松杨湖农场共29个大队，调整为云溪、路口、文桥、陆城等4个公社1个农场，共68个坐蓐大队526个坐蓐队和5个分场。其中云溪公社辖坪田、桃李、建军、太平、友好、集体、民主、福桥、团结、荷花、新合、南合、清溪、确立、双花、延庆、镇龙、茶港、八一、得手、云峰、新民、东风、滨湖等24个坐蓐大队，165个坐蓐队；路口公社辖台上、石山、灰山、新合、路峰、路口、新屋、枧冲、排楼、南太、江湖、新华、长岭、南岳、省塘等15个坐蓐大队，115个坐蓐队（其中石山、灰山及路峰部分坐蓐队现属临湘市）；新建立的文桥公社辖文桥、小桥、荆竹、和平、望城、臣山、东风、黄皋、白果、华兴、姜畈、分水、金星、白荆等14个坐蓐大队，108个坐蓐队；从江南公社调出原陆城乡所辖地区，建立陆城公社，辖黄金、泗垅、滨江、基隆、长岭、新设、陆城、新港、儒溪、三联、钢铁、泾港、洋溪、杨桥、棋杆等15个坐蓐大队，138个坐蓐队（其中儒溪、洋溪、扬桥、棋杆现属临湘市）；松杨湖农场辖临江分场、八里湖渔场、五尖山农林垦殖场、茅岭头分场、松杨湖渔场等5个分场；将云溪镇、路口镇（1959年8月建立，时为县属镇）、陆城镇调整为社属镇，分别包摄云溪公社、路口公社、陆城公社统领。同期调整建立公社党委会、管委会，及大队党支部和管委会，共有公社党委会4个，基层党支部82个，仍实行东谈主民公社“政社合一”的管理体制。
经过调整，公社、大队规模缩小，相比便于行政和经营管理，有意发展坐蓐。
第三节 调整其他方面关系
一、调整工买卖，压缩城镇东谈主口
调整工业、手工业 “大跃进”、东谈主民公社化运动中，一些社办镇办工业乘风而起，盲目摆老资历铺摊子，与农业争资金、争劳力，影响农业发展。1961年，调整东谈主民公社规模及体制，对此作出必要调整。收复铁木器制作、缝纫等坐蓐、生活必需的手工业合作社，保留少部分具备办厂条目的袖珍厂子，关停部分不够办厂条目的社属镇属工场，合并一批同类厂子，使境内各式名目的厂子由87家减少到33家。调整后精简下来的职工绝大部分复返农村，参加农业坐蓐。
对农村个体手工业者和半农半艺手工业从业东谈主员，在坐蓐队的管理与安排下，允许受社员雇请作念工，或解脱出售利用工余时刻所制作的小数手工业产品，积极为群众坐蓐、生活提供方便。
整顿买卖 实行东谈主民公社化时，原合作化时期建立的各种私东谈主、集体、国营商店、门铺，全部并于供销社，供销社成为东谈主民公社供销部，变为全民系数制企业，一切坐蓐、生活而已由供销部统包，供销网点减少，但东谈主员反而增多。加上经营不善，盲目虚购虚销，变成严重浪费。1961年7月，将供销部调整为供销合作社，作为集体企业从全民系数制商贸企业中剥离出来，实行买卖、供销分设，以便阐明国营商贸企业在商品流通中的主渠谈作用。同期，收复小商、小贩和集市贸易，允许不属统、派购的产品解脱进入集市贸易，活跃市场，保障供给。
压减城镇东谈主口 1961年6月，遵掷中央《对于减少城镇东谈主口和压缩城镇销量的九条办法》，以及县委精简（下放）指导小组的部署，对城镇东谈主口进行压缩。实行“坚决压缩，彻头彻尾，妥善安排”的原则，在摸清全民制东谈主员基础底细的基础上，确定精简压缩对象。然后分别召开企行状单元东谈主口、城镇东谈主口和非农业东谈主口等压缩对象动员会，号召顾全大局，为国度分担困难，自愿下乡参加农业坐蓐。分配各干系单元压减任务，规定只许逾额完成，不许减少。云溪公社压缩400余东谈主，路口公社精简300余东谈主，文桥公社压减300余东谈主，陆城公社下放500余东谈主，分别占县委、县政府下达计划的118%、115%、118%、120%。
二、调整教训卫滋行状
调整教训行状 1962年，中央颁布全日制中小学《管事条例》，教训部颁布《中学生守则》8条、《小学生守则》8条。1963年6月，境内全面贯彻全日制中小学《管事条例》及中小学生《守则》，明确调整教训行状的重点并阐扬加以落实。调整的重点是：正确明白和贯彻党的教训方针，落实中、小学《管事条例》和中、小学生《守则》，确保学校以教学为主，纠正“大跃进”运动中疏漏停课、率性压缩教学时刻和教学内容的罪行作法。调整后，中、小学教学时刻每年不少于9个半月，小学一、二、三年级不设工作课，四年级以上学生全年参加工作时刻半个月。中学减少出外工作时刻，尽量将工作时刻压缩到假期内，保证教师有充足的时刻教学，学生有充沛的元气心灵学习。同期，贯彻中央对于“两条腿步碾儿”的方针，实行教训“双轨制”，发展半耕半读教训。共办耕读小学20多所，有耕读教师20余东谈主、学生700多名。相持“农忙耕田，农闲念书”，只教语算不上副课的原则，实行半日制，开办夙夜班，使一多半迢遥山村儿童、多兄妹儿童得到念书机会，适龄儿童入学率达到90%以上。同期，适当合并班级，动员超龄学生返乡务农，压缩附设实践班，调整学校布局，缩小学校规模。1961年，小学由1958年116所压减到109所（含完小）。1962年，撤销团结、白荆完小，完小由5所精简到3所。1963年，撤销云溪、白荆完小附设初中班，保留陆城、路口完小附设初中班，将路口附中定名为临湘县第五中学，陆城附中定名为陆城中学，使师资、物力、财力得到合理利用，保证教学质地。幼儿园、托儿所因生养率低儿童减少，加之家庭式的生活体式得到收复，儿童无须集体安排东谈主员另行关照，绝大部分下马停办。
调整卫滋行状 东谈主民公社化时期，各地联合诊所和民办诊所合并改为公社卫生院，实行自傲盈亏的管理办法，从属县卫生科指导。1961年，将公社卫生院更名为联合诊所，收复其合作医疗机构的集体系数制（简称合作医疗）性质，其东谈主事权、财权、管理权，由诊所东谈主员集体掌持。并调整乡村医疗网点，精简公社原派驻的部分东谈主员，由大队给合作医疗站配备半农半医的医务东谈主员（后称“光脚医师”），处理常见性外伤和疾病。业务由公社联合诊所培训管理，经费从大队公益金中筹集。到1970年，境内68个大队和松杨湖农场均办起合作医疗。
三、甄别平反，调整政治关系
1961年6月，中央管事会议提倡，要对近几年来批判和处理错了的干部、党员甄别平反，调整党同各方面的政治关系。6月15日，中央发出干系指示。接着，省委作出《对于面前甄别和定案的几个问题的意见》。各地陆续开展甄别平反管事。1962年4月，中央又发出《对于加速进行党员、干部甄别管事的文告》，甄别平反管事慎重推开。
6月4日来源，境内各公社遵掷中央精神，以及县委《对于贯彻执行中央、省委对于加速进行党员、干部甄别平反的意见》，成立由党委副秘书为负责东谈主的指导小组，加速甄别平反。甄别平反中，本着“严肃阐扬、区别对待”，“相持真谛、修正罪行”的原则，重点纠正1957年以来历次政治运动中对部分干部、党员的罪行刑事责任和论断，对被蒙冤戴上“反党分子”、“反党罪行”、“反社会主义分子”、“反社会主义罪行”、“右倾机会主义分子”、“右倾罪行”、“中右分子”、“中游分子”、“下贱分子”、“成本主义分子”及“成本主义罪行”等十一种政治帽子的党员、干部，宣布取消其“帽子”。对照实犯有犯科违纪、靡烂盗窃、打击报复、作风糜烂等罪行的，根据罪行大小、情节轻重，按范例给予必要的刑事责任。
1957年～1961年历次政治运动中，境内基层党员、干部受批判刑事责任300多东谈主，大多数东谈主的问题相比粗略，多系一事一错，或一句话说错，其时只被罪行批判、刑事责任，多数莫得翰墨论断。通过甄别、弄清情况，采取简便方法赐与平反，全部收复名誉和管事。到1963年甄别平反基本结果，共摘“帽子”207东谈主，收复管事108东谈主。平反时召开干部群众大会，由公社（场）负责东谈主当众宣布刑事责任是罪行或基本罪行的，宣讲政策，分清口舌，化解矛盾，使这些东谈主消逝心中的屈身和怨气，调动他们的积极性。对49名照实犯有靡烂盗窃、打击报复、作风沉沦等严重罪行的东谈主，给予必要的刑事责任。而且允许他们谈论，摆事实，讲政策，使他们心折口服，吸取教授，受到教训。
第 十 一 章
社会主义教训运动与学“毛著”高涨
1962年10月，湖南率先开展以反对所谓“五股黑风”为主要内容的社会主义教训运动。随之，中央推广湖南的作法，以“四清”、“五反”为重点的“社教”运动在世界铺开。境内党组织在指导开展“社教”运动的同期，顺应正在兴起的全党全民学习毛泽东文章的群众运动，组织掀翻学“毛著”高涨，对形成好的社会习尚产生一定促进作用。但是，由于解析形态领域愈来愈“左”的偏向，把学习运动与个东谈主珍爱结合起来，变成对社会的不良后果。
第一节 反对五股“黑风”与开展
“ 四清”“五反”
一、反对新的五股“黑风”
1962年9月，党的八届十中全会指出：“在无产阶级变调和无产阶级专政的通盘历史时期，在由成本主义过渡到共产主义的通盘历史时期存在着无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，存在着社会主义和成本主义两条谈路的斗争。”
10月，省委扩大会议根据中央对阶级斗争形式的分析和判断，决定在世界率先开展全省范围内的社会主义教训运动，中心是反对“五股黑风”。会议认为前段纠“左”反“五风”以后，农村又出现单干风、投契倒把风、偷盗风、赌博风、迷信风等新的五股“黑风”，而况把这些问题上升到两条谈路斗争的高度，提倡如不迅速搞定，将不利于争取国民经济连接好转，不利于引导农民走社会主义谈路。
11月，境内组织干部群众听取对于县委对中央八届十中全会和省委扩大会议精神的传达，开展以形式教训、阶级教训、标的教训为中心内容的“社教”运动，以及以维护集体经济为重点的反对五股“黑风”运动。
1963年1月17日至2月27日，坐蓐队长以上的干部参加县委召开的干部锻练会议。通过学习讨论和摆事实、谈危害，揭发1962年以来境内“阶级敌东谈主”的碎裂活动，列举五股“黑风”的各式表现：一是侵占集体土地，挑动单干。揭涌现少数“阶级敌东谈主”妄图单干，侵占集体土地和财产的“罪恶”。陆城公社洋溪大队一世产队召开群众会，讨论对功课组试行“三包”（包产、包工、包成本）坐蓐责任制，有个富农说：“不说‘三包’，就是‘四包’也不如‘一包’（土地包给个东谈主种）。”二是“投契倒把，扯后腿市场”。揭发出少数四类分子（田主、富农、反变调分子、坏分子）进行“投契倒把”活动。云溪公社荷花大队有个富农，以2元/100斤价收取劈柴，利用亲戚关系在湖北以6元/100斤卖出，一次牟取暴利800多元。三是宣扬迷信，骗取财帛。有少数四类分子帮东谈主见礼和作念谈场、算命、修土地庙。四是偷盗成风，乱砍乱伐。路口公社有个富农，唆使在坐蓐队当守护员的侄儿合伙盗窃集体稻谷。境内有少数东谈主乱砍乱伐，碎裂森林。五是聚众赌博，扯后腿社会次第。有不少四类分子以致干部群众参与打牌赌博，有个田主1961年到1963年头屡次参与赌博，当了8次“宝官”，骗钱600多元。通过揭发，参加锻练的干部提高“阶级斗争”觉悟，增强“阶级斗争”不雅念，示意坚决反对五股“黑风”。同期，进行自我搜检，放下包袱平缓自在。在“放包袱”中，有的搜检了自已敌我不分的问题，有的搜检主张和恻隐单干的问题，有的搜检有投契做生意行径，有的搜检参与打牌赌博和封建迷信活动的问题。
会后，各公社（场）负责东谈主分片包干，组织干部深入大队、坐蓐队，同县委抽派的干部一谈，发动群众检举揭发，狠刹五股“黑风”。组织四类分子辘集训话，迫令他们交代“罪恶”、退赔退款，规定只许老老实实，不许胡说乱动，如若再有煽起五股“黑风”行径，加倍惩处。五股“黑风”得以遏制。陆城公社还与监利县杨林公社精诚所至，初步搞定两地少数农民到南洋洲（陆城公社境内）割湖草损坏集体庄稼，和偷盗公社船只、耕牛等问题。
二、贯彻“双十条”与开展“四清”“五反”
1963年5月，中央制定《对于目前农村管事中多少问题的决定（草案）》（即“前十条”），提倡在世界农村进行以清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分等“四清”为主要内容的“社教”运动；在城市开展反对靡烂、反对投契倒把、反对大肆铺张、反对分散主义、反对官僚主义的“五反”运动。9月，又制定《对于农村社会主义教训运动中一些具体政策的规定（草案）》（即“后十条”。前、后十条合称“双十条”）。后十条在充分肯定前十条的基础上，进一步明确提倡“社教”要“以阶级斗争为纲”。
6月下旬，境内各公社（场）辘集国度干部和大队干部，学习贯彻“前十条”，发动群众开展“四清”运动。召开贫下中农代表会和坐蓐队干部会，传达中央和省、地、县委精神，并成立贫下中农委员会，为“四清”组织阶级队列。
1963年6月29日至7月底，坐蓐队长以上干部800多东谈主轮替参加县委举办的锻练班，从上到下辘集来源“四清”。具体作法：一手抓教训，一手抓发动群众揭盖子。教训干部提高阶级觉悟，放下包袱，自觉变调，组织“四清”小组到社到队，对 1961年到1963年6月的钱、粮、工分、什物等进行阐扬清理。参加受训的公社（场）干部80余东谈主，放下“包袱”的70多东谈主；大队干部140余东谈主，放下“包袱”的130东谈主；坐蓐队干部620多东谈主，放下“包袱”的610余东谈主，与清算小组所清理的推行结果基本吻合，莫得大的“四不清”问题。少数有这么或那样问题的干部通过摆事实讲道理，也都自觉变调，放下“包袱”。有些干部还搜检已往对贫下中农爱护不够，示意一定站稳阶级立场，要像土改时候一样，鉴定地依靠贫下中农，进一步增进同他们的阶级情愫。各公社（场）共拿出1万多斤食粮、1000多元现款、300多件棉衣、棉被、耕具，匡助贫下中农困难户。
7月初，在坐蓐队长以上干部参加县委举办的锻练班的同期，境内各地采取多种体式，平日宣传“前十条”和“四清”的意旨，发动群众开展“四清”。陆城公社翻印下发县委编印的宣传提纲1000多份，采选多名社队干部作为宣讲员，分红多少个小组下到各大队，在基层干部和群众华夏本来本宣讲“前十条”。文桥公社为迅速使“前十条”与群众碰面，干部包干到队，召开群众会、贫下中农会，面对面地进行传达贯彻，很快把中央文献精神传达到各家各户。云溪公社和路口公社举办锻练班，锻练坐蓐队以上的在家干部。然后让这些干部下队入户，把对中央文献和开展“四清”运动的宣传管事作念到千门万户。松杨湖农场乘县直各部门干部轮替下场工作的机会，请县及科局干部进村入户，挨家挨门进行宣传，使“前十条”精神深入东谈主心。
同期，各地就怎样开展“四清”按县委要求作出大约安排：第一步，从组织群众坐蓐生活动手，加强阶级教训；第二步，成立管事队，组织专东谈主开展“四清”，对靡烂、挪用、多吃多占的“四不清”干部作经济退赔处理；第三步，处理好公私关系，操办集体坐蓐，巩固和发展集体经济；第四步，加强念念想、组织和轨制确立，结合处理遗留问题。
这次“四清”运动，教训和挽救一批农村基层干部，广大社员群众也受到教训，坐蓐积极性有新的提高。
1964年1月，根据中央《对于印发和宣传农村社会主义教训问题的两个文献的文告》，境内各地又利用各式宣传途径，辘集开展对后十条的宣传，使广大干部群众进一步解析到在城镇开展“五反”运动是形式的需要，是落实“以阶级斗争为纲”的需要，决心扎塌实实将这一运动开展起来。
开展“五反”的单元，主如若农场、城镇商贸、供销系统和企业。这些单元屡次召开会议，对照中央文献和上司干系精神，要求干部酌量推行搜检管事和念念想作风方面存在的问题，教训大众放下包袱，平缓自在。搜检前，各单元遵命省委“先搞一段评功摆好”的指示，用20天傍边的时刻组织干部摆成绩、摆进步、摆经验，调动大众的积极性，变成较宽松的自觉变调氛围。松杨湖农场成立松杨湖农场工会委员会，摄取工会会员参加总场和分场召开的干部会，给干部摆成绩、提意见、讲问题，匡助放下“包袱”、阐扬整改，促进少数有经济问题的干部作出退赔。商贸和供销系统请老工东谈主匡助清理本单元搞分散主义留住的“小家当”、“小钱柜”，制订增产节约措施，健全财务管理轨制，在系统开展顾全大局的教训，出现了醉心国度、爱护集体、节俭办企业的新气象。
第二节 开展“高范例”“四清”运动
与贯彻“二十三条”
一、进行“高范例”“四清”试点
1964年5月，根据省、地委指示：前段“社教”自然揭发一些政治经济上的问题，但由于发动群众不充分，“四清”不透彻，莫得揭开阶级斗争盖子，县委决定抽调县直单元干部100多东谈主，到文桥公社进行“高范例”“四清”试点管事。
管事队下队以后，第一步，扎根串连，访贫问苦，从新组织阶级队列，培养贫下中农根子。然后采取“参砂子”的办法，把贫下中农根子安排到“四清”骨干队列中，改选由社、队干部指定的、专帮干部语言的各级贫下中农组织。第二步，揭盖子，透彻“四清”。管事队撇开公社、大队、坐蓐队干部，分别召开群众大会和贫下中农根子茶话会，发动群众查行踪、找问题。组织清查小组，从公社到坐蓐队，再次全面清理账目、仓库、财物和工分，礼貌“四不清”对象。第三步，公开清算，退赔财物。分别召开公社、大队贫下中农代表会和坐蓐队群众会，对“四不清”对象进行逐东谈主退物退款处理。共退赔食粮3000多公斤，东谈主民币3.1万元，布票1300多尺，退工分6700多分。第四步，对敌斗争，组织处理。对干系东谈主员的阶级要素进行阐扬清理，线路专政对象基础底细，批斗念念想反动、有碎裂活动的四类分子，给问题较严重的干部戴上“四类分子”帽子，作出组织处理。共戴帽子10余东谈主，其中开除党籍、干籍1东谈主，撤职3东谈主。
1964年9月底，试点管事告一段落，转入组织群众兴修水利，大搞农田基本确立，掀翻秋冬坐蓐新高潮，以期积聚更多“经验”在面上推广。
这次“高范例”“四清”试点，改进干部管事作风，纠正部分基层干部违纪犯科、严重挫伤群众利益的倾向，以及少数大队、坐蓐队经营管理混乱的问题，调动了干部群众的坐蓐积极性。但是由于受“左”的念念想影响，把好多东谈主民里面矛盾当成是无产阶级同资产阶级的阶级斗争，是社会主义同成本主义两条谈路的斗争，罪行地处理一批基层干部，挫伤了他们的积极性。
二、推广“桃园经验”与支援湘阴“社教”
1964年8月1日，中共岳阳地委建立。8月20日至25日，地委召开所辖平江、岳阳、湘阴、临湘、华容5县县委秘书和管面上管事的县委副秘书等东谈主参加的会议，推广“桃园经验”，安排部署全面开展“高范例”“社教”运动。
8月中旬，境内公社（场）、大队干部参加县委召开的三级干部会议，听取传达地委会议精神和先容“桃园经验”。会上，结合上司精神，记忆搜检前期“社教”。认为前期辘集不少元气心灵，作念了一些管事，但由于念念想解析不解确，运动不深不透。一是对这次“社教”是一次比土改更深刻、更复杂、更艰苦的伟大革庆幸动的意旨解析不足。二是莫得深刻解析到无产阶级专政条目下，阶级斗争的体式已不是敌东谈主采取公开碎裂的方式，而是变换手法、采取暗藏的“和平演变”政权的体式。三是对待干部的罪行瑕玷，主要不是用变调的方法进行整顿教训，往往是姑息迁就，结果不少干部变调意志阑珊，以致耽溺变质。四是不敢铁心发动群众，不竭了群众作为。五是对贫下中农政治和经济上并未信得过翻躯壳会不深，等等。会上，听取刘少奇1964年8月在湖南的讲话和王光好意思先容“桃园经验”的灌音呈文。王光好意思1963年11月受刘少奇指派，到河北抚宁县王庄公社桃园大队开展“四清”调研，总结一套“四清”运动经验，提倡要“依靠贫农、下中农”，各级干部要下到最基层“蹲点”，铁心发动群众，开展“变调四清”。根据“桃园经验”和全县三级干部会议要求，会上，境内公社（场）党委正、副秘书搜检了各自念念想解析上的不足，示意且归后一定推广“桃园经验”，扎塌实实开展“变调四清”。
1964年8月底，境内推广“桃园经验”，全面开展更大规模的“社教”运动。各地先用一个多月时刻，从上至基层层辘集锻练干部，调整贫下中农组织。然后从以阶级斗争为纲，从新“四清”动手，大搞念念想变调，狠抓经济退赔。到12月底统计，包括先行试点的文桥公社在内，又清出一批“四不清”干部。这些干部（包括部分坐蓐队干部）中已退赔的600多东谈主，占应退赔干部总和80%以上；退款5.5万元，占应退款的87%；退食粮1.8万公斤，占应退食粮的90%，其余未退赔的均作出分期分批退赔操办。对于“四不清”问题较严重的干部，充分发动贫下中农，大揭两条谈路斗争的盖子，进行严厉的月旦和唇枪舌将的斗争，其中大多数干部放下包袱，主动退赔，积极管事。
9月，根据地、县委部署，各公社（场）共抽调30多名干部组成管事队，赴湘阴县城南区开展系统的“社教”运动。1965年9月，又组织第二批“社教”队员40余东谈主赴该县长仑区开展“社教”。“社教”分两个阶段：第一阶段，组织阶级队列。明确这次“社教”由管事队指导，把当地基层组织和基层干部撇到一边。管事队入村后，遴荐类似土改中访贫问苦、扎根串连的方法，与贫下中农同吃同住同工作，组织贫下中农阶级队列，开展反对“四不清”的斗争。第二阶段，贯彻中央“二十三条”，不再按“桃园经验”办事，把，“四清”转到“清政治、清念念想、清组织、清经济”上来，部分纠正1964年下半年推广“桃园经验”以来的一些“左”的作法，解放一批农村基层干部，组织群众搞好坐蓐，促进经济发展。
1966年8月，湘阴“社教”队撤销，境内未再连接开展 “社教”运动，来源全面转入“文化大变调”。
三、学习贯彻“二十三条”
1964年12月至1965年1月，中央政治局讨论制定《农村社会主义教训运动中目前提倡的一些问题》（简称“二十三条”）。“二十三条”纠正1964年“四清”运动以来某些“左”的倾向，强调看待干部要一分为二，肯定干部多数是好的或相比好的，要尽快解脱他们，渐渐实行群众、干部、管事队“三结合”；“四清”要走群众道路，不搞神秘化，不搞东谈主海战术，要落确凿发展坐蓐上，要把增产作为搞好“社教”的范例之一。
1965年1月下旬，境内各公社（场）按照省、地、县委干系会议要求，实时将中央文献精神传达到基层，组织宣讲，使文献精神很快与群众碰面。随之，召开各式会议，利用墙报、黑板报、印发宣传而已等多种体式宣传“二十三条”，教训干部群众要正确估价干部队列，要看到干部中大多数是好的和相比好的，对犯有罪行的干部不行“一棍子打死”，要相持“惩前毖后，治病救东谈主”的方针，对那些有轻浅“四不清”问题或有问题但交代好的干部，要尽早将他们解放出来。同期，要求干部要信赖党、信赖群众、信赖我方。通过大张旗饱读的宣传贯彻，广大干部群众念念想明确，坐蓐干劲更足了，都说：“‘二十三条’为贫下中农撑腰，为犯罪行的干部指明标的，为莫得犯罪行的干部敲了警钟”。
1965年2月6日至16日，公社（场）、大队干部参加县委召开的三级干部会议，进一步学习“二十三条”，线路念念想，提高觉悟。之后在境内迅速掀翻两个高潮。一是广大基层干部以“二十三条”为念念想刀兵和行动指南，端正念念想，放下包袱，平缓自在，掀翻争作念“四好”（交待好、退赔好、管事好、坐蓐好）干部的高潮。到2月底，又有100多东谈主主动退赔，共退款7000多元，退食粮1600公斤，退工分1.12万分，基本退清1964年推广“桃园经验”进行“高范例”“四清”中清出的经济问题。二是干部放开作为，斗胆指导，带领群众掀翻坐蓐高潮。陆城公社党委带领群众兴修陆城变电站，安装主变压2台、容量5000KVA，架设输电线路，搞定部分农田排灌问题。松杨湖农场继1964年10月修筑擂饱读台分场1700米灌渠后，1965年冬又大搞田园化确立，平整土地1万多亩，实现田成方、渠成网。各公社（场）党委珍贵科学种田，发动群众，初度推广“农垦58”水稻矮杆品种取得顺利，食粮坐蓐获得大丰充。1965年，境内工农业总值1550万元，其中工业总产值30万元，农业总产值1520万元，食粮总产量3.2万吨，比国民经济调整后收获最好的1962年增长19%，实现不向坐蓐队购偏激粮的目的，较好地落实党中央“藏粮于民”的号召。
但是，“二十三条”单方面强调这次运动的性质是无产阶级同资产阶级的斗争，是社会主义同成本主义两条谈路的斗争，指出“这次运动的重点是整党内那些走成本主义谈路确当权派”，这一罪行方针为自后“文化大变调”把斗争锋芒指向党的各级指导提供了表面依据。
第三节 掀翻学“毛著”高涨
推广汨罗经验学形而上学。1960年，省委召开播送大会，号召全省广大干部群众学习毛泽东文章。1月18日，湘潭地委在湘阴县汨罗公社举办表面教员锻练班，组织现场参不雅，推介汨罗公社学“毛著”学形而上学的经验。
次年5月，境内各公社（场）机关向汩罗学习，来源结合学习和管事学形而上学。
1966年5月，在全民学“毛著”掀翻高涨以后，省委组织省、地、县、区、公社主要负责东谈主和部分坐蓐大队、坐蓐队干部，到广东学习开展学 “毛著”的经验，同期推介汩罗学形而上学的作法。自此，境内在学“毛著”的同期，掀翻学形而上学高涨。学习的主要内容是：《矛盾论》、《实践论》等形而上学文章，弄清什么叫矛盾，怎样区分矛盾的主要方面与矛盾的次要方面，怎样看待矛盾的对立统一和矛盾的相互转移，以及一分为二等基本形而上学不雅点，了解内因与外因及主不雅与客不雅等形而上学知识。学习的主要方法是：酌量管事、坐蓐推行，运用辨证唯物主义的不雅点、方法分析和搞定问题，如在管事和坐蓐中学会抓主要矛盾，在遇到困难和问题时注重阐明东谈主的主不雅能动性，化不利因素为有意因素，千方百计克服困难搞定问题。学习的体式是：培训学习与现场学习、集体学与个东谈主自学相结合。各大队党支部设立布道委员，坐蓐队设立学习提醒员，开办政治夜校，利用晚上或雨天时刻组织干部群众学习。同期也规定一些具体的内容，让干部社员在家里自学。
1966年起，在全民学“毛著”高涨中，田边地头、工场车间，每到休息时刻东谈主们到处学形而上学、讲形而上学：“牵牛要牵牛鼻子”，“十个指头弹钢琴”、“一把钥匙开一把锁”、“不行头发胡子一把抓”、“不要抓了芝麻丢了西瓜”、“东谈主的因素是第一位的”、“充分阐明东谈主的主不雅能动作用”，等等，成为干部群众的表面语言。
学形而上学改变东谈主们的念念维不雅念和念念维方法，对于解放念念想、发展经济和正确处理党群干群关系阐明一定积极作用。
干部、积极分子带头学“毛著”。1962年党的八届十中全会后，为适合国民经济调整，正确处理好经济确立与各方面的关系，境内公社（场）、大队干部屡次参加县委举办的干部轮训班和呈文会，结合形式、政策学习，学习毛泽东《论十大关系》、《咱们的经济政策》、《对于农业合作化问题》等文章，渐渐确立农业是国民经济的基础，发展农业和发展工业及其他社会各项行状相互促进的念念想，既为全面调整国民
经济奠定念念想基础，又取到学习毛泽东文章的示范作用。
1963年，省委作出对于组织全党学习经典文章的决定，县委成立表面学习小组，公社（场）、大队干部通过上表面课和自学，加强对毛泽东《整顿党的作风》、《反对解脱主义》、《爱护群众生活、耀眼管事方法》等文章的学习，接受党的基本知识和党的优良传统教训，有针对性地搞定单元中党确凿立和党的生活中存在的问题，注重贯彻民主辘集制，增进党内团结，密切党群关系。
次年3月，省委发出《对于组织全党从新学习马列主义、毛泽东念念想的决定》，县委作出相应《决定》，并以县委表面学习小组为基础，成立毛泽东念念想学习小组，培训公社（场）毛泽东念念想学习提醒员。境内各公社（场）党组织结合“四清”、“五反”，除参加县委组织的轮训学习外，来源按时组织大队以上干部培训，系统学习《整顿党的作风》、《对于正确处理东谈主民里面矛盾的问题》，以及《矛盾论》、《实践论》、《东谈主的正确念念想是从那边来的》等毛泽东文章，教训干部积极插手“社教”运动，自觉放下包袱，开动机器，作念到“‘四清’、坐蓐两不误”。
而后至1966年“文化大变调”来源，各地渐渐掀翻干部带头学“毛著”高涨。公社（场）党委成员作念到“三带头”：带头学原著，带头写心得，带头用毛泽东念念想作指导搞定推行问题。各公社（场）机关办学习专栏，每期办专栏党委成员带头写学习心多礼会。公社（场）干部相持每月辘集学习两次，一次1天或半天，雷打不动。同期，每月组织大队干部辘集学习1到2天，亦然雷打不动，不受任何关扰，保证干部走在学“毛著”高涨的前头。
而况耀眼培养和发现干部群众中的先进典型，评选“学习毛主席文章积极分子”，总结他们的学习经验，组织呈文会、经验交流会，让他们到各地先容经验，带动全社会掀翻学“毛著”高涨。
全民学“毛著”。1962年至1965年，中央及各级党委来源把活学活用毛泽东文章摆在高于一切、先于一切、大于一切的位置，强调东谈主东谈主都要背诵《为东谈主民服务》、《愚公移山》、《记挂白求恩》这三篇文章（统称“老三篇”），提倡要用毛泽东念念想改造一切，要向雷锋、焦裕禄学习，活学活用毛主
席文章。由此掀翻全民学“毛著”高涨。
全民学“毛著”调动广大干部群众确立社会主义的积极性，对促进社会习尚好转，社会次第改不雅取到一定的促进作用。但是，在学习高涨持续高涨后，受单纯杰出政治及“以阶级斗争为纲”的影响，出现体式主义、实用主义、本本主义，以及粗略化、绝对化的倾向，变成社会封闭、东谈主们念念想僵化的严重后果。
第 十 二 章
“文化大变调”全面开展
1966年5月，毛泽东亲自觉动和指导的“文化大变调”在世界范围内伸开。境内掀翻红卫兵“造反”运动，党政机关受到冲击，各级党组织瘫痪，“造邪派”全面夺权并来源“全面内战”。在部队“三支两军”和各级变调委员会建立后，基层党组织得到收复。但随后又开展大规模的“斗、批、改”和“三查一清”、“一打三反”等群众性运动，使阶级斗争扩大化，经济确立受到严重影响。
第一节 “文化大变调”兴起
与各级党组织瘫痪
一、贯彻“五一六文告”
1966年5月16日，中央政治局扩大会议按照会前毛泽东决定，通过《中国共产党中央委员融会知》（简称“五一六文告”），呼吁全党高举无产阶级“文化大变调”旌旗，透彻揭露反党反社会主义学术巨擘的资产阶级反动立场，批判学术界、教训界、新闻界、文艺界、出书界的资产阶级反动念念想，夺取文化领域中的指导权。6月1日，《东谈主民日报》发表《横扫一切牛鬼蛇神》的社论，“文化大变调”在世界兴起。
1966年6月，境内公社（场）党组织遵命上司指示，辘集学习“五一六文告”，部署开展“文化大变调”。成立“文化大变调”指导小组，抽调干部组成管事组，配合县委用出的管事组进驻所属中学、教训组，一场大张旗饱读的“文化大变调”来源在教训界伸开。各中学张贴大字报，召开批判北京市邓拓、吴晗、廖沫沙“三家村”的批判会，并上挂下联，抓“小邓拓”和“黑帮分子”。月底，部分学校成立红卫兵、红小兵等“造邪派”组织，批判资产阶级走资派及学校的“反动学术巨擘”，一些学校行政东谈主员和教师被戴上“走资派”和“反动学术巨擘”的高帽子，受到各式不同体式的批斗。
7月，全体教师辘集到县城整训一个月，开展揭发批判，实行东谈主东谈主过关。不少东谈主或因是学校行政，或因是教学骨干，或因家庭出身田主、富农、成本家，或因此前在历次政治运动中被戴上“右派分子”、“坏分子”等帽子被揪斗，其中少数东谈主还被开除回家，接受贫下中农再教训或送工作改造。
8月8日，党的八届十一中全会作出《对于开展无产阶级文化大变调的决定》（简称“十六条”）。“十六条”指出，前段各级党委用出的管事组“推行是站在资产阶级立场上，反对无产阶级变调”，决定撤销管事组。
9月底，贯彻省委主要负责东谈主的“九二四”呈文精神，开展对“造邪派”的反击。
10月，根据教训部指示，各学校不再举行期考和毕业考试，来源停课闹变调。
二、红卫兵运动
1966年8月18日，毛泽东初度在天安门接见百万群众和红卫兵，示意坚决解救红卫兵的“造反”行动。随之，红卫兵运动在世界蜂起。
同月下旬，境内学校均建立红小兵、红卫兵组织，有大部分教师和学生参加。红卫兵臂戴红袖章，肩挎“毛主席语录”袋，大喊“造反有理”歌，揪斗学校负责东谈主和教师，冲击公社（场）机关，很快引起社会混乱。
红卫兵以大破“四旧”（即“旧念念想、旧文化、旧俗例、旧习惯”）为名，到处张贴标语，举行辘集，高喊“向封资修开火”、“向旧世界打仗”、“横扫一切牛鬼蛇神”的标语，大肆收抄古典竹素，砸文物遗址。一些学校和个东谈主珍爱的古典竹素、古典文化工艺品、古文书档案、地方剧团的古式服装等，概被收缴焚毁。其中陆城文庙（学宫）仅存的正宫大成殿被拆毁，云溪的不雅音堂及各处的祠堂、牌位、石墓石碑等古建筑和历史文物被砸烂，系数宗教场所受到冲击，一些以地名或逸事起名遗留已久的大队、学校称号被取消，冠之以带有政治颜色的称谓。“文化大变调”变成“大革文化的命”，对民间和社会传承文化变成余勇可贾的损失。
1966年9月5日，中共中央、国务院发出文告，要求各地组织大中学校变调学生或教职工代表到北京参不雅“文化大变调”运动。10月，境内学校组织50名红卫兵，由县文教科又名副科长带队赴京参不雅，同各地涌向北京的红卫兵一起在天安门广场受到毛泽东等中央指导接见。
10月，红卫兵来源在世界大串联。境内红卫兵三五相邀，或到韶山、湘潭、长沙等地参不雅毛泽东故园和毛泽东学习生活过的地方，或赴浏阳、井冈山不雅看秋收造反和红色根据地原址。各公社（场）也在交通要谈设立接待站，接待境外来串联的红卫兵。直到11月底中央发出文告结果串联，才撤销接待站，间断大串联。
三、“造邪派”夺权与各级党组织瘫痪
1966年下半年，境内机关、工场、农村开展“文化大变调”，纷繁建立各式名目的“造邪派”组织。一时刻工场停工，机关无东谈主上班，农民进城串联。“炮打司令部”、“造反有理”、揭批“走资派”的声浪遍及城乡，大字报狂风暴雨，文化大变调变成一场大规模的政治运动。
1966年10月,在林彪“踢开党委闹变调”的标语饱读舞下， “造邪派”组织冲击党政机关，到处张贴大字报，提名谈姓批判单元党政负责东谈主。陆城公社党委贯彻省委同庚9月15日的文告精神，“信守岗位”“挺起腰杆”，组织群众攥紧秋季坐蓐。“造邪派”组织说是执行“资产阶级反动道路”，揪斗党委秘书谭福先。一时刻境内约有一半以上的公社（场）、大队、坐蓐队干部被围攻批斗，少数的以致被殴打。
1967年1月下旬,在上海“一月变调”风暴的影响下，各公社（场）党政负责东谈主和大队干部、坐蓐队长多数又被批斗，并被当成执行资产阶级反动道路的“黑干将”，迫令靠边站。机关被“造邪派”占领，各级党组织堕入瘫痪状态。
第二节 “三支两军”与各级“革委会”建立
一、“全面内战”
1967年春夏之交，部队介入地方“文化大变调”，地、县相继成立以部队负责东谈主为主的坐蓐指导小组。境内公社（场）及各系统来源组建相应的指导机构，成员主如若单元部分负责东谈主和部分“造邪派”组织头头。一些莫得参与指导机构的“造邪派”组织则联合起来，反对这种“两结合”的指导班子，两派围绕解放干部问题争吵不休，派性斗争连接升级，“造邪派”之间的武斗经常发生。
“全面内战”期间，境内发生多起较大规模的武斗，变成9东谈主死一火。直到同庚9月5日，中央发布收枪命令，要求各“造邪派”组织联合起来，武斗才渐渐刹住。
“全面内战”变成东谈主东谈主自危的严重混乱局面，给国度、集体和东谈主民性命财产变成严重损失。
二、“三支两军”
1967年1月23日，中共中央、国务院、中央军委和中央“文革”小组下发《对于东谈主民解放军解救变调左派群众的决定》，东谈主民解放军来源实行“三支两军”（即解救“左派”，解救工业坐蓐，解救农业坐蓐，实行军管，进行军训）。2月，中国东谈主民解放军临湘县东谈主民武装部成立“支左”指导小组，罢黜执行“三支两军”，介入地方“文化大变调”。
1967年8月，县“支左”指导小组和“三支两军”的解放军在云溪、路口、文桥、陆城等地宣传毛泽东“要文斗，不要武斗”的指示，以及中央《七三》布告，动员“造邪派”实行变调的“大联合”。其时恰是林彪、江青一伙挑动的无政府主义和极“左”念念潮到处泛滥，境内 “造邪派”组织之间严重对立。支左指导小组和“三支两军”的解放军不顾个东谈主劝慰，到两派中反复作念管事，筹划“大联合”。同期，匡助公社（场）组建抓变调、促坐蓐的临时班子，代行被冲击后业已瘫痪的公社（场）党政机构，努力解救和清闲已经混乱的局面。
9月5日，中央军委发布命令，辘集收缴“造邪派”组织中的枪支弹药。县“支左”指导小组和“三支两军”的解放军转移宣传车，在境内城乡平日宣传中央军委命令。各公社（场）武装部门干部积极配合，协助解放军收缴枪支弹药。
11月，一个班的解放军战士到松杨湖农场“支左”。屡次召开“造邪派”头头会，宣传变调“大联合”的重要意旨，告诫要以大局为重，“求大同，存小异”，“联合起来一致对敌”，把斗争锋芒指向“党内走成本主义谈路确当权派”。并发动群众，收缴枪支弹药。到12月底，境内共收缴枪支70余件，“造邪派”之间的全面内战终于结果。“三支两军”促使各“造邪派”实行“大联合”，为建立各级暂行管事机构变调委员会铺平谈路。
三、各级变调委员会建立
1968年2月25日，岳阳地区变调委员会成立。5月，临湘县成立“革委会”。接着，境内各公社（场）、大队及其他单元系统先后建立“革委会”或变调指导小组，暂行本单元、本系统的党政权益。
各级各单元“革委会”或变调指导小组的组成基本按照协商的原则，成员中已解放出来的单元负责东谈主，大联合后的“造邪派”组织代表，在群众中有一定影响和权威的工、农、兵（武装部干部、民兵）代表各占一定的比例，这种组成体式简称“三结合”。其中，公社（场）原党组织主要负责东谈主大多数仍为原来县委任命的东谈主选，唯有极个别的由县“革委会”党的中枢指导小组作适当调整，但党组织并莫得收复。“革委会”主任有的是由单元原行政主要负责东谈主担任，有的是由在群众中有一定影响和权威的干部代表担任。大队“革委会”主任绝大多数为贫协主席兼任。
“革委会”或变调指导小组的主要职责是：全面落实毛主席最新指示，开展变调多半判；开展“三查一清”（即查国民党黑线，查叛徒，查走资派，清理阶级队列），打击一小撮阶级敌东谈主；完成整党、精简机构等各项任务；“抓变调，促坐蓐，促管事，促战备”。但是，由于“革委会”是“文化大变调”的产物，推行管事中仍然执行“左”的道路。
第三节 “斗、批、改”运动
一、开展“变调多半判”
1968年，按照毛泽东“要斗私批修”的指示和上司“革委会”的要求，境内各项管事“一切以多半判开路”，而况把开展“变调多半判”作念为“斗、批、改”（斗争走资派，批判资产阶级反动道路，改革一切不对理的规章）的首要任务，持续紧抓不放。
1968年3至4月，按照省“革委会”筹备指导小组及地、县“革委会”部署，境内“革委会”、变调指导小组发动群众上挂下联，开展批判省“造邪派”组织的斗争，揭露其碎裂“大联合”、企图搞垮各级“革委会”的野心，教训争取受蒙蔽群众，团结大多数，促进“大联合”和“三结合”进程。
7月，省“革委会”下发《对于掀翻大揭发、多半判湖南党内最大走资派高潮的文告》。境内各地按照地、县“革委会”相应《文告》，上串下联，掀翻层层揭发批判湖南党内最大的“走资派”，及腹地本单元的“走资派”。
党的八届十二中全会公报发表，指出刘少奇等东谈主是党内最大的一小撮“走成本主义谈路确当权派”。各地又层层召开批斗会，多半刘少奇在腹地区本单元的“代理东谈主”，连接掀翻批斗本单元“走资派”的高潮。
而后至1971年林彪反党集团暴露，多半判更加频繁更加平日。批判刘少奇的“三和一少”、“三自一包”、“四大解脱”及田主资产阶级的东谈主性论。批产量责任制、“定权发证”等。工交系统批所谓坐蓐第一、物资刺激、爬行主义、洋奴形而上学。教训系统受江青策划出台的《世界教训管事会议纪要》
“两个预计”①的影响，大破师谈庄严，多半“臭老九”，多半所谓分数挂帅、念书仕进论，等等。卫生系统批所谓工夫第一，行家治院、新手指导内行。农村从公社到大队到坐蓐队，批所谓“三自一包”、“四大解脱”，等等。
这场持续多年的“变调多半判”，大搞无尽上纲，倒置短长，稠浊口舌，搅乱东谈主们的念念想，影响管事和坐蓐，对念念想、经济等各个领域变成严重危害。
二、“清理阶级队列”
1968年5月20日，中央下达干系《文告》，要求各地有重要有指导地开展“三查一清”。
7月，中央下发毛泽东批发的《“七三”布告》和《“七二四”布告》，要求各地深入开展“三查一清”。接着，省“革委会”和省驻军支左指导小组决定，9月至11月分三个阶段，进一步清理阶级队列。
9月初，境内公社（场）按照省、地、县“革委会”安
① 即解放17年来“毛主席的无产阶级教训道路基本上莫得得到贯彻执行”，“资产阶级专了无产阶级的政”；大多数教师妥协放后培养的多半学生“世界不雅基本上是资产阶级的”，“是资产阶级知识分子”。
排，抽东谈主同县“革委会”组成的工东谈主、贫下中农宣传队，下到基层发动群众，掀翻以“三查一清”为中心的清理阶级队
伍的群众运动高潮。连气儿几次从干部、职工、教师和农民中
揪出一批所谓走资派、国民党老弱残兵、坏分子、阶级异已分子、耽溺变质分子、现行反变调分子。其中，“走资派”和执行“资产阶级反动道路”的干部，除个别确有多吃多占、经济手续不清或靡烂等问题，绝大部分东谈主的罪名都是强加的。另外少数东谈主的政治历史问题，在解放初期早已作出论断，这次又把他们从新揪出来戴高帽子批斗，又变成一批冤假错案，株连不少家属子女。
1970年头，中央先后发出《对于打击反变调碎裂活动的文告》、《对于反对靡烂盗窃、投契倒把的文告》和《反对大肆铺张的文告》（简称“一打三反”），给清理阶级队列注入新的内容和新的推能源。
1970年2月，境内掀翻一场威望雄伟的“一打三反”运动。自然查处一批经济案件，收缴一批赃物，但由于“左”的影响，错整了一批好东谈主。
次年6月，又在城镇机关开展清查“五一六”反变调集团运动，多名并无劣迹的“造邪派”组织成员被拘押捆打，逼迫交待“反变调罪恶”。
1973年9月，各公社（场）组织管事队，结合“一打三反”，对农村社队按“三分之一”分期分批开展“斗、批、改”，又错伤一些好东谈主。据1974年底统计，通盘清理阶级队列中，境内被揪斗的共有600余东谈主，属于东谈主民里面矛盾的500余东谈主，占80%以上，由于乱批乱斗，变成非正常死一火13东谈主。
三、改革“不对理的规章轨制”
精简机构、下放干部 遵命毛泽东“精兵简政”、创办“五·七干校”、干部下放工作等指示，1968年7月，境内划出松杨湖农场六分场二队、四队、五队和新建4个坐蓐队1082亩土地，建立临湘县“五·七”干校。11月，县委、县东谈主委（即县东谈主民政府）等机关的“走资派”、“保皇派”和田主、富农家庭出身的干部250东谈主，由“造邪派”押送到该干校开荒造田，进行工作改造和“斗、批、改”。其中，绝大部分东谈主受到不应有的批判和迫害。1969年秋，干部来源多半下放农村工作，境内数百名干部、教师、医务东谈主员，和文艺管事者、城镇居民、经营合作组织成员、集镇小厂工东谈主被下放农村“接受贫下中农再教训”。同期下放的还有 200多名省公、检、法等政法部门干部和地、县干部。这批干部和职工自后绝大部分复返原单元，极少数一直留在境内，有的还担任负责干部或走上重要管事岗位，为云溪的发展和确立作出孝敬。8月，按照“科局砍掉，公司取消，政企合一，同类合并”的精简机构原则，县属松杨湖机砖厂、陆城油脂厂，各粮站、买卖、供销、邮政等，划归公社统领。
贫下中农管理学校 1969年，境内组织近百东谈主组成贫下中农管理学校委员会（简称“贫管会”），进驻学校指导“斗、批、改”，管理学校办学标的，担任阶级斗争教训课和坐蓐工夫课教学。并将在外地教书的小学教师招回原籍任教，取消原工资待遇，同社员一样实行计工付酬。次年，纠正这一作念法，收复其公办编制，交回教训部门统一管理。
“教训变调” 1968年2月，中央下发对于坚决执行毛主席论教训变调的《文告》，境内各种学校迅速掀翻学习、宣传《毛主席论教训变调》的群众运动，把 “斗、批、改”作为首要任务，从多个方面开展教训“变调”。其中最主要的是跟着世界扬弃高考轨制，中、小学毕业生实行“四个面向”，到基层去，到农村去。同庚10月，中、小学年制合并为“九年一贯制”，小学5年，中学4年，（其中初、高中阶段各2年）。1970年，小学改秋季始业为春、秋季均始业，中学改为春季始业。教学内容均以毛泽东语录、阶级斗争表面为主，并大办工场、农场，进行军训，开展“学工、学农、学军”活动。
知识后生上山下乡 1968年12月，毛泽东发出“知识后生到农村去”的指示。接着，境内先后有近百名在外地念书的初、高中学生“社来社去”，回乡“接受贫下中农再教训”。罕有百名长沙、湘潭、株洲等城市的知识后生来插队落户。有长真金不怕火、岳化500余名初、高中毕业生，入居陆城公社滨江、基隆、黄金大队“知识后生居住点”，边工作边接受再教训。直到1981年，这些城镇知识后生才全部回城。知识后生通过战役社会和推行坐蓐、生活，雕琢意志，增长才干。但是驱使多半往、应届后生学生上山下乡，浪费国度资金、资源，影响后生正常成长，妨碍东谈主才培养，是一种失之东隅的实践。
建立合作医疗轨制 1968年起，境内医疗卫生系统打乱以前国民经济调整后规模适度的方式，建立合作医疗轨制，实行“公社有卫生院，大队有合作医疗站，坐蓐队有卫生室”。医务东谈主员多数是从贫下中农中选拔出来的“光脚医师”，采取“自种、自采、自制、私用中草药”的方法，实行“土医、土法、土药”治病，对缓解农村缺医少药起到一定作用。但这种单方面强调规模一哄而上的作法，挫伤群众办合作医疗的积极性，对自后推广新的合作医疗带来负面影响。
第四节 整党建党与支援工业落户农村
一、整顿建立各级党的中枢组织
1967年，针对各级党组织处于瘫痪状态，党员间断组织生活，中央先后发出《对于已经成立变调委员会的单元收复党的组织生活的批示》，和《对于整顿、收复重建党的组织的意见和问题》等文献。1968年元旦，“两报一刊”（即《东谈主民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》）联合发表毛泽东的“五十字”建党方针：“党组织应是无产阶级先进分子所组成，应能指导无产阶级和变调群众对于阶级敌东谈主进行战斗的朝气闹热的先锋队组织”。
1968年5月，境内各地组织宣传队，深入大队、坐蓐队分别召开群众会、党员会，宣传中央文献和“五十字”建党方针，并遵掷中央文献精神和“五十字”建党方针，以及自后省“革委会”整党建党管事会议要求，分五个重要，来源整顿和建立各级党的中枢组织。五个重要是：大学习多半判，结合清理阶级队列，收复党的组织生活，发展新党员和建立健全党的各级指导班子。
在整党中，要求每个党员用毛泽东的建党念念想，透彻批判刘少奇的“修正主义建党道路”；结合我方的念念想推行，运用“连接变调”的表面“斗私批修”，“在灵魂深处闹变调”。各级党组织按照毛泽东的指示：“每一个支部都要从新在群众里头整顿，要经过群众，不仅几个党员，要有党外的群众参加会议，加以评述”，实行开门整党。同期，“革故鼎新”，耀眼把“造邪派”中的优秀分子摄取入党。
1969年5月，经过一段时刻念念想和组织上的整顿，境内各公社（场）“革委会”党的中枢指导小组成立。随后，各大队、企行状单元、学校党的中枢组织相继建立。
但是，由于把“对阶级敌东谈主进行战斗”，和对以刘少奇为代表的“资产阶级司令部”及其在各地的“代理东谈主”的斗争作为建党的惟一范例，各级党的中枢组织不敢抓坐蓐、抓管事。而且还有不少敢于相持真谛、讲真话、实事求事、不甘示弱的好党员，被扣上资产阶级“代理东谈主”的帽子，无法站出来管事，党组织的无产阶级先锋队作用和共产党员的先锋范例作用不行得到应有的阐明。
二、各级党组织收复活动
1971年1月18日至23日，境内各公社（场）及路口镇（1970年7月划为县属镇），指派党员代表参加中共临湘县第三次代表大会。大会选举产生中共临湘县第三届委员会，选举董志文，孙玉珍、梁林祥、彭光勤、邝生友、李元香、张守珍（女）等7东谈主组成常务委员会，秘书董志文、副秘书孙玉珍、梁林祥。这次党代会召开，象征着由于“文化大变调”“造邪派”夺权而瘫痪快要4年后的云溪所在地上司党组织收复正常活动，这对于巩固和加强党的指导，推动各项行状的发展有深远的意旨。但是，由于大会是在“文化大变调”动乱尚未平息的特定历史条目下召开的，对“文化大变调”作出罪行的肯定。会议通过的“呈文”和“决议”提倡要以党的九大修改的《党章》为纲，夺取“文化大变调”的新得手，导致自后前进谈路上出现新的周折。
同庚1月至4月，云溪公社、路口公社、文桥公社、陆城公社、路口镇和松杨湖农场先后召开党代会，从新选举产生公社（镇、场）党委会。至此，境内各公社（镇、场）党委全面收复。随之各大队（居委会、分场）、企行状单元、学校党支部得到收复，95%以上的党员收复组织生活，出现较为安祥团结的新的政治局面。
各级党组织收复活动，原“革委会”、变调指导小组党的中枢组织随之自行撤销。
同期，按照毛泽东提倡的“党政军民学，东西南朔中，党是指导一切的”指示，公社（镇、场）党委和各基层党支部迅速实行一元化指导，各级“革委会”、变调指导小组都在本单元党组织的指导下履行职能。
三、支援长真金不怕火、岳化落户云溪
1967年前后，党中央和国务院号召，要鼎力开展干系备战的“三线”确立。湖南属于“三线”确立省份。
1965年至1971年，境内党政机构积极响应党中央和国务院的号召，“抓变调，促战备”，发动干部群众支援“三线”工业落户境内。
支援长岭真金不怕火油厂落户云溪 长岭真金不怕火油厂（原代号6501工程，即现中国石化集团长岭真金不怕火葬有限责任公司，简称长真金不怕火）。1965年1月25日，经中央批准中国石油工业部的呈文，欢跃其在长江南岸的湖南省确立一座真金不怕火油厂。经干系行家、学者反复勘探相比，并酌量其时的国际环境及“三线”确立的要求，临了确定厂址取舍在路口公社及文桥公社的结合部长岭大队。此地位于京广铁路与长江水谈之间，交通运载方便且又相比暗藏。厂名定为“石油工业部长岭真金不怕火油厂”。又因这项工程是1965年1月由中央决定兴修，是以其时被称作“6501”工程或“6501工场”。该厂运转设计原油加工才能为250万吨/年，催化剂坐蓐为6000吨/年。1967年3月，石油工业部决定除确立一套微球催化剂安装外，还增多氢和铂两套真金不怕火油安装，以及以研究真金不怕火油催化剂为主的研究所。1968年5月，国度计划委员会及确立委员会两单元的军管会联合发文，批准长岭真金不怕火油厂的“建厂任务书”，决定真金不怕火油厂为燃料型，规模为年加工原油才能250万吨，并始建常减压、催裂化、延迟焦化、铂重整等坐蓐安装。1969年头，长真金不怕火慎重来源建厂，1970年头开展坐蓐安装安装大会战。至1971年5月7日建成投产，初度试车顺利。
为支援长真金不怕火落户，1965年5月26日，湖南省东谈主委（即省东谈主民政府）办公厅发函文告临湘县东谈主委会：“6501第一期工程用地较急，不错尽量在多利用荒山荒土，不占或少占耕田的原则下，边施工、边办理征用手续。”从1965年8月至1970年6月，境内先后8次给长真金不怕火征用文桥、路口两个公社7个坐蓐队的土地2219.06亩（其中水田350亩，茶园170亩，旱地210亩，社员个东谈主自留地35亩，宅其地11亩，其余14430.6亩均为荒山荒土或有林坡地，耕大地积仅占用地总面积的35.1%）。文桥公社小桥大队的陈家冲、王李家冲、小贝桥、新屋，路口公社长岭大队的乔家西头等5个自然屯（屋场），共115户村民在收敛时刻内合座迁出功课区。干系公社、大队、坐蓐队都有专门班子实施征地、拆迁、侨民，实行一条龙服务，基本上都是边办手续边确立，从未因土地交割不足时而延误施工进程。同期，为支援长真金不怕火修建油港处（即原油船埠），1966年3月，在陆城公社陆城大队沙窝等地征地200多亩。长真金不怕火及油港处功课区周边和长真金不怕火至油港处近10公里谈路沿线，数千群众参与施工确立，保证了长真金不怕火各干系工程确立得手进行。
支援岳阳石油化工总厂落户云溪 岳阳石油化工总厂（原代号2348工程指挥部，即现中国石化集团巴陵石化有限责任公司，简称岳化）。1969年8月7日，由中国东谈主民解放军总后勤部报请中央军委向国务院提交呈文，为改善部队被服、装备的耐穿耐用性能，减轻战士负荷，建议利用真金不怕火油厂的真金不怕火厂气及石油芳烃为主要原料，筹建一个为国防服务的石油化工企业。1969年9月7日，该呈文得到周恩来批准，并作为国防“三线”确立的重点项目，由总后勤部攥紧组织实施。总后党委根据这一批示，立即组建2348工程指挥部，指挥部设云溪。按照分散、暗藏的原则，将厂址选在云溪火车站南侧，离长岭真金不怕火油厂不足10公里的云溪公社所属五星大队的八条山沟。与此同期，国度化学工业部将中南化工筹建处嘱咐给中国东谈主民解放军总后勤部管理。从1969年冬季来源，多半工程兵部队、复员改行军东谈主、下放知识后生，以及工程工夫和管理东谈主员共3万余东谈主，从世界各地汇集云溪五星大队的山沟参与工程确立（岑岭时期达6万东谈主）。通盘指挥系统遴荐队列编制系列，工程确立进展迅速，半年时刻完成涤纶抽丝安装主体工程。同期还完成5300米的外给水管线路铺设及万吨净水沉淀池工程，架设了从城陵矶至施工现场14.8公里的11万伏高压线路。该厂原设计确立“三纶两脂三橡胶”安装，即锦纶、涤纶、腈纶，环氧树脂、改性聚本稀树脂，以及顺丁橡胶、丁腈橡胶、异戍橡胶坐蓐安装，分两期组织确立（其中腈纶工程因工艺工夫和环境保护问题于1974年下马，丁腈橡胶工程因基建计划调整于1974年停建，异戍橡胶工程因工艺工夫不老练也未实施）。1971年5月，涤纶抽丝和锦纶抽丝投料试坐蓐取得顺利。
岳化选址后，1969年12月10日，湖南省革委会坐蓐指挥组行文，批准第一期工程征用土地1847.27亩。但到1970年夏,根据临湘县“革委会”实地测量,推行用地已达2595亩,且基本上只量了耕地(其中水田1454.9亩,茶园471亩,旱地544亩,耕大地积占通盘用大地积95%以上) 。对已卓绝的面积，为核减农民上交任务，云溪公社组织干系大队、坐蓐队补办了征地手续，但仍只限于耕地。至于已经占用的荒土、林地，在“一切为了战备”、“支援‘三线’确立”等标语下，均未办理征用手续。征地波及该公社五星大队的青龙、马垅、叶家、金刘冲、杨家冲、甘冲、四屋、卢石桥、姜家、后生、联合、白竹坡等12个坐蓐队31个屋场，217户975东谈主。都必须在规定时刻内合座迁出原居住地。在时刻紧迫、群众困难较大的情况下，为既要搞定好“给工程腾地”的急需，又要称心广大拆迁户“离土不离乡”的要求，除指挥部给每个迁建户所拆房屋每平方米23元的包干补偿费外，其它动员、拆迁、安置、还建等多量管事，概由所在公社、大队、坐蓐队的党员、干部包屋场包居民组织实施。217户迁建村民，除辘集组建一个“新建队”，其余均分散安置在周边屋场。自后为称心岳化连接扩大的需要，不少迁建户又进行第二次拆迁。1970年，在陆城公社滨江大队又征地200多亩，支援岳化修建彭家湾汲水车间。同庚2月，该公社发动近万名劳力，匡助修建从云溪八一桥至彭家湾长江边的公路，实行大队坐蓐队层层划段包干，鏖战一个多月，修路10多里，保证水汲水车间如期建成，插手使用。
支援长真金不怕火、岳化落户境内，以及自后支援始建于1956年紧邻区境的岳阳电厂二期工程在松杨湖征地扩建，为提高云溪区域地缘上风，改变境内传统经济结构，和自后云溪区画并渐渐发展成为岳阳市现代化的工业新区奠定基础。但是由于其时“左”的罪行道路影响，工程上马过快过急，在征地、拆迁等方面给自后处理厂地历史遗留问题变成较大困难。
第 十 三 章
“文化大变调”的反复与终结
党的九届二中全会后，特别是1971年“九一三”事件林彪反党集团透彻暴露后，境内各级党组织遵掷中央部署，在上司党委的指导下，组织开展批陈、批林整风，部分纠正“左”的倾向，各项管事呈现新的转机。但是由于江青反变调集团的干扰，开展“批林批孔”，罪行地“批邓、反击右倾案风”，全面整顿以来刚刚出现的好势头又遭到碎裂，广大东谈主民群众进行了不同体式的抵制。1976年党中央一举粉碎江青反变调集团篡党夺权的野心，长达10年的“文化大变调”才终于结果。
第一节 批陈、批林与部分纠“左”
一、批陈整风
1970年8月23日，在庐山党的九届二中全会上，林彪、陈伯达反党集团在设立国度主席和饱读吹“天才论”等问题上抢先发难，毛泽东察觉后严厉指出，陈（伯达）“唯恐寰宇不乱”。同庚11月6日，中央发出《对于传达陈伯达反党问题的指示》，部署在全党开展批陈整风运动，检举揭发和批判陈伯达的反党罪恶。
1971年5月28日至7月9日，境内公社（镇、场）党员负责干部分两批参加县委召开的会议，听取传达中央指导的批示精神，开展批陈整风。按照中央部署和上司安排，参加会议的党员负责干部以公社（镇、场）为单元，组织传达贯彻中央精神，学习毛泽东《我的一丝意见》，批判陈迫达的“天才论”、“唯坐蓐力论”、“阶级斗争熄灭论”等反党言论，开展批陈整风运动。会上，乡（镇、场）党委负责东谈主酌量我方的念念想、管事推行，作指导性发言。有的谈了对马列主义、毛泽东念念想学习不够，政治敏锐性不彊，对大是大非问题一时难以阔别清楚的问题；有的搜检了道路斗争觉悟不高，斗争勇气不足，莫得作念到道路斗争、阶级斗争“年年讲、月月讲，天天讲”的“罪行念念想和行动”；还有的记忆了自以为“文化大变调”以来一直站在“正确”道路一边，莫得出现什么罪行，产生霸道心理，听不进群众月旦意见的“失当作法”，都示意要在批陈整风运动中阐扬加以改进。
会后，各地按照中央对于“重点在批陈，其次是整风”的精神，以党支部为单元，酌量支部和党员个东谈主推行，学习贯彻中央文献，批判陈伯达的反党言论，开展批陈整风。广大党员结合批陈开展自我月旦，示意坚决捍卫党中央和以毛主席为首的无产阶级变调司令部，鉴定不移地按照无产阶级变调道路指引的标的，把“文化大变调”进行到底，坚决驱除陈伯达罪行念念想的影响。好多支部增强了班子团结，密切了高下关系，对道路斗争和“阶级斗争”的敏锐性有新的增强。
随后，各地各单元又以各式体式在群众中开展批陈整风，进行相持无产阶级变调道路的教训。到1971年9月，批陈整风告一段落。
二、批林整风
1971年9月13日，林彪策划反变调武装政变未遂，叛国际逃机毁东谈主一火，使全党全军世界各族东谈主民感到极大恐惧，为了最大限制地消逝和减少这一严重事件所变成的恶劣影响，中央采取从上至下逐级传达公布、层层统一念念想的作念法，将林彪叛党叛国是件向世界普遍传达，在世界范围内组织党表里干部群众学习中央《对于林彪叛国出逃的文告》，以及毛泽东在8月中旬至9月12日去南边各地梭巡的《谈话纪要》。
10月14日，境内公社党委秘书出（列）席县委扩大会议，听取中央文献精神传达。10月18日，大队一级党支部书参加县委分片召开的大会，听取传达中央文献精神，了解林彪集团纂党夺权的反变调事件。1972年1月5日至16日，公社党委秘书出（列）席县委三届二次全会，听取传达中央《对于粉碎林彪集团反变调政变斗争》的三批材料，及毛泽东南巡时的《谈话纪要》，培训骨干，为春节后全面伸开批林整风作念准备。
批林整风分为两个时段。第一段从1972年2月中旬起，公社（镇、场）及大队（居委会、分场）骨干深入坐蓐队、街谈，以屋场、里巷为单元，组织群众彻里彻外学习中央干系文献，以及《毛主席在外地梭巡期间吞并起各地负责同道的谈话纪要》，重点揭露批判林彪反党集团反变调纲目《“571工程”纪要》。边学习边酌量“文化大变调”以来林彪的言行进行讨论批判，使干部群众解析到林彪及其知音借变调之名，行反变调之实的真实面容，引发对林彪集团蠹政害民罪恶的极大大怒，领路与林彪集团进行斗争的性质和意旨。
第二段从1972年9月初来源，公社（镇、场）培训大队（居委会、分场）干部，然后由公社（镇、场）干部分片负责，带领大队（居委会、分场）干部深入群众，传达中央批林整风的10个文献，学习中央24、25号文献精神，酌量腹地本单元推行系统揭批林彪反变调道路及其在各方面的表现，透彻驱除其瑕疵和影响。参加听取传达和揭批的干部群众近9万东谈主，占到总东谈主口的80%以上。
通过酌量推行学习、批判，广大干部群众进一步认清林彪集团“打着红旗反红旗”的反变调推行，示意要以毛泽东提倡的“三要三不要”（即“要搞马克念念主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正义，不要搞野心阴谋”）的指示为纲，“紧密团结在以毛主席为首的党中央周围”，“紧跟毛主席的伟大政策部署”，“抓变调，促坐蓐”，“夺取‘文化大变调’的全面得手”。
三、对“左”的罪行部分纠正
批陈、批林整风促进境内对“左”的罪行的部分纠正。
解放一批负责干部。1971年前后，根据毛泽东“干部要解放”的指示和上司党委的要求，境内各地搜检了在“斗、批、改”运动中受“左”的罪行影响，开展以深挖“黑三线”（即叛徒、特务和中共地下党的外围组织解放社成员）为中心的“清队”管事，错批错斗了一批负责干部。线路事实后，解放一批负责干部。原下减轻杨湖“五·七”干部的县级机关干部也被陆续召回机关。同期，还从基层选拔一些才高意广的干部充实指导机构。先后有陆城公社新港大队党支部秘书沈谈华被增补为县“革委会”常委，文桥公社臣山大队党支部秘书易旺林被调任临湘县坦渡公社党委秘书，增补为岳阳地区“革委会”委员。
平反部分冤假错案。1974年12月，落实省、地委指示，对“文化大变调”以来进行清洗、法办、开除的干部、教师、职工进行复查，对被处理出队的东谈主，通过调查核实，除复旧部分原议外，收回一大部分东谈主，并安排管事。对在“一打三反”运动中受到迫害的群众进行部分平反。云溪公社一农民曾说过一句“打倒林彪”的话，其时被戴上“现行反变调分子”的帽子到处批斗。开展批林整风以后，大队党支部召开群众大会，马上给他平反，收复名誉。
落实农村部分经济政策。1971年12月，中央下发干系落实农村经济政策的82号文献。境内根据这一文献精神，在农村重点落实两个方面的政策：一是发展食粮坐蓐，增多农民收入。在坐蓐发展的基础上，渐渐增多集体积聚，使农民在增多坐蓐中渐渐增多个东谈主收入，改变以往“增产不增收”的情景。1971年春，陆城公社组织全镇1万多劳力，采取包片开垦、包片栽植、利益分红的方法，开发黄沙咀林场900多亩。次年，组织兴修洋溪湖渔场，总面积4300亩。1973年头，发动群众兴修新港机埠，排灌面积6000余亩，搞定新港垸内水旱之忧。各地在发展坐蓐中，都珍贵发展径直关系到增多农民收入的食粮坐蓐，到1974年底，境内农村东谈主年均口粮达到550斤稻谷，比1969年增多100多斤，30%以上的坐蓐队仓库有了余粮。二是纠正“农业学大寨”运动中“割成本主义尾巴”，收回农民自留地的罪行作法，在保证集体经济占绝对上风的前提下，允许社员领有东谈主平不卓绝0.15亩的自留地和经营适当的家庭副业，自留地礼貌后不缓和变动。1971年，境内有17个大队57个坐蓐队被定为县委“三分之一”试点队，县直机关和公社干部蹲点办队，组织社员发展坐蓐，增多集体经济收入，适当搞好家庭副业，密切干群关系。
推动卫生血防管事。平反部分冤假错案使一批卫生东谈主员陆续回到单元，社属医疗机构力量得到充实，来源组织医疗队下乡，和大队（分场）“光脚医师”一谈防病治病，提高农村医疗水平。同期，组织群众查螺灭螺，推动血防管事发展。1971年9月，松杨湖农场党委正、副秘书上阵，组织700余东谈主先用矿渣扑杀大面积钉螺。接着，又组织对有钉螺的耕地进行翻耕改造。同庚起，文桥公社连气儿几年组织劳力，在青山湖围湖修堤，消散钉螺，使沿湖5个大队血吸虫病基本得到根治。其中臣山大队还采取药物喷杀，挖沟渠掩埋等多种方法灭螺。1974年9月23日至29日，省委在临湘县召开全省血防管事会议，宣布临湘县已基本消散血吸虫病。会上，松杨湖农场党委负责东谈主先容了《紧密结合坐蓐，相持反复斗争》的灭螺经验。省委秘书于明涛还率全体与会东谈主员到文桥公社臣山大队参不雅，马上表扬大队支部秘书沈维春，说他（灭螺）管事干得好。
第二节 全面整顿与反击“右倾”翻案风
一、批林批孔的周折
1974年1月18日，中央转发江青根据毛泽东指示选编的《林彪与孔孟之谈》（材料之一），即中央一号文献，批林批孔运动在世界伸开。
2月1日至3日，境内长真金不怕火、岳化党委主要负责东谈主参加地委召开的会议，学习中央1号文献，听取省委干系批林批孔的部署。2月6日，又参加地委召开的干系会议，学习毛泽东干系批林批孔的文章和指示，以及中央1、2、3号文献及《东谈主民日报》的文章和社论。
2月18日，公社（镇、场）党委负责干部参加县委召开的批林批孔会议。3月，境内批林批孔运动全面铺开。公社（镇、场）以大队（居委会、分场）为单元，工场以车间、班组为单元，学习中央文献，传达省、地、县委会议精神，组织干部群众以毛泽东念念想为刀兵，辘集收拢林彪“克已复礼”的反动纲目，酌量腹地区本单元的阶级斗争现实，狠批林彪修正主义道路的极右实质，反击否认无产阶级“文化大变调”的“右倾念念潮”。
这次批林批孔，推行是江青反变调集团大搞“暗射史学”，饱读舞多半“周公”（暗射周恩来）、“宰相”，把一些对《世界教训管事会议纪要》持有不同不雅点的教师说成是厚古薄今，低估以致否认教训“变调”恶果，把退掉部分学农、学工基地、收复统考等，说成是搞“才能第一”、“分数挂帅”，一些学校又出现教师不敢教、学生不敢学的局面。
7月，各地按照《东谈主民日报》的旨意，批判晋剧《三上桃峰》对抗“文化大变调”。学校掀翻批判湖南湘剧《花匠之歌》的高潮，该剧曾被江青等东谈主“一棍子打死”。还结合开展“评法批儒”，批《论语》、批《三字经》、批《千字文》运动。组织师生学习1973年江青等东谈主授意《北京日报》抛出的《一个学生的来信和日志摘抄》，饱读舞学生学习北京“小英杰”黄帅，作念“头上长角、身上长刺”的“变调闯将”。学习《东谈主民日报》发表的《一份发东谈主深省的答卷》，挑动学生学“白卷英杰”张铁生，敢于批判“修正主义教训道路的回潮和复辟”。
批林批孔使刚刚趋于好转的局面又再度堕入混乱。
二、进行全面整顿
1975年来源，从新出来管事的邓小平在毛泽东解救下，力排江青等东谈主的干扰，指导世界开展以收复和促进国民经济发展为中心的全面整顿。
整顿各级班子 同庚3月18至20日，境内公社（镇、场）党委秘书参加县委常委扩大会议，学习马克念念、恩格斯、列宁、毛泽东对于无产阶级专政的诠释，学习中央（75）号文献，听取省委三届七次全委扩大会议和地委常委扩大会议精神的传达，提高对无产阶级专政表面的解析，准备整顿好各级党组织班子。会后，各公社（镇、场）及长真金不怕火、岳化党委来源实行开门整风。公社（镇、场）召开党委扩大会，邀请所属大队（居委会、分场）及下属单元支部秘书、党员代表参加，一同学表面，学中央干系文献，批判成本主义倾向和资产阶级派性，揭露矛盾，开展谈心通气，以增进班子团结。到8月份，原来少数公社（镇、场）党委班子中存在的软、懒、散现象得到克服。同庚10月底，在县委管事队的匡助和指导下，经过连接学习、整顿，公社（镇、场）党委班子都能团结战斗，敢于带领群众“促变调、抓坐蓐”。
10月起，各地按照县委安排，组织大队（居委会、分场）党组织班子进行径期10天的辘集整顿，采取半天整风半天工作，或白天工作晚上整风的办法，重点搞定班子成员“怕担担子怕挨整”的念念想，正确处理“抓变调、促坐蓐”的关系。请老党员、贫下中农代表匡助提意见和建议。通过一段时刻的整顿，有80%以上的村级党支部较好地搞定了这些问题。少数问题搞定不够的支部，通过县、社（镇、场）管事队员个别谈心，召开“派性雠敌谈心言欢会”，以及通过政治夜校平日开展讲道路、讲党性、讲大局、讲团结、讲规律的“五讲”活动，到1976年1月，也都基本克服“软、散、怕”的现象。
整顿中，长真金不怕火党委还制定《约法八章》，以加强党委干部的念念想变调化确立。其内容是：不凭经验办事，不利用权益搞特殊化，不作念无益于团结的事，不搞违背党的政策的事，不仕进当老爷，不行光说不干，不行脱离坐蓐工作，不行霸道自傲。整顿后，党委班子更加同舟而济，带领全厂大搞工夫改造、革新挖潜，1975年全厂原油加工才能由1971年的250万吨扩大到350万吨，催化剂坐蓐才能增大40%。
整顿工业企业 1975年3月，中央下发9号文献，省委召开电话播送大会，开展工业企业整顿。境内原县属及县属以上企业党组织从揭发批判资产阶级派性动手，增强“一班东谈主”的团结，抓好车间、班组干部职工的表面学习，开展“讲团结，守规律，出满勤，争高产”的教训，企业产值、产量、利润等各项方针都有回升。同庚，陆城油脂厂月平均产量比1974年提高28.7%。松杨湖砖厂最高季度产红砖11.3万块，比上一年最高季产砖量提高31.4%，创建厂历史最高记录。岳化响应省、地委号召，在大战红五月的活动中，1至5月产值如期完成计划进程。长真金不怕火组织干部职工学习毛泽东“要把经济搞上去”的指示，在全厂开展“学表面，抓道路，拚命学大庆，跑步赶兰州”的群众运动，全面完成1975年八大坐蓐方针。
整顿农业 各地纠正在农业上重体式主义轻基础设施确立，重传统耕作轻科技推广的罪行作法，收拢1975年是“四五”计划临了一年的关键时机，发动干部社员向“山、水、田、林、路”综合治理发展，向“水、肥、土、种、密、工、管、保”全面进军。从同庚10月来源，在县委统一部署下，兴修治湖撇洪工程。共组织劳力2万余众，一个冬春完成云溪、路口、文桥、陆城至冶湖撇洪渠土建工程，开挖曾家汊至鸭栏总干渠（底宽55米），3.85公里，西干渠（茶港至曾家汊）20.1公里，开挖支渠20条80.05公里。之后又插手专科队列施工，至1980年5月，建成排水闸、节制闸、公路机耕桥、渠下排水涵管共169处，电动灌溉机埠12处，装机16台2480千瓦，每年能撇走陆城大垸近50平方公里约1亿立方米地表积水，使境内9.1万多亩农田不受渍涝。同庚及次年，云溪、陆城等公社初度派东谈主去广西黎塘、海南种制杂交稻种，为自后各地推广杂交稻，提高境内水稻单元面积产量阐昭示范作用。
三、“批邓、反击右倾翻案风”
1975年冬，全面整顿使国民经济刚刚出现好转的局面，毛泽东和中央又下发23、24号文献，传达经毛泽东审阅批准的《打招呼的讲话要点》，批判邓小平否认文化大变调的一系列言论，要求各级党委必须狠抓道路斗争这个纲，坚决反击“右倾翻案风”。1976年2月24日，《东谈主民日报》发表社论，批判邓小平提倡的以毛泽东“三项指示”为纲①的“修
① 毛泽东的三项指示“学习表面，反修防修；要安祥团结；要把国民经济搞上去”。邓小平说：“这三条指示相互酌量是个合座，不行丢掉任何一条。这是咱们这一时期管事的纲”。
正主义道路”，发动世界开展“批邓、反击右倾翻案风”。
4月上旬，省、地、县委根据中央要求，屡次召开会议，重点讨论怎样开展“批邓、反击右倾翻案风”。与此同期，境内公社（镇、场）、厂矿党委秘书屡次参加上司会议，学习毛泽东的指示和中央文献，明确“批邓、反击右倾翻案风”的指导念念想和要求。但是由于“文化大变调”以来政治运动一个接一个，干部群众对此产生讨厌心理，这场“反击右倾翻案风”运动并未信得过酌量有重要塞铺开。
1976年4月4日，北京天安广场发生诟谇周恩来总理，反对江青反变调集团的大规模群众运动。中央和毛泽东把这次被江青反变调集团歪曲稠浊了的“天安门事件”与“批邓”酌量起来，于4月7日通过《对于华国锋同道任中共中央第一副主席、国务院总理的决定》，和《对于撤销邓小平党表里一切职务的决定》，进一步发动“批邓、反击右倾翻案风”运动。
同庚7月至8月，经再次发动，境内各地各厂矿才陆续开展“反击右倾翻案风”。主要内容大约两个方面：其一，各级党组织反复传达省、地委要求，强调这次运动要在党委统一指导下进行，要相持党性，遵照规律，不许结帮派、拉
山头、搞宗派；反复重申不准串连，不准成立战斗队，不准停课、停产，不准冲击和碎裂交通运载。其二，利用晚上或工余时刻，以坐蓐队、班组为单元，批判邓小平的“三项指
示为纲，的修正主义道路”。
1976年9月9日，毛泽东与世长辞，境内各地各单元设灵堂、献花圈，播放哀乐，干部昼夜轮班守灵。18日上昼，各地召开哀吊大会。自此，“批邓、反击右倾翻案风”运动自行间断。开展这次“批邓、反击右倾翻案风”运动，由于莫得得到广大干部群众的响应和解救，从发动到隔绝，永远“雷声大，雨点小”、“搞体式多，推行开展少”，并未达到“上头”的预期效果。
第三节 干部群众对“文革”的抵制
一、相持“工业学大庆”
“文化大变调”一系列的罪行和极“左”念念潮泛滥，严重扯后腿社会主义确立，致使广大干部群众的动怒心理日益高涨，要求社会安祥和经济发展的愿望愈来愈强烈。在境内各地各单元的党组织指导下，广大干部群众相持“抓变调，促坐蓐”，用推行行动抵制林彪、江青反变调集团的干扰碎裂，努力收复堕入停滞状态的国民经济，尽力维护难得可贵的安祥团结的政治局面。
1964年，毛泽东发出“工业学大庆”的号召。随后，境
内县属工业企业在县委和属地党组织指导下，排除“左”的干扰，迅速掀翻“厂学大庆，东谈主学王进喜”运动，相持独力新生，自给自足，努力发展工业。陆城油脂厂党支部秘书、厂长杨汉珊（现陆城镇东谈主），带领干部职工自已动手，斗胆革新，改木榨榨油为机械化坐蓐，产油量成倍增多。1966年至1968年，该厂连气儿3年被评为临湘县工业学大庆先进单元。1969年9月，杨被保举去北京参加国庆不雅礼。
长真金不怕火、岳化等中央企业落户境内后，企业党委顶着林彪、江青反党集团一次次干扰碎裂，带领干部职工连接掀翻“工业学大庆”高涨。1965年，长真金不怕火建厂初期，林彪一伙反对用大庆会战的方式快速确立真金不怕火油安装。该厂在老赤军、厂党委秘书古德勤等“一班东谈主”的带领下，顶住压力，动员全厂干部职工发扬大庆东谈主东谈主拉肩扛的精神，靠一锹一锹挖，一担一担挑组织大会战，拿下土方工程。以大庆东谈主“三老四严’（即说老真话，办老实事，作念老实东谈主和严肃的立场，严实的组织，严格的要求，严明的规律）的作风为厂风，用严细的管事弥补开导和安装工夫的不足，确保1971年‘五.七’联运投产”。而后，又顶住重重压力，党委班子不怕打成“右派”、“走资派”，高举“鞍钢宪法”大旗，按国度计划大干快上，总产值由1971年1.68亿元攀升到1973年的4.73亿元。1974年“批林批孔”运动中，排除“四东谈主帮”（即江青反变调集团四名主要成员王洪文、张春桥、江青、姚文元等）及其在湖南的帮派分子的干扰，抵制社会上反对‘管卡压’的造反之风，相持开展岗位责任制大搜检。有东谈主到厂区贴大字报，把督促坐蓐的巡回搜检牌丢进浑水沟。党委仍相持轨制，狠抓企业管理不减轻，形成一套独具长真金不怕火特色的企业管理经验。省长孙国治赞好意思长真金不怕火是“全省惟一莫得间断一天坐蓐的企业”。1976年“批邓、反击右倾翻案风”，江青反变调集团及湖南的帮派分子唐忠富一伙，又诬蔑长真金不怕火是“唯坐蓐力论的典型”。党委唇枪舌将，指导全厂掀翻高速率、高质地、高水平的坐蓐高涨，提前54天完周详年原油加工计划，实现“一个提前、四个突破、六个实现、七个创新、八项经济方针”满堂彩的奋斗主义。1971年至1976年，全厂共完成工业总产值26.49亿元，为国度积聚资金8.2亿元。岳化自1969年建厂来源，在厂党委的指导下，相持排除“左”的干扰，顶住各式压力，全厂发扬大庆东谈主独力新生、虚度年华的精神，在极其简略艰苦的条目下，边确立边坐蓐边改造。1970年10月，该厂其时国内第一套以石油芳烃坐蓐纤维原猜想纺丝的安装，很快投料试车，年坐蓐才能达2000吨。1971年5月，通过屡次革新，第二条坐蓐线接着投产，当年坐蓐绦纶丝5000吨。同庚，设计才能为年产3000吨的锦纶丝第一套安装投产，当年坐蓐锦纶丝2400吨。1972年，主要用于坐蓐环氧树脂的双酚A安装和同步确立的环已酮与已丙酰氨安装投产。至1974年，绦纶、锦纶、环氧树指合成材料及烧碱、丙稀、环氧氯丙烷等安装陆续投产，共完成确立投资3.86亿元。全厂在同“左”的罪行和极“左”念念潮的抗争中，连接拓展坐蓐，发展工业。
二、相持“农业学大寨”
1964年2月，毛泽东发出“农业学大寨”的号召。周恩来将大寨精神高度综合为“政治挂帅，念念想最初的原则；独力新生，自给自足的精神；爱国度爱集体的共产主义作风”三条基本经验。自此世界农村掀翻“农业学大寨”高涨。境内公社（场）党委根据地，县委部署，组织群众开展“远学大寨、近学毛田（属岳阳县）”的比学赶帮轶群众运动。同庚冬，云溪公社发动劳力鏖战一冬，兴修清溪水库，库容250万立方米，灌溉面积5000亩以上。1964年至1965年，松杨湖农场组织劳力，采取裁湾拓宽，扫障运动的办法，整修杨树港干渠3200米，相通全场主要排灌水系。1965年11月，路口公社兴修枧冲水库，库容120万立方米，设计灌溉面积2500亩。
1969年，各公社（镇、场）党的中枢组织顶住林彪、江青反变调集团“左”的罪行道路干扰，先后四次组织大队（居委会、分场）以上干部共130多东谈主去大寨参不雅学习。回来后召开学大寨动员会、经验交流会和流动现场会。用石灰到处嵌写“农业学大寨”的标语，平日发动群众战天斗地，治山治水，发展农业坐蓐。同庚冬至次年春，陆城公社钢铁大队在党支部秘书周生瑞等一班东谈主带领下，奋战一个冬春，围湖筑堤改造烂泥汊，造田300多亩。1970年，全大队食粮总产比1969年增长43%以上，获得从未有过的大丰充。1973年冬，陆城公社调动1万多劳力，由党委委员分段负责，修筑新长渍堤4500多米，保证新设垸内1.5万亩意境不受渍涝。同庚至次年冬，该公社基隆大队闾家队70多名男女劳力自已设计，自已测量，自已施工，开挖隧洞350多米，开盘山渠1500多米，架设机埠引来湖水，保证全队70多亩山峣田夙夜两季大旱无忧。并挖山造田造地，扩大耕作面积。1975年，全队食粮总产比1973年增长40%以上。1964年至1976年前后，特别是“文化大变调”期间，境内各级党组织不怕受冲击，不怕挨批斗，相持带领群众旋乾转坤，兴修水利，发展农业坐蓐。共修建库容10万立方米以上的水库11座，库容总量480万立方米；新修整修重要排灌渠谈1.35万米；建桥涵隧洞23处，总长1.11万米；架机埠建电排14个，装机总量647千瓦；兴修加高江堤、渍堤22多万米，并新修了一多半山塘水坝和浅薄公路，基本改变一些重要的坐蓐条目，使农业坐蓐有历史性发展。其中还有不少单元被县委、地委以致省委评为“农业学寨”先进单元。
文桥公社除了大搞农田基本确立，还发动群众开荒造林，封山育林。公社建有白竹山中心林场。在公社林场带动下，各大队办起林场，规模几百亩上千亩不等。农村用电也由一个大队发展到全公社13个大队和95%以上的坐蓐队。实现户户通播送，绝大部分坐蓐队通沙石公路。公社还办有白云矿、猪场、农机站。多数大队实现“五有”：有林场、茶场、猪场、渔场、农副产品加工场，有的大队还有邋遢机。1971年，全公社食粮坐蓐跨《选录》（即“世界农业发展选录”规定的亩产800斤），1977年亩产达到1100斤，总产由1968年的1094万斤增多到1925万斤；完成国度征购和“三超”粮由1968年的323万斤增多到580万斤；集体储粮（含国库代集体守护原粮）476万斤，坐蓐队留足一套半种子（即每亩留足45个种谷）外，社员东谈主平口粮600斤以上。该公社学大寨的典型事迹先后被《新华通讯》、《湖南日报》和地、县各级推介，省“革委会”先后3次授予文桥公社“先进单元”称号，地“革委会”授予其“农业学大寨先进单元”、“生猪坐蓐红旗单元”等称号，并奖励邋遢机一台。地、县屡次在文桥召开现场会。该公社党委秘书几次出席全省农业学大寨经验交流会，并作典型发言。其臣山、华兴大队被评为县、地、省级先进，大队党支部主要负责东谈主出席全省农业学大寨会议，中共临湘县委发文，号召全县学臣山大队党支部和华兴大队党支部秘书杨旺生，杨还被评为省工作范例。
三、干部群众抵制“文化大变调”
1974年9月，江青反变调集团大搞“批林批孔”。境内多数干部认为批陈、批林搞了几年，人所共知，林彪反党集团的罪恶已经东谈主东谈主明白，林彪成了一只死老虎，再批亦然反反复复“炒现饭”。加上要批孔，念念想上更不睬解。孔子一
直被敬称为中国历史上的“圣东谈主”，很受东谈主垂青。就算他是封建念念想和守旧派的总代表，解放20多年了，再搬出来动员世界开展多半判，算历史老账，确凿是劳民伤财。因此尽管层层发动，反复贯彻上头的精神，不少干部仍是表面上草率，念念想上欠亨，行动上抵制，存在难明白、难发动、难带头、难指导，和怕乱、怕错、怕挨整、怕影响坐蓐的念念想，形成“批林批孔”上头抓得凶，中间放得松，下边冒（地方方言，“莫得”的趣味）发动的局面。多数坐蓐队只在安排坐蓐时作一下粗略传达，很少阐扬开过批判会。1976年，“批邓，反击右倾翻案风”。多数干部见全面整顿，形式刚刚好转，却又要翻过来倒已往，走回头路，变成新的混乱，更加有抵触心理。一些大队、坐蓐队干脆不传达，不组织学习、不开会。有时上头逼着要禀报，只单凭嘴巴空说，果决草率。
对于“文化大变调”中日益盛行的体式主义、个东谈主珍爱、繁琐形而上学等“左”的一套，群众的动怒心理也日渐增长。有的私行抵触，有的公开反对。云溪公社确立大队谢家冲坐蓐队李元志，对林彪搞的那套向毛主席早讨教晚禀报，敬祝毛主席万寿无疆等体式主义动怒。一天，全队集合早讨教，喊完“敬祝毛主席万寿无疆”，他对身边群众说，“扁担一翘，打倒林彪”，示意反对林彪和江青反变调集团。
第四节 庆祝粉碎江青反变调集团斗争的得手
1976年10月6日，中央一举粉碎江青反变调集团，结果“文化大变调”。讯息传来，群众一派鼎沸。
21日晚，中央对于粉碎江青反变调集团的文告慎重公布，境内从城镇到农村，从厂矿到学校，东谈主们纷繁举行辘集游行，高举红旗、横幅，敲锣打饱读，燃放鞭炮，高呼打倒“四东谈主帮”、“坚决拥护党中央的睿智决策”等标语。集镇街巷、乡村队组、厂矿班组，东谈主们驱驰相告，庆祝粉碎江青反变调集团斗争的伟大得手。一时刻，商店鞭炮卖空，红纸、红布销尽。
23日，各公社（镇、场）及长真金不怕火、岳化分别召开庆祝大会。单元党委主要负责东谈主发表讲话，传达中央对于华国锋任中央主席和中央军委主席，以及粉碎江青反变调集团两个《决定》的主要精神，号召广大干部群众紧跟党中央的部署，坚决同江青反变调集团斗争到底，透彻揭露和批判其反变调罪恶。会后，举行雄壮游行。
1976年11月，各公社（镇、场）及厂矿党组织根据上司要求，又屡次组织干部群众辘集，拥护党中央得手粉碎江青反变调集团，声讨江青反变调集团的罪恶。
“文化大变调”是党为了防备修正主义的和平演变而发动的一场大规模的政治运动。但是在“左”的罪行念念想指导下，酿成了的一场空前内乱，给党和国度以及东谈主民群众变成巨大损成仇灾难。党中央最终粉碎林彪和江青两个反变调集团，挽救了党，挽救了中国社会主义行状，结果了从1966年5月到1976年10月长达10年的内乱局面。
第 十 四 章
从两年徜徉到走向历史转折
粉碎江青反变调集团，结果“文化大变调”后，境内各级党组织紧跟中央部署，带领东谈主民群众深入揭批江青反变调集团的罪恶，召开党代会，加强各级党组织班子确立，实现初步拨乱归正，好多方面取得初步成效。但是，由于受“两个但凡”方针①的影响，仍然相持“以阶级斗争为纲”，对“文化大变调”和多年来的“左”的罪行道路及其恶劣影响未能阐扬清理，连接引申“多半促大干”的罪行作念法。直到开展真谛范例的大讨论，来源从表面道路上拨乱归正，党的十一届三中全会召开，走向历史性的伟大转折。
第一节 揭批江青反变调集团
粉碎江青反变调集团后，按照中央和上司党委部署，境内分三个阶段，开展揭批江青反变调集团纂党夺权的罪恶控
诉声讨江青反变调集团妄图篡党夺权罪恶阶段。1976年12月中旬，各公社（镇、场）组织广大干部和群众，传达中央
① 1977年8月，党的十一次世界代表大会强调：“但凡毛主席作出的决策，咱们都要坚决拥护；但凡毛主席的指示，咱们都要相持不懈地遵从。”
对于江青反变调集团篡党夺权的罪恶材料之一，结合江青反变调集团引申反变调修正主义道路，搅散腹地区本单元的推行，揭批其反党、乱军、蠹政害民的反变调两面派的推行。干部群众在发言中，重点控诉江青反变调集团挑动群众斗群众，冲击党政机关，迫害党员干部和群众，扯后腿管事、坐蓐正常秩序的罪恶。长真金不怕火、岳化党委组织干部职工，辘集揭露江青反变调集团及其在湖南的帮派分子诬蔑和干扰工场大干社会主义，努力实现各项坐蓐方针的罪恶行径，使广大干部职工更加深刻地解析到江青反变调集团篡党夺权的推行。
揭批江青反变调集团罪恶历史阶段。1977年3月底来源，各地各单元结合中央下发的“王、张、江、姚”罪证材料之二，层层召开党委会、下属单元党组织干部会、职工群众会，辘集揭露江青、张春桥等东谈主掩盖我方的罪恶历史，打着马列主义、毛泽东念念想旗号，进行反党反东谈主民活动的面容。农村、城镇利用田间地头，政治夜校等阵脚，厂矿利用黑板报、专栏、播送等体式，将江青反变调集团的罪恶史分列成专题，一个一个专题地进行剖析，深入揭批，使干部群众认清其搞反变调复辟的深刻的阶级根源和历史根源，更加引发大众进一步同江青反变调集团斗争到底的决心。
驱除江青反变调集团反动表面瑕疵和影响阶段。1977年8月，中央37号文献和“王、张、江、姚”反党集团罪恶材料之三下发。各单元总结一、二阶段对江青反变调集团进行清算的经验和作念法，酌量“文化大变调”以来的推行，有重点有针对性地揭批其反动表面在腹地区本单元散布后带来的恶劣影响。农村留意揭批其“宁要社会主义的草，不要成本主义的苗”、“搞按劳分配是扩大资产阶级法权”、“要大割成本主义尾巴”等；工场企业重点批判抓坐蓐是“唯坐蓐力论”、抓经营管理是搞“管、卡、压”、相持合理的规章轨制是“搞成本主义”的“复辟、回潮”等缪论；党政机关辘集驱除“踢开党委闹变调”、向“资产阶级”“全面夺权”念念想表面的恶劣影响；文化教训阵线辘集揭批江青一伙散布的“知识分子是臭老九”、“知识越多越反动”、抓教训是“智育第一，走白专谈路”的谬论。通过深入揭批，广大干部群众振奋精神，转变念念想，促进各项行状收复和发展。
1977年12月，遵掷中央指示及省委部署，各地各单元来源“清查同江青一伙有牵扯的东谈主和事”，连接批判江青反变调集团，打击阶级敌东谈主的碎裂，打击靡烂盗窃、投契倒把和各式成本主义非法活动（简称“一批两打”）。先武装骨干，再发动群众，开展大检举、大揭发、大“清查”。通过清查，境内自然莫得发现和江青反变调集团及其在湖南的帮派分子有牵扯的东谈主，但也揭涌现少数靡烂盗窃和投契倒把的犯科分子，给予了打击处理，清算资金3万多元。同期，各单元狠抓工作、财务等各项管理，收复健全被江青反变调集团扯后腿的各式规章轨制，促进落实党的政策，使各项管事出现全面好转的局面。
1978年9月，各地敲锣打饱读管待“睿智领袖华主席范例像”，文化、宣传部门组织撰写文章，创作文艺作品，颂扬华国锋，又出现搞个东谈主珍爱的不正常现象。
第二节 初步拨乱归正
一、召开各级党代会与收复群团组织
1977年10月，遵命县委部署，陆城公社在境内率先召开党代会，选举产生中共陆城公社第三届委员会。次年10月，中共文桥公社召开党代会，选举产生中共文桥公社第三届委员会。接着，云溪公社、路口镇、路口公社、松杨湖农场及云溪镇相继召开党代会，选举产生新一届党委会。
同期，各地组织专门班子，通过考察，按照党章要求召开党员大会，对所属大队（居委会、分场）及学校和驻境县属单元的系数党支部进行换届改选，调整、充实班子，共调整、充实128个党支部，使党的基层组织更加清白，更具战斗力。
1978年10月14日、19日和11月13日，境内各公社（镇、场）的妇女代表、共青聚合代表和工东谈主代表，先后分别出席临湘县第六次妇女代表大会、第十次共青团代表大会、工会第八次代表大会，选举产生临湘县第六届妇联执行委员会、共青团临湘县第十届委员会、临湘县第八届工会委员会。随后，境内公社（镇、场）及大队（居委会、分场）和坐蓐队的妇女、共青团组织相继收复。学校收复共青团组织和工会。驻境工矿企业的工会、妇联、共青团组织均同期得到收复和加强。
12月17日至19日，各公社（镇、场）推选的党员代表出席中共临湘县第四次代表大会。
各级党代会召开，农村基层党支部换届调整和各群团组织的收复重建，表明“文化大变调”瘫痪了10年的党组织的正常生活和党的群团管事得以收复，来源全面走上健康发展的轨谈。
二、线路念念想，调整社会和坐蓐关系
1977年底，境内各地各单元来源全面清理历史遗留问题，把在“文化大变调”中被严重扯后腿的念念想、社会关系和坐蓐关系调整过来，实现初步拨乱归正。
从念念想表面上线路口舌。1978年下半年，长真金不怕火、岳化党委成员和表面管事者参加地委举办的党员锻练和业务表面骨干学习班，学习毛泽东的《矛盾论》、《实践论》、《论东谈主民民主专政》及政治经济学、科学社会主义和干系马列文章，揭露江青反变调集团的极“左”道路及其在各方面的表现，剖析其实质和根源，把倒置了的念念想表面和道路口舌从新倒置过来。9月起，公社（镇、场）党委秘书在地委党校辘集学习40天，酌量念念想推行，进一步揭批江青反变调集团，认清其反变调面容及危害，医治“内伤”，线路口舌界限，端正念念想。接着，各地利用党校，分期分批举办培训班，轮训大队（居委会、分场）以上干部和直属机关党员，结合揭批江青反变调集团极“左”道路在本单元的表现和危害，学政治学表面，匡助党员干部提高阔别才能，端正念念想解析。同月，长真金不怕火在陆城鱼梁山麓创办党校，请省、地委党校教员上课，轮训全厂科级以上干部。通过培训学习，广大党员干部深刻解析到，“文化大变调”中林彪、江青两个反党集团制造和引申极“左”表面，其目的就是企图从根底上推翻共产党的指导，达到他们篡党夺权的目的。
珍贵科技，促进工农业发展。1977年，各公社（镇、场）明确又名党委副秘书分抓科技教训，配备专门的科技东谈主员，推广农业科学工夫。同庚起，又屡次组织大队、分场干部到海南岛、湛江等地扶植杂交稻种，大面积推广杂交水稻，境内杂交水稻扶植面积渐渐发展到4万多亩，占水稻总面积40%以上，平均亩产431.5公斤，比老例晚稻每亩增产143公斤。1978年3月，世界科技大会召开，长真金不怕火代表在大会上发言。年底，该厂建立一支以800多名大中专毕业生为骨干的科技队列，大搞科技革新，革新恶果468项，其中有19项达到国内先进水平，7项工夫经济方针在世界同类企业中处于最初地位。岳化因工艺工夫等问题1974年停建的顺丁橡胶工程再次上马。厂党委分三个阶段组织工夫攻关会战，年底插手试坐蓐顺利。其环已酮安装实施10项重要工夫改造和100
多项工夫改进，达到安、稳、长、满坐蓐，产品一举为全厂夺得第一块国度银质奖牌。
全面收复学校正常秩序。1972年起，周恩来根据毛泽东指示，入部属手搞定由于林彪、江青等碎裂变成的教训混乱局面，对教训进行整顿。境内各学校来源珍贵基础知识教学，小学课程由只设政治、算术、变调歌曲、体育、工作，改为开设语文、算术、政治、知识、体育、音乐等。中学课程作较大调整，除政治、数学、语文外，增设物理、化学、历史、地舆、生物等基础知识课程，师资力量增强，教训质地来源上升。期间，自然1974年批林批孔，1976年头“批邓，反击右倾翻案风”，几番干扰碎裂，但由于广行家生努力，仍连接出现向好局面。1976年9月，中小学由春、秋季始业统一改为秋季始业，并将安全教训纳入学校重要日程。1978年11月，小学取消“红小兵”组织，收复少先队，中学取消“红卫兵”组织。中小学分别试行教训部颁布的《中学生守则（试行）草案》和《小学生守则（试行）草案》。至此，被“文化大变调”扯后腿的教训秩序得到较全面收复。
落实知识分子政策。在“文化大变调”中，知识分子被划入资产阶级，教师被污蔑为“臭老九”，成为改造、专政的对象。1978年起，各级党委把落实知识分子政策作为揭批江青反变调集团、“抓纲治国”、拨乱归正的重要管事。县委成立专门班子，境内各公社（镇、场）党委指派专东谈主协助，对科教文卫阵线出队东谈主员进行复查复审，基本线路基础底细，来源落实干系政策。到12月，仅教训阵线出队的77名教师全部归队，给其中不行管事的4名教师办理退休手续，由子女顶职。另外，录用一批在“文化大变调”中受到牵扯以致受迫害过的有真才实学的回乡知识后生，充实民办教师队列，调动广大知识分子的积极性。
收复高考轨制。“文化大变调”中，取消高等院校招生轨制，实行不考试的“保举”工农兵上大学制，埋没优秀东谈主才，也给利用权益“走后门”的东谈主开了终南捷径。1977年9月，国度收复高考轨制，“相持德、智、体全面斟酌，择优考取”的原则，实行“自愿报名，统一考试，地、市初选，学校考取，省、市、自治区批准”的办法，并规定要耀眼从66届至68届高中毕业生中招生，考取的应届高中毕业生下限为通盘考取东谈主数的20%傍边。11月底，公社（镇、场）及厂矿党委贯彻上司干系精神，指定党委中负责教训管事的成员和教训系统负责东谈主，按照临湘县招生委员会的安排，具体负责收复高考轨制的管事。12月16日至18日，境内1000多名考生参加考试，按1：25的比例入围，考取83东谈主。至1978年，连气儿两年采取此种招生办法。收复高考轨制，境内有更多的高中毕业生考入大学，深变成为国度有用东谈主材。
鼓舞卫生、计划生养管事。1978年4月，贯彻中央爱卫会议精神，提倡“三年以内见成效，八年以内上《选录》”的奋斗主义，境内爱国卫生运动来源步入正轨。工场和城镇发动职工和居民，消散厂区街谈卫生“死角”。公社（镇、场）驻地建立环卫队列，相持长年打扫，维护街谈环境卫生，使城镇卫生容貌发生改不雅。长真金不怕火、岳化加强环卫队列确立，开展环卫宣传，设立卫生流动监督岗，培养干部职工雅致卫生习惯。厂地党委还把计划生养管事从新纳入重要管事日程，利用各式会议和播送、横标、板报等体式，加强计划生养宣传教训力度，贯彻国度“晚、稀、少”的计划生养政策，要求作念到一对配偶只生一个孩子，严格收敛二胎，坚决阻绝多胎。1978年，来源在已婚干部职工配偶中落实节育措施，节育率70%以上。接着，将节育对象扩大到农村多孩育龄配偶中，实行节育5000余对，节育率20%以上。同期，提高公社（镇、场）卫生部门计划生养服务水平，同庚，松杨湖农场病院在境内农村病院中初度顺利履行男性结扎绝育手术。
第三节 连接开展“工业学大庆”、“农业学大寨”
一、深入开展“工业学大庆”群众运动
1976年以前，境内县属及驻境厂矿企业顶住林彪、江青
反变调集团的干扰碎裂，相持“工业学大庆”，基本稳住了工业发展的势头。1975年5月，地委在长真金不怕火召开“工业学大庆”现场会，向全区工交阵线提倡“学大庆，赶长真金不怕火，努力
创办大庆式企业”的战斗标语。
1976年，各公社（镇、场）响应地委号召，克服资金、工夫、气象等多方面困难，又兴办一批农资加工和砖瓦、砂石等建材企业，并严格按照大庆东谈主“三老四严”的要求，加强企业里面管理，力求多坐蓐，多坐蓐好产品。长真金不怕火党委也提倡“鏖战一年，实现大庆式企业”的奋斗主义，带领全厂干部职工掀翻争创大庆式企业新高潮。同庚10月，党中央一举粉碎江青反变调集团，结果“文化大变调”，工交系统开展更加平日深入的“工业学大庆”群众运动。1977年1
月，省委在长沙召全省工业学大庆会议，长真金不怕火在会上先容经验，并被评为“工业学大庆红旗单元”。4月，世界“工业学大庆”会议在北京召开，长真金不怕火作为先进单元派代表参加，在会上先容经验，并被定名为世界“大庆式企业”。之后该厂大搞革新改造，到1978年，催化剂和石油坐蓐品种由1975年前的12种增多到27种，特别是钼镍磷催化剂、铁钼催化剂坐蓐，填补了国度石化工业空缺。同庚，境内各地党组织阐扬贯彻落实世界“工业三十条”，“工业大学大庆”掀翻新一轮高涨。继长真金不怕火被定名为“大庆式企业”后，岳化也被省委、省“革委会”授予“大庆式红旗企业” 称号。
但是，由于“左”的罪行影响未得到阐扬清理，在 “文化大变调”结果后两年内，依然把大庆经验与阶级斗争酌量在一起，且将其绝对化、体式化，妨碍企业自己的创造性发
展，变成一定负面影响。
二、平日开展“普及大寨式社队”群众运动
1975年9月，世界“农业学大寨”会议在山西省昔阳县召开，提倡“全党动员，鼎力农业，普及大寨县”。
10月，境内公社（镇、场）及大队（居委会、分场）党组织和行政负责东谈主出席县委召开的干部扩大会议，听取世界“农业学大寨”会议精神传达呈文。随后，各地召开群众大会、贫下中农会，举办党员学习班，组织骨干和宣传队，到屋场、田间进行宣传发动，掀翻“秘书动手，全党大办农业”，普及大寨县、大寨公社、大寨大队的高涨。到处围湖造田、劈山造地，大兴水利，发展多种坐蓐。1977年 9月，云溪公社为搞定双花港（别号太平港）下贱双花、清溪等13个大队1万多亩农田的旱涝保收问题，由公社又名党委副秘书、“革委会”副主任具体负责，组织4000余劳力，带上土筐及板车，东谈主拉肩扛，修建双花水库。至次年4月，完成187米大坝基础填实及涵洞开挖。该库至1979年建成，完成要道工程及灌溉工程。坝高40米，干渠长1.75万米，容量776万立方米，为境内最大的水库。文桥公社、陆城公社及松杨湖农场，也纷繁调动劳力，围湖筑坝，改农田，建渔场，办猪场，办林场。同庚冬，在县委统一安排下，各公社继1974年冬开挖宽50米、长1500米的新田大河，建成新设电排闸之后，又转移劳力2万余东谈主，在白泥湖围湖沿岸分公社划段分片，筑坝修堤，围湖造田近万亩。1978年4月，地委发出《对于开展大寨式公社（分场）竞赛验收活动的文告》。12月，按照该“文告”规定，经验收，继文桥公社1976年被省、地、县委评为“学大寨先进单元”后，又有松杨湖农场、陆城公社等单元被地、县委定名为“大寨式先进单元”。
1980年，按照中央“农业学大寨”不再作为一项政治任务加以引申的指示精神，境内群众性学大寨”运动自行结果。
持续多年的大规模“农业学大寨”运动，培养干部群众独力新生、自给自足的精神，为加强农业基础设施确立起到重要作用。云溪公社修建的双花水库，不仅一直是该地区农田灌溉的重要设施，而且自后通过升级改造，成为通盘云溪镇地区数万居民坐蓐生活用水之源。但是，在“以阶级斗争为纲”的“左”的道路和单纯追求食粮坐蓐，把社队多种经营当作“走成本主义谈路”围堵的念念想指导下，既稠浊东谈主民里面矛盾、扩大打击面，又妨碍农业全面发展。同期，大规摸造田造地对自然资源和生态环境变成一定碎裂。陆城莼湖曾是临湘县县城区域内的“十景”之一，水阔千亩，盛夏碧荷连天，红花照日；清夜水月照映，一派空明，素有“莼湖夜月”之好意思称。开展学大寨运动，沿湖各大队一王人上阵，围湖造田，销毁大面积资源丰富的水域换取单纯食粮增产，失之东隅。
第四节 走向历史转折时期
一、开展真谛范例问题的大讨论
1978年5月11日，《光明日报》发表特约评述员文章：《实践是试验真谛的惟一范例》。12日，《东谈主民日报》加以转载。文章从根底上否认“两个但凡”，立场鉴定地指出，按照马克念念主义的不雅点，试验真谛的惟一范例只关联词社会实践，而不是什么“本本”或者以往的“经验”和作念法。
文章发表后，境内一些干部群众和教师自觉地伸开真谛范例问题的讨论。但是，由于“两个但凡”是其时中央相持和引申的管事方针，顾虑进行月旦怕出现新的“混乱”，各地党委采取徜徉不雅望立场，莫得组织开展讨论，清理“左”的念念想影响的管事仍然停滞不前，影响了全面拨乱归正。
10月14日，《湖南日报》报谈涟源地委中心组召开会议，组织县（市）、厂矿党委秘书学习讨论真谛范例问题。随后，岳阳地委召开干系会议“打招呼”，要求各级党委中心组要积极组织学习讨论，指导干部要走在前边，引导广大党员、干部参加讨论。根据省报引导和地委干系要求，境内各地党委来源由指导干部到一般负责干部，由党员到一般干部，酌量有重要塞组织开展真谛范例问题的学习和讨论。一些地方结合“两个但凡”不竭念念想解放，变成管事开展缓慢以致被迫局面的现实情景，组织阐扬学习毛泽东《实践论》，酌量推行动脑筋，灵通念念想谈解析，使大众渐渐解析到唯有相持实践，才是试验真谛的惟一范例，也唯有相持这一范例，才能突破条条框框，才能有所发现，有所创造，有所前进，认为相持这一范例具有重要现实意旨和历史意旨。
1978年12月，党的十一届三中全会公报发表，提倡必须敢于破除精神镣铐，相持彻头彻尾，相持实践是试验真谛的惟一范例。境内各地各单元来源利用各式会议和党校、夜校，平日组织干部群众结合学习十一届三中全会公报，开展试验真谛范例问题的大讨论。
这次学习讨论，和次年按照省、地、县委部署，对真谛范例问题的讨论开展的“补课”活动，广大干部群众解放了念念想，提高了解析，懂得已往之是以在执行党的道路、方针、政策上傍边扭捏，关键是莫得把持好真谛的范例。如在阶级斗争问题上主不雅臆断、口耳之学，乱批乱斗，大搞扩大化；在搞经济确立上，不按推行情况办事，不量入为主；在农业坐蓐上，不按客不雅顺序去办，单方面强调“以粮为纲”，忽视农、林、牧、副、渔全面发展；在处理集体与个东谈主利益上，把社员的梗直家庭副业当成“成本主义尾巴”割掉，严重挫伤群众利益，等等，都是莫得相持一切从推行出发，受“左”的罪行念念想影响，给社会和坐蓐力的发展变成严重贫窭。示意在今后的管事、坐蓐中，要敢于相持真谛，转变不雅念、明辨口舌，要突破个东谈主珍爱和“两个但凡”的念念想阻难，开脱习惯势力和玄学、唯心主义的影响，为落实党的十一届三中全会精神，为全面拨乱归正，实现历史性转折打好基础。
二、学习贯彻十一届三中全会精神
1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会恢弘召开。大会冲破历久以来“左”的念念想不竭，坚决否认“以阶级斗争为纲”的政治指导念念想，确立实践是试验真谛的惟一范例的表面指导方针，作出把管事重点转移到社会主义现代化确立上来的政策决策，从新确定马克念念主义的念念想道路、政治道路和组织道路。这次大会的召开，象征结果粉碎“四东谈主帮”以来两年徜徉前进的局面，开启中国社会主义现代化确立的新期间。
24日，省委发出对于阐扬学习党的十一届三中全会公报（以下简称《公报》的文告，地、县委也作出安排部署，要求全区、全县各级党组织要辘集元气心灵，尽快把党的十一届三中全会精神传达到广大党员和干部群众中去，作念到人所共知，东谈主东谈主皆知。
紧接着，境内各公社（镇、场）层层召开会议，彻里彻外向党员、基层干部和群众传达贯彻十一届三中全会《公报》精神。贯彻的重点是，强调要深刻领路《公报》提倡的间断使用“以阶级斗争为纲”的标语，把党的管事重点转移到社会主义现代化确立上来。传达贯彻中，还结合学习中央《对于加速农业发展多少问题的决定（草案）》，对实行按劳分配，扩大坐蓐队自主权，允许社员从事梗直的家庭副业，走农、副、工相结合的谈路等几个重要政策性问题，提倡落实的具体决议，并入部属手实施。松杨湖农场制订全场农、副、工发展操办，成立新建商品基地渔池工程指挥部，组织开发菱泊湖，计划建渔池320亩。同期，成立电排确立工程指挥部，改、扩建象骨港电力排灌站，实行农、副、工全面发展。
《公报》还传达了一个重要信息，就是允许一部分地区、一部分东谈主通过敦厚工作，不错“生活先好起来”。一部分地区、一部分东谈主“生活先好起来”，就势必产生极大的示范力量，影响左邻右里，带动其他地区、其他单元的东谈主们向他们学习。学习中，广大干部群众对此示意非常拥护。认为已往东谈主民公社吃大锅饭，不工作的东谈主吃基本口粮，还不出钱，赔本集体，变成“养懒汉”，影响大众的积极性。当今允许勤劳的东谈主收入先多一些，“生活先好起来”，是催东谈主勤劳致富的一项好政策。
长真金不怕火、岳化等企业党委也层层召开会议，迅速组织干部职工学习、领路《公报》精神，把广大干部职工的醒观点和积极性引导到坐蓐确立的轨谈上来。同期，在厂区到处张挂“实行管事重点转移，一心一意搞确立”的巨幅横标，入部属手透彻纠正“文化大变调”以来一些“左”的罪行倾向，改革政治念念想管事和企业管理模式，为正在到来的社会重要变革作念好必要准备。
第 三 编
改革开放和社会主义现代化确立时期
（1978～2011）
第 十 五 章
全面拨乱归正与管事重点转移
党的十一届三中全会后，境内各级党组织紧跟中央部署，解放念念想，排除“左”的干扰，全面拨乱归正：平反冤假错案，处理历史遗留问题，实现管事重点转移，调整经济结构，在农村率先引申改革，开启了社会主义现代化确立的历史新时期。
第一节 解放念念想与拨乱归正
一、相持“四项基本原则”，端正念念想道路
1979年上半年，在党中央间断执行“以阶级斗争为纲”的政治道路，实现管事重点转移后，境内来源全面拨乱归正，政治、经济形式迅速日趋好转。但是，有少部分东谈主曲解“解放念念想，拨乱归正”，率性夸大党的罪行，否认党的指导和社会主义轨制，搞资产阶级解脱化。一些地方出现乱伐集体林木、蚕食集体土地现象；还有少数东谈主以致认为要从新回到非常制时期，为争土地界线纠纷连接，乃至发生群众性械斗。为排除这些干扰，各地党组织采取一系列措施。
加强表面教训。1979年3月，中央提倡解放念念想要“相持社会主义谈路，相持无产阶级专政，相持共产党的指导，相持马列主义毛泽东念念想”四项基本原则。3月22日，各公社（镇、场）党委根据县委安排，分两个档次对广大干部群众进行“四项基本原则”的教训。一是辘集大队（居委会、分场）以上干部在公社（镇、场）党校学习，重点搞定怎样解放念念想的问题。二是利用政治夜校组织群众学习“四项基本原则”，领路其精神实质，辨清解放念念想与相持社会主义谈路、相持四项基本原则的关系。通过学习，广大干部群众端正了念念想，解析到解放念念想决不行动摇社会主义行状，要用马列主义、毛泽东念念想的基本道理，研究新情况，搞定新问题，把社会主义现代化确立搞得更好。
1981年8月13日，各公社（镇、场）党委秘书参加县委召开的党员负责干部会议，学习中共十一届六中全会的精神和中央作出的《对于开国以来党的多少历史问题的决议》。会后，各地组织干部群众阐扬学习《决议》，总结新中国成立以来腹地区政治、经济和社会行状所取得的成就，以及东谈主民生活发生的新变化，使干部群众解析到社会主义轨制的优胜性，毛泽东念念想的不可动摇的历史地位，正确了解和评价开国32年来共产党的口舌功过，自觉相持“四项基本原则”，排除各式罪行念念潮的干扰，积极投身社会主义现代化确立。
狠刹乱伐集体林木的歪风邪气。1978年底至1979年头，云溪公社确立、团结、清溪等大队，少数社员砍伐邻近白石园林场、岳阳五家洞林场林木，并与护林员和林场职工发生冲突。与此同期，文桥公社荆竹、和平等大队也出现部分群众盗伐邻近的荆竹山国营林场林木现象。为了狠刹这股歪风，两地公社党委组织管事队进村入户，到这些地方召开群众会，个别走访，加强教训，组织收缴盗伐的树木。同期配合县公安部门，查处为首东谈主员，照章维护国度利益。
坚决制止蚕食集体土地现象。1979年头，路口公社前湖、后湖和陆城公社白泥湖周边大队出现少数干部社员私占湖田围堰养鱼现象。其中，前、后湖被侵占50多亩，白泥湖被侵占80多亩。为制止这一现象，两地公社党委组织翻印《农村东谈主民公社管事条例（试行草案）》，派出管事组，分别由公社党委委员带队，下到这些大队将而已发给群众，组织学习宣传，教训干部群众顾全集体利益，不要作念损公肥私的事情。并屡次召开部分大队、坐蓐队干部会，动员带头退还侵占的土地，带头维护集体经济。经过半个多月努力，全部收回被蚕食的土地。
援助重要纠纷，理顺群众念念想心理。1983年1月起，各公社（镇、场）按照上司规定，将每月15日定为信访接待日，安排专门接待室，负责干部相持接待来信来访，援助重要矛盾纠纷，理顺各方面关系和群众念念想心理。到6月份，共接待来信来访100多东谈主（次），援助重要矛盾纠纷20多起。3月上旬，陆城公社基隆大队闾家队与邻近的云溪公社得手大队李家大屋队因山林权属发生纠纷。闾家队抢先砍伐有争议林地上的树木130多根，李家大屋队转移劳力40多东谈主欲抢回已砍倒的树木。两公社党委负责东谈主闻讯后，迅速组织力量，配合县信访科通过调查核实，屡次分别召开两队群众会，反复证明国度干系政策，搞定好了这一重要矛盾纠纷。
二、平反冤假错案，处理历史遗留问题
1978年12月起，境内党组织贯彻党的十一届三中全会“坚决平反假案、纠正错案、雪冤冤案”的决定，把平反冤假错案、处理历史遗留问题作为拨乱归正的一项重要管事攥紧落实。公社（镇、场）成立专门班子，抽调专东谈主负责。具体管事分为两个时段，一是从1978年12月至1984年4月，在县委落实政策指导小组指导下进行；二是1984年4月至1988年底云溪建区以后，在区委指导下开展管事。区委成立落实政策办公室，专门负责全区平反冤假错案和处理历史遗留问题。
落实“四个时期”的干部政策。对“整风反右”、“反右倾”、“四清”、“文化大变调”四次运动中的各种有冤假错、疑问的案件，进行全面清查核实，按干系政策作出处理。对 “反右派”时被错划的49名“右派分子”，“反右倾”中1名被错划的“右倾机会主义分子”，全部赐与纠正。对“文化大变调”时期180名被划为“反党反社会主义分子”、“现行反变调分子”、“打、砸、抢分子”，通过反复核查，对其中85东谈主确属冤假错案的给予纠正，对把柄可信的95名打、砸、抢、抄和大搞武斗或发踪指示者，以及个别确属投契、耽溺变质的坏东谈主，复旧原议不变。另外，“四个时期”被受到党纪刑事责任的172名党员，复查核实成案86东谈主、未成案86东谈主，对成案中属于罪行刑事责任的12东谈主改变刑事责任，收复党籍，安排管事；对原处理把柄事实属实、处理得当的74东谈主，维护原议不变。对出队干部、教员、医务东谈主员及工东谈主共136东谈主，通过查实，纠正108东谈主，其中收回安置管事88东谈主，办理离退休手续10东谈主，退职1东谈主，死一火抚恤9东谈主；对因把柄可信不属错案的27东谈主，复旧原议不变；对另1东谈主属于可处理可不处理又莫得翰墨成案的，作出给予生活前途处理。其中，对收回安置的，除安置外还补发工资。对下放的集体医务东谈主员，也赐与从新安置。
“右派”摘帽改正管事。对在十一届三中全会以前已作出所谓摘帽处理的57名“右派分子”，采取增调力量、高下配合的办法，全部复查，从新改正，召开单元群众大会，宣布摘除“右派分子”帽子。
落实造反顺服、华夏解围和地方武装东谈主员政策。对在历次政治运动中罪行处理的82名造反顺服东谈主员，1名地下武装东谈主员，14名其他东谈主员和5名华夏解围东谈主员，全部赐与纠正，由民政部门按时给予适当生活补贴。
为地、富分子摘帽及其子女定成份。1979年2月，贯彻中央《对于田主、富农分子摘帽问题和田主、富农子女成份问题的决定》，通过阐扬调考查察，发动群众评审，由政法部门宣布，为田主分子、富农分子摘掉帽子，同期，为其子女从新定成份，一律作念为东谈主民公社社员对待。
三、撤销变调委员会，收复东谈主民政府
1980年9月底，境内初度实行径直选举县、社两级东谈主民代表。各公社（镇、场）成立选举专门班子，抽调干部，以坐蓐大队（居委会、分场）为单元召开群众会，宣传径直选举充分体现东谈主民住持作主的意旨，证明选举办法，作念好选民登记。经过半年努力，由选民径直选出县及公社（镇、场）东谈主民代表，分别出席临湘县第八届东谈主民代表大会，和出席所在公社（镇、场）干系东谈主民代表大会。
10月，云溪公社召开第五届东谈主民代表大会，选举产生云溪公社第五届管理委员会，撤销云溪公社变调委员会。文桥公社召开第四届东谈主民代表大会，选举产生文桥公社第四届管理委员会，撤销文桥公社变调委员会。陆城公社召开第四届东谈主民代表大会，选举产生陆城公社第四届管理委员会，撤销陆城公社变调委员会。12月，路口公社召开第五届东谈主民代表大会，选举产生路口公社第五届管理委员会，撤销路口公社变调委员会。路口镇召开第三届东谈主民代表大会，选举产生路口镇第三届管理委员会，撤销路口镇变调委员会。云溪镇召开第二届东谈主民代表大会，选举产生云溪镇第二届管理委员会，撤销云溪镇变调委员会。随后，各大队变调委员会改称大队管理委员会。各级管理委员会成立后，收复期骗“文化大变调”以前同级政权的职责。
12月18日至24日，境内公社（镇、场）的县东谈主民代表出席临湘县第八届东谈主民代表大会第一次会议。大会根据《中华东谈主民共和国地方各级东谈主民代表大会和地方各级东谈主民政府组织法》，将县级权力机关分设，选举产生临湘县东谈主大常务委员会和临湘县东谈主民政府的组成东谈主员，同期选举临湘东谈主民法院院长，东谈主民检察院检察长，临湘县变调委员会赐与取消，地方县级国度权力机关走上正常运转轨谈。
第二节 实行管事重点转移与调整国民经济
一、管事重点转移
1979年2月2日至15日，境内公社（镇、场）及大队（居委会、分场）干部参加县委召开的三级干部会议，听取县委把管事重点转移到社会主义现代确立上来的部署，入部属手管事重点转移。
同庚，根据县委要求，境内公社（镇、场）党委屡次召开会议，酌量腹地区本单元粉碎江青反变调集团以后两年来的管事推行，要求大众必须透彻改变由于历久受“左”的影响而出现傍边扭捏，前进缓慢的被迫局面，坚决按照党中央的部署和要求，把元气心灵和时刻辘集到搞确立搞管事中来。各地重点提倡四条措施：一是各级党组织把已往以主要元气心灵抓政治运动、抓阶级斗争，迅速转移到辘集元气心灵搞好经济确立上来；二是各级党政负责东谈主把已往脱离推行搞体式主义搞空头政治，转移到围绕经济确立这个中心，开展调查研究，为地方为群众办实事上来；三是将已往党组织一手包揽的指导方法，改变为党政单干负责，充分让地方行政及各大队、坐蓐队干部放开作为，斗胆抓坐蓐抓经济管理；四是克服已往指导的将就命令、一言堂作风，发扬民主，相持在辘集指导下的民主作风。
同期，逐级传达学习邓小平、李先念等指导在中央管事会议上的讲话，就怎样对地方经济实行调整、改革、整顿、提高统一念念想。各地酌量腹地推行，解析到在经济管事方面，主如若存在两个比例严重失调的问题，其一是经济结构单一，地方工业仅占国民经济的3.8%；其二是农业结构单一，林、牧、副、渔等多种经营不足20%，严重制约农业和地方经济发展。统一解析后，各地重点来源调整经济结构。
二、发展社办企业
云溪地区除驻有长真金不怕火、岳化两个国营大中型企业，还紧邻岳阳电厂及岳阳城区。实行管事重点转移，这些企业及城区的加速发展，为境内社办企业的起步和发展提供了机遇。
1980年前后，各地根据这些企业和岳阳城区发展需要，充分利用腹地资源，先后办起一批集体砖、瓦、砂石等建材企业。其中规模较大的有：1977年10月，云溪公社接管原县属1970年创办的滨湖机砖厂（又称三搭桥砖厂）。1978年，公社党委指派又名党委委员专门负责，组织20多名专科东谈主员，并从外地请来师父，在原机砖厂的基础上，又办起机瓦厂，年产值共达到150万元。1979年，陆城公社在新设大队境内兴办陆城红砖厂，占地80亩，建筑面积3600平方米。1980年10月，松杨湖农场接管本场一个体户经营的砂石场，办起集体砂石企业。该砂石场位于象骨港流入长江处，水路方便，砂石畅销，效益可不雅。1982年9月，该场又在长形咀兴修1座24门轮窑。1984年，在该处建起机瓦车间，将原松杨湖砖厂改扩建为松杨湖砖瓦厂。
各地党组织还充分阐明大队（居委会、分场）及坐蓐队的积极性，利用腹地大厂资源，因陋就简，上马小作坊式的袖珍集体企业。1983年底统计，境内年产值10万元傍边的袖珍建材化工、化纤企业已有342家（含部分私营企业），工业总产值937.4万元，占通盘经济的16.7%，比1979年增长12.9%。
三、发展多种经营
云溪地处幕阜山向江汉平原过渡地带，属半丘陵、半湖泊地区，地势自东南向西北歪斜，地舆复杂万般，丘陵、平地、平原、湖沼俱收并蓄。各地根据这些特色，在发展多种经营、调整农业结构中，因地制宜，各取其利。
发展养猪业。1978年前后，各地发展食粮坐蓐的同期，注重发展生猪繁殖业。文桥公社在连接鼎力发展集体养猪的同期，饱读励社员私东谈主养猪，实行公养私养并举、两条腿步碾儿。公社、大队成立繁殖业指导小组，公社、大队两级秘书为第一负责东谈主，副秘书为组长，具体负责以发展养猪为主的多种经营。还按政策拨给私东谈主养猪饲料地，合理分配生猪派购任务，饱读励开垦适量的丘冈地，赏赐多养猪和多完成生猪派购任务的先进户，促进群众省心发展私东谈主养猪业。1977年，全公社1.5万东谈主，发展生猪2.49万头，东谈主均1.66头，亩均1.5头，出栏5779头，总产值186.75万元，比1968年增多5倍。1978年，在此基础上又有新的发展。
发展养鱼业。1980年前后，各地利用境内湖泊港汊，加速渔业坐蓐，先后建起一批社属队属渔场。1975年底，陆城公社在滨江、泗垅大队范围内建立社属枫桥湖渔场。该渔场兼管邻近鲁家湖，面积数千亩。1983年起，为便于管理，将此渔场承包给个东谈主经营，公社只收取承包款。1982年，云溪公社从东风大队划出黄泥沟湖汊，建立黄泥沟渔场。该渔场东接东风大队茅斯垅坐蓐队，南靠滨湖大队王德冲、白杨坡等坐蓐队，西接松杨湖农场凌泊湖，南连其横风汊横堤，水阔数千亩。一批渔场兴修，既合理利用了水面，又一定程度上改变了农业单靠食粮坐蓐独撑的局面。
发展林业。1978年傍边，云溪公社辘集全社劳力，由公社党委又名负责东谈主带领，采取划片包干的方法，层层包到大队、坐蓐队开垦，奋战一个冬春，建起鹰坡咀林场，植树1400多亩。与此同期，各地利山丘坡冈，创办一批社属、队属或几个大队共同系数的林场。到1983年底，境内林大地积由2137公顷增多到6941公顷，占土地总面积的11.3%。植树造林为各地建起“绿色银行”，既改变了农业经济结构，又给山区田土较少的群众开辟了一条历久可靠的经济来源。
第三节 农村改革率先引申
一、家庭联产承包责任制的建立与健全
境内早期的农村改革从1980年1月起，到1986年底结果，主要实行以家庭联产承包责任制为中心，以发展商品经济为导向的农业坐蓐经营方式的改革。通盘改革分为三个阶段。
建立“双包”坐蓐责任制。1978年至1979年，农村渐渐建立专科承包、联产计酬等坐蓐责任制。1980年，中央发出《对于进一步加强和完善农业坐蓐责任制的几个问题的文告》。随后一些坐蓐队来源试行包产到户、包工到户。同庚1月30日，坐蓐大队（分场）党支部秘书参加县委召开的大队党支部秘书会议，进一步学习中央干系发展农业的文献。会后，各公社秘书挂帅，大抓以坐蓐责任制为中心的经营管理改革。组织东谈主员深入坐蓐队调查研究，剖析各种坐蓐责任承包制实施情景，反复量度对比，证明“双包”到户是克服集体坐蓐诸多弊端、治穷致富的有用途径。各地遂召开党政会议，统一念念想，普遍入部属手引申“双包”坐蓐责任制。至11月，通过党政负责东谈主单干包片，层层召开大队、坐蓐队干部会，平日宣传、推介、发动，境内坐蓐队基本建立起以“双包”责任制为主的农业坐蓐责任制。
全面引申联产承包责任制。1980年11月24日至12月1日，公社及大队干部出席县委召开的三级干部会议，学习领路中央对于在农村试行以联产承包为主要内容的多种体式责任制的文献精神，解析完善农业坐蓐责任制的伏击性，明确转变管事作风与执行党的方针政策的关系，作念好巩固、发展集体经济，加强、完善农业坐蓐责任制的管事，坚决夺取来年农业大丰充。
1981年2月到3月，根据全县三级干部会议精神，各地全口试行家庭联产承包坐蓐责任制。第一阶段从2月底到3月上旬。各级负责干部深入调查研究，在实践中驱除“左”的影响，统一念念想解析；第二阶段到3月中旬，负责干部下队办点，摸索经验，层层培训骨干，分期分批铺开管事；第三阶段到3月下旬，匡助已经落实田亩和责任到劳、到户的坐蓐队搞定好具体问题，订立合同。经过一个多月努力，80%以上的坐蓐队建立起各式体式的家庭联产承包责任制，并与承包户订立了责任制合同书。
同庚9月20日至23日，公社（镇、场）部分脱产干部、农村党支部秘书参加县委召开的会议，留意研究完善农业坐蓐责任制，并开展经验交流和讨论。年底，境内农村普遍实行家庭联产承包责任制。实行土地系数权与经营权分离，土地集体系数制不变，以家庭为单元承包经营，产品和收入除完成国度任务和集体提留外，全部归承包户系数，坐蓐队不再实行工作记工评分。
扩大承包范围和延长承包期。1984年9月，云溪建区后，区委召开全区第一次三级干部会，贯彻中央对于扩大农村坐蓐承包责任制的承包范围和延长承包期的文献精神，围绕“放开、调整、搞活”的方针，部署扩大农村家庭联产承包范围和延长承包期管事。决定在文桥乡进行试点，为全面作念好延长土地承包期管事积聚经验。10月，延长土地承包期管事在全区铺开。1986年元月，区委、区政府召开专题会议，贯彻落实中央和国务院《对于一九八六年农村管事部署》，就扩大土地承包范围延长承包期，完善农村家庭联产承包责任制制定四条措施：一是鉴定不移地贯彻执行中央政策，进一步作念好家庭联产承包责任制完善管事；二是阐扬落实山林、水域承包责任制，处理好延长土地承包期的遗留问题；三是各级政府部门通力合作，塌实作念好农村扩大土地承包范围和延长承包期的各项组织、指导和服务管事；四是教训引导农民充分利用土地承包范围扩大和承包期延长的机会，合理配置劳力结构，搞好产业结构调整，发展社会主义商品经济。同庚底，全区农村家庭联产承包范围全部由田、地扩大到山林、水域，承包期由原定的3年延长到15年，即从原定1984年头延长至1995年底，并全部订立承包合同书。
二、扬弃东谈主民公社体制
家庭联产承包责任制的建立与完善，径直动摇了东谈主民公社“一大二公”、“政社合一”和“以政代企”的异常骸制。
根据形式发展需要，1982年4月至1984年3月，各地攥紧进行乡（镇、场）党委换届选举管事，分别召开党员代表大会，按照党章规定选举产生新一届党委会。同期，根据县委、县政府安排，在1983年底，对境内行政区画作小范围调整。调整后，陆城镇、社合一，统称陆城公社，辖1个居委会，16个坐蓐大队及陆城农科站，148个坐蓐队。云溪公社辖18个坐蓐大队，242个坐蓐队。路口公社辖14个坐蓐大队，137个坐蓐队。文桥公社辖14个坐蓐大队，160个坐蓐队。路口镇辖1个居委会，2个坐蓐大队，18个坐蓐队。云溪镇在1970年7月路口镇改为县属镇后，由云溪公社统领改为云溪办事处，包摄路口镇管理，1975年4月，又从路口镇剔出增设为县属镇，这次调整辖1个居委会，2个坐蓐大队，20个坐蓐队。松杨湖农场辖7个分场。这次调整为扬弃东谈主民公社体制作念了必要的准备。
1984年3月，各公社（镇、场）根据中央、国务院和省、地、县委部署，来源改革农村东谈主民公社“政社合一”的体制，实行改社建政。一是将公社党委改为乡党委；二是将“政社合一”体制中的政权职能分离出来，建立乡东谈主民政府；三是把坐蓐大队改为行政村，建立村民委员会；四是将正、副乡（镇、场）长等行政干部由上司委任改为由乡（镇、场）东谈主民代表大会选举产生，并引申干部聘用制。自此各公社（镇、场）管理委员会随之自行撤销，按1983年底调整后的社（镇、场）统领区域，成立乡（镇、场）东谈主民政府或行政管理部门，包括云溪镇、云溪乡、路口镇、路口乡、文桥乡、陆城乡东谈主民政府和松杨湖农场行政管理部门。同庚，各乡（镇、场）分别召开新一届东谈主民代表大会（云溪建区后将此届东谈主民代表大会定为乡（镇、场）首届东谈主民代表大会），选举产生乡（镇、场）东谈主民政府正、副乡（镇、场）长。随后，各坐蓐大队和坐蓐队改建为行政村和组，建立村民委员会和村民小组。至此，境内扬弃了长达26年的农村东谈主民公社体制。
第 十 六 章
建区初期全面整党与发展商品经济
1984年5月，经湖南省东谈主民政府报请国务院批准，在云溪设立岳阳市北区。北戋戋委建立后，遵命省、市委部署，阐扬贯彻党的十二大精神，带领全区东谈主民独力新生，虚度年华，努力作念好建区起步管事，并借助区位上风，发展地方工业和农村商品经济。境内改革开放和社会主义现代化确立步入新的发展时期。
第一节 岳阳市北区建立与建区起步管事
一、岳阳市北区设立与北区
区委、区政府机构确立
岳阳市北区的设立 云溪区域地处岳阳市北郊，长江南岸、洞庭湖出口处，与湖北省监利、洪湖等地隔江相望。京广铁路及107国谈链接全境，水陆交通方便，区位上风杰出。加上境内有长真金不怕火、岳化两大中央直属企业，是通盘华南地区重要的石油化工坐蓐基地，有着较为无边的发展远景。1984年岳阳市升格为地级市以后，为适合改革开放迅速发展的形式，拓展城市区域，增强城市发展潜力，经报请湖南省东谈主民政府及国务院批准，将原属解放初期临湘县五区范围及驻在这一地区的长真金不怕火、岳化两厂厂区画归岳阳市统领，成立岳阳市北区（后更名为云溪区）。下辖云溪、文桥、陆城3个乡，云溪、路口2个镇，路口乡的路口、南山、牌坊、江湖、枧冲、南太、南岳、省塘、新华9个村，新合村的李家、沈家、马形、驼鹤4个村民小组，松杨湖农场，总面积406.82平方公里，总东谈主口138399东谈主（含两厂44705东谈主），耕地116288亩（其中水田75144亩，旱地33944亩，其余为建筑物地基等）。
1984年4月16日，岳阳市委秘书李朗秋、市长陈邦柱等，在岳阳炮台山市委招待所接见并确定从临湘调往北区管事参与北区筹建的处级干部黎洪涛、何济民、施振雄、彭汉涛等东谈主，传达国务院（1984）58号文献及省东谈主民政府（1984）12号文献，宣布对临湘县区画进行调整，在云溪成立岳阳市北区。23日，市委、市政府指导再次约见已确定调往北区管事的负责干部及所属乡、镇、场党政主要负责东谈主，进一步阐扬成立岳阳市北区的重要意旨及北区的发展远景，安排部署建区前后的各项管事。4月24日，系数已明确调往北区管事的59名干部全部到岳化招待所报到，筹备召开北区第一届东谈主民代表大会第一次会议。5月2日，市委、市东谈主大确定北戋戋委班子名单及东谈主大、一府两院候选东谈主建议名单。区委秘书高东升，区委副秘书黎洪涛、龙文杰。区委委员（未设常委）何济民、杨汉希、胡成元、周忽报。5月3日至6日，岳阳市北区第一届东谈主民代表大会第一次会议召开，选举东谈主大常委会主任、副主任，北区东谈主民政府区长，以及东谈主民法院院长、检察院检察长。自此岳阳市北区慎重成立。
区委、政府机构确立 1984年6月，市委、市政府联合下文批复：
北戋戋委确立以下管事机构：办公室、组织部、宣传部。
区政府确立以下管事机构：办公室、计划委员会、经济委员会、科学工夫委员会、工作东谈主事科、民政科、公老实局、司法科、财政科、税务分局、工商行政管理分局、城乡确立环境保护科、农林局、水电农机局、文化教训科、卫生科、计划生养委员会。
设立不列入政府管事部门的企行状管理机构：工矿贸易公司、物资公司、供销合作联社、肉食中心站、粮油公司、蔬菜公司（对外加挂蔬菜局牌子）、畜牧水产管事站、播送电视站。
按照党章、宪法和干系规定确立的机构：区规律搜检委员会、东谈主大常委会办公室、工会、团委、妇联、法院、检察院。
属于双重指导，以市干系部门为主管单元确立的机构：邮电分局、工商银行云溪办事处。
同月，根据市编制委员会文献，成立北区信访科。8月，将司法科改为司法局。9月，成立区编制委员会，归口组织部管理，同期，将工作东谈主事科、文化教训科、城乡确立环境保护科分别改为局，畜牧水产管事站对外加挂畜牧水产局牌子。
北戋戋委、区政府成立后，各级党政机构迅速到位。同期建立区东谈主大常委会党组和区政府党组，成立区机关党委，各部、委、办、局设立党支部（后改为党总支或党组）。因区画变动和东谈主员异动，各乡（镇、场）及村党组织和行政机构不健全的，进行从新组建和调整，其他各行业系统各级机构攥紧建立和健全，党政管事迅速正常运转。
云溪建区，既适合了岳阳市兴工拓城的需要，也为云溪地域经济社会快速发展创造难得机遇。
二、北区确立在贫穷中起步
建区之初，困难诸多，杰出问题有三点：一是区址问题。1984年筹建北区时，市委、市政府决定北戋戋址设云溪镇。其时云溪镇面积仅1.52平方公里，一条1000余米长、3米多宽的周折老街，双方屋舍多为清末民初的木质结构，低矮破烂不胜。解放后新建几处商店、供销社，铺面低矮短促，未成规模。其余山丘坡地，沟壑纵横，连机关临时办公、生活气象都无法搞定。二是经费短缺。北区虽为县级区却无县级财政，税收全部上交，属报账单元。新建的岳阳市（1976年11月组建）自己经费紧张，仅下拨10万元作为筹建北区的开办费。三是矛盾纠纷多。区画变动赶巧初夏农忙季节，诸多关系一时难以理顺。农民急需的化肥、种子、农药等，正常供应渠谈不再通达，只可花高价自行购买，群众意见大。加之区画范围较为约略，双方群众为争山、争林、争水纠纷连接，有时以致聚众械斗，变成东谈主身伤害和死东谈主事件，严重困扰新区启动管事。
为迅速作念好各项起步管事，区委、区政府采取一系列措施克服困难。
加强政治念念想管事。1984年6月起，针对少部分调入北区管事的干部有畏难心理，念念想发生动摇的情况，区委采取开展谈心谈心活动的办法，由区级干部找科级干部谈，科级干部找一般干部职工谈，匡助提高对建区的解析，增强克服困难的信心，形成同舟而济共克时艰的氛围。次年12月，召开全区念念想政治管事会议，村以上300多名干部参加，从各阵线推选11名成绩较杰出的念念想政治管事者作典型发言，先容加强念念想教训、饱读励干部群众克服困难作念好管事的经验。区委号召全区干部群众向他们学习，自给自足，不进则退。强调：“有困难才能考验咱们的意志和才能。咱们来北区不是图名利，而是要尽快把北区的各项管事搞上去，让北区东谈主民尽快富起来。”“北区好比一派待开发的瘠土，咱们是拓荒的耕牛，咱们这一届政府即使干不出大的成绩，也要为自后的同道创造一个好的环境，为他们大干快上减少困难。”多种体式的念念想教训，饱读舞干部群众士气，增强克服困难的信心和决心。
自给自足，节俭节约。机关莫得办公、生活气象，先临时借用。1984年5月初，先借用岳化招待所召开区第一届东谈主民代表大会和机关干部大会。随后，又借用路口乡一栋三层的小楼房作区委、东谈主大、政府的办公场所和政府机关食堂。其他部门的干部职工均借住在周围群众家里，吃饭来回跑五、六里。所借房间白天当办公室，晚上桌子一拼铺盖一铺又作寝室。从区级负责东谈主到一般干部职工，吃在一起，住在一起，干在一起。群众戏称区政府为“游击政府”，说区干部“像干戈年代的干部”，作风简朴，不怕困难。区委号召干部，要节约每一张纸、每一度电、每一滴水、每一分钱，把有限的经用度到最需要的地方。办公用品限量配备，统一披发。机关仅有长真金不怕火、岳化支援的一台吉普车和一台小货车，以备公务急用，机关干部下乡一般都是步碾儿，路途远的骑单车，尽量少坐群众汽车少开支。
爱护群众，作念好各方面管事。1984年5月15日，区委、区东谈主大、区政府挂牌办公，辘集抓好三件事：一是针对部分群众对原来享受的计划物资一时供应困难，流涌现的悔悟心理，层层召开会议，宣传组建北区拓展岳阳市的必要性和重要意旨，宣传北区的发展远景和面前的对策。同期组织农林、水电、畜牧水产、粮油、蔬菜、物资、供销等部门，向省、市争取，运动供应渠谈，保证各式农资正常供应，尽量称心群众坐蓐所需。二是针对范围纠纷连接，群众坐蓐、生活不够安祥的情况，成立融合办公室，组成专题调查组深入有争议、有纠纷的村组，了解情况，作念好管事。召开区域范围地区的乡（镇）、村主要负责东谈主会，要求主动到临湘会同干系部门协商，作念好范围细划管事。并教训群众作念到“三不”，不争、不闹、不斗，信赖党和政府一定不详彻头彻尾处理好范围问题。对治湖、洋溪湖、荆竹山林场、白石园林场及路口火车站等矛盾纠纷多发地区范围问题，请市干系部门出头融合，包干到区直部门作念管事，化解矛盾，有用搞定这些地区的范围纠纷。三是针对部分干部群众法制不雅念稀薄，凭情愫办事、盲目蛮干的情况，以“一五”普法为机会，层层举办法制学习班，重点抓副科以上干部学法、用法，提高照章办事才能。并明确区级负责东谈主单干，各负其责，跑临湘作念融合管事，跑两厂请求支援，跑省、市禀报管事，运动渠谈，使各项管事步入有序发展轨谈。
统筹操办，攥紧区政确立。1984年5月，市委、市政府主要指导再三强调，“一定要在云溪选块地舆条目较好、用钱又少的地方，入部属手操办区政确立”。次年头，区委、区东谈主大、区政府三家成员屡次现场勘探，请来省、市操办部门的行家共同选址，先后屡次召开茶话会，反复筹商、相比、论证，临了决定将区政机关建在云溪老街西北面丘壑纵横的马鞍山一带，尽量不占用耕地，给子孙后代留住更多的肥土。对马鞍山一带不搞基地合座平整，只依山就势、因势造形，将云溪镇建成快乐优好意思的山城区府。自此，区政树站立式启动。因资金短缺，采取分步实施的办法。第一步，多渠谈筹措资金，先建区机关办公楼、寝室楼，以及必需的配套设施；第二步，争取上司拨款及社会资助，买通区政府到火车站的通谈，新修一条长300米宽28米的站前路（后改称云中路）；第三步，将老街后头的107国谈（1991年在云溪镇西北面新修107国谈后，改称老107国谈）由7米拓宽到22米，保证过境车辆流通。1986年5月，区政府办公楼、家属楼齐全，其中办公楼1幢1800平方米，家属楼7幢共7000平方米，区机关有了办公、生活场所。6月28日，区机关从路口迁至云溪。接着，启动站前路及107国谈拓宽改造工程及区政府招待所修建工程。一些市属、区直单元的办公楼、住宿楼确立工程也陆续上马。到1988年底，区政确立初具规模。在区委的指导下，贫穷的建区起步管事取得阶段性恶果。
第二节 中共岳阳市北区第一次代表
大会与全面整党
一、召开中共岳阳市北区第一次代表大会
1985年4月23日至24日，中共岳阳市北区第一次代表大会在路口召开。参加会议的慎重代表130名，请假5名，实到125名。共组成10个代表团，代表全区2678名党员。
会议主要议程四项：一是龙文杰致开幕词；二是听取和审议高东升代表区委所作的《在中国共产党岳阳市北区第一次代表大会上的管事呈文》；二是听取和审议杨汉希所作的规律搜检委员会管事呈文：《端正党风、严肃党纪，保证经济体制改革的得手进行》；四是选举产生中共岳阳市北区第一届委员会及出席中共岳阳市第一次代表大会的代表。朱佳舜致驱散词。
大会从五个方面记忆了建区一年来的主要管事成绩和不足之处：一是圆满完成了区画调整，配备组建了各级指导班子，使全区管事迅速打开局面；二是积极引申各式联产承包责任制，调整农村产业结构，进一步完善坐蓐责任制，使全区经济得到较快发展；三是区委把为城市服务、为长真金不怕火和岳化两厂服务作为全区管事基本点，平日开展爱厂护厂教训，密切了厂地关系；四是珍贵知识、尊重东谈主才，推广了先进科学工夫，促进两个致密确立快速发展；五是组织广大党员学习整党文献，进行党性、党纪、党风教训，党的组织和作风得到初步整顿，党员的精神容貌有了显着改不雅，同期还阐扬清理了“文化大变调”中的“三种东谈主”①，党的组织进一步清白，全区各阵线各行业的管事有了雅致开端。不足之处主如若接受两厂辐射、发展地方工业企业成效还不够显着。
大会提倡下届区委后三年管事的总任务和总主义是：鼎力鼓舞社会主义物资致密和精神致密确立，鼎力鼓舞社会主义民主法制确立，鼎力发展社会主义商品经济，搞好以城市为重点的经济体制改革，使全区各项管事迅速步入全面发展新历程。
大会强调进一步加强和改善党的指导，要通过整党，重点搞定党组织确立中目前存在的一些较杰出的问题。一要按
照变调化、年青化、知识化、专科化的“四化”原则，进一
步骤整各级指导班子；二要相持民主辘集制，切实改进指导
① 搞打砸抢抄、造反起家、帮派念念想严重的三种东谈主。
作风和管事方法；三要指导带头纠正、抵制邪门歪道；四要加强团结，提高各级指导班子的凝合力和战斗力。
会议作出《中国共产党岳阳市北区第一次代表大会对于区委管事呈文的决议》和《中国共产党岳阳市北区第一次代表大会对于区规律搜检委员会管事呈文的决议》。
大会以无记名投票方式，选举产生中共岳阳市北区第一届委员会，选出区委委员17名，区委候补委员3名。
4月25日下昼，中共岳阳市北区第一届委员会召开第一次全体会议。选举区委常委9名：高东升、龙文杰、朱佳舜、杨汉希、胡成元、陈铁山、张宝堂、刘孝纯（女）、邓建勋。区委秘书：高东升，区委副秘书：龙文杰、朱佳舜。同期选举产生中共岳阳市北区规律搜检委员会，委员5名，杨汉希任秘书，傅海晏任副秘书。还选举产生出席中共岳阳市第一次代表大会的代表14名。
二、开展全面整党
1985年4月25日，根据全区第一次党代会安排部署，区委组织正科级以上党员负责干部学习《中共中央对于整顿党的决定》，和省、市委干系文献，入部属手全面整党。
5月27日到28日，区委召开整党管事会议，酌量党员队列和基层党组织现实情景，决定通过整党留意搞定四个方面的问题。其时党员队列和基层党组织存在以下一些问题：少数农村党支部存在胆寒涣散现象，少部分党员负责干部因为建区起步贫穷，产生畏难、厌倦心理；有的念念想阻难，对改革发展信心不足，管事打不开局面；有的因为大环境影响，来源利用手中的权力为支属、子女招工、招干、农转非谋取便利；有的利用职务之便，营建私房等等。留意搞定以下四个方面的问题：进一步加强念念想教训，从根底上提高党员念念想素养；进一步端正管事指导念念想，独创全区改革和经济确立新局面；纠正邪门歪道，实现党风较大好转；加强各级班子确立，搞定胆寒涣散问题。成立由区委秘书任组长，区纪委秘书、组织部长、宣传部长任副组长的整党指导小组，全面负责这次整党管事。明确整党管事相持区委辘集指导，以正面教训为主，不搞运动、不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，和风细雨，以理服东谈主。
整党从6月份来源，按照市委布置，基本按区、乡、村三个档次铺开，分两个阶段：
第一阶段，党员从新组织登记。其中包括组织学习、开展对照搜检、整改和组织登记。6月3日，第一批参加整党的副科级以上党员干部（含区、乡两级）辘集到陆城镇学习，由区委秘书作动员呈文， 5位区委常委每东谈主上一堂提醒课，提醒课的内容分别是：克服“左”的影响和守旧不雅念，从念念想阻难中解放出来；确立共产主义无边瞎想，尽心全意为东谈主民服务；清白党性，坚决纠正邪门歪道；严肃党的规律，党员要作念遵纪称职的范例；党的组织和基本知识等。通过学习提高念念想后，每个参训东谈主员从五个方面作自查准备：一查是否同党中央保持高度一致，对改革有无怀疑不雅望立场；二查共产主义信念是否动摇，有无信仰危机；三查为东谈主民服务的念念想牢不牢，有无个东谈主利益至上、搞以霸术私和邪门歪道；四查变调行状心和政治责任感强不彊，有无不负责任的官僚主义；五查是否阐明先锋范例作用，有无对我方要求不严，只求过得去不求过得硬的念念想和表现。9月12日至14日，区委召开扩大会议，全体区委委员、候补委员，区东谈主大、区政府班子成员，区直机关副科级以上党员干部和乡（镇、场）党委秘书参加。区委副秘书（区长）代表区委常委会就区委管事作集体对照搜检发言。然后，各单元组织党员干部自查和整改。要求参训东谈主员就个东谈主和单元分别制订具体可行的整改措施及规章轨制，并一一加以落实。随之，各地参照以上作法，加强党员念念想教训，开展自查自纠。临了，进行党员组织登记，由区指导小组把关，对经过评议一致认为适合条目的党员从新填表登记，经上一级党组织审查欢跃后证实为党员；对少数有问题的党员，视情况分别处理，或给予刑事责任，或宽限登记或不予登记。
此阶段至1987年1月结果，参加整党的单元322个，各级党组织205个，党员2884名（其中预备党员142名）。处理不予登记9名，缓登16名，取消预备党员资历2名，暂不登记29名，其余2828名党员全部登记。整顿中收回滥发的奖金2.8万元，清退违规安置的支属子女12东谈主，对村级财务进行清理，查出靡烂、挪用、拖欠公款55万元，收回46万元。
第二阶段，农村基层党员评议。1985年8月，针对前段整党后村级党组织中仍存在的一些胆寒涣散现象，区委决定在村级党组织中开展评议党员活动，先派管事队在云溪乡试点。作法是：严格党员教训管理，调整不称职的支部负责东谈主，制定“正党风创先争优”的操办措施，开展党员争先创优活动，放宽党员队列的“出口”关，对那些在前段整党中未作处理而又有严重违纪犯科行径的不对格党员，通过平日评议，深入的念念想教训和严格的组织手续，清退出党；对犯有罪行但经过教训解析较好又有改正决心的，给予必要的党纪刑事责任。全乡637名党员经过民主评议，被清理出党25名（其中开除12名，劝退2名，自行脱党5名，苦求退党4名，取消预备党员资历2名），占党员总和3.9%；另有24名党员分别受到警戒以上的不同刑事责任。这次试点，市委组织部充分赐与肯定，在全市推介，中央组织部的《组工通讯》也发布了讯息。随后，全区将此作法推开，至1988年4月，全面完成农村基层党员评议。
结合整党，加强党员发展和基层党组织确立。1985年头，全区有党员2656名，党支部174个，总支3个，党委8个，到1987年底，党员发展到3193名，党支部212个，总支7个，党委8个。
这次云溪建区以来的第一次全面整党，“使广大党员普遍受到了一次较系统的党性、党风、党纪教训，提高了念念想政治素养，管事热诚再次高涨起来。各级党组织的战斗力进一步加强，尤其是较好地断根了历史遗留住来的“左”的影响，为加速改革和经济发展打下了坚实的念念想基础”。提供了可靠的组织指导保障。
第三节 发展地方工业
发展区直企业 1985年，区直企业仅有松杨湖平瓦厂、
陆城油脂加工场。为发展地方工业，区委号召各干系单元千方百计，充分利用腹地资源办企业。全区由分管副区长主抓，经委经办。部门各自傲责，大项目由区级干部牵头融合。交通、物资、商贸等每个单元至少上一到两个企业。各干系单元纷繁响应。同庚，卫生部门根据境内驻有长真金不怕火、岳化几家大病院和数家地方病院，却无医药公司的近况，安排共产党员、路口镇卫生院院长彭晓阳负责筹建区医药公司。在赤手起家的情况下，仅用3年时刻，使公司领有固定资产50多万元，不仅称心了境内医药需求，还新建了1640平方米的路口医药大楼和云溪镇云中路医药门市部，添置了一辆加长货车，公司职工增多到20多东谈主，销售额和利税年增长率分别达到32.5%和28.7%。彭先后受到市、区政府记功赏赐，1989年4月，被评为省工作范例，出席同庚的全省工作范例赏赐大会。1985年，区交通局对准地域上风，拟上马谈仁矶至湖北省监利县白螺镇长江汽车轮渡项目。区委即决定由又名区委委员和又名副区长牵头，向市交通局反复禀报，争取开办费。1986年2月上旬，区交通局负责东谈主带领一班东谈主冒风顶雨，搬上被窝行李到滨江村彭家湾扎营扎寨。鏖战一个星期，完成100多米长、30余米宽的港基扫障任务。接着，请岳化修建公司支援功课机械，一天奋战10多个小时，提前两个多月完成土方工程。6月1日，船埠齐全慎重通航，建周详区第一个交通企业。1986年，区物资公司靠“提篮小卖”式的经营，在头年获利4000多元后，又凭一块牌子、一枚公章、一本营业派司和一份税务登记证，上马废旧物资回收分公司，回收长真金不怕火、岳化及桃矿的废旧物资。半途遇到个别地方同行的阻止。公司负责东谈主带上公司一班东谈主，到省物资厅根据国度物资部文献精神无可争辩，终于赢取得收以上三厂矿废旧物资资历，办起回收分公司，当年回收废旧物资2060吨。次年扩大规模，在株洲及湖北鄂城设立收购点，创产值110余万元。区委将医药公司、交通局、物资公司及同样依靠区位上风大办企业的路口乡树为典型，在全区推介。区直各干系单元学典型，上项目，到1987年底，先后办起万锭纺织厂、汽车改装厂、茶厂、劳保用品厂、加捻厂、建材厂、防腐公司等一批区办企业。
1986年9月上旬，区委召开区委常委扩大会议，落实市委指导指示，专门研究发展地方工业。会上，根据区委秘书程胜恩的提议，初步制定“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”的管事方针。提倡发展地方工业，要充分借助区位上风，挖掘腹地资源，对准大厂作念文章，利用大厂工夫、原料上马化工企业；利用大厂发展需要，上马建筑建材和交通运载企业；利用大厂生活需求，上马餐饮、商贸及文娱产业。随之，在全区掀翻兴工、强农、活商高涨。
发展州里企业 1985年头，中央把发展州里企业列入国
家第七个五年计划，强调要“积极扶持，全面操办，正确引导，加强管理”。此时，境内州里企业年产值1103.4万元，但工业企业产值仅有164.9万元。要发展一无工夫，二无资金。为搞定这些难题，区委实行区级干部包州里，想方设法扶持上企业。并召开“问计会”，邀请长真金不怕火、岳化两厂80多位处级以上干部和科技东谈主员参加，请他们当高参、出高着，支援发展州里等地方工业。
1985年底，路口乡拟上马年产2万吨水泥厂。长真金不怕火、岳化两厂科技东谈主员建议上4.4万吨的大厂，投资400万元，只需增多100万元，产量却翻1倍多。区委接纳这一合理建议，同该乡党政负责东谈主一起摸家底、算细账，将其新建的厂办公楼和用作建厂的70亩地盘折价作为插手成本，争取贷款100万元。随后，向长真金不怕火借款73万元，向岳阳洞庭氮肥厂借款25万元，发动机关干部集资8万元，招工筹资30万元。并请岳化设计院匡助设计，请岳阳水泥厂、岳化热电厂支援安装，以节省开支。次年，建成投产。随之，该乡又利用长真金不怕火工夫和长真金不怕火油罐车站设在新合村的有意条目，办起北区联营化工场，将停泊在站台上的罐车内残剩油渣真金不怕火成炉用油等新的产品，销往江西、湖北及本省一些地方，年创产值400多万元。
与此同期，陆城乡请长真金不怕火科技东谈主员献计献计，将原油脂加工场扩建成油脂化工场，新上油脂浸出加工开导，日加工量由50吨扩大到75吨。与湖北洪湖市螺山镇联手，共集资110万元，兴修儒溪至螺山、洪湖汽车轮渡所。同期新上石墨厂，与岳化环氧树脂厂联合兴办陆城化工场。文桥乡依靠长真金不怕火工夫力量，将青山油毡厂改建成青山油剂厂，新上油剂化工项目，办起塑钢建材厂。云溪乡借助岳化上风，新上岳阳市新式耐火材料厂、编织袋厂、绸厂、砖瓦厂。云溪镇新上化工场、加捻厂、工业用呢厂。松杨湖农场新上松常联营电子边幅厂、元钉厂、象骨明胶厂考中二砖瓦厂。
这些企业办起来后，又采取由小到大“滚雪球”的方式，衍生好多从属企业。路涎水泥厂围绕水泥主打产品衍生采石场、石灰厂、水泥构件厂、水泥纸袋厂、运载队、装卸队等一批企业，其作法在1986年11月12日被《东谈主民日报》报谈推介。
到1987年底，全戋戋、乡企业共发展到871家，年产值4200余万元，比1985年头增多4倍多。
发展村办企业和私营企业 1986年，国度全面改革开放，但是由于一些东谈主受“文化大变调”“左”的影响，顾虑发展私营企业 “是不是搞社会主义？算不算治绩？”区委主要负责东谈主带领区直干系部门及乡（镇、场）党政负责东谈主到浙江、温州考察，清朗眼界，解放念念想。回来后召开区、乡、村三级干部大会，提倡“放开作为，大办区、乡、村、个体企业，实行‘四个轮子’一王人转，高下联动谋发展。”要求每个村至少办1家企业，上3至5家私营企业。会上还赏赐10户典型，作为发展私营企业的示范户。规定各级干部下基层、抓重点，“扶、帮、带”。区级干部包州里，州里干部包村，村干部包组，把发展村级企业和私营企业作为考验干部的硬指示，转变作风的真实绩。区委、区政府主要负责东谈主带头重点帮扶。同庚，陆城镇基隆村闾长清请岳化工程师指导，雇请劳力兴办谈仁矶溶剂化工场，但谈路欠亨限止了发展。区委主要负责东谈主同分管副区长和陆城镇负责东谈主商量，匡助修建5华里浅薄公路，为其发展创造了条目。两年后，该厂发展成为领有300多万元固定资产的较大私营企业。
1986年统计，全区共有村级企业和私营企业200家。次年底，迅速发展到3500余家，总产值2600万元。区、乡、村、个体企业产值占全区经济总量的37.4%，比1985年头增长20%傍边。尤其是个体工商经济有了较好的起步，为自后建立以公有制为主体的、多种经济成份共同发展的社会主义市场经济体制探索了经验，奠定了基础，也为聚拢多方面力量发展云溪经济开辟了无边的途径。
第四节 发展农村商品经济
1984年，中央接连出台一系列对于加强农业的文献，要求当令将农民落实联产承包责任制以后昂然出来的热诚转向商品坐蓐发展轨谈，努力实现传统农业向现代农业的转移，由自给自足的自然经济向商品经济转移。
同庚6月，区委召开会议，研究贯彻落实中央精神，充分利用腹地资源发展集体农业，引导农民调整扶植结构，发展农村商品经济。1985年4月，北区第一次党代会又将发展农村商品经济作为本届区委今后3年的管事重点之一，提上重要管事日程，阐扬组织实施。
综合开发山水田土 由科委、农业、林业、蔬菜等干系部门牵头，通过在重点地区办点及区级干部在面上包点的办法，引导各地因地制宜，综合开发山水田土。来源在云溪、路口两镇组织开辟蔬菜坐蓐基地，在文桥等地进行生果、玉米栽种试点。1984年底，全区蔬菜面积扩大到1224亩，生果、玉米等新的经济作物面积发展到1387亩。1985年4月，从路口乡、陆城乡划出部分村组，成立白泥湖渔场，开发利用白泥湖5000多亩水面，探讨湖泊养鱼新门路。12月17日，又召集干系村负责东谈主联席会，并在而后不久争取世界银行贷款100万元，省直部门专项资金72万元，受益州里筹资60万元，筹建青山湖1200亩精养鱼池。1986年，鱼池建成投苗。由此带动各地掀翻低田、湖汊建鱼池和旧鱼池改造升级高涨。当年，共转移土石方130万方，建范例鱼池0.3万亩，旧池改造升级0.4万亩，全区乡、村精养鱼池由建区时的3个发展到18个，面积由0.3万亩扩大到0.7万亩，田土和水面开发利用取得初步进展。
1986年9月下旬，区委召开常委扩大会议，就进一步发展农村商品经济进行专题研究，形成“清闲粮棉油，主攻种、养、加，发展瓜、果、菜，开发丘冈地”的农业综合开发管事念念路，制定《岳阳市北区发展农村商品经济的操办及干系奖励措施》，由此掀翻发展农村商品经济的高涨。
在耕地扶植方面，1987年全区统一调减10%的水稻扶植面积，先后在岳化、长真金不怕火隔邻的云溪镇、路口镇、文桥乡等州里扩建一线蔬菜基地1560亩，在云溪乡、陆城镇扩建二线蔬菜基地900亩，全区蔬菜面积由1200多亩拓展到3600多亩。并实行科学栽培，作念到品种万般化，既称心市场特别是大厂生活需求，又提高扶植业的商品含量。同期，在路口、文桥、陆城等地建立西瓜基地2万亩，推广具有品牌效应的“曹峰牌”、“陆逊牌”、“文桥牌”等优良品种，亩产西瓜2000公斤，年产4万吨。在丘冈开发方面，提倡“三年消散荒山”，扶植中药材，大搞植树造林。开发文桥平地，栽培吴萸子等中药材3000亩。1989年，陆城镇由党委正、副秘书（镇长）包干负责，分别组织大田（原黄金大队）、基隆、丁山、滨江、泗垅等村联合开发梅花湾林场，组织洋溪等村兴修金鸡林场，组织香铺（原三联大队）、陆城等村开辟团山林场，共造经济林3000多亩。同庚，云溪乡由分管农业的副乡长具体负责，发动全乡劳力，采取划片包干的方式，在团结村天井坡一带兴修笠帽山林场，造林1100多亩。随后又在桃李村开发十尖牌林场，植树近千亩。其异地（镇）或扶植中药材，或开发林场，有的乡村还联合开发或单独经营，大搞开荒造林，使丘冈地带得到较好的开发利用。在水面繁殖方面，全区水面繁殖连接扩大面积，并渐渐实行科学繁殖和推广特种繁殖。1986年冬，路口乡组织南岳、省塘、牌坊、南太、新华等村，由又名党委委员和又名副乡长带队，分地段分土方围堤筑坝，兴修后湖渔场，面积2400亩，发展大面积水面养鱼。1989年，又与城陵矶粮库合伙经营，建成城路繁殖场，实行小池精养。同庚，云溪乡成立“芭蕉湖资源开发指导小组”，组织北区和岳阳市郊区两地沿湖渔民，集资结伙开发芭蕉湖，经营5000多亩水面。1990年，产鲜鱼30万斤，产值60多万元。全区还由科委牵头，兴修青山湖、后湖鱼苗孵化池，建立湖泊和鱼池老例鱼自繁、自育、自养一条龙坐蓐体系。在白泥湖渔场进行河蟹试养，投蟹苗30万只，开启大湖鱼类及特种水产混养的新方式。1989年统计，全区鲜鱼总产3660吨，比建区时1984年增长7.3倍，特种水产总值从零起步猛增到360万元。水产繁殖带动其他繁殖业发展。1989年底，全区生猪出栏比1984年增长1.5倍，家禽增长5.2倍。同期，农产品加工业随之崛起，加工企业由25家发展到138家，增长4.5倍。并连接清闲食粮坐蓐，建立农业工夫推广体系，在文桥、路口、陆城等地开辟吨粮田基地1.5万多亩，涌现124户吨粮扶植重点户，食粮扶植来源向种粮大户和种粮能手辘集，形成集约型商品经济。
扶持重点户、专科户 区委、区政府注重贯彻两条腿步碾儿的方针，既在大规模综合开发中发展集体和私营经济，又从多方面对种、养重点户、专科户进行重点扶持。陆城镇新港村李层喜自1981年全面实行联产承包责任制以后，根据腹地种棉传统和自已承包土地较多且又肥沃的有意条目，种棉数十亩。但由于工夫、品种更新不够，产量不睬想。自后在区、镇农业科技部门指导下，更换品种，推广种棉新工夫，产量迅速提高，很快发展成种棉重点户，她本东谈主也被评为市、区种棉范例。路口乡南岳大队吴桃英利用住在后湖渔场边水草丰茂的有意条目，发展养猪业。在区干系部门匡助和解救下，建猪舍1200多平方米，年出栏生猪近千头，成为市、区养猪专科户，她本东谈主还被推选为市东谈主大代表。
区委、区政府珍贵对重点户、专科户的扶持，得到上司指导的充分肯定。1986年9月10日，国务院副总理李鹏（后任国务院总理）观望岳阳电厂扩建工程后，在省委秘书毛致用及市委秘书储波等省、市委指导奉陪下，趣味盎然地参不雅松杨湖农场养猪专科户闾四喜的养猪场。闾四喜禀报他在区委、区政府的解救和引导下，引进外贸良种猪饲养，上年出栏外贸猪148头。李鹏笑着说，各级党组织和政府就是要为重点户和专科户的发展作念好服务管事，为发展商品经济服好务。他还勉励闾连接努力，连接总结经验，在自已致富的同期，积极带动周围的群众致富。
1987年，区政府从十分有限的财政中拨专款30万元，饱读励养猪专科户和养鱼专科户探索“渔场养猪”的新模式。并穿针引线，匡助城路水产繁殖场贷款100万元，建猪舍2340平方米，年末出栏生猪1270头，新增产值18.42万元。区委从这些重点户、专科户中挑选10户，作为全区发展农村商品经济的示范户，赐与赏赐，鼎力推介。将他们的发展门路归纳为家庭工商户、开发性农业户和庭院经济户三大类型，号召全区农户根据各自上风，因地制宜选准类型和项目，鼎力发展商品经济，使专科户、重点户连接增多。
一批重点户和专科户发展起来后，区委、区政府又召开流动现场会、“传经会”，请他们先容经验，进一步引导更多的农户向规模子商品经济发展。1988年统计，全区涌现家庭工商户3500多家，开发性农业户300多家，庭院经济户2400多家，总产值2700万元，占全区农业总收入的65%。
农村商品经济的发展，改变了农民传统的农业不雅念，促进了农业科技推广和普及，积聚了发展规模农业的经验，为自后发展市场农业打下了基础。
第 十 七 章
全面改革经济体制
1984年，中央作出《对于经济体制改革的决定》。区委及境内各级党组织遵命省、市委要求，阐扬贯彻中央文献精神，扬弃统派购轨制，发展小集镇和小集市，改革农村经济各部门体制，深化农村改革；积极实施以工商企业、国营工业企业为中心的城市经济体制改革和宏不雅配套改革，治理经济环境，整顿经济秩序，推动经济体制改革得手进行。
第一节 贯彻中央《决定》与改革市场流通体制
一、贯彻《中共中央对于经济体制改革的决定》
1984年10月，党的十二届三中全会作出《对于经济体制改革的决定》（以下简称《决定》），指出改革的基本任务是：建立具有中国特色的、充满期许和活力的社会主义经济体制；要搞定的主要问题是增强企业活力，建立自觉运用价值顺序的计划体制和合理的价钱体系，实行政企职责分开，建立多种体式的经济责任制，进一步扩大经济工夫交流。
11月，区委召开区委、区东谈主大、区政府三家负责东谈主专题会议，学习中央《决定》，部署在全区开展学习贯彻《决定》管事。要求各地采取办学习班、开茶话会、组织专题讨论等多种体式，组织干部群众阐扬学习《决定》精神，明确改革目的和任务，加深对经济体制改革必要性和紧迫性的解析。会议要求由区东谈主大牵头，组成调查组，分赴各地开展调查，依据腹地推行，调研改革的重点和急需搞定的主要问题，探讨改革的重要和方法。
1985年1月，全区召开区直部、委、办、局负责东谈主及乡（镇、场）党政负责东谈主会，进一步学习中央《决定》，传达全省三级干部会议精神。会议根据区东谈主大的调研呈文，决定先从改革农村市场流通体制和机制动手，全面铺开经济体制改革。
二、扬弃统派购轨制
1985年1月，全区取消生猪派购任务，保护和调动农民坐蓐积极。取消派购任务后，系数生猪进入市场销售，价钱放开，由市场退换决定其凹凸。对出栏生猪多的养猪专科户，实行奖励政策和适当的保护价补助政策。
3月，根据中央同庚的1号文献对于取消农产品派购任务的精神，决定除对粮、棉、油取消统购实行合同定购外，对其他农产品一律实行市场收购，政府不再进行统购派购。自此，农副产品销售不再受计划经济的单一流通渠谈限制，实行多渠谈的径直流通；其坐蓐也不再受指示性的经管，由农民根据市场需求活泼安排。对食粮、棉花、油料实行合同定购，由食粮、供销部门在扶植前先与农民订立定购合同。定购的食粮，按国度规定的“倒三七”即三成按原统购价，七成按原超购价收购，完成定购除外的食粮，不错解脱上市，其价钱由市场退换，若市场价低于原统购价，由国度按原统购价灵通收购，保护农民利益和种粮积极性。定购的棉花、食油按四六比例计价，即四成按原统购价，六成按原超购价收购，完成定购除外的，允许农民解脱上市，随行就市决定其价钱。自此，实行30多年的农产品统派购轨制基本取消，拔帜树帜的是合同定购和市场销售并行的“双轨制”。将农业经济引向酌量的商品经济轨谈，促进传统农业渐渐向商品化、现代化转变。
同庚，全区还对工业产品除部分农药、化肥、水泥等，保留一定的收购任务外，余者均实行解脱上市，由市场退换产销和价钱，给予企业经营者安排坐蓐经营的自主权，促进区、乡、村企业和私营企业发展。
三、加强农村集镇和集市确立
实行“双轨制”以后，多量工、农业产品来源涌向市场，对农村州里和集市的发展提倡伏击要求。1985年4月26日，区委一届二次会议决定，把乡村集镇和集市确立纳入经济发展重要议程，由政府负责，组织民政、确立、操办、买卖、供销等部门全面操办，分步实施。
1985年4月，将路口乡的省塘村、陆城乡的大田村以及新设村的部分坐蓐队划出，与白泥湖一起组建白泥湖渔场，在粟米咀设立场部，建立一定例模的湖区小集镇，带动沿湖偏僻地区乡村集市贸易。
次年5月，改陆城乡为陆城镇，将所属新港村划出部分增设新港居委会，使该镇居委会由1个增多到2个，扩增城镇东谈主口，拉动地方消费，促进商贸发展。
1987年1月，撤销路口乡合归路口镇，扩大路口镇范围，增设金桥、长真金不怕火居委会，在金桥和长真金不怕火八字门设立商店、供销社，确立金桥、八字门街谈，形成新的集市。
4月，拓宽云溪老街，拉直云溪至岳化和岳阳的107国谈，运动下街集市主要交通。同期，解救云溪镇上街居委会等单元启动确立郭坳集市，使云溪区府所在地集市由1个增多到2个，成为全区城乡商贸交流中心。
各乡（镇、场）及干系部门也纷繁开辟或拓展原有的小墟，建成一定例模的集市。1986年12月，云溪镇云峰村投资30万元，建棚区1200平方米，门面25间，固定摊位30个，在云溪下街107国谈边建成下街集市（别号云峰集市）。1989年，该镇上街居委会与干系部门联营，投资数十万元在云溪上街107国谈旁兴修郭坳集市，建棚区1300多平方米，门面30多间，固定摊位近50个。1987年9月，陆城镇采取政府、集体和个东谈主相结合的筹资方式，修建陆城南门至供电站中街，两旁开辟农副产品小集市，发展商贸业。该镇基隆大队基隆铺上距谈仁矶船埠3公里，与湖北白螺矶镇一江之隔，为湘鄂边境货贸集散地之一。1985年6月交通局新建谈仁矶长江汽车轮渡是以后，该地过往车辆陡增。区供销社遂扩大供销点，建立基隆供销分社，信用联社设立信用社点，此地很快成为湘鄂、厂地地域物资交织集市。1987年，文桥镇在全区开通文桥至临湘排贝公路后，加大对白荆桥确立，该地很快成为乡间较大的集市。
与此同期，云溪乡先后建立棉花咀、郭家咀等集市，松杨湖农场兴修象骨港集市。
1985年至1990年，全区通过建镇扩镇及区、乡、部门联动，建乡村小镇（场）3个，小集市14个，搞活了市场流通和农村经济。
第二节 农村经济部门的改革
一、改革供销社、信用社体制
供销社体制改革 农村改革的连接深入和商品经济的迅速发展，使供销社、信用社及买卖、物资等干系农村各经济部门受到冲击，其中来源受到冲击的是处于农村流通领域前沿阵脚的供销系统。1984年5月18日，北区成立供销合作联社，下辖云溪、路口、文桥、陆城、松杨湖6个基层社。6月，将农业坐蓐而已公司、农副废旧公司合并，成立供销综合公司等6个下属公司。10月11日，召开全区供销社首届社员代表大会第一次会议，选举产生首届理事会、监事会。同期成立供销系统改制指导小组，组织各基层社召开社员大会，民主选举基层社理事会、监事会，配备理事会、监事会主任、副主任、支部秘书。主任、副主任主管业务，支部秘书主管落实党的方针政策和支部及职工队列确立，实行政企职责分开。并在系统下属企业中相持区画后由官办回到民办、全民改为集体的体制。随后，根据上司对于进一步“松捆”、“放权”的精神，对外则调整购销政策，渐渐取消计划供应，实行城乡开通，扬弃封闭式经营，突破条块分割、地区闭塞、独家经营的方式，形成多种经济成份、多种流通体系。对内一是放权，二是改制。给基层供销社和企业经营自主权，改干部任命制为选举制，改职工统配制为合同制，改吃“大锅饭”为经济责任承包制，实行权、责、利相结合，工资与经济效益挂钩的新的分配轨制。将原有的11个单元细划为58个核算单元，实行利润任务到店，超利分红，促进职工放开作为、活泼购销，把供销社办成农村商品经济综合服务部门。
信用社体制改革 1984年6月，境内原有的农村信用社脱离临湘县干系部门统领，成为并立的法东谈主机构。为贯彻中央《决定》干系精神和中国农业银行、省农行的干系改革实施《意见》，信用社入部属手从三个方面改革：一是扩大网点，方便农民。先后分设云溪、路口、文桥、陆城等4个分社31个网点，覆盖全区城乡。二是自主经营，服务民间假贷。各分社、网点实行并立经营、并立核算、自傲盈亏，业务、财务收支计划及贷款审批服从上司的前提下，其余由社员代表大会讨论决定。信贷改为常放常收，突破已往“春放冬不贷”的惯例；贷款利率紧贴市场，对不同行业、项目采取不同利率，阐明利率调整经济的杠杆作用。三是突破“大锅饭”，实行责、权、利相结合的分配原则，以东谈主定岗，以岗定权，以权定责，超收分红，调动职工活泼理财、主动服务经济确立的积极性。
二、改革物资、买卖部门体制
物资流通体制改革 1986年，北区物资公司加挂“北区物资局”牌子，设金属材料、机电、煤炭、轻化、金属回收、木料等6个公司，物资局机关只负责融合、运动物资流通渠谈，购销由各公司具体负责。各公司又实行权、责、利相结合和工资与经济效益挂钩的分配轨制。并在全区率先引申合同用工制，突破以往统分统配的“铁饭碗”，系数职工向公司订立工作用工合同，实行责职和权利平等的原则，调动职工积极性。不久，区政府将物资局列为政府组阁局，使之完全成为服务性管理机构，不再径直参与下属公司的经营活动，保证企业有充分的经营自主权。
买卖体制改革 1988年11月，经市东谈主民政府批准，北区组建买卖局，撤销原来单干不名、职责不清的云溪、路口、综合零卖3家商店及百纺交电批发部，成立百货纺织品综合经营公司、副食物公司、废品回收利用公司、五交化公司、肉食水产公司、路口工矿贸易公司、买卖物资供销公司、友谊华裔公司（属日用品供销类）等9个直属公司，使收购、供销职责分明，服务门类和服务职责更趋具体，避免多头无绪的现象。接着，实现政企分开，系数权和经营权适当分离。各公司实行司理负责制，大的公司建立党支部，小的公司几家成立联合支部，支部秘书主要抓职工队列确立，业务以司理为主。改变统收统支的国营企业经营方式，扩大公司的坐蓐经营自主权，使之增强自我改造、自我发展和服务商品经济的才能。
1990年，买卖系统来源实行一业为主、多业经营，批发企业可搞零卖，零卖企业可搞批发，突破城乡经营界限，扩大跨行业经营范围，增强买卖经营活力，提高市场竞争力，使买卖部门来源迈向市场经济轨谈。
第三节 以工商、国营企业为重点的
城市经济体制改革
一、改革区属工商企业体制
1987年，根据中央和省委出台的一系列文献精神，区委、区政府在对区属工商企业实行政企职责分开，经营权与系数权分离，利税分流、财政包干、自傲盈亏的基础上，又重点引申四项改革：一是扩大企业自主权。在机构确立、工作东谈主事、坐蓐经营、资金使用、产品开发、横向联合等方面扩大企业的自主权，渐渐克服已往行政主管部门集权过多、统得过死、政企不分的弊端。二是实行厂长、司理负责制。强化厂长、司理在企业中的中心肠位和管理职能，对厂长、司理实行经营承包责任制、任期主义管理制和任期终结审计制，并在少数企业中试行厂长、司理招标承包和资产典质承包，引入竞争机制，使责、权、利统一落实到承包者身上。三是改革企业里面管理体制。实行全员综合承包，并来源形成按岗定东谈主、按东谈主定责、按绩付酬的管理体系。改革工资轨制，试行工资总额与经济效益挂钩的浮动工资制，个东谈主的工资、奖金“上不封顶，下不保底”，使职工个东谈主的经济利益与企业经营、坐蓐好坏径直挂钩。四是改革封闭式的经营方式。突破地区、行业和系数制的界限，实行外引内联，发展多种体式的横向联合。
1988年2月16日，区委组织对区属工商企业体制改革进行调研，召开区委常委扩大会，吸纳部分企业负责东谈主参加，重点研究完善经营承包责任制以后，怎样进一步扩大企业在东谈主、财、物管理上的自主权。会议作出《对于连接深化企业改革的决定》，对企业进行一系列改革：一是改革干部管理轨制，改企业负责干部任命制为民主选举制，改毕生制为任期制，改管理干部因东谈主设事为干部解脱组合；二是建立层层承包责任制，根据企业坐蓐经营特色，政府对企业，企业对车间、班组，车间、班组对个东谈主，层层建立多体式多档次的经济承包责任制；三是改革经营管理轨制，完善坐蓐经营、工作定额、财务统计、范例计量、科技档案等方面管理轨制，使企业管理有章可循。
在上述改革的推动下，区属工商企业单一的公有制经济方式被突破，多种经济要素企业快速发展，企业的活力连接增强。
二、改革国营工业企业体制
在区办工商企业改革的同期，长真金不怕火、岳化等国营工业企业遵掷中央精神及中国石化总公司部署，实施一系列改革。
政企分设，“松捆”放权。1983年，长真金不怕火更名为“中国石油化工总公司长岭真金不怕火油厂”，由石油工业部下放给湖南省统领，改为从新包摄中国石化总公司统领，并来源实行厂长负责制，成为世界石化部门引申厂长负责制的9个试点单元之一。实行厂长负责以后，厂党委不再具体管理坐蓐、经营等业务方面的管事，由厂长分抓，改变了以往一切由党委包揽的局面。
扩权承包，发展横向联合。1986年，长真金不怕火来源引申经济责任承包，总厂将经济方针分解到各分厂，在完成产品任务的前提下，允许各分厂利用我方的上风，拓展干系坐蓐和经营，使分厂在安排坐蓐、经营上有一定的自主权和活泼性。并与8省55个单元建立经济合作关系，拓展坐蓐、科技攻关和经营领域。
合并重组，理顺管理。岳化在1971年由中国东谈主民解放军总后勤部企业部统领，1975年嘱咐湖南省管理后，1983年又回首中国石油化工总公司管理。1988年8月，岳化与长真金不怕火、洞庭氮肥厂联合组成巴陵石油化工公司。并根据需要，将原有的23个职责絮叨的管理机构实行合并和重组，确立为20个职责分明的单元，理顺管理关系。
实履行径笃定，加强岗位管理。1989年下半年，长真金不怕火在全厂职工中开展行径规范教训，发动职工制订岗位基本行径规范和具体的实施笃定，改革传统的岗位管理办法，将职工落实岗位行径规范和笃定情况，与评定个东谈主奖金径直挂钩，形成绩效挂钩的现代管理模式。
1991年3月14日，中共中央总秘书江泽民在省、市指导东谈主储波、谢培清、欧阳松、汤志雄、黄甲喜等奉陪下，深入长真金不怕火考察。考察期间，江总秘书强调要全面贯彻落实中央十三届七中全会精神，千方百计搞活大中型企业，实现政治、经济和社会的持续清闲发展，并题写“长岭真金不怕火油化工场”厂名。之后，长真金不怕火及其他驻境各大中型企业阐扬贯彻江泽民总秘书重要指示精神，开展更深入的改革。
第四节 宏不雅配套改革
改革物价体制 全区物价改革从1985年来源，重点是实现三个突破：一是突破单一价钱框框。凡属指示性计划产品的价钱，一律执行国度统一订价，超产的产品，价钱在国度允许的范围内不错高下浮动。其他农副产品和小商品，全部实行市场退换，允许牌价、议价、解脱价或协商订价。二是突破靠行政技能收敛物价的框框。物价部门对部分产品价
格管理下放权力，对季节性销售的工业品和农副产品，允许经营部门实行“浮动价钱”，允许“季节差价”。三是突破订价权高度辘集的框框，扩大企业订价权。对部分商品价钱除
规定高下浮动幅度外，具体价钱制订由企业我方掌持。对冷、背、吊、滞商品的削价，企业有权自行决定。
经过改革，粮、棉、油实行合同订价，完成合同定购后，超产的产品价钱由市场退换，生猪和其它农产品价钱全部放开。工业坐蓐而已实行政府订价和市场退换并存的“双轨制”
价钱。1987年起，全区实现以市场退换为主体的价钱主义。
改革财政体制 1985年1月，市政府将北区财政管意义“收入全额上交、开销封顶”的纯收、支两条线的体制，调整为“收入上缴、超收分红、开销包干”，确定年开销基数为161.85万元，此体制延续到1987年底。1988年，市政府对北区财政改为“定收定支，收支挂钩，超收分红，一定三年”的管理体制。当年确定收入基数为415.85万元，在基数内市、区按3：7分红，超出基数，市区按2：8分红。此体制延续至1993年底。
1985年，区委、区政府决定对乡（镇）财政实行“定收定支，收支包干，收入上缴，超收分红，短收分担，一年一定”的体制。1989年，各乡（镇）设立财政所，又改为“定收定支，收支挂钩，超收分红，一定两年”。这一体制延续至1997年底。
改革计划体制 1985年9月起，根据中央“要有重要塞适当缩小指示性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围”的精神，对计划体制进行改革。计划管事编制从以前注重年度计划的制订，转移到中、历久操办的调研、分析、编制上来；从注重综统统划、项目管理等日常管事，转移到勤调研、出念念路、议大事、抓重点、搞融合、强服务上来；从已往统包统管，转移到统一性与活泼性相结合上来，使计划管事对区委、区政府起照拂作用，对下起服务作用，对傍边起融合作用。在具体的坐蓐计划管理上，改变已往统得过多过死的现象，渐渐缩小指定性计划，扩大指导性计划和市场退换范围，促进全区由农业型、高积聚型转向工农商并重、积聚与消费融合，作念到国度、集体（企业）、个东谈主兼顾，调动各方面积极性。
改革税务体制 1984年10月起，税务部门进行利改税和工商税制全面改革，即对国营企业全面征收国营企业所得税，对部分盈利多的大中型企业加征国营企业退换税，税后利润由企业解脱专揽，使之不再吃国度的“大锅饭”，成为相对并立的经济实体。同期，将原工商税按性质分解为产品税、升值税、营业税、盐税4个税种。将原工商所得税改为集体企业的所得税。通过这次改革形成的税制体系，以产品、升值、营业等流转税和各项所得税为主体，配以其它税种，从多方面、多重要、多档次，充分阐明税收筹集资金、退换经济、促进坐蓐的重要作用。
改革金融体制 1985年，境内主要金融机构有：中国工商银行云溪办事处，中国工商银行长岭分理处（1989年1月升格为工商银行长岭办事处），中国东谈主民确立银行云溪办事处（1988年升格为中国东谈主民确立银行岳阳云溪支行），中国东谈主民确立银行长岭办事处（1988年升格为中国东谈主民确立银行岳阳长岭支行），以及北区信用联社等。1985年1月1日起，这些银行被授权来源期骗中央银行职能，对辖区各专科银行和其他金融机构期骗具体的指导、管理、融合、监督和稽核职能。在以市东谈主民银行径中心的指导下，各专科银行自主经营，融合配合，形成较完好意思的金融体系，在筹资、融资等方面，为境内国营大厂和全区经济社会行状发展提供全程服务和有劲保障。
改革教训管理体制 1986年3月，区委召开教训管事会议，研究贯彻中央《对于教训体制改革的决定》，决定高中、初中、小学分别由区、乡（镇）、村办，实行“三级办学，两级管理”，区、乡两级分别以区教训局、乡（镇）教训组为管理职能单元，除东谈主头经费、办公费由区统一安排，校舍、校具、教学开导等用度分别由各级负责。同期，教训局来源在云溪中学、路口中学、陆城教训组分别进行民主选举校长、全员聘任制试点，入部属手改中学校长、乡（镇、场）教训组长等任命制为民主推选制和聘任制。同庚下半年，路口中学实行由校长聘任班主任，班主任聘任科任教师，各班实行班主任负责制。陆城镇教训组在所辖小学聘任校长，校长聘任科任教师。云溪中学试行民主选举校长。
改革卫生、血防体制 1984年10月，全区实行因地制宜、多档次多体式的办医方针，在健全全民系数制医疗卫期许构的同期，积极发展集体、个体医疗点。次年，已有城镇个体医疗诊所20家，农村个体医务室38个。同期改革医卫管理机制和用东谈主轨制，实行院长负责制和专科工夫东谈主员引进、聘任制；病院实行“并立核算，定额补助，自傲盈亏，民主管理，按劳分配”的分配轨制。1984年5月，北区建立后，区委阐扬贯彻上司干系加强血防管事的精神，于1990年6月，将北区血吸虫病防治办公室从卫生局分离出来，升格为正科级单元，由区政府主管。同期，在全区掀翻“防治血吸虫病”再送“瘟神”的群众运动高涨，从新开展查螺灭螺管事，使全区基本查不到成片钉螺，血吸虫病感染东谈主数着落到总东谈主数的2.3%，急性血吸虫病感染，也得到有用收敛，在湖南省组织的基本消散血吸虫病摘帽达标活动中，北区被增补为基本消散血吸虫病先进单元。血防阵线上，好多干部职工为防治血吸虫病作出了应有的孝敬。1986年12月，北区血防站站长李映芝，被评为世界血防先进个东谈主。
改革科技体制 1985年6月，贯彻中央《对于科学工夫体制改革的决定》，在科技体制改革方面实施“四个结合”：一是科技机制确立与企业坐蓐相结合。11月，划出青山湖1000亩水面，建立“岳阳市北区特种水产综合繁殖场”，加挂“岳阳市北区特种水产综合繁殖研究所”牌子，由科委径直统领，开展综合繁殖和科学研究管事。1986年7月，科委设立科技服务部。至此，一个集科学工夫管理、研究和开展科技服务于一体的科技体制慎重形成。二是科技计划编制与项目研究相结合。1984年至1990年，全区科研立项143项，其中国度计划1项、省级4项、市级21项、区级117项；获得科技恶果奖17项，其中省、部级奖11项，地、市级奖6项。粮油公司职工李昆明承担的“香菇菌丝体养分添加剂系列食物研究”，达到国内同类先进水平，产品在世界食物展览会上获奖。陆城镇宏发石墨厂坐蓐的产品，在湖南省新科技产品交易会上荣获金奖，其主导产品CH浮头列管式、YKA圆型快孔式、矩型板块式等，工夫水平属国内最初水平。三是科技队列确立与科技交流相结合。1985年，全区建立区级科协团体1个，乡（镇）级科协组织4个，专科工夫学会（协会）5个，民间科学工夫研究会10个，各种科技团体有会员450多东谈主。同庚5月，这些科技团体组团参加“世界首届科技恶果交易会”，引进“浸出油厂尾气回收”等5项工夫。1986年8月至同庚底，由科委牵头，组织这些团体先后举办信息发布会6次，发布信息8000多条、实用工夫24项，组织参加各种工夫及产品交易会、展览会11次，参展工夫及产品25个。四是推广高新工夫与提高经济效益相结合。1987年，白泥湖“大中水面鱼类繁殖工夫开发项目”列入国度“星火计划”，经过两年开发，建立矮围600亩，半精养大湖8000亩，实施围栏繁殖、河蟹充军、大湖投苗和投料等繁殖工夫，次年，完成产值52万元，利润30.06万元，分别比1985年增长3.5倍和6倍多，1988年12月，通过国度科委星火办检搜检收。其后，又有浅水湖泊立体工程综合开发、双花水库引水改造工程、皂化黑油开发利用和大中水面开发等多个项目列入省、市“星火计划”，实施后均获得较好经济效益。
第五节 治理经济环境 整顿经济秩序
一、全区经济形式
1984年10月起，经济、政治体制来源全面改革，经济得到快速发展。同庚，全区社会总产值5267万元，其中工业产值1261万元，农业产值2773万元；1987年，社会总产值增多到1.01亿元，比1984年增长91%，到1988年，社会总产值达到1.13亿元，比1984年增长114%，其中工业产值上升到5562万元，比1984年增长近30%；农业产值增多到3296万元，比1984年增长34%，尤其经济结构发生较大变化。1986年底，全戋戋乡企业由1985年247个增多到608个，产值由1103.4万元增多到4293万元。而且城镇、交通、电力、文教、卫生等方面基础设施确立和社会行状均有较快发展。1984年至1988年，各乡（镇、场）修通浅薄通村通组公路，谈仁矶抵湖北白螺、儒溪至螺山长江汽车轮渡建成通航，境内长江大堤范例化确立初步达标，110千伏电站建成投产，区东谈主民病院、文化馆等社会群众设施建成插手使用。跟着经济发展，东谈主民群众生流水平也有较大提高。1984年全区全民、集体职工东谈主平年工资收入1200元（长真金不怕火、岳化略高），到1990年已卓绝2400元，比1984年增多1倍，农民东谈主均纯收入由1984年347元增长到1988年的578元。
但是，由于发展过快，管理管事一时难以跟上，出现经济秩序中的新飘荡。一是流通体制混乱，且莫得深入进行物价改革，变成部分农副产品价钱高涨过快；二是部分干部对改革开放明白解析出现偏差，利用行政治业经费做生意办企业，倒卖重要坐蓐而已和紧俏物资；三是少数单元扣留国度财政收入，使国有资金流入单元小金库和个东谈主腰包；四是偷税现象较严重，纳税东谈主与收税者之间存在一定的“情面税”、“关系税”现象；五是金融部门“情面贷”、“关系贷”及一些放贷失当的现象较为杰出，出现呆账坏账多、贷款收回难的情况；六是少数行业特别是个体宰杀商把持市场和价钱，采取短斤少两、注水等技能陷害养猪户，影响养猪户发展生猪坐蓐的积极性；七是部分行业和单元为加速发展，巧扬名目乱集资、乱分担、乱罚金（又称“三乱”），加重群众特别是农民的责任，挫伤了群众积极性，严重阻碍了经济和社会持续健康发展。
二、整治经济环境和经济秩序
1988年9月，党的十三届三中全会提倡“治理经济环境，整顿经济秩序”。针对全区经济生活中出现的新情况、新问题，区委遵掷中央精神，采取一系列措施，整治经济环境和经济秩序。
压缩固定资产插手和基建规模。1988年底，区委、区政府成立资产结算小组，对全区行政单元和企行状单元动产和不动产资产进行全面清理，对全部在建和备建项目摸底造册，并严格规定：凡计划外的在建工程一律下马停建，把资金和材料辘集到必建项目上；凡备建的项目必须报区委、区政府批准，统一纳入财政预算范围。全区下马一批项目，压缩一批备建项目。
压缩社会集团购买力和其他公费开支。1989年6月，成立以区长为组长的收敛社会集团购买力指导小组，由财政局长兼任“控购办”主任。规定凡行政治业单元添置小车、配置装备等巨额办公用品，必须经“控购办”批准，经费纳入财政管理。同期，区委下发《对于严格收敛公费考察、旅游的规定》，鼎力压缩公费开支。
治理“三乱”，减轻农民责任。1985年，区委、区政府对干系单元的收费情况组织搜检和清理，查处一些不对理收费现象，使加重农民责任现象有所不竭。1987年起，农村文化教训、医疗卫生、交通谈路、集镇确立加速，少数地方在“东谈主民行状东谈主民办”的罪行念念想专揽下，加重农民责任的现象又有反弹。为连接作念好减负管事，全区成立减轻农民责任管事指导小组，加强对农民责任的监督和管理。由区东谈主大作出《对于治理农村“三乱”，切实减轻农民责任的决议》，实行农民责任定项名额，相持常年搜检，使农民责任监督管理轨制化、规范化、法制化，并查处一批加重农民责任案件，使“三乱”得到有用制止。
整顿市场价钱，治理“行霸地霸”。1986年前后，北区新建，机构确立正在健全，部分行业的管理一时难以跟上，一些地方“行霸地霸”势力趁虚而入，搀行夺市，举高或压低物价，变成市场混乱。1988年3月，区委发出《整顿市场秩序，严厉打击哄抬物价、搀行夺市的文告》，组织工商、税务、城管、公安等部门开展为期两个月的专项治理行动，查处哄抬物价行径，处理一批搀行夺市团伙。并从工商、公安抽调专东谈主，组织生猪宰杀市场监理小组，长驻宰杀点，清闲肉类食物等市场秩序。
打击经济犯科。针对改革、开放、搞活后，一些非法分子铤而走险、不择技能进行经济犯科，党中央、国务院实时作出《对于打击经济领域中严重犯科活动的决定》。1985年5月，遵掷中央和国务院文献精神，以及省、市委安排部署，区委决定由纪委牵头，成立打击经济领域犯科活动办公室，与公安部门联合作战，惩治经济犯科。至1989年底，共查处经济犯科案件15起，其中5000元以上案件5起，共计金额7.3万元，追回6.58万元，惩处8东谈主，其中判刑2东谈主，撤销职务5东谈主。
发展坐蓐，增多市场供给。生猪是境内一项拳头产品，产值仅次于食粮坐蓐。为发展生猪坐蓐，保证市场供应，清闲物价，1989年5月，区委决定由区政协牵头，从区委办、农经委、畜牧水产局等单元抽调东谈主员，开展为期半个月的生猪坐蓐调查。6月13日，召开专门会议，根据调查情况研究制订发展生猪坐蓐的四项具体措施，拿出一定资金和食粮扶持养猪户；搞定好饲料运载供应问题；加强防疫管事；由工商局负责，配合市场整治，加强对个体宰杀商的职业谈德教训，拟订肉食市场管理办法，收敛少数屠商连接利用非法技能陷害养猪户和侵害消费者利益。并成立以专管副区长为主任的生猪繁殖基金会，扶持家庭困难的猪农发展养猪业，调动农民养猪积极性。1990年，全区生猪出栏3.4万头，比1986年翻两番。
治理经济环境，整顿经济秩序，是区委在指导经济确立中旨在保障经济健康发展的重要举措，取得阶段性恶果。但跟着改革连接深入，这次治理整顿中，一些深档次问题没能透彻搞定，特别是莫得跟上国内、国际经济发展的形式，自后不可避免地出现一些反弹。
第 十 八 章
政治体制改革与精神致密确立
跟着经济体制改革全面鼓舞，区委把政治体制改革和精神致密确立摆到杰出位置，实施党政职能分开、政企分开，改革干部轨制，建立和完善东谈主民代表大会机构和政治协商机
构，加强国防教训，加强精神致密确立和政法管事，反对资产阶级解脱化，在城乡开展社会主义教训，反腐倡廉，同期促进经济体制改革向深档次发展。
第一节 改革政治体制
一、党政职能分开
1987年10月，根据党的十三大对于县（区）以上地方党委主要职责的规定和省、市委的统一部署，区委决定实施以党政职能分开为主要内容的政治体制改革。成立以区委秘书任组长、主管组织东谈主事的副秘书任副组长的政治体制改革管事指导小组，制订《实施党政分开、下放权力的多少意见》（以下简称《意见》）。
同月下旬，按照《意见》实施改革：一是划清党委与东谈主大、政府、政协、司法机关、群众团体、企行状单元和其他各社会组织的关系，以加强党的指导。二是调整区委单干，不再设立不在政府任职但又分管政府管事的专职副秘书、常委；三是将区委宣传部协管的体裁局、卫生局、计生局，以及区委办兼管的档案局等，划归政府管理；三是撤销如“产业结构调整指导小组”等一些临时性政务机构，嘱咐政府部门从新组建，区委负责东谈主在这些临时机构中担负的职务，自1987年11月起，调整为由政府干系负责东谈主担任。
实行党政职能分开以后，区委从繁琐的事务圈子中解脱出来，把主要元气心灵放在抓大政方针、重要决策和党的自己确立上，增强统治经济全局的才能，改善党对政府和其他部门管事的宏不雅指导；加强区、乡两级党的规律搜检机关确凿立和对广大党员干部的教训及搜检监督，使党的肌体朝着更加健康的标的发展。
同期，建立议党、议政、议军、党政通气、决策反馈轨制，以及区委、东谈主大、政府、政协（以下简称“四大众”）联席会议轨制，按时就党确凿立、施政方略征求意见和建议，按时召开各界东谈主士和知识分子代表参加的重要决策听证会、求贤问计会，促进民主决策、科学决策。
二、政企分开
1986年，区委对政企分开作过一些尝试，主如若对政府管理的区直部分企业给予一些自主经营、自我发展的空间，但未对系数企业放权，也莫得将政府与企业进行实质性的分离，在东谈主、财、物上仍然存在好多统得过死、管得过多的现象。跟着以党政职能单干为主要内容的政治体制改革实施，政企分开慎重全面实行。
1987年12月初，在全区经济管事会议上，区委、区政府明确提倡，政府职能来源转变，将经济部门和区直企业的管理权全部下放到干系科、局、办和企业，不再干涉其经营决策，由各系统各企业自行主张。
政企分开后，政府的职责主如若通过阐明计划、统计、物价等经济杠杆部门的作用，对经济部门和企业实行宏不雅调控；融合部门与部门之间、部门与企业之间的关系，对企业提供法律、政策、资金、东谈主才等方面的解救和服务，匡助搞定其自己无法搞定的问题，促进健康、快速发展。
接着，买卖、物资部门的13个公司再次精简行政管理东谈主员，入部属手将买卖局、物资局、二轻局、食粮局转变为经济实体，渐渐成立相应的总公司，使之从行政治务中渐渐开脱出来，朝着企业管理模式标的发展。
三、改革干部轨制
加强干部队列“四化”确立。1986年头，遵命党的十二大提倡的加强干部队列“四化”确立的要求，区委采取多种措施加强干部队列“四化”确立：一是启用党表里年青知识分子，加强各级班子确立。1984年建区之初，区级班子尽量摄取长真金不怕火、岳化两厂年青知识分子，对班子的年级和知识结构作必要调整。但是科局、乡（镇）级班子成员中知识分子、专科工夫东谈主才仍相对偏少，年级偏大。为此，自1986年起，一方面连接从两厂党表里年青知识分子中选拔优秀东谈主才，充实到区东谈主大常委会、区政府、区政协担任或兼任职务，一方面将具备条目落实政策后的党外知识分子收回，将其中一部分安排到科局及乡（镇）班子中，使区级班子成员中大专以上文化程度的比例由12%上升到25%，平均年级由45.8岁着落到43.2岁，科局、乡（镇）班子中大专以上文化的比例由11%上升到31%，平均年级也由44.7岁着落到42.1岁。二是选拔、引进腹地及外地东谈主才，确立专科化干部队列。1985年11月，依据省干系部门文献精神，将适合条目的乡（镇）播送员、农技员、水利员、畜牧兽医、卫生院医师转户口、转食粮关系，录用为慎重干部或职工。次年，录用一批社会安闲科技东谈主员和五大（即电大、函大、职大、业大、夜大）毕业生到企行状单元任职，从优秀集体干部中录用一批专科工夫东谈主员到乡（镇）领头办企业，从外地引进一部单干程工夫骨干到乡（镇）企业挂职，使基层干部队列更加知识化、专科化。三是组织培训和自学考试，提高干部队列文化专科素养。1986年起，先后选拔29名干部到外地培训，时刻均在一年以上（其中奉上海农业大学3东谈主，武汉建材学院7东谈主，湖南大学土木系19东谈主）；送省、市干系短期培训班培训198东谈主。1986年11月，挂牌成立区农业播送学校，开办农学、农经、畜牧、水产、林果、乡企管理及管帐专科，采取播送、电视、灌音、摄像、函授和面授等体式，匡助在任干部提高文化专科知识，到1988年先后有250多名学员毕业，成为干系阵线的业务骨干。同期，对全区年级40岁以下，文化程度初中以下的“两下”干部进行全面摸底，组织参加高等教训自学考试等多种体式的学习，到1990年，全区200余名“两下”干部全部达到高中或高中以上文化程度。
实行招聘制和职称评定。1988年头，来源对干部实行招聘制，来源在州里试点。当年招聘州里国度干部12名，聘任乡（镇）财政集体干部15名。随后在国土、城建、水利、交通、播送文化、畜牧水产以及工作服务公司等区直或区直部门所属单元的工东谈主中聘用一批干部，由用东谈主单元先与受聘东谈主员订立为期5年的合同，称职者连接聘用。而后，根据中央《党政指导干部任职管事暂行条例》，通过组织保举、资历审查、笔试和口试、决定任用等范例，面向社会公开招聘共青团区委副秘书等区直单元副科级干部。至1990年，共招聘副科以上干部13名，相等于副科级企行状单元干部27名。
1988年，初度在部分企行状单元开展专科工夫职务评聘管事。成立工程、农业副业、管帐、经济、教师等6个系列的职称评定委员会，对10个职务系列的专科工夫东谈主员进行职务评聘。至1989年底，评定高级职称9东谈主，中级职称191东谈主，低级职称837东谈主。
在改革干部轨制的同期，耀眼爱护离退休老干部。1988年4月28日，区委成立退离休干部办公室（2002年4月机构改革中，改为老干局，属常设机构），负责贯彻上司干系离退休老干部政策，落实其待遇，爱护其生活，组织老干部开展各式健康有益的活动。
第二节 加强东谈主大、政协和工、青、妇组织确立
一、建立完善地方东谈主民代表大会机构
1984年5月3日至6日，根据世界五届东谈主大第二次会议通过的《中华东谈主民共和国地方各级东谈主民代表大会和地方各级东谈主民政府组织法》（简称《地方组织法》）的规定，区委入部属手筹备召开区第一届东谈主大第一次会议。先将区、乡（镇、场）东谈主民代表由等额选举改为差额选举，由广大选民径直选举产生。区一届东谈主大代表111东谈主，其中有地方、长真金不怕火、岳化的工东谈主、农民、干部、知识分子、东谈主民解放军和武装考察，他们具有平日的代表性。1984年5月3日至6日，区一届东谈主大一次会议在岳化招待所召开，到会代表109东谈主。会议采取差额选举和无计名投票方式，选举产生区一届东谈主民代表大会常务委员会，何济民被选为东谈主大常委会主任，施振雄、彭汉涛、易明（女）被选东谈主大常委会副主任。选举龙文杰为区东谈主民政府区长，李棠九、郑刚、隋湘岳为副区长。选举乔新潮为区东谈主民法院院长，盛仕炎为区东谈主民检察院检察长。区东谈主民代表大会驱散期间，由常务委员会代行其部分权益。
区一届东谈主民代表大会任期3年，期间召开3次代表大会，听取和审议区东谈主民政府管事呈文，听取和审议区财政预算呈文，听取和审议区国民经济计划呈文，听取和审议区东谈主大常委会管事呈文，听取和审议区东谈主民法院和区东谈主民检察院管事呈文，听取办理东谈主大代表建议、月旦意见的呈文。至1992年，每届东谈主民代表大会均任期3年，每年召开一次代表大会。1992年12月中旬，区四届东谈主大第一次会议起，每届任期5年，每年召开一次代表大会。
东谈主民代表大会机构的建立和区东谈主大常委会的选举产生，改变了地方权力机关和执行机关合一的情景，东谈主民通过东谈主民代表大会更好地期骗住持作主的权力。
为适合东谈主大管事发展需要，东谈主大办事机构确立也连接得到加强。1985年，除办公室外，增设联合科、法制科。1989年3月，增设财政经济科及教科文卫科。1998年机构改革中，改为管事委员会，分别改为选举任免联合管事委员会，内政司法管事委员会，教科文卫管事委员会，财政经济管事委员会，农村经济管事委员会，城建环保管事委员会等管事委员会。
1987年1月起，贯彻六届世界东谈主大常委会修改的《地方组织法》，在乡（镇、场）陆续选举产生东谈主大主席团及专职主席。至2001年，7个乡（镇）（2001年12月松杨湖农场改为永济乡）均选举产生东谈主大主席团、常务主席和副主席，在驻区大厂设立东谈主大联合员，全区形成东谈主大酌量蚁集，密切了东谈主大常委会与东谈主民代表、东谈主民群众的酌量，东谈主大管事能更好地反馈东谈主民的意愿，东谈主大代表能更好地履行法律赋予的照章监督和住持作主的权力。
二、建立完善政协地方机构与加强统战管事
建立完善政协机构 1986年11月27日，区委向市委呈送《对于要求成立政协岳阳市北区委员会的讨教呈文》，获准欢跃后，先后屡次召开会议，为筹备召开政协第一次会议作念准备。1987年2月26日至3月3日，中国东谈主民政治协商会议岳阳市北区第一届委员会第一次会议在云溪举行，象征着北区在中国共产党指导下的多党合作、政治协商、民主监督机构慎重建立。出席大会的有来自全区的民主党派、无党派、东谈主民团体、文教卫生、科学工夫、宗教界等17个界、别的委员42名。大会选举产生政协岳阳市北区第一届委员会，主席暂不决，彭汉涛、彭振华、傅海晏、尹乐生、黄石权、汪瑞谨（女）、张炎元被选为副主席。全体委员列席区二届东谈主大一次会议，听取和讨论政府管事呈文及其他呈文。会后，设立政协内设机构办公室及学习委员会，和文史而已、对台侨务、文卫科技、经济工商4个管事组。政协区一届委员会任期3年，期间每年召开全体委员会一次。1990年2月下旬，召开政协区第二届一次全会，黎洪涛被选为主席。1992年12月下旬，举行政协区第三届一次全会起，每届任期5年，每年召开全体委员会一次。从第二届起，政协内设机构连接完善，陆续确立办公室、提案法制群团委员会、财政经济委员会、教训科技文化卫生委员会。
2001年，区委出台《对于进一步加强新时期政协管事的意见》，设立7个州里的政协工委和长真金不怕火、岳化联合组共9个下属机构。
政协地方机构建立完善后，在区委的指导和解救下，阐扬履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分阐明自己上风，为改革开放、经济社会发展、社会清闲和民主政治确立作念出多量管事，取得引东谈主在意的成绩。
加强各项统战管事 北区建区初期，统战管事由区委宣传部兼管，无专门管事机构。1987年4月16日，根据市编委干系文献精神，慎重成立区委统一阵线管事部，统战部长由彭振华兼任。1995年6月，区委统战部与宣传部合并，更名为区委宣传统战部。1996年9月，统战部从宣传部分出，再次单独确立。为加强新时期统战管事，遵命《中共中央对于加强统一阵线管事的决定》，区委将统战管事“四个纳入”①落到实处，分别于2001年4月、2005年9月，先后出台《对于进一步加强统战管事的决定》和《对于进一步加强和改进统一阵线管事的意见》等一系列文献，并于2002年将统战部长由区政协副主席兼任改为由区委常委担任，在7个乡（镇）党委中配备专职统战委员。同期，阐扬落实党的统战政策，按政策查证落实知识分子申诉案件，查证落实“四个时期”华夏解围东谈主员，原国民党造反顺服东谈主员冤假错案，对被挤占、拆毁的宗教房产进行清查，给予适当抵偿。积极开展港澳台管事，1991年12月2日，设立中共岳阳市北区委员会对台办公室，对外加挂岳阳市北区东谈主民政府台湾事务办公室牌子。1992年5月，成立岳阳市北区东谈主民政府侨务办
① 将统战管事纳入各级党委重要议事日程，纳入各级党政指导班子考核内容，将统战表面、政策纳入各级党委中心组学习内容和党校学习内容，将统战管事纳入新闻、宣传管事内容。
公室，加大与“三胞“及其支属酌量，匡助”三胞“搞定回乡假寓、办企业所遇到的难题。注重抓好党外干部队列确凿立和管理，先后出台一系列干系作念好党外干部培养、选拔管事的文献，为党外才高意广的东谈主才提供施展才华的舞台。同
时，努力作念好民主党派管事，先后成立中国国民党变调委员
会岳阳云溪区支部、九三学社岳阳市云溪区支部等民主党派组织。阐扬贯彻执行党的宗教政策，实行宗教信仰解脱，加强对宗教事务的管理。作念好工买卖联合会管事，建立区、乡工商联组织。区委还在各个时期实时向党外各界东谈主士通报管事情况，平日听取他们的意见和建议，重要管事决策前同各界东谈主士充分协商，有用鼓舞民主政治确立。统战部门阐扬落实党的干系政策，充分阐明自己上风，为凝合党外各方力量，共同促进社会、经济发展作念出多量孝敬。
三、完善发展工、青、妇组织
区委把完善和发展工、青、妇群团组织,阐明其作用，作为政治体制改革的一项重要管事。
完善发展工会组织 1984年建区前境内有基层工会28个，会员1180余东谈主。1984年6月，根据市委文献批复，确立岳阳市北区总工会。区委委任专东谈主负责筹建并主理工会管事。7月，召开全区第一次工会管事会议，动员各行政治业单元及国有企业建立工会组织。1987年5月，岳阳市北区总工会第一次代表大会召开，出席代表113东谈主，代表98个基层工会3800名会员。会议选举丁旦生任区总工会副主席（主席不决），主理全面管事。1989年7月，设立区总工会女职工委员会。1991年7月,召开岳阳市北区总工会第二次代表大会，选举产生区总工会经济审查委员会。而后，总工会一般每5年召开一次代表大会。 同期，全区7个州里和38个成规模的企业相继建立基层工会。到2001年,基层工会由1987年的98个渐渐发展到161个，会员由3800东谈主发展到1.12万东谈主，并有100个基层工会建立及格的“职工之家”。
完善发展共青团组织 1984年，境内基层团总支4个、团支部52个,共青聚合1236东谈主。1985年7月，共青团岳阳市北区委员会成立。1986年1月,召开全区第一次团代会，出席代表110名。大会选举共青团北区委员会委员12名、常委6名，选举肖云生为团区委秘书。而后，团区委基本5年召开一次代表大会。到1986年，团组织发展到有9个基层团委，4个团总支，140个团支部，共有聚合3047名，比建区时基层团委增多9个，团支部增多88个，聚合增多1811名。1996年头，基层团委发展到32个，团支部（总支）发展到198个，聚合增多到5618名。
完善发展妇联组织 1984年，成立岳阳市北区妇女联合会。1987年3月8日，召开岳阳市北区第一次妇女代表大会，到会代表120东谈主。大会选举区第一届妇女联合会委员，选举刘孝纯为区妇联主任，欧继锋为副主任（自后妇联主任改称主席）。而后，基本每5年召开一次全区妇女代表大会。
在区委的指导和珍贵下，区工会、共青团和妇联等群团组织在自己连接完善和发展的同期，充分履行自己的职责，团结广大工东谈主、后生、妇女，阐明其积极性，为加速全区改革开放和社会主义现代化确立阐明重要作用。
第三节 党管武装与加强国防教训
1984年6月4日，根据湖南省军区司字（1984）21号文献文告，成立岳阳市北区东谈主民武装部，包摄岳阳市东谈主民武装部统领，瞿林文任部长，邓建勋任政委。1986年3月，根据中央办公厅5号文献精神，东谈主武部划归地方建制，区委主要负责东谈主兼任东谈主武部第一政委。1996年，武装部又收归队列建制，实行队列和地方双重指导、双向兼职。其中又名主要负责东谈主进区委常委班子，另又名主要负责东谈主任区东谈主大常委会委员，又名副部长或政工科长进政协常委。区委建立“议军”轨制、党政军联席会议轨制、国防教训和国防动员会议例会轨制。区委常委会每年至少召开一次研讨东谈主民武装管事的会议，每年“八一”或“十一”前，按时组织党政负责干部参加实弹射击等军事活动。区委秘书每年按时到东谈主武部现场办公两次以上，听取管事禀报，搞定武装管事中的推行问题。每年建军节，区委均组织慰问东谈主武部、武警中队、消防大队官兵。
区委还耀眼加强民兵预备役（基干民兵）队列确立。到1990年，全区民兵预备役东谈主员发展到2000东谈主，地方及长真金不怕火、岳化均建立民兵连，每年按时由东谈主武部组织锻练。这些预备役东谈主员成为地方与企业发展坐蓐和维护次第的主力军。长真金不怕火“铁梅女平民兵班”各项管事表现杰出，在1991年3月江泽民考察长真金不怕火时，受到接见。
1988年，为落实党的十三大“应当加强国防教训，提能手民的国防不雅念”的精神，全区成立国防教训委员会，各乡（镇、场）、长真金不怕火、岳化及中学分别建立相应机构，组织开展以爱国主义为干线、以国防知识为主要内容的国防教训。建立国防教训基地，将每年8月定为全区国防教训月，开展平日的国防知识教训。1988年到1990年，全区屡次组织民兵预备役东谈主员开展国防知识竞赛，参赛率均100%，成绩均在85分以上，其中满分率35%。还举办国防教训骨干培训班、呈文会、讲演会。1990年，全区4000多名民兵参加岳阳市国防教训委员会、岳阳军分区政治部举办的“壮我国防，卫我中华”演讲比赛，获二等奖。同期，深入开展“四个进入”活动，即国防教训进入各级地方党委中心组，进入学生课堂，进入各式传播媒体，进入各个社区。区委中心组每年至少集体学习一次国防知识，或集体听取一次国防形式呈文；各中学按每学期3至5课时的规定，将国防教训列入课表，请乡（镇、场）武装部长给学生教诲国防知识。将国防教训及军事锻练作为高一新生入学第一课，每年请区武装部门给高一新生上国防教训课，进行径期10天的军训。播送电视部门每年“八一”前后举办国防教训专题节目；各社区每年建军节组织开展城区厂矿国防教训文娱活动，与东谈主武部、武警中队、消防大队官兵联欢，增进军民友谊，增强“国无防不立，民无兵不安”的解析，以及“居安念念危”、“富国强兵”的国防不雅念。
第四节 加强政法管事与打击刑事犯科
一、建立政法机构与加强政法队列确立
设立北区政法委员会。1984年7月，岳阳市编委以（1984）71号文献文告，设立岳阳市北区政法委员会，负责东谈主职务称谓实行“主任”制（1987年5月政法委主任改称“秘书”）。其时由于北区刚成立，东谈主员编制紧，政法委主任由东谈主大常委会主任临时兼任，政法委机关只配又名专职副主任主理日常管事。政法委委员由公、检、法、司、东谈主武部“五长”担任。1984年10月，公老实局局长张宝堂增补为区委委员后兼任政法委主任。1989年中央下达对于加强政法管事的《决定》后，为贯彻中央文献精神，区委成立照章治区指导小组，由兼任政法委秘书的区委副秘书任组长，指导小组办公室设政法委，机关编制增至7东谈主。1992年来源，区委一直单干由又名常委任政法委秘书，专管政法管事，结果了8年“代管、兼管”方式。1992年，全区政法队列由建区时81东谈主发展到340东谈主，基层单元由8个发展到108个。跟着改革深入发展和社会主义法制连接健全，东谈主民法院并立期骗审判权，东谈主民检察院并立期骗检察权，公安机关全面履行侦查、预审、次第管理等职责，通过以州里为单元设立公安派出所，东谈主民法院以片为单元设立基层东谈主民法庭，把多量次第、民事案件搞定在基层。司法行政部门全面管理法制宣传、东谈主民调理及公证、讼师等司法行政治务，随后还负责刑释解教东谈主员的帮教管理，其延长确立到村的调理委员会把多量的民事矛盾纠纷化解在基层。自此，覆盖全区的调理、侦查、预审、案件告状、审判等政法机构日臻完善。区委政法委员会贯彻上司党委对政法管事的指示和统一部署，融合公、检、法、司之间的管事关系，组织政法单元讨论研究重要疑难或有分歧的案件，指导、融合、督促对社会次第的综合治理，使全区政法管事连接加强。
政法队列确立。区委采取多种措施连接加强政法队列确立。如在政法系统开展各种争先创优活动和辘集整顿，要求接受东谈主大、政协、纪检、监察的监督评议，提高政法东谈主员的念念想政治素养和业务水平，防备和整治司法糜烂，保障致密司法、公正司法。1991年10月12日至11月20日，区委组织全区政法干部开展为期一个多月的辘集教训整顿，区委秘书在动员会上讲话，要求“广大政法干警一定要铭记党的宗旨，自觉运用马克念念主义和毛泽东念念想武装头脑，克服特权念念想和不良习气，当好党和东谈主民以及改革开放和社会主义现代化确立的忠诚卫士。”整顿分学习教训、对照自查、整章建制、调查处理验收四个阶段。期间先后组织上提醒课，清查近3年来的犯科违纪问题，写自查总结材料，对群众意见较大、问题较杰出的干警进行重点匡助教训，健全落实各项规章轨制。并赏赐20名先进个东谈主，规律刑事责任3东谈主，里面交流换岗10东谈主，清离出队3东谈主。而后，除加强时常性教训整顿，还重申公安部及最高检察院、法院出台的“公安东谈主员八大规律十项耀眼”、“检察东谈主员八要八不准”、“东谈主民法院干警六条文律”，贯彻落实“法官法”、“检察官法”、“东谈主民考察条例”、“律效法”、“公证条例”等。结合开展评选“最好干警”和“安全杯竞赛”等活动，促进政法东谈主员念念想政治素养和业务水平连接提高，政法队列合座形象连接完善。区检察院党组副秘书政治协理员乔新林在患有恶性肿瘤的情况下，仍相持一边服药一边管事。1998年11月，被最能手民检察院授予“世界范例检察干部”称号和“特级劳模”勋章，享受省级劳模待遇。2000年底，区东谈主民法院被世界最能手民法院授予2000年度“东谈主民称心的法院”称号。陆城镇党委委员兼陆城司法所长处丁晓刚，积极开展普法宣传，阐扬抓司法调理和社会次第综合治理，使全镇民事纠纷发生率连接着落，调理率和调理顺利率分别达到100%和98%。2001年6月，被省委、省政府授予“湖南省东谈主民称心的公仆”称号，享受省级劳模待遇。
二、普及法律知识教训
1984年11月底，遵掷中央同庚下发的第8号第9号两个文献精神，加速国度的民主法制确立，作念到“有法可依，有法必依，国法必严，犯科必纠”，根据建区之初，由于有些关系一时难以理顺，部分群众法制不雅念稀薄，一些矛盾纠纷连接出现，少数干部又不行很好地照章办事，变成有些管事被迫，区委决定在全区开展普及法律知识教训。先由区东谈主大举办科级以上干部法律知识培训班，以学习现行《宪法》为主，增强干部群众的法律解析。成立由又名区委副秘书任组长，又名东谈主大副主任和又名政府副区长任副组长的法制宣传教训指导小组，采取分类指导、取得经验后再全面铺开的办法。来源在路口乡新合村、文桥乡望城村、路口镇和松杨湖农场干系“企业之家”举办《宪法》知识讲座。1985年2月8日至11日，全区举办第一期科级干部法律知识学习班，结合推广点上经验，准备全面启动普法教训。
1985年4月，根据中央宣传部、国度司法部的“一五普法”操办，以及世界东谈主大常委会对于在全体公民中普及法律知识的《决定》，区一届东谈主大二次会议作出对于用五年时刻在全区公民中普及法律知识的《决议》，在全区慎重启动普法教训。
同庚5月底，举办第二期干部法律知识学习班，学习内容除《宪法》外，增多《森林法》、《婚配法》、《次第管理处罚条例》。并将试点单元由4个扩大到16个，在试点单元举办法律知识学习班，培训骨干和法制宣传员。全区订购《法律选编》、《讲课提纲》、《法律知识问答》2.13万册，编印干系而已5300多份，作念到村（居）委会（分场）以上干部东谈主手一本，村民法律讲义入户率80%。12月中旬，组织副科以上干部进行法律知识闭卷考试，广大干部对《宪法》有了一定的了解。同期，试点管事取得更多经验。
1986年1月9日，全区举办第三期科级干部法律知识学习班，主要学习中央、国务院和世界东谈主大常委会开展“一五普法”的《文告》和《决议》，作念到以党中央、国务院和世界东谈主大常委会文献精神为指导，把普法教训同各项管事结合起来。这次学习班象征全区“一五普法”进入全面实施阶段。
随之，区直单元和乡（镇、场）迅速掀翻全民学法高涨。学习的内容是十法一条例：《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚配法》、《袭取法》、《森林法》、《兵役法》、《水法》、《经济合同法》和《次第管理处罚条例》。全区作念到年头有操办，有安排，年内有搜检，年终有评选。每学习一个法律考试一次，通报一次。并成立督查组，分片巡回督查。区委常委会先后屡次集体听取督查禀报，树先进，促后进，推动普法教训平衡发展。至1990年6月，除完成“一五普法”任务，还超前组织学习了《村（居）委会组织法》、《环境保护法》、《湖南省水产管理条例》等一些新出台的法律法例。同月，管待全省“一五普法”验收、“二五普法”实施，全区组织7000多东谈主参加省普法指导小组举办的“三湘普法杯”法律知识竞赛，参赛东谈主数为省下达任务的12倍，占全区普法对象的13.5%。自后经验收，全区参加普法统考6.055万东谈主，及格率95.96%，被评为全省“一五普法”先进单元。
普及法律知识教训，增进全体公民的法律解析，是区委落实中央总结“文化大变调”历史教授，实施照章治国方略的重要举措，是由单靠政策办事渐渐过渡到既靠政策办事又要照章办事，由东谈主治过渡到法治的一次历史性转变。
三、从重从快打击严重刑事犯科
1988年3月，针对境内入室盗窃严重，盗窃耕牛和工业器材连接，各种严重刑事犯科案件频发的次第情景，区委决定根据中央和世界东谈主大常委会对于开展“严打”的精神，在全区开展为期3年（自后延长1年）的“严打”斗争。由政法委制定决议，采取辘集打击和专项斗争相结合的方式，结合普法教训、精神致密确立，综合部署，具体组织实施。
进行辘集打击处理。1988年4月至1992年，辘集政法各部门东谈主力、物力，屡次进行辘集打击处理，破获一批大案，摧毁一批犯科团伙，查处一批次第案件，照章打击处理一批犯科分子和犯科犯科东谈主员。如1991年8月9日，在岳化召开辘集打击处理大会，执行死刑3东谈主，判刑18东谈主，逮捕32东谈主，劳教13东谈主。会后辘集近30台车辆，沿岳化、云溪镇、路口镇、长真金不怕火等地开展宣传，有劲打击了犯科分子的嚣张气焰，一起近2万群众深受教训。
开展专项打击行动。“严打”期间，在大厂周边、城乡结合部、公路铁路沿线及长江沿岸等次第重点地区，先后组织开展“三打一查”（即打击入室盗窃、打击盗窃耕牛、盗窃工业器材，查禁聚众赌博）、“夏令行动”、“秋季攻势”和“水网行动”等多项专项打击行动。1992年6月至7月，在云溪镇、路口镇、谈仁矶镇等地开展“三打一查”专项行动，共破大案27起，打击处理一批非法和犯科犯科东谈主员。
从重从快打击的同期，贯彻宽严相济的方针，先后对4名犯科性质严重但有重要建功表现的东谈主员，公开宣布分别作出判处减刑、缓刑和马上释放的处理。
把“严打”和法制教训结合起来。1984年，与长真金不怕火相邻的文桥乡部分地区，少数群众因为法制不雅念稀薄，偷盗长真金不怕火工业器材和建筑材料，极少数东谈主以致因为性质严重被判处徒刑。1988年5月起，结合“严打”辘集组织在全乡开展法制教训，采取上法制课，印发宣传而已，转移宣传车到村到组宣传，让犯科犯科东谈主员为人师表等多种途径，增强群众法制不雅念，避免和减少犯科犯科。至次年底，全乡未发生一起刑事案件，广大群众自觉同犯科犯科行径作斗争，一些曾偷盗过长真金不怕火器材的东谈主主动交出折合东谈主民币共计3.7万元的赃物，既保护了大厂利益，又促进了一方次第好转。
而后，区委永远把加强政法管事作为各项管事的重要重要，相持一手抓“严打”，一手抓教训，连接改不雅社会次第情景，保障改革开放和各项行状稳步有序发展。
第五节 加强精神致密确立与召开
党的代表大会
一、连接加强精神致密确立
加强精神致密教训。1984年5月，区委号召干部群众自给自足，勤奋节约，乐作念“拓荒牛”，甘当“铺路石”，尽快把云溪建成岳阳市好意思好城区。之后，跟着形式发展，精神致密教训内容连接拓展。
1986年9月，为贯彻落实党的十二届六中全会《对于社会主义精神致密确立指导方针的决议》，区委针对改革开放以来，境内出现的一些邪门歪道，如少数群众念念富心切却不敦厚工作，销毁国度、集体和他东谈主利益，偷盗国度、集体和他东谈主财物；极少数党员干部见新区确立贫穷，产生畏难心理，个别党员、干部“拜金主义”露头，趁改革开放钻营取巧，谋求一已之私，决定进一步加强党的自给自足的优良传统教训，发扬云溪东谈主民敦厚勤劳的传统良习。同庚12月29日，区委鼎力提倡发扬“开拓求索，先忧后乐，彻头彻尾，虚度年华”的北区精神。同期考取一些自制奉公、节俭办事、虚度年华的干部和勤劳致富的典型户子，利用召开全区党员干部大会，和播送、简报等体式进行推介，号召向他们学习，使广大干部群众受到一次精神浸礼和心灵净化。
同期根据中共北区第二次代表大会的部署，制订了《岳阳市北区社会主义精神致密确立“七五”期间实施操办》，成立区精神致密确立指导委员会，统筹安排和具体实施精神致密确立。组织发动群众，结合各地各单元推行，制订和落实致密公约，进一步加强1984年以来倡导的“五讲四好意思”（即讲致密、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲谈德和心灵好意思、语言好意思、行径好意思、环境好意思）教训。一时刻，从家庭到单元，从农村到厂矿，东谈主们平日参与、热诚议订，制定“家规家训”、“乡规民约”、“街谈公约”、“厂规厂约”、“单元守则”等各式致密公约。东谈主们行径步履尽力照约定办事：尊老爱幼、邻里和睦、团结互助、卫生整洁、遵纪守规，致密习尚蔚然形成。云溪乡八一村由上而下、由下而上发动村民反复讨论，把制订致密公约作为开展“五讲四好意思”教训的过程，制订出《村规民约》十二章92款，内容涵盖家庭生活、待东谈主接物、环境卫生、土地耕作、禽畜饲养、计划生养、完成上交、爱厂护路、遵纪称职等多个方面，让村民相互经管，共同遵照。而后该村多年无大的纠纷，无违背计划生养，无拖欠上交，无偷盗工业、铁路器材，无犯科犯科，形成了好的社会习尚。
1990年起，区委又把“三醉心”（即醉心故国、醉心社会主义、醉心中国共产党）教训摆在重要位置，先后开展屡次较大规模的宣传教训活动。先是组织区直及长真金不怕火、岳化干系部门，平日开展“五个一”的宣传。即组成一支法制宣传小分队，深入村组巡回讲课，教训群众遵纪称职；组建一支文艺宣传“轻骑队”，进村到组献技，用群众雅俗共赏、健康朝上的文化文娱活动占领农村念念想文化阵脚；制作一套大型的宣传板报，下组进屋场巡回展出，用改革开放以来腹地的丰硕恶果对群众进行形式教训；在播送、电视台开辟一个“情理法”专栏，剖析腹地发生的一些典型案件，请司法东谈主员和法律管事者以案释法，加强法制教训；编印一本《云溪市民读本》，印发5万余册，加强致密守规教训。接着，区委批转宣传部等5个单元《对于组织开展教唱颂扬故国、颂扬社会主义、颂扬共产党等变调歌曲群众活动的意见》。各级党组织高度珍贵，阐扬落实，变调歌曲唱遍城乡。继之，又在文桥镇华兴村开展“三爱日”示范教训活动。该村珍贵精神致密教训，爱国度、爱集体、爱家园蔚然成风。全村上交款一天之内如数交清。区委组织召开干系现场会，鼎力推介，号召向华兴村塾习，在全区掀翻“三醉心”教训活动高潮。这次活动被《湖南日报》报谈后，省委秘书杨正午在全省地市州委秘书会上全文宣读新闻稿，赐与高度赞扬。该村很快成为岳阳市精神致密确立管事会议的现场和典型。
开展“双致密”竞赛活动。由宣传部、政法委及总工会、团委、妇联等区精神致密确立指导委员会组成单元结合推行，制定各系统“双致密”确立达标条目，翻印下发。年中对各地各单元进行初查，年底考核评选，对作念得好的单元赐与赏赐奖励，对差的单元进行通报月旦。各级按照区委要求，按达标条目平日开展“双致密单元”、“双致密村组”、“安全致密社区”、“爱岗敬业尖兵”、“十佳后生”、“致密少年”、“巾帼范例”等各式“双致密”竞赛活动，掀翻“作念致密公民、创致密单元、建致密城区、树致密新风”的高涨，涌现一批“双致密”先进典型。其中北区先后被省委、省政府授予“双致密确立先进县（市）区”称号，定名为全省首批“双致密确立先进县（市）区”（首批定名10个县、区）。全区开展的“五好家庭”竞赛活动，被评为全省“十佳谈德实践活动”，并被中央致密办以简报体式向世界推介。区精神致密确立办公室、松杨湖农场、检察院、农业局、国税分局、地税分局、云溪镇南街居委会、路口镇新合村、文桥镇华兴村等20多个单元先后被省委、省政府和市委、市政府授予“双致密确立先进单元”或“致密尖兵单元”称号。
20世纪80年代和90年代，精神致密确立连接取得新的恶果，为提高全区市民合座素养，为21世纪安全致密城区的创建奠定了坚实的基础。
二、中共岳阳市北区第二次代表大会
1988年6月8日至10日，中共岳阳市北区第二次代表大会在云溪区政府招待所召开。参加会议的慎重代表199名，请假8名，实到191名，代表全区3093名党员。
会议主要议程三项：一是听取和审议第一届区委管事呈文；二是听取和审议规律搜检委员会管事呈文；三是选举产生中共岳阳市北区第二届委员会。
邓协清代表第一届区委向大会作题为《用十三大精神作念北区的文章 把改革确立推上前进》的管事呈文。呈文指出，在党的十二大、十三大精神指引下，第一届区委按照北区第一次党代会的决策，全面开展经济体制改革和政治体制改革，鼎力加强“两个致密”确立和党确凿立，使一个赤手起家、靠近诸多困难和矛盾的北区，走上正常发展轨谈。三年来，全区社会总产值由1984年建区时的5267万元，上升到1987年的1.01亿元，增长91%；工农业总产值由4034万元，上升到7810万元；初度实现工业产值卓绝农业产值。1987年农民东谈主均纯收入达508元，比1984年增多178元；城乡居民储蓄进款由东谈主均160元增多到398元，东谈主民生流水平普遍提高。在总结成绩的同期，也指出管事中存在的主要问题和差距，举例“左”的积习和念念想僵化仍然不竭一些同道的头脑；政治念念想管事还相比薄弱，党风和社会习尚也还有不少问题，必须清醒地正视差距，努力加以克服。
大会提倡第二届区委今后三年总的管事方针和任务是：用十三大精神作念北区文章，连接加强“两个致密”确立，坚决反对资产阶级解脱化，进一步落实“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”的管事方针，作念到放权、放宽、放开，积极参与岳阳经济内轮回，靠拢岳阳，依托两厂，充分利用长江水谈、京广铁路、107国谈的交通上风劝诱四方，渐渐发展外向型经济。今后三年经济发展的总主义是：社会总产值达2亿元，工业总产值突破1亿元，力求在当今的基础上翻一番；农民东谈主平纯收入达700元，每年递加50元以上。大会指出，为了实现上述主义，必须从北区的推行出发，相持“城乡一体，全面操办，优化结构，系统开发”，调整农村产业结构，大办工业企业；建立一支购销雄兵，以商促工，以商促农；加强基础设施确立，改善城市通讯条目，完成铁路跨线桥和农民街确立，近快改变云溪城镇容貌。
会议再次明确，为了适合党的指导方式和活动方式的转变，今后不再设立在政府任职而又分管政府管事的专职秘书、常委，撤销与政府部门访佛对口的机构，信得过实行党政职能分开。
大会强调要加强各级党组织确立和班子确立，严肃教训和处理犯有罪行的干部，罢免只说空论、不干实事、德能凡俗的干部，作念到能者上，庸者下。建立党支部任期主义责任制和党风监督轨制，健全落实民主生活会轨制以及党员按时禀报轨制，充分阐明党组织战斗堡垒作用和党员先锋范例作用。
大会作出《中国共产党岳阳市北区第二次代表大会对于第一届区委管事呈文的决议》，和《中国共产党岳阳市北区第二次代表大会对于区规律搜检委员会管事呈文的决议》。
大会以无记名投票方式，选举产生中共岳阳市北区第二届委员会，选出区委委员21名、区委候补委员2名。
6月11日，中共岳阳市北区第二届委员会召开第一次全体会议。选出区委常委8名：邓协清、朱佳舜、佘梅初、陈铁山、易癸已、段华、聂庆保、湛建军。区委秘书：邓协清，区委副秘书：朱佳舜、易癸已。同期选举产生中共岳阳市北区规律搜检委员会，选出委员8名，佘梅初任秘书，张永清任副秘书。
第六节 开展城乡社会主义念念想教训
1989年7月，中央发出《对于加强宣传、念念想管事的文告》，要求各级党组织都要十分珍贵和鼎力加强对宣传、念念想管事的指导，坚决反对资产阶级解脱化，信得过让社会主义念念想占领解析形态阵脚。随之，省委作出《对于在农村深入开展社会主义念念想教训的决定》。
次年1月起，遵掷中央和省委要求，区委决定先在全区农村开展社会主义念念想教训活动。成立以区委秘书任组长的农村“社教”指导小组,明确这次 “社教”的指导念念想：以提高农村党员干部的政治素养为重点，紧密酌量面前群众念念想和农村管事推行，深入进行形式教训、社会主义轨制优胜性教训、党的现行方针政策教训和独力新生、自给自足教训，以及社会主义法制教训。主要任务：用社会主义念念想占领农村念念想文化阵脚，打击歪风邪气，净化农村社会习尚；巩固完善农村经营承包责任制，发展壮大农村经济，增多农民收入，提高农民生流水平；加强农村基层党组织确立，充分阐明党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋范例作用；坚决抵制和驱除资产阶级解脱化的各式影响。同期结合扶贫管事，把提高群众的社会主义念念想觉悟和爱护群众的物资利益结合起来，好心好意地为群众办善事办实事。
2月16日，区、乡“社教”管事队第一批队员入村。12月26日又组织第二批管事队入村。管事队入村后留意办三件事，一是引导农民寻求一条致富路，匡助基层找到一条适合发展的门路；二是培养一批权威高、念念想好、有经济头脑的致富带头东谈主，适合条目的要摄取入党，带出一个好班子，留住一支永不离村的“社教”管事队；三是干出一番功绩，为基层扎塌实实办好几件看得见、摸得着的事。到1991年9月底，农村“社教”告一段落，取得初步成效。全区开辟高效农业基地6000多亩，发展村组及私东谈主企业200多个，整修水坝17座、渠谈8700多米，修建村、组公路31条6800多米，修缮、修建村部、学校27个，上形式教训、法制教训课700多堂，培养致富带头东谈主200余东谈主，发展党员103名，整顿农村党支部24个，广大农民的社会主义念念想觉悟普遍提高，以党支部为中枢的村级组织确立进一步加强，“两个致密”确立连接上前鼓舞。
1991年10月，成立城市“社教”指导小组和办公室，遴聘退线的区委、东谈主大、政协原主要负责东谈主为督查员，督导城区及区直部门的“社教”管事。各乡（镇、场）、区直各阵线均建立相应的管事班子，确定专东谈主负责。
城市社教分两批进行：第一批，28个区直部门及基层试点单元共500余东谈主参加，从1991年10月起至1992年5月止；第二批，93个科局及所属基层企行状单元（包括中学和州里机关），共1300余东谈主参加，从1992年5月来源至1993年1月结果。具体重要：念念想发动，专题教训，辘集整改，整章建制。经过一年零三个月的努力，城市“社教”见效显着。一是干部职工对改革开放的解析进一步加深，自觉参与解析显着增强。二是加强基层班子确立，调整部分班子成员，搞定了一些班子中存在的问题，整改党支部13个，发展党员58东谈主，并加强基层工、青、妇群团组织确立。三是改革力度加大，一些基层企业改革里面管理，来源扭亏为盈。四是干部职工念念想更加清白，行业习尚显着好转，“拜金主义”、“部门主义”不良倾向得到纠正。五是一些群众爱护的热门、难点问题得以搞定，查处一批违纪犯科案件，追回“三乱”等违纪金额2.13万元，既伸张了浩气，又密切了党群干群关系。
第七节 开展反腐倡廉
建立完善纪检监察管事机构。“文革”内乱期间，党的纪检监察管事被中断，党的规律遭到严重碎裂，党纪搜检和教训处于无东谈主管理状态。1985年4月，中共岳阳市北区规律搜检委员会成立，由又名区委常委兼任纪委秘书，并实行常务委员会议轨制，慎重成为地方党委的规律搜检机构。1987年12月，全区7个乡（镇、场）和15个区直单元建立规律搜检组，配备专门的纪检干部，初步建立纪检管事蚁集，纪检管事得以收复。次年7月，设立区监察局，与区纪委合署办公，监察局长由纪委副秘书兼任。1990年4月，各乡（镇、场）、区直各单元建立基层纪检组织和监察组织，配备专兼职纪检监察干部。至此，纪检监察管事机构全面建立收复并得到完善。而后，根据市场经济条目下出现的新情况、新问题，建立反糜烂管事联席会议轨制，由纪委牵头，组织干系职能部门召开联席会议，研究反糜烂管事中的重要疑难问题。
加强反腐倡廉教训。区委珍贵围绕党的各个不同期期的中心管事，收拢带倾向性问题开展反腐倡廉教训。1986年下半年，结合反对资产阶级解脱化，在全区副科以上党员干部中开展“正党风，作规范”竞赛活动，要求党员干部与党中央保持高度一致，在坚决执行党的道路方针政策上作规范；在发扬上流情操和保持优良传统上作规范；在狠刹邪门歪道、阻绝以霸术私、断根党内糜烂现象上作规范；在遵照党的规律遵照国度法律法例上作规范。规定每年“七一”前搜检评选一次，奖优罚劣。同庚，赏赐先进党支部25个、副科以上干部25名。这一活动被当年的《湖南党纪党风》杂志报谈推介。同期要求区级干部带头清廉自律，自觉清理红包礼金、清理爱妻及子女从业问题，清理“三子”（机子、车子、屋子）用度管理问题。1988年，区委下文规定：严禁党员、干部打牌赌博，严禁巧扬名目宴客受礼，严禁公费旅游和严格规范出门考察学习等，均取得好的教训经管效果。
查处案件。1984年至1990年，共立案查处党员干部打牌赌博、谈德败坏和纳贿、靡烂、挪用公款，以及扯后腿经济秩序等违纪案件61起，涉案党员69东谈主，其中处理开除党籍25东谈主，严重警戒29东谈主，警戒15东谈主。
纠正邪门歪道。1986年至1989年4月，接连组织开展“清房”专项活动。由纪委牵头，抽调区直机关干部组成“清房”小组，对全区7名处级干部和47名科级干部营建私房进行清查，由干系单元对114名一般干部违规建房作出处理。共补交各式应交而未交税费20多万元，超面积建房罚金4万多元。对处级干部利用职务之便谋取私利建房，除全部作退赔处理外，还对其中问题较大的少数负责干部给予党纪刑事责任。
1989年7月，党中央、国务院作出《对于近期作念几件群众爱护的事的决定》，要求各地留意抓好清理整顿公司，制止高干子女做生意，取消对指导东谈主员少数食物的“特供”，严格按规定配车等群众密切关注的问题，进一步清理党政干部违纪犯科营建私房，和用公款超范例装修住房的问题。
10月，区委作出规定：凡属挂靠党政机关的公司，一律脱钩，不得再行挂靠；对于挂名和在公司兼职，或参与公司经营的党政干部，一律退出公司，不得再行挂名、兼职和参与经营，不得以任何表面和意义从公司获取任何报酬和礼品。要求先各单元自查自纠，再全区组织专门力量，逐个清查核实，作出处理。共清理公司55家，其中撤销17家，保留38家，刹住党政机关办经济实体、党政干部参与做生意的邪门歪道。次年10月31日，按照市政府干系文献，清理公有住房低价私购问题和公费购置私东谈主使用的通讯用具，共处理补交低价私购公房差价款6.1216万元，折价处理转移电话168台，住宅电话347台，BP机306台，收缴转移电话23部，BP机6台，折价总金额44万多元。不久，又由纪委、监察局印发《对于坚决制止乱收费、乱罚金、乱集资分担的布告》，对10家区办企业、州里企业实行挂牌保护，禁止干系部门乱收费，既保护了企业正当权益，又遏止了邪门歪道。
第 十 九 章
贯彻“十四大”精神，建立社会主义市场经济体制
1992年秋，党的“十四大”提倡在我国建立社会主义市场经济体制的发展政策。区委阐扬贯彻党的“十四大”精神，把主要元气心灵辘集到指导建立社会主义市场经济体制上，优化农业产业结构，转机企业经营机制，加速宏不雅管理体制改革，加强基础设施确立，保障社会主义市场经济可持续发展。
第一节 制订十年操办与确立市场经济发展
政策
一、出台十年操办、“八五”计划
与贯彻邓小平“南边谈话”
1991年6月10日，区委举行二届四次全体（扩大）会议，确立“八五”期间及以后十年国民经济和社会发展的指导念念想和基本念念路。随后区政府根据区委意见，入部属手制订十年操办和“八五”计划。
次年3月17日，区东谈主大三届三次会议召开。会前，各代表团来源传达学习邓小平观望武昌、深圳、珠海、上海等地发表的“南边谈话”。“谈话”要点是：以有意于发展社会主义的坐蓐力，有意于增强社会主义国度的综合国力，有意于提能手民的生流水平（简称“三个有意于”）为范例，搞定好社会轨制姓“资”照旧姓“社”的问题，进一步解放念念想，加速发展社会主义市场经济，确立有中国特色的社会主义。“谈话”为本次代表大会审议区政府制订的十年操办和“八五”计划指明了标的。
“操办”和“计划”的总体构想是：鉴定不移地执行党的一个中心、两个基本点的基本道路，以改革统治全局，在巩固农业的基础上，利用两厂上风发展区、乡、村及个体私营企业和外向型经济，连接鼓舞各项改革，促进经济和社会行状新发展。好多代表认为这个决议总体框架不错，但是计划经济统得过死的现象仍然难以透彻改变，阻碍了经济和社会行状的发展。
1992年3月下旬，区委接连召开各式会议，组织干部学习“南边谈话”，决定在全区开展一场解放念念想、加速发展的大讨论。要求各级党组织和广大干部群众相持以“谈话”为指针，加速鼓舞改革，扩灵通放，搞定工业企业转机经营机制问题；连接清闲农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制；健全社会服务体系，杰出搞好经营方式、销售渠谈、产品销售和产品价钱“四个放活”，实行买卖企业改革，建立以市场经济为制约机制的经营模式；加速流通体制改革，健全农村商品流通体系；开展招商引资，确立开发小区，加速外向型经济发展；转变政府管事职能，按照小政府、大服务的念念路，抓好经济灵通发。
接着，各乡（镇、场）以村（居委会、分场）为单元，组织组长以上干部学习“谈话”精神。学习中，重点围绕转机经营机制、完善承包责任制畅所欲言，各抒己见。通过学习讨论，大众解析到，“谈话”不仅对面前的改革开放和确立具有重要的现实意旨，而且对通盘社会主义现代化确立有着深远的历史意旨，为社会主义市场经济体制的建立奠定了念念想表面基础。
二、“八五”计划调整与社会主义市场
经济发展政策确凿立
1992年10月，中国共产党第十四次代表大会在北京恢弘召开。大会明确提倡在我国建立社会主义市场经济体制的发展政策。
1992年11月12日至15日，区委召开中共岳阳市北区第三次代表大会。大会号召全区广大党员和干部群众进一步学习贯彻“南边谈话”精神以及党的“十四大”精神，加大改革开放和经济确立要领。大会重点确立了建立社会主义市场经济体制，加速云溪经济发展的政策。
会后，区委根据党的十四大精神，“围绕社会主义市场经济体制的建立，攥紧制订总体操办，酌量有重要塞进行相应的体制改革和政策调整”，以及中共北区第三次党代会的部署，入部属手对“八五”计划的指导念念想和主义任务进行调整。明确提倡以确立有中国特色的社会主义表面为指导，以建立社会主义市场经济体制为主义，加速改革要领，促进区域经济和各项社会行状发展。对“八五”计划主要作四个方面的调整：第一是调整主要经济方针。到1995年全区国民坐蓐总值（即社会坐蓐总量）达到5.5亿元，年均递加14%，分别比原计划增多1.5亿元和3个百分点；工农业总产值达到5.2亿元，年均增长20%，比原计分阔别增多1.2亿元和6个百分点，其中农业产值达到1.7亿元，年均增长11%，农民东谈主平纯收入达到1000元以上，年均增长16%，工业总产值达到3.5亿元，年增长25%。第二是调整经济结构，充分阐明区位上风，构建“厂地一体”化体系，鼎力发展工业企业和区域经济。第三是调整发展念念路，实现“四个转变”，即念念维方式上由计划经济向市场经济转变；管事方式上由行政指示向指导、服务型转变；资源配置上由计划退换向市场退换转变；系数制结构由单一公有制向以公有制为主体的多种经济体式并存的结构模式转变。第四是调整实施重要，来源加速经济体制改革，由买卖、供销系统攥紧试行“国有民营经济体制”，取得经验后迅速推广；实行招商引资，入部属手筹建谈仁矶经济开发区；精简机构，饱读励行政治业单元东谈主员停薪留职创办经济实体。同期，建议区政府对十年操办作必要调整，并入部属手制订“九五”计划。
“八五”计划的调整，是区委在党的十四大精神指引下解放念念想，敢闯敢试、敢于探索的结果。自此，云溪来源迈入社会主义市场经济发展的快车谈。
三、中共岳阳市北区第三次代表大会
1992年11月12日至15日，中国共产党岳阳市北区第三次代表大会在云溪文化文娱中心召开。参加会议的慎重代表205名，请假2名，实到203名，代表全区3404名党员。
这次代表大会，是在深入学习贯彻邓小平“南边谈话”和党的“十四大”精神，改革和确立出现新的形式下召开的。
大会明确提倡建立社会主义市场经济体制，加速云溪经济发展。
大会主要议程三项：一是听取和审议第二届区委管事呈文；二是听取和审议规律搜检委员会管事呈文；三是选举产
生中共岳阳市北区第三届委员会。
邓协清代表第二届区委向大会作题为《阐扬落实党的十四大精神，夺取我区改革开放和经济确立的更大得手》的呈文。呈文充分肯定第二届区委四年来所作念的管事。指出从1988年至1991年，全区国民坐蓐总值由1.13亿元上升到2.25亿元，增长108%；工农业总产值由8858万元上升到1.85亿元，增长208%。两个致密确立取得较杰出的成绩。一是经济确立方面，农业产业结构出现新方式；城镇设施确立渐渐到位，经济环境连接改善；城乡东谈主民收入增长，一多半靠勤劳致富的万元户脱颖而出；财贸体制改革全面鼓舞，财政收入年年创新；国合商贸部门渐渐实现用工、分配、价钱、经营“四放开”，使全区商贸销售额稳步上升。二是精神致密确立方面，城乡社会主义念念想教训成效权贵，干部群众社会主义念念想觉悟显着提高；党的自己确立进一步加强，党组织的中枢作用和党员的先锋范例作用进一步阐明；社会主义民主法制确立健康发展，社会安祥有序，东谈主民代表大会轨制和共产党指导下的多党合作与政治协商轨制得到落实，保障了改革开放和经济确立更好地进行。同期，也指出管事中存在的不足，主如若改革开放的要领还不够快，内引外联不够活跃，企业里面改革还不完善，效益不够瞎想；少数基层党组织的战斗力还不够强，党风廉政确立有待进一步加强。
大会确定从1992年起今后5年总的指导念念想是：以党的“十四大”精神为指针，进一步解放念念想，连接深化改革，扩灵通放，加速社会主义市场经济确立，实现北区经济跨越式发展。奋斗主义是国民坐蓐总值达到5.5亿元，年均递加14%；工农业总产值达到5.2亿元，年均增长20%；农民东谈主平纯收入达到1000元以上，年增长16%。主要管事任务是：一是加大改革开放和经济确立要领。全面转机企业经营机制，确保工业企业上台阶；引导农民面向市场，鼎力调整产业结构；阐明上风，加速发展第三产业；统筹操办，加速基础设施确立；落实基本国策，实现计划生养规范化管理。二是鼓舞政治体制改革，转变政府职能。进一步落实东谈主民代表大会轨制和共产党指导的多党合作与政治协商、民主监督轨制，充分阐明东谈主大代表的法律监督和政协委员的民主监督作用；精简机构，转变职能，实现政府职能向“统筹操办，掌持政策，信息引导，组织融合，提供服务和搜检监督”的标的转变，达到“小政府，大服务”的目的。三是以灵通放促大发展。平日宣传区位上风、资源上风，以及北区发展经济的一系列政策措施，筑巢引凤，招商引资。斗胆选拔和启用东谈主才，以东谈主才促创新、促发展；努力抓好市场开发区、工业项目开发区和房地产开发区确凿立，全力鼓舞北区经济大发展。
大会强调，要连接加强党的指导和党确凿立。要对党员进行确立有中国特色社会主义基本表面的教训，统一全区党员的念念想解析；要严格党的规律，发扬党的优良传统，切实加强党的组织确立、廉政确立和作风确立，永远保持党的中枢指导地位，
大会作出《中国共产党岳阳市北区第三次代表大会对于第二届区委管事呈文的决议》，和《中国共产党岳阳市北区第三次代表大会对于区规律搜检委员会管事呈文的决议》。
大会以无计名投票方式，选举产生中共岳阳市北区第三届委员会，选出区委委员24名，区委候补委员2名。
11月14日，中共岳阳市北区第三届委员会召开第一次全体会议。选举区委常委10名：邓协清、文开国、陈奇达、刘衍华、聂庆保、刘孝纯（女）、孙山青、沈六生、刘祖赐、刘传汉。区委秘书：邓协清，区委副秘书：文开国、陈奇达、刘衍华。同期，选举产生中共岳阳市北区规律搜检委员会，选出委员13名，常务委员5名，孙山青任秘书，欧继峰、吕大良任副秘书。
第二节 加速农村改革，建立市场农业
一、巩固联产承包责任制
跟着社会主义市场经济体制建立，农民对土地的需求发生了新的变化。第一轮承包期行将结果，一部分东谈主顾虑还能包多久，希望有更充足的土地；另一部分东谈主则由于出门做生意、打工或者办企业，出现土地撂荒现象。据此，1994年至1995年头，区委根据中央及省、市文献精神，入部属手实施农村土地第二轮承包。承包期再延长30年不变，从1996年1月1日起至2025年12月30日止。经过3年努力，到1998年，全区续签土地各项承包合同1.9万余份。
在实施延包管事中，区四大众班子成员分头深入各乡（镇、场）指导，从区直干系单元抽调干部进村匡助具体操作。区、乡（镇、场）成立农业承包合同管理机制，完善土地承包合同，建立承包合同档案。合同主体部分规定承包内容、期限、双方的权利和义务，附件部分明确每年度的坐蓐计划、上交任务等。这次延长土地承包，农民吃下了“定心丸”，更加注重对土地的插手，坐蓐积极性更加高涨。
在延包合同中，还引进市场机制，明确农民对土地的使用权不错转让、转包、入股、出租，促进土地使用权正常有序流转。之后，农村土地租赁、转包经营、反租、倒包、入股经营、联合开发等多种经营方式渐渐形成，耕地来源向种田能手辘集，农业和农户经营来源朝着规模经营标的发展。1993年8月30日，陆城镇在全区率先引申“两田制”，保证东谈主均0.5亩口粮田，剩余意境由坐蓐组收归集体，再统一承包给种粮大户，其余劳力转向其他坐蓐。到1998年，全区农村从事工业、建筑、运载、买卖及饮食服务业等非农业的劳力，占总劳力的68%，比1995年增长19%，同期涌现食粮和经济作物扶植大户160余户。
二、扶持村级集体经济发展
1994年10月，区委结合巩固农村联产承包责任制，针对部分村组居民分散，公益设施滞后，或地处偏远，集体经济发展缓慢的近况，决定以落实中央《对于加强农村基层组织确立的文告》及省、市委干系精神为机会，将确立整顿农村党支部与扶贫开发结合起来（简称“建整扶贫”），用3年时刻（自后延长1年），分3批对34个相对隐隐村进行集体经济扶持与开发。采取由区级干部挂点，从区直单元派出干部组成管事组驻村办点的办法，实行乡（镇、场）、区直派出单元和驻村管事组“三位一体”的连环责任制。各乡（镇、场）成立以党委秘书为组长的指导小组，确定专东谈主到布点村配合管事组开展管事。各派出单元把扶贫管事列入重要议事日程，安排又名主要负责东谈主抓，从资金、物资、科技信息等方面给予解救，作念到“队员现代表，单元作后盾”；管事组匡助村、组选准门路、确立项目、组织实施，力求驻点村的村级集体经济纯收入超万元。
第一批从1994年秋来源，到次年10月结果。建整扶贫中，区委主要负责东谈主带头进村入户，共谋发展。区委秘书屡次到挂点村走访干部群众，组织干系单元召开联席会，落实扶持资金。各派出单元按照全区“田庐抓高效，山上抓再造，栏里抓发展，水中抓提高，谈路抓流通，科技作依靠”的念念路，因地制宜匡助选项目谋发展。蔬菜局请来市干系系统的技师，推广反季节蔬菜扶植，当年匡助云溪乡上清溪村开辟反季节蔬菜基地120亩，年底增收2.5万元。国土局、司法局和环保局等单元争取省丘冈开发项目，匡助文桥乡分水村开辟集体葡萄扶植基地150亩。通过建整扶贫，首批8个村村级集体经济纯收入1万元以上的达到7个，其中2万元以上的2个。
1995年11月，第二批管事组来源进村，1997年头再派第三批管事组。经过4年努力，到1998年，34个隐隐村，村级集体经济年收入均达到1万元以上，其中2万元以上的17个，有2个村达到4万元以上。
村级集体经济发展，促进公益行状和农业基础设施确立加速。34个村有21个村新建学校和村部，28个村修建浅薄组级公路，19个村修整塘坝41处，修筑渠谈1.2万米。
三、优化农业产业结构
20世纪九十年代末，云溪区委、区政府来源着力建立市场农业，优化农业产业结构，中间经历一段周折的过程。
1996年9月初，区委主要负责东谈主去福建招商引资，了解到福清市6年发展鳗鱼繁殖场上百家。回区后提请区委，组织区、乡（镇、场）和区直单元主要负责东谈主先后去福清考察。然后召开招商引资发展养鳗专题会，出台一系列优惠政策，引来外地多家养鳗业主来区合作养鳗。不到半年，全区引进资金4750万元，先后办起陆城、路口、云溪乡、交通局等4家养鳗场，总投资7800万元，预计年产商品鳗1200吨。其中，外地业主投资主要以投放鳗苗折价。投苗后，由他们管理繁殖、产品营销。加上鳗场初建，水质、气温等基本条目难以达标，各项管理不健全，到1999年，鳗鱼场全部关闭，全区统统亏损1600多万元。
在开发水产繁殖的同期，养鸡业快速发展。1997年底，畜牧局工夫推广站按照区委对干系区直单元深入村组，匡助和指导农民进一步搞好产业结构调整的要求，在云溪乡推广岳阳正派公司“公司十农户”一条龙养鸡模式，首批养鸡2000羽以上的养鸡户达138户，均获得了好的效益。1999年，区委将此模式在全区推广，并由室内繁殖发展到平地繁殖，涌现出一批年出笼肉鸡300万羽、平地土鸡40万羽的养鸡村。
同期，发展养鹿业。1998年头，全区发展养鹿600多头。自后，由于提供干系服务的公司里面管理问题，以及资金、工夫、销售等多方面原因，致使养鹿户蒙受较大损失，留住一些历史遗留问题。
2000年2月，根据市委主要指导指示，全区成立万亩中药材基地确立指挥部，先在谈仁矶镇丁山材、泗垅村连片建成千亩中药材示范基地，带动全区种中药村。不久，扩大面积，指定种中药材3万亩，品种达30多个，境内南至岳阳、北至临湘，主要交通干线傍边两侧500米以内不见稻禾，机关干部多数忙于种中药材。同样由于工夫、市场、信息及土质、现象等因素影响，到2002年，产品未打开市场，除玉竹等个别品种少有销路，绝大部分被犁掉烂在土里，中药材扶植户蒙受重要损失。
养鳗、养鸡、养鹿及种中药材等几次产业结构调整，是区委建立市场农业的一次斗胆尝试，对于进一步解放干部群众念念想起到一定促进作用。但是，由于其时仍处在计划经济向市场经济的过渡时期，政府习惯了按行政技能指挥坐蓐，农民也习惯了按政府计划发展坐蓐，加之受资金、工夫、市场信息等多方面因素影响，导致养鳗、养鹿和种中药材舛错。这些舛错主如若对市场经济解析不足和隐隐市场经验所导致的决策舛错，行政指示经管农民自主经营，变成不应有的损失。
2001年起，区委来源总结经验教授，不再向农民下达指示性坐蓐计划。同期出台一系列政策，引导农民以市场为导向，因地制宜，自主经营。并以简报体式转发区老年科学科技协会的调研材料，强调要“更新传统农业不雅，赋予农民自主权，杰出特色上佳构”。推介云溪乡引导农民发展养鸡、养蛙、养猪和农产品加工业的经验，号召各级党组织和行政部门都要阐扬研究市场经济顺序，引导农民按市场经济顺序办事，结合推行优化农业产业结构。全区还因地制宜调减水稻扶植面积15%，其中调减早稻面积23.6%，扩大瓜菜等高效经济作物扶植面积，发展养猪、养鱼等繁殖业，全区形成4万亩瓜菜、5万亩繁殖水面两大基地。很快涌现出一批年出栏生猪2万头以上的村，年销售优质瓜果、蔬菜几百万斤的州里，涌现一批产品获得国度或省农博会金奖、银奖和专利文凭。当年，农民东谈主均增收216元。省、市农业产业结构调整现场会先后在云溪召开。原世界东谈主大常委会委员长乔石、副委员长彭佩云，原世界政协副主席毛致用，以及杨正午、省长张云川、省委副秘书胡彪、省政协主席王克英等，先后到北区考察。
四、减轻农民责任
农民责任过重是影响农民积极性，影响市场农业发展的主要因素之一。1981年起，实施联产承包责任制，改集体三级分配为包干上交，农民责任由迂回变为径直，一些部门和单元为加速发展，来源向农民进行集资和分担，农民责任连接加重。为此区委、区政府组织对干系部门单元的收费情况进行了搜检和清理，查处了一些不对理的收费现象，乱收费、乱分担行径有所不竭。到1990年，全区乡村统筹提留占东谈主平年收入的2.8%，比1981年和1985年分别减少三个百分点和两个百分点。
1990年底，区委成立减轻农民责任指导小组，实行农民责任定项定额轨制，对农民上交的项目和范例作出明确规定。同期相持常年搜检，实时查处加重农民责任案件，切实减轻农民责任。
1991年起，区政府把减轻农民责任摆到更加重要位置。同庚3月上旬，提倡《对于治理农村“三乱”，切实减轻农民责任议案》，22日至25日，北区第三届东谈主民代表大会第二次会议召开，又将其形成《决议》，进一步加大制止“三乱”，减轻农民责任的力度。
12月，国务院发布《农民承担用度和劳务管理条例》（简称《条例》）后，区委、区政府召开部门单元和乡（镇、场）主要负责东谈主会议，组织专题学习，要求各地平日宣传，使《条例》人所共知，让农民群众监督政府和部门单元按《条例》办事，抵制乱收费、乱分担。会后，各地召开坐蓐组长以上干部会议，贯彻《条例》精神，将《条例》主要精神印成宣传单分发给农户，使农民明白《条例》精神，对部门落实《条例》，切实减轻农民责任起到了很好的督促作用。
1995年，全区引申农民责任监督卡轨制，将各式责任项目、范例制成卡片体式，发给农户，农民上交时“照单吃面”，凡卡上莫得规定的坚决抵制，阻绝“三乱”。同期充分阐明东谈主大法律监督和政协民主监督作用。同庚10月，区东谈主大组织省、市、区东谈主大代表分组对乡（镇、场）进行专门考察，深入32个村47个组，对落实责任卡情况作全面了解。随后召开乡（镇、场）党政成员、站长处及区直和驻区单元干部讲评会，进一步促进减负管事。2001年，农民责任东谈主均87.5元，比全市平均水平低8个百分点，东谈主均责任义务工和工作积聚工20个，比1996年和1999年分别减少9个和4个。
五、开发专科市场
1992年前，境内无上规模的农业专科市场。同庚3月，区委、区政府解救云溪镇在岳化厂区的镇龙村三联组开发岳化新市场。通过拍卖土地使用权招商引资1450万元，征地1.3万余平方米。市场分为门店区和摊位区两大板块，建摊位350个，门店50余间，由做生意户按操办自行建房。为加速招商引资，报请省工商部门将市场纳入培植税源买卖网点，减免做生意户3年营业税和工商费，引进商户78家，农业银行、粮店、工商所等服务管理部门也欢然入驻。1994年5月，工程齐全，形成以经营农副产品为主，兼营小百货、餐饮、服装等集专科和综合于一体的规模子市场。
1992年6月，区委、区政府决定建立谈仁矶市场开发区，加速与长江对岸白螺矶、监利等地的边境农产品贸易。由区政协一位副主席兼开发管理委员会主任。次年7月，完成操办编制，征用第一期用地110亩，架设输电线路2.1公里，埋设自来水管500余米，新修公路550米。8月，又报请省东谈主民政府批准，从陆城镇划出大田、基隆、泗垅、滨江、丁山等村，从路口镇划出新华、省塘村的部分组，与白泥湖渔场合并，建立谈仁矶镇，加速该市场确立。至1995年，市场扩展到1平方公里，入住商户200余家，形成批发兼营零卖农副产品及水产品的专科市场。
1994年头，陆城镇新建陆城菜市场，面积1200平方米。
1998年3月起，买卖局先后投资200万元，建成四通市场。占大地积5000平方米，棚区3500平方米，露天市场1500平方米，建成摊位60个，铺面150个，入住商户50余户，成为云溪镇城区最大的肉食、禽类、蔬菜等农副产品专科市场。同庚起，云溪镇镇龙村汪家组以辖区原马路市场为基础，先后插手220万元，建成汪家市场。到2008年，棚区扩大到6000多平方米，露天市场5000多平方米，市场门面76个，棚区固定摊位256个，成为云溪区其时最大的农副产品专科市场。1999年8月，文桥撤乡建镇，买通长真金不怕火厂北大门，招商引资1300万元，于北干谈以北征地16.8亩，兴修和平大市场。共有门店265个，成为长真金不怕火、文桥地区以经营农产品为主的最大市场。2000年头，云溪镇洗马路居委会插手64万元，在居委会属地建成洗马路市场。同庚12月插手使用。占大地积5000平方米，棚区面积1300平方米，铺面21间，摊位80个，成为云溪镇西城区主要的农产品专科市场。
1992年至2000年，全区先后建立主营农产品专科市场9个，促进了市场农业发展，搞活了城乡流通。
第三节 加速企业改革，转机经营机制
一、区、乡企业产权置换
市场经济体制建立后，区直企业和州里企业光靠集体经营的单一模式已不行适合发展需要。1996年9月，区委决定来源从改革区、乡企业系数制来源，按照股份制企业改造操作范例，先在云溪镇岳阳市工业用呢厂进行股份制改造试点，将该厂由镇政府投资经营，改造为由集体、私东谈主集资入股经营。历时15天取得顺利。随后在该镇召开现场会，区四大众主要负责东谈主，区政府主管副区长，各乡（镇、场）党委秘书、乡（镇、场）长和主管州里企业的副乡（镇、场）长参加，推介工业用呢厂股份制改造的经验。会后，路涎水泥厂、文桥青山油剂厂、陆城宏发石墨开导厂等一批年产值500万元以上的州里骨干企业，以及一多半年产值50万元的州里企业先后进行了股份制改造。余下未进行改造的，不久也根据市场经济发展要乞降自己推行，或嫁接于其他企业实行出让经营，或租赁以后实行非常民营，或拍卖实行转让经营，或破产转向经营，或组建集团实行集约经营。
1998年3月11日至19日，区委，区政府出台《对于加强产权交易管理的文告》，和《对于鼎力发展州里企业股份合作制的意见》。4月29日召开财贸、财政、工商、国土、房产、国税、地税、乡企、司法、操办等部门主要负责东谈主参加的产权交易专题会，形成《云溪区企业产权改革管事会议纪要》，成立由区长任组长的产权交易管事指导小组，全面进行企业系数制改革和产权剥离、交易等管事。1998年4月5日，第一批30家实行产权轨制改革的企业名单在《岳阳晚报》上公布。4月17日，第二批23家产权改革的企业名单在《湖南日报》上公布。期间，有2个省的13个单元，先后与云溪区产权交易中心进行企业产权交易酌量。5月19日，买卖局肉食公司与中国保障总公司云溪东谈主寿保障公司第一笔产权交易顺利，由中保云溪东谈主寿保障公司收购肉食公司干系产权，交易额170万元。
这次产权置换，全区有10家区、乡企业实行拍卖，72家企业实行租赁，204家企业实行私营。不久，临了一家区直企业岳阳市新式墙体材料厂（即原松杨湖平瓦厂），以560万元成本合座实行卖断和搬迁，并引进投资3亿元的岳阳中天石化有限公司注册兴业。至此，区直及州里企业完成了系数制改革，实现了产权置换。
二、扶持多种经济要素企业共同发展
区、乡企业产权置换期间，区委、区政府注重促进多种经济要素企业共同发展，巩固改革恶果。
发展股份制企业 1992年，区委、区政府提倡，州里企业不错集资办股份制企业。1993年，进一步明确把发展股份制企业作为构建社会主义市场经济的一项重要管事，发出《对于区级指导挂办州里股份制企业的文告》，明确区级干部分别挂办22家州里骨干股份制企业。1997年11月15日，又下文对股份制企业的正当权益、税收优惠及致密确立等十个方面作出明确规定，保障股份制企业健康发展。到2000年，州里股份制企业由247个增多到908个，年产值由1880.6万元上升至4293万元。
发展合作制企业 云溪合作制企业组建于1993年，其时仅有2家，总资金40.6万元，其中乡村集体合作基金24万元，企业里面职工合作基金10.5万元，社会个东谈主合作基金6.1万元，年产值409万元，实现利税81.8万元。1998年进入发展高潮期，合作制企业发展到292家，共计资金1.34亿元，其中国度资金1447万元，集体资金5133万元，法东谈主资金1580万元，社会个东谈主资金3764万元，外商资金1445万元，年创总产值6.57亿元，实现利税6752万元。
发展个体私营企业 1998年10月，区委下发《对于区级指导挂办私营企业的文告》，区级负责东谈主挂办州里股份制企业的同期，挂办重点私营企业，匡助搞定发展中的难题。次年2月8日，再次下发《对于进一步加速个体私营经济发展的决定》，明确每个区级干部带头扶持一个产值过100万元、税收过10万元的私营企业，力求2到3年内再发展1000家私营企业。并由区财政每年划拨300万元专项资金，建立个体私营经济发展基金，用于扶持私营企业发展。1999年底，又对年纳税在100万元以上的企业主进行奖励，在全区三级干部会上给他们披戴大红花，赐与大张旗饱读的赏赐。由此进一步促进私营企业的发展。到2000年，个体私营企业已发展到4198家，年创产值4.74亿元，企业个数占全区企业总和的67.7%，所创产值占全区总产值的55.3%，交税10万元以上的有7家，交税5到10万元的有6家。
发展“三资企业” 云溪区首批“三资企业”创建于1995年。同庚，区政府引进叶剑平创办宝琼皮革厂及岳龙化工场。陆城镇引进香港商东谈主李红、王沛添创办港陆饲料公司、福建雇主创办特力有限公司，当年共实现投资148.1万元。到1997年，岳阳市州里企业局通报全市外经外贸管事情况，云溪区有外资企业5家，总投资1870万元，完成产值2396万元，实现利税111万元，出口创汇850万元。1998年，区委、区政府匡助松杨湖农场引进岳阳永茂渔牧有限公司。该公司为全市第一家台资动物繁殖公司，建于松杨湖茅岭头，占地70亩，由台湾12个股东投资1500万元组成，主要坐蓐、供应优良瘦肉型商品猪。到2000年10月，岳阳市州里企业局再次通报，云溪区外资企业增多到6家，总投资3370万元，完成产值4884万元，实现利税677万元，径直出口创汇2223万元。
三、国营大企业改制分流
1993年底至1994年，长真金不怕火、岳化从巴陵公司分离出来，从新收复建制并取得法东谈主资历后，贯彻执行中央对于建立社会主义市场经济的决定，在里面管理及经营机制上进行重要调整。
1993年底，长岭制订《长岭真金不怕火油化工总厂转机经营机制、深化里面改革总体决议》，把10个二级厂、单元从总厂剥离出来，“放鸟出笼、分灶吃饭”，实行单独核算，自主经营、自傲盈亏。同期扩大外联企业，加速第三产业发展，稳步引申股份制。新建股份制企业“岳阳兴长公司”，1997年6月25日在深圳挂牌上市，进行建立现代企业轨制和管理模式的有用探索。
岳化从新取得法东谈主资历后，与巴陵石化的下属公司鹰山石化和洞庭氮肥厂的上市部分分开运作。对里面经营、管理机制进行一系列重要改革。来源是收复所属各工场的法东谈主地位，把经营自强权交还给工场，较好地阐明公司和下属企业两级的积极性，形成 “活力在基层，服务在机关，关键在指导”的运行机制。1994年到1995年，岳化共兴修多种经济要素的实体70多个，分流干部、职工4000余东谈主，不仅增多了企业创收的增收点，也为母体企业减轻了责任，提高了市场竞争力。同期，进一步改革管理模式，建立里面运作市场化的管理机制。其中包括干部竞聘上岗、能官能民，职工优化组合、能进能出，职工薪酬与市场劳能源靠拢，奖励工夫创新，销售大包干，以及适合市场的退出等一系列措施。实现了从计划经济向市场经济转型的重要突破，进一步引发了企业的活力，一举扭转了自1992年以来连年亏损的困难局面。
第四节 加速宏不雅管理体制改革
一、加速计划管理体制改革
为适合社会主义市场经济体制需要，计划管理部门进一步改变以往统得过死的现象。
编制调整国民经济及社会发展计划。主要通过编制总体操办、中历久发展计划、五年计划，以及重要行业发展计划，对各部门加强宏不雅调控。1992年，“八五”计划经过调整后，由于市场经济的拉动，到1995年，全区推行完成国民坐蓐总值5.94亿元，比原计划逾额0.44亿元；完成工农业总产值5.64亿元，比原计划逾额0.4亿元；农民东谈主均纯收入1500元，比原计划逾额500元。据此发展速率，区委建议对“九五”计划再作调整，重点调整产业结构和发展第三产业。调整后，经1996年3月7日区东谈主大四届五次会议讨论通过，以后付诸实施，到2000年推行实现国民坐蓐总值10.7亿元，又比原计划逾额2.3亿元，财政收入达到0.983亿元，年均增长9.5%，比原计划增多两个百分点；工农业总产值7.28亿元，比原计划逾额1.5亿元；尤其第三产业发展空间扩展，发展到3.42亿元，比原计划逾额0.9亿元；三项产业结构比例由30：33：37调整到11：49：40。在计划的宏不雅指导和调控下，经济确立和各项社会行状有序鼓舞。
改革固定资产投资管理，作念好前期服务管事。1990年前，系数确立项目上报市主管部门审批，1990年以后，基本确立计划管理权限渐渐分解：老企业扩建改造的固定资产纳入工夫改造计划，由区经济计划委员会统一管理；国营企业和部分行状单元的固定资产投资，由各级财政拨款改为银行贷款和企业自筹，计划部门只列入基建和技改计划；原由市计委审批的地方自筹基建，投资5万元以下的其审批权下放到区审批，投资5万元以上的项目转上司审批。尤其加强重点确立项目的前期服务，如作念好前期立项、可行性研究、初步设计、列入年度计划等。同期，对投资项目的立项、审批和列入计划的范例作一系列改革：先提倡编制研究呈文，死力项目的可行性，使项目投资环境向适合市场经济标的转变；简化范例，项目建议书、可行性研究呈文、开工呈文，三步变作一步审批；减少项目投资评审重要，取消行政评审，须经工夫部门评审的，交由有资历的中介机构评审；项目插手走上市场化，由计划部门配合干系单元制订优惠政策，改善投资环境，使投资项目得到保护，招引和推动投资项目发展。
资源配置由计分辨配向市场退换转变。1992年，原计划管理的东谈主、财、物等资源配置，由计分辨配向市场退换转机。“东谈主”的方面：农转非，1997年以后，计划部门隔绝下达“农转非”方针，农村东谈主口进城落户由市场退换安排。大中专毕业生疏配，1999年以后，市计委不再下达分配方针，进入东谈主才市场由市场退换。“财、物”方面：1993年起，不再实行指示性计划管理，由市场退换供应。如1993年以前，学校布局由计委作计划，1993年后，根据生源渐渐骤整学校布局，不再由计划部门管理。
二、加速统计管理体制改革
统计部门主要从宏不雅上把持社会、经济总体趋势，为区委、区政府决策提供依据。
统计调查。1990年和2000年，分别进行第四次、第五次世界东谈主口普查，为而后东谈主口管理、东谈主才资源开发利用和东谈主口增长收敛提供科学依据。1993年、1995年、1997年，分别开展第三产业普查、基本单元普查、第一次农业普查，摸清区情，掌持经济发展和东谈主民生活情景，为区委、区政府对农业结构和产业调整宏不雅决策提供依据。
社会经济统计。对农业、工业、买卖、工作工资、物资、综合、其它等七个方面，进行多个项目统计，如每年工农业坐蓐、商贸购销、市场经济发展情景、工作工资管理、物资消费库存总量、国民收入消费水平，以及自然资源环境、东谈主口、文化、教训、卫生、财政、金融、邮电、司法、民政等，以便对这些情况有全面、清晰的了解。
统计服务与监督。主要从咨询服务、而已整理、统计分析、国法与搜检、统计监督与评估等五个方面开展管事。如而已整理，重点归纳汇总上报年度而已，汇纪年鉴，以便各行业查询需要。又如统计分析，每年撰写干系专题论文，为各级了解社会近况、经济发展趋势和指导部署管事提供方便。
三、加速价钱管理体制改革
1992年，进一步改革价钱管理体制，形成国营价钱与市场退换价钱并存的价钱管理体制，建立物价监督机制，维护市场正常经济秩序。
农产品购销价钱管理。1992年10月，全区食粮经营全面放开，农民定购粮实行“经济合同制”，价钱由国度统一制定，余粮上市价钱由市场调整。1993年，放开食油购销价钱，对农村取消油料收购计划，由农民自产自销，价钱由市场调控。2000年前后，毛猪、棉花价钱由市场收敛，毛猪每公斤6元傍边，棉花每公斤6元到9元之内。
主要消费品和服务行业的价钱管理。对流通领域的批发、零卖进行差率收敛，实行最高限制价。如对食粮、油料、猪肉、禽蛋、砂糖、学生功课本等，实行价差收敛；对学杂用、自来水费、群众汽车票价等，严格最高限制价。
价钱补贴。1992年4月，提高食粮统销价钱，对职工进行粮差补贴。同庚11月，根据省东谈主民政府规定，粮票粮证间断使用。1994年，煤炭销售价钱全面放开，从此，各项价钱补贴取消。
价钱认证。1994年起，开展万般化的价钱评估和信息联合服务，至2000年，先后为多个单元和个东谈主的产品价钱进行评估，解答价钱信息咨询。
行政治业和服务性收费管理。1989年起，设立物价管理股，负责工农业产品成本审查、审核，以及非商品质收费管理和行政、企行状单元订价资历发证管事。对不对法收费项目赐与取缔，对收费过高的缩短收费范例，对不应发收费许可证的铲除收费许可证，监督有收费行径的单元亮证收费。
物价监督搜检。1988至2001年，共受理价钱矛盾1020起，修起1020起，查处制止一些擅自提高物价行径。1990年2月起，根据国度对于商品和服务收费实行明码标价的规定，通过送签上门、临店指导，全区98%的商品和服务业实行明码标价。
四、加速财税体制改革
加速财政体制改革 1994年起，岳阳市对北区实行分税制财政管理体制，来源引申零基预算，将收入分辨为五大块，确定地方固定收入基数为1563万元，超基数除外的部分，市、区按4：6分红；上划中央升值税以1994年确定的主义任务数1410万元为基数，基数以内，市返还区1111万元，超基数除外，市、区按1：0.1结算，此体制延续至2001年底。
1998年，区对州里实行新的财政管理轨制：分辨收支范围，审定收支基数，分级总额包干，增额按比例上缴，短收自傲，收入全额上解，拨款收支挂钩，时刻一定3年。此体制沿用至2002年。1998年3月16日，区政府根据省、市对于“财政两项改革”精神，下发《对于对区直行政治业单元实行综合财政预算的决定》，全区财政“两项改革”全面铺开，当年区内109家行政治业单元共缴入财政专户预算外收入327万元，实行综合财政预算资金1610万元，安排开销1556万元，政府退换资金达110万元。同庚12月21日，区政府以文献体式，明确对社会保障基金实行收支两条线管理。
不久，区委、区政府下致密确区财政局职能配置，划入三项职能：原由区审计局承担指导和管理的社会审计职能；住房轨制改革和住房公积金管理职能（2003年由市政而已收直管）；原由区政府农村经营管理科承担的农村财务管理职能。取消两项职能：不再安排和披发财政盘活金；不再开展每年一次的财政税收物价大搜检。转变三项职能：强化财务监管措施，负责管帐委用和辘集核算轨制试点管事；加强对政府采购活动的政策指导和监督管理；建立行政、行状单元工资统发轨制。
实行分税制财政管理体制，充分调动了各级政府培植财路、尽心理财的积极性，财税部门加强税收征管力度。1994年至2001年，区级财政收入每年以千万元的速率增长，从1993年的2960万元增长到2001年的1.13亿元，初度突破亿元大关，年均增长18.36%约1205万元。
加速税务体制改革 1994年，税务部门实行分税制，按税种分辨中央税、地方税和中央与地方分享税三大块。同庚9、10月，分别设立区国税三分局和区地税分局。国税分局征收中央税和中央地方分享税，地税局征收地方税。同期改革流转税。此前，流转税主要有4个税种，即产品税、升值税、营业税、工商统一税。改革后，内资企业适用征收产品税、升值税、营业税，外资企业适用征收工商统一税。在坐蓐和流通重要上普遍征收升值税，在此基础上取舍少数高级消费品再征收消费税。
五、改革金融管理体制
改善金融服务，促进经济发展。1996年，根据《国务院对于深化农村金融体制改革的决定》，云溪农村信用联社与农业银行脱离行政从属关系。次年，该联社累计披发农业贷款2761万元，主要解救以“米袋子”、“菜篮子”为主的农业综合开发，匡助形成“农、林、牧”三大解救产业，促进农村经济市场化、产业化、规模化。2001年，引申农户小额信用贷款，当年披发小额信用贷款证9125个，披发支农贷款5877万元。
强化金融监管，留心、化解金融风险。1998年5月起，农业发展银行云溪支行对粮棉油收购资金实行封闭管理，对企业按照“以销定贷，以效定贷”的原则提供资金，防备政策性信贷资金流失。次年起，云溪信用联社出台《信贷管理实施笃定》，严格执行有用担保典质轨制，基本阻绝贷款“垒大户”现象。1999年，加强坏心逃匿债务的企业贷款利息清收，对跨区放贷1200笔金额2600万元，本着认账认还的原则，全部进行属地划转，共划转收回贷款本息157万元，新补担保手续910万元。
清理关闭农村“合作基金会”，整肃农村金融秩序。1999年4月8日，区委、区政府根据国务院办公厅文献精神，对农村“合作基金会”进行停业清理整顿。成立清理指导小组，组织对农村基金会和云溪信用联社联合营业部的5490万元进款和4099万元贷款进行阐扬清理，对多名干部职工实行停职、间断管事、停发工资，限期奉赵欠款。至7月初，共收回各项贷款本金2841万元，收回利息390万元，补办有用担保典质手续22笔，金额302万元，由政府注入资金和等额剥离363万元。到7月31日止，基金会总资产3723万元，总欠债3708万元，全部以资大于债报请上司批准后，将农村基金会和联合营业部合座并入或收购归于云溪信用联社。
六、加速流通体制改革
加速买卖体制改革 1990年起，买卖体制经历新一轮改革。分为三个阶级：第一阶段，1990年各买卖企业突破经营界限，扩大跨行业经营范围；第二阶段，1994年试行市场柜组租赁承包责任制，率先在百货纺织品公司、五交化公司取舍6个柜组试点，将柜组原有商品转让给承包责任东谈主自主经营。承包后，柜组气象、设施和承包东谈主员与国营买卖单元的从属关系不变，国度税金等仍由所在企业统一上交，承包东谈主每年向主管企业缴纳一定的租赁管理费，既调动租赁承包者的积极性，又减少企业用度开支。1995年，将这一作法推开，买卖局105个经营柜组全部实行租赁承包责任制；第三阶段，1997年，区委、区政府作出《对于进一步深化买卖系统改革的决定》，实行企业改制、资产变现（折算现款）、东谈主员分流、工龄卖断，销毁企业与政府、职工与企业的依附关系，使企业和职工全面走向市场，实行国营企业民营化。采取合座部署、分步实施的办法，先从下岗职工来源，再是在岗东谈主员；先从一般职工来源，再是行管东谈主员；先从二级公司来源，再是总公司。作念到先现款支付，后什物相抵；先自愿分流、卖断，后强制销毁依附关系。在“两个置换”（市场变卖产权、职工卖断工龄）的过程中，对可供处置的市场、机械开导、配套设施、库存物资，会同国有资产管理部门清查财产、评估资产、介定产权，企业主管部门欢跃出售转让的，作出售转让处理。卖断职工工龄补偿的安置范例是：企业有支付才能的，以推行工龄为范例，每年按企业改制前一年度省统计局发布的全省职工平均工资范例补偿一个月；工龄以本东谈主档案工龄为准。至2003年，共置换职工身份313东谈主，占职工总和的80%。
加速供销体制改革 一是改革“一主两辅”经营体制。1994年起，供销系统改革各级供销社及农资公司是农资经营主渠谈，乡（镇、场）农业“三站”（农业科技服务站、农资供应站、农机站）及坐蓐企业自销是农资经营辅助渠谈的经营体制。到1998年，农业“三站”、化肥等农资坐蓐企业均不错向服务经营型转变。自此农资公司、基层供销社和坐蓐企业竞相开展送化肥下乡、送科技下乡、送信息下乡“三下乡”活动。二是清收股金，化解兑付风险。1995年5月28日，供销联社股金服务部成立，当年摄取社员股金132万元。1996年，增设路口、文桥服务部。通过里面集资入股、外部入股分红的融资方式，为供销系统筹措资金、开拓经营、壮大实力。但由于经验不足、管理不善带来一些问题。1998年7月13日，国务院发布《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，提倡三年之内透彻搞定股金问题。12月6日，供销社成立股金清收指导小组，制订“弥留清收，实时兑付，独力新生，确保清闲”的总体决议，来源全面清理。次年6月，动员全系统行管东谈主员筹集资金140万元，稳固度过股金兑付岑岭。并将清收任务落实到行管东谈主员，分辨范围，规定对象，责任到东谈主。到2001年10月，共收回逾期股金借款960万元，兑付本息1100万元，安全化解兑付风险，实现股金问题三年稳固过渡，“不欠股民本息，不向财政借款，不卖企业资产”的主义。
深化物资体制改革 1992年9月，区委、区政府决定在不撤消物资局的前提下，成立“北区物资总公司”，物资局由单纯的企业管理型走向经营管理型。1996年12月，又将物资局成建制转为物资集团总公司。1997年，物资经营领域全面放开，物资集团总公司连年亏损，区委、区政府决定成立清产核资管事组，对物资系统进行清产核资，合座破产还债。按干系法律范例，宣告破产，实施资产处理，东谈主员安置，债权返璧。至此完成物资流通系统体制改革。
第五节 加强基础确立，保障可持续发展
一、加强城镇基础设施确立
1993年4月初，区委根据中共北区第三次代表大会的决策部署,召开常委扩大会议，召集四大众及财政、计划、操办、城建和各乡（镇、场）主要负责东谈主会议，研究加强城镇确立问题。成立以主管副区长为组长，财政、操办、城建等单元负责东谈主为副组长的城建管事指导小组，要求按“八五”计划和“十年操办”总体构想，全面操办，分步履行。
区址城镇基础设施确立 1986年区机关入驻云溪镇后，云溪镇城镇确立加速，至1992年，老107过街国谈拓宽，云中路初具规模。1993年区委城镇确立会议后，确立速率进一步加速。到2001年，该镇京广铁路以西基本形成以区机关所在地的马鞍山、朱家坡为中心的6平方公里城区，城区向西以洗马路为轴线拓展，向东以岳化刘家冲居民新村为拓展中心，共建大小街谈13条，总长9公里，总面积15万平方米。其中云溪路南北向，宽22米，长1681米；云中路东西向，宽43米，长280米；新埠路东西向，宽20米，长1410米；云中西路东西向，宽40米，长950米；洗马路南北向，宽32米，长541米；文苑路南北向，宽20米，长410米。可谓街谈纵横，六通四达。其中，以铁路跨线桥（又称云溪大桥）确立为最大工程。
1999年，启动云溪大桥确立。此前，云溪镇西城区确立加速，但城区被京广铁路一分为二的局面并未改变，给厂地往来、行东谈主车辆过往变成诸多未便，一定程度上制约了经济的发展。为进一步加速区址城镇确立，同庚7月1日，区委、区政府决定，组建岳阳市云溪区铁路跨线桥管理委员会，和岳阳市云溪区铁路跨线桥确立开发有限公司，将云溪大桥确立列入区委、区政府重要管事日程。设计该桥西起云中路，东接岳化路，全长520米宽20米，分幅4车谈，双方各3米东谈主行谈，横跨云溪火车站和京广铁路8股谈、2个站台，主跨57.5米，预算投资4130万元。由于波及部门单元及群众利益多，尤其需征得铁谈部门欢跃。为此筹建东谈主员奔广州、跑长沙、到岳阳，先后协商30屡次，订立协议、会议纪要20多份，争取铁路部门和省市干系部门珍贵。同庚12月3日，云溪大桥确立进行公开招标。同期工程管委会及公司负责东谈主屡次向干系指导禀报，争取调整资金来源和拨付渠谈，确保计划资金全部按时到位。2000年10月底完成桥梁浇筑、墩柱浇筑、盖梁浇筑等先期工程。2001年8月底，大桥全面齐全。世界政协副主席陈锦华题写“云溪大桥”桥名。12月8日，举行通车典礼。云溪大桥建成，是云溪区城镇确立史上的一次跨越，将云溪镇东西两片城区及云溪地方与岳化厂区更加径直劝诱起来，为实现厂地一体化增强了发展潜力。
小城镇确立 1998年，党的十五届三中全会作出《中共中央对于农业和农村管事多少重要问题的决定》，其中指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一大政策”。根据中央精神和云溪已往的实践，区委强调，发展小城镇要按照城乡一体化的要求，多渠谈插手，作念到高操办、高范例，使之成为周围农村商品集散中心、社会服务中心和信息传播中心。
1993年起，陆城城镇确立加速。陆城锁长江，控湘北，与湖北监利县、洪湖县隔江相望。这座始建于宋淳化五年（994年），有着近千年历史的古镇，蓬勃时期，作为宋、元、明、清和民国历代县衙，曾历934年县治，有9条正街、13条巷里，7大茶商、4大盐商，镇东紧伴肖田湖，也曾有过“日有千东谈主拱手，夜有万盏明灯”的辉煌。李白、张九龄、袁中谈等历史文假名东谈主先后览胜赋诗。1930年临湘县治外迁至1984年北区成立，期间50多年，由于日军洗劫，再加上自后“大跃进”、“文化大变调”时期被碎裂，好多古建筑及景不雅已星离雨散。云溪区画后，该镇渐渐发展。1993年起进一步加速确立要领，本着保护老城、开拓新区的发展念念路，到1996年，城区面积已有4平方公里，其中新拓面积1.4平方公里，抢修100米古城墙，挂牌保护残存的古建民居，申报省级“历史文假名镇”。程控电话、转移电话基站、多路微波播送电视、变电站、自来水站、病院、学校、敬老院等基础设施日臻完备。至永济、岳阳、长真金不怕火、路口、江南、临湘等地日中巴30台（次），为陆城发展注入新的活力。
谈仁矶城镇确立，自1993年从陆城镇划出单独建镇后，到1994年7月，镇办公楼及住宿楼齐全，公安派出所、水陆派出所、汽车站、国土所、粮站、工商所、竹木搜检站、动物检疫站、敬老院等单元办公、住宿用房相继落成，形成以船埠进出口为中心，顺沿江正途寝兵云路3条主街。到1998年，学校、病院等群众设施基本完备。辟有至云溪、松杨湖、陆城3条客运线，经谈仁矶轮渡，日来回岳阳、宜昌、荆州、监利、潜江、长沙、广州、深圳等地，过境客货车数以百计，成为有面积1.2平方公里、常居及暂住东谈主口1500余东谈主的新兴范围小镇。
1996年3月，松杨湖农场成立象骨港街谈管理委员会，加强松杨湖象骨港城镇确立。到1998年，以其间三角坪为中心，建成永济东、南、西、北路4条主衢，形成方圆1.3平方公里的小镇。至岳阳、陆城、云溪的长江路、云松路链接其中，与107国谈、岳阳进港路连为一体。设有至岳阳市内群众汽车极度站和至云溪客运始发站，日客流量1000东谈主次以上。街谈管委会设16个居民小组，有个体买卖户206家，常住东谈主口1700余东谈主，工买卖7家，有液化汽站、象骨港船埠、变电站、电信大楼，中小学、幼儿园自成体系，成为社会服务设施王人全的新兴小镇。
市场经济体制建立后，云溪7个乡（镇、场）的小城镇确立，除云溪镇镇址、云溪乡乡址在区址确立范围内，其余的基础设施确立或新建或完善。路口镇自1992年至1994年，以镇址所在地“三角坪”为中心，东西南朔建成四向4条宽20米、共计长8000米的主街，中学、小学、敬老院、电影院等一应俱全，1994年，该镇被评为湖南省“百强镇”。文桥镇自1995年至2000年累计筹资4000万元，拓宽镇址文修桥过街公路，新建通街公路桥，改造临街樟树港，拓宽文排路、望江路、蓝田路3条主公路，完善自来水设施，街区延长到春来岭，并建成北干谈春来岭农民街。2007年7月被市政府授予“明星州里”称号。
二、加强教训、科技、文化、体育基础确立
教训基础设施确立 区委、区政府把加强教训基础设施确立放在优先位置。1992年至1995年，全区73所中小学基本消散危房，通过扩建、改建、重建，校舍面积达到10.35万平方米，比1989年增多3.16万平方米，中学和小学中心校仪电室、实验室、文籍室等教学设施连接完善。1992年，有3所中学教学仪器开导达到国度教训部颁布的二类范例，6所中心小学达到部颁一类范例。1995年省、市普及九年制义务教训验收，系数中、小学里面教学设施全部达标。
1994年，对云溪区第一中学来源合座搬迁重建。该中学为全区惟一一所全日制高级中学，自1984年建区至1991年，在原临湘五中的基础上，又投资250多万元新建会堂、食堂、办公楼、教工寝室、教学大楼、文籍室、语音室和实验室，新建面积7000平方米。但是由于紧邻路涎水泥厂及路口城镇和长真金不怕火厂区，粉尘和杂音影响教学环境和师生健康。1994年4月，区委组织四大众负责东谈主屡次考察，决定将其合座搬迁到云溪镇城郊云溪乡得手村。并成立由区委常委、常务副区长为组长的搬迁重建指导小组，具体负责搬迁重建管事。经过一年多努力，1996年8月，新校舍落成齐全。8月18日，一中合座搬迁至新校舍。新校舍占大地积183亩，建筑面积26.4万平方米，一期工程插手2400万元。而后又插手5000万元续建科技楼、学生公寓楼、学生生活服务大楼，插手2000多万元更新、添置教学设施，教学实验装配达到省级一类范例。2000年和2001年，分别被市政府、市教训局授予岳阳市“一类学校”、“教学改革实验（示范）学校”称号。2001年6月8日，副省长唐之享观望后亲笔题词：“湘北名校，育东谈主摇篮” 。
科技基层蚁集确立 1997年11月5日，区委常委会议以《会议纪要》体式作出决定，实施“科教兴区”政策，成立区科技管事指导小组，构建区、乡、村、农户（企业主）四级科技蚁集。会议通过《云溪区1996-2000科技发展操办》，自此科技蚁集确立加速。到2000年底，先后投资、引资1273万元，建乡（镇、场）科技站7个，扶植科技示范28户，创建特种繁殖、扶植科研所3个。有陆城镇香铺村、路口镇江湖村、云溪镇镇龙村被评为“湖南省星火科技示范村”。1999年，云溪区被国度科技部授予“世界科技管事先进县（区）”称号。
文化基层基础确立 1992年6月，投资380万元确立区电影院，分主楼及影剧院两大部分，建筑总面积4680平方米，影剧院设挑台式放映层和梯形影院，可容纳不雅众700余东谈主。1999年，又投资47万元将主楼部分建成集文化、文娱于一体的“文萃文娱城”，设舞厅、卡拉0K厅，以及琴、棋、书、画各种培训班。各乡（镇、场）建立文化站、文籍室、电影放映队。松杨湖农场和云溪乡确立村还建有花饱读剧团和民间艺术献技队，渐渐形成区、乡、村群众文化蚁集队列。
体育基层基础确立 1995年至2000年，先后投资210万元，公安、检察、法院、地税局均新建了高范例篮球场，区政府机关建有体育活动室和门球场。全区有10多个单元有篮球队，30多个单元有门球队。加强学校运动气象、设施确立。到1995年底，全区中小学体育器材王人全，各中学建有250米环形跑谈运动场，州里中心小学有60米范例跑谈运动场，云溪区第一中学有400米跑谈的范例田径场。1998年经省察搜检收团逐项检搜检收，全区中小学运动气象、设施均已达标。
三、加强卫生、血防和计划生养基础确立
卫生基础设施确立 1990年，投资110万元建立区妇幼保健病院，病院房屋面积430平方米。1995年，投资600万元修建区东谈主民病院门诊楼，建筑面积1578平方米。到2002年，该院已装备500max光机、奥林巴斯电子胃镜、酶标仪、体外碎石机、螺旋CT机、全自动生化仪分析机等10多种现化医疗设施。1997年扩建区中病院，扩建面积5180平方米，新增门诊部、入院部等9个科室部门。同庚，妇幼保健病院新增床位，配套彩超、激光诊治仪、红外线乳腺搜检仪、母婴监护仪等基础设施，该院固定资产达到282万元，经世界卫生组织、世界儿童基金会验收，被授予“爱婴病院”称号。同期，连接加强疾病防卫收敛机构和设施确立。2002年10月，卫生局防疫站剔出防疫监督职能，改称疫病防卫收敛中心，专门负责疾病防卫收敛和组织开展健康教训、卫生评介及群众卫滋事件济急处置等。并投资238万元，改建装修办公楼，添置疫情处理车、原子摄取光谱仪等20台器械。还连接加强基层医疗卫生设施和机构确立。至2002年底，除区址云溪镇外，全区重建了文桥、云溪乡卫生院。各乡（镇）卫生院更新了开导，增多了病床，提高了医疗服务水平。并必备设施王人全，基本作念到一村有一个卫生室，保障了东谈主民基本医疗。
血防机构和设施确立 1990年，贯彻落实中央加强血防管事精神，将原血防站从卫生系统划出单立。1996年，将血防站改制成区血防病院，东谈主员由建区时11东谈主增多到28东谈主，新建、扩建医疗楼群和办公楼，新增建筑面积1100多平方米。2002年，将血防防卫从血防病院分离出来，成立血防防卫站，将血防病院改为血吸虫病专科病院，设床位34个，增设医疗点2个。
计生管事基层基础设施确立 1995年，在投资30万元建立计生服务站后，又投资69万元新建计生大楼，建筑面积762平方米，作为计生委（后改称“计生局”）和计生服务站管事气象。还将计生委定为行政单元，由财政全额拨款；计生服务站定为行状单元，由财政差额拨款（后改为财政全额拨款),插手110万元添置基本设施。各乡（镇、场）均设立计生服务所，配备一定的行状编制，计生服务设施基本配套。
四、加强电信、电力、播送电视设施确立
电信基础设施确立 1993年起，电信部门加大插手，组建三大通讯蚁集：一是程控电话交换网。同庚头插手1100余万元，引进德国E103-2000门程控交换开导，自此全区告别磁石电话机（俗称“摇把子”）。至1995年电话号码由6位升到7位，容量扩大到114万门。二是立体通讯网。1993年6月，投资500万元开通无线寻呼台，次年实现无线寻呼东谈主工与自动兼容，并与全省联网。1995年6月，再次插手900万元引进瑞典爱立信公司900MHZ蜂窝式模拟转移电话，并连接扩容改造，形周详区有线和无线交叉覆盖立体通讯网。三是邮政通讯网。1995年起，实施全市“7118”通讯工程和“179”电话大行动，至2001年底，初步建成18个通讯蚁集，主要有：光缆同步传输网，宽带交换网，智能通讯网，超大规模数字传输网，大容量多功能程控电话网，多媒体综合信息网，国际国内因特网，长途教训网，电子商务网，超大规模数据通讯网，7号信令网，数字同步网，监视监听代网等。上述三大电信蚁集的形成，为九行八业进入信息期间提供重要条目。
电力设施改造 1990年以前，云溪城乡电网由国度电网和长真金不怕火、岳化转供电网组成，电网混乱，供需矛盾大，制约了地方和大厂的发展。1990年至1995年，电力部门先后投资3380万元，将长真金不怕火、岳化转供电网移接到国度电网，实行一网覆盖，统一调度。1998年起，启动城乡电网改造，2002年底完成一、二期改造工程。其中改造10千伏线路7条52.9千米，新建改造400伏线路489.2千米，新建改造22伏线路371.5千米，新建改造公变台区251个，国度安全、低价电网电力覆盖全区城乡。
播送电视蚁集确立 1989年5月，区政府投资10多万元试行播送电视共线传输，配王人有线电视站前端开导，建速即面卫星接收塔。1990年来源扩展，到1991年8月，共架设干线4400米，安装用户1000户。1995年4月，投资15万多元，更新有线电视前端，电视节目由原来7套增多到15套。1997年5月，插手200多万元，新建一座高125米的放射塔，添置多路微波开导，向全区用户放射8套多路微波加密电视节目，覆盖率达80%。全区5个乡（镇、场）建有有线电视前端，2个州里由区台径直覆盖。至2002年，实行有线电视联网，并投资400万元对有线电视蚁集设施进行翻新改造，实现存线电视数字化加密传输。网改后，节目由15套增多到35套，保证东谈主民群众实时了解国表里重要时政和经济社会信息，为市场经济确立提供了可持续发展的有劲保障。
第二十章
“护树借荫”，发展云溪区域经济
20世纪90年代前后，为加速云溪发展，实现上司“拓城强市”的政策主义，区委提倡“护树借荫”解救大企业发展，依托大企业振兴云溪区域经济的发展念念路。并根据这一念念路，连接优化大企业发展环境，创新厂地合作融合模式，吸纳大企业辐射，实现“厂地一体”，共同荣华，为云溪跨越式发展奠定基础。
第一节 确立“护树借荫”发展念念路
优化驻区大厂发展环境
一、确立“护树借荫”念念路
“护树借荫”的发展念念路，是区委根据云溪因厂设区所具有的特殊地缘上风，在发展社会主义市场经济的一系列实践中，经过连接探索和总结而提倡来的。
1984年建区初期，长真金不怕火、岳化两厂厂区脱离临湘县属地管理，原有的计划物资供应渠谈一时衔尾不上，生活物资供应基本上要从外地购进。生活成本提高，变成干部职工心理不够清闲。同期，由于区画甫定，地方和大厂好多关系一时难以理顺。两厂周边一些村组居民，有的借口大厂侵权、耻辱等问题，拦车堵路，个别的以致向大企业敲诈敲诈。尤其是少数非法分子，趁便扯后腿，穿墙打洞，偷摸盗窃，变成厂区及其周边地区次第秩序较为混乱，刑事案件经常发生，影响大企业和地方发展。
面对这些情况，1985年4月，区委在中共岳阳市北区第一次代表大会上提倡，要把为城市服务，为长真金不怕火、岳化等驻区大企业服务作为全区管事的基本点，既要鼎力发展坐蓐，保证驻区大企业的生活物资供应，又要平日开展爱厂护厂教训，优化大企业发展环境，促进厂地经济共同荣华。
1986年，北区作为岳阳市一个城区，城市经济体制改革随之启动。但是北区作为岳阳市的一个工业区，除了仅有区画时临湘县嘱咐的松杨湖平瓦厂、陆城油脂加工场，其他有一定例模的工业企业几近于零。区委在同庚9月召开的区委常委扩大会议上，再次强调，既要进一步优化大企业发展环境，又要充分挖掘和利用大企业资源，在为大企业服务中作念好地方发展文章。
1987年8月8日，区委召开全区党员负责干部大会，研究怎样依托大企业发展商品经济，并将区委常委会议初步议定的“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”的经济管事方针提交会议讨论。会议认为，这一方针既切合北区推行，又从表面和实践的结合上把持服务两厂与发展北区经济的辨证关系，是指导腹地依托大厂资源，作念好地方发展文章的正确方针。
1988年6月8日至10日，区委在中共岳阳市北区第二次代表大会上，慎重把“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”，作为全区一段时期内发展经济的管事方针，强调要在这一方针指导下，平日发动各方面力量，努力作念好服务大厂和发展地方经济的管事。自此，在这一方针指引下，全区在死力服务两厂中，同期也赢得地方经济的快速发展。到1995年底，全区依托大厂的原料和市场发展起来的骨干建筑\建材和化工企业近80家，社会总产值达5.94亿元，比建区初期1988年的1.13亿元增长4.25倍。特别是在企业转机机制、走向市场后，通过服务大企业，开展挂靠联营、嫁接改造、借资源借东谈主才新建、改造的企业就达43家。
1996年1月29日，区委、区政府根据1988年以来，在上述方针指导下所积聚的实践经验和取得的恶果，以及市场经济发展的需要，在市委主理召开的厂地合作会上作题为《护树借荫、互惠互利，进一步巩固和发展厂地关系》的发言，把“服务两厂，阔绰东谈主民”形象化为“护树借荫”，更是把“护树借荫”解救大厂发展，提高到振兴通盘云溪区域经济的政策高度来解析，明确指出，巩固和发展厂地关系，实现互惠互利，既是发展云溪区域经济的主要途径，又是体现云溪发展地域经济特色的重要之举。
1996年3月30日，《东谈主民日报》以哥俩好为题，在头版头条的位置刊登文章，推介云溪服务大企业，发展地方经济，实行厂地融合合作共建“双致密”的作法。并跟从发表题为《“护大树”与“借绿荫”》的评述员文章，肯定和推介区委“护树借荫”的正确念念路。文章指出“岳阳地方（即岳阳市北区，编者）的远见在于，出力护大树之余，更以发展坐蓐力的眼神，从新解析从新扫视背靠大树这么一种特殊的地缘上风，护好了大树，也借来了绿荫，这种建立在新的经济关系之上的新式工农关系，带来了企地双方互利互惠与共同荣华，更为地方经济的发展拓宽了一条新的谈路。”
1997年10月26日至28日，区委在中共云溪区第一次代表大会上，根据过来经验和《东谈主民日报》的肯定、推介，进一步提倡“固本强基，壮大异军，护树借荫，攀龙引凤”的经济管事方针，更加明确和杰出 “护树借荫”，发展地方及云溪区域经济的管事念念路，指出“护树借荫”既是促进大厂和地方共同荣华，适合社会主义市场经济发展的惟一正确谈路，又是实现市委云溪划区以便拓城强市政策主义的有用途径。并要求全区各级党组织阐扬加以贯彻实施。
“护树借荫”发展念念路确凿定，为发展云溪区域经济拓宽了一条切合云溪推行的新的谈路。
二、爱厂“护树”，优化大厂发展环境
加强爱厂“护树”教训。1984年起，针对长真金不怕火、岳化等大厂周边一些村民存在“靠厂吃厂”的念念想，以及少部分村民以万般借口，侵害大厂利益的犯科现象，区委以实施“一五普法”为机会，平日开展农村普法教训，使群众解析到妨碍大厂正常坐蓐，是侵害大厂利益，是犯科行径，问题严重的会受到法律制裁。并结合开展爱厂护厂教训，发动大厂周边乡村、村组从下到上制订《爱厂护厂公约》，规定在爱厂护厂中作念到“十不准”，即不准拦车，不准堵路，不准偷摸盗窃工业器材，不准进厂上访闯事，不准擅自开启大厂水管阀门放水，不准私拉乱接大厂电路电源，不准损坏大厂干系设施、象征，不准在大厂功课区尤其是油罐区周边燃放鞭炮、引火烧荒，不准在厂区内打架斗殴、挑衅滋事，不准强拉硬要大厂工程业务。并将“公约”纳入乡村《村民自治规定》，在村民自治中让群众自已教训自已，自已管理自已，作念到相互监督，共同遵照，使妨碍大厂正常坐蓐和侵害大厂利益的现象得到有用遏制。
1992年，跟着社会主义市场经济体制建立，厂区之间、工农之间的关系发生好多新的变化：一是大厂对地方的支援，不可能再象计划经济体制下依靠行政技能径直给予地方,二是已往周边州里利用大厂的边角余料兴办集体企业，获得可不雅的经济效益,大厂走向市场后，为了减轻自己压力，安置改制分流东谈主员，主要工业下脚料都用于自己兴办集体企业，不少州里企业将靠近“找米下锅”而停业倒闭的境地。同期，在其时新的财政体制下，大厂兴办的集体企业税收不纳入区级财税征管，一定程度上减少区级税源。三是企业的产品价钱全部放开后，已往大厂承诺给群众的一些实惠和差价补贴难以实现，有的群众以为有损自已既得利益，借口闯事上访，使厂地、工农之间出现新的矛盾。而且，援助这些矛盾难度增大，牵扯各级党政负责东谈主相等大的一部分元气心灵，部分干部群众来源对爱厂护厂，依托大厂发展地方经济的管事念念路产生疑虑。针对这些新情况新问题，区委在全区范围内层层开展“算大账、看远景、变念念路、抓教训”新的爱厂“护树”教训。所谓“算大账”，就是算长真金不怕火、岳化落户以来云溪地区所发生的变化，使干部群众解析到，如果莫得大厂落户与发展，云溪就不可能有今天的荣华，东谈主民群众就不可能有今天较高的生流水平。仅从1992年到1996年，全区厂地合作兴办各式经济要素企业就有183家，实现产值1.83亿元。全区700多家各种企业中，有半数是依托和借助大厂上风办起来的，总产值占全区企业产值的64%。所谓“看远景”，就是要看到驻区大厂的发展，必将对云溪经济、社会发展带来历久的积极效应。特别是“九五”期间，岳化扩建、长真金不怕火技改与迁建，华能二期工程初度向境内延长，这三大工程总投资135亿元东谈主民币。云溪作为这些大厂拓展的腹地，这些投资将有相等一部分融会过消费市场、劳务市场、建筑市场、土地收益及财政税收等途径，融汇到云溪经济确立各个领域，不仅会增强地方经济实力，也将为乡村企业、个体私营经济和第三产业的发展提供无边的舞台。所谓“变念念路”，就是念念想不雅念要与时俱进。在厂地互动关系上，要透彻开脱计划经济模式中形成的“等、靠、要”念念想；在念念维和行径方式上，要实现三个转变：即从要求大厂捐钱让利，转变到争取参股、合伙经营上；从单纯要求大厂提供原料，转变到原料、产品相互供求、市场对接上；从要求工夫东谈主员上门指导，转变到体制转机，科技合作开发、系缚经营，以市场为导向，连接拓宽合作领域上。所谓“抓教训”，就是要把区委“护树借荫”的发展念念路，进一步贯彻落实到群众的念念想和行动中去。多档次的宣传教训，使大众消逝了疑虑，更加鉴定解救大企业发展，依托大企业振兴地方和云溪区域经济的信心。好多干部群众说，“唯有水土稳妥，才能绿树成荫；唯有绿树成荫，才好安堵兴业。”
落实爱厂“护树”措施。1、履行属地服务职责。①阐明农口系统职能，匡助大企业搞定蔬菜等农副产品就近供应问题。1984年底，结合农业综合开发，区委、区政府来源在汇注岳化、长真金不怕火的云溪、路口两镇开辟蔬菜基地1200余亩，由农林局和蔬菜局挂点，鼎力发展蔬菜坐蓐，称心大企业生活急需。1986年，又在云溪镇、路口镇、文桥乡等地扩建一线蔬菜基地1500多亩，在云溪乡、陆城镇等邻近大企业周边的州里扩建二线蔬菜基地900亩。并连接翻新品种，实行科学扶植，使蔬菜坐蓐有更大发展，改变了“工东谈主吃菜从外拉”的被迫局面。同期，加速繁殖业发展，保证大厂肉食、禽类、蛋类等其他农副产品供应。②阐明地方公安部门职能，匡助搞定家属子女城镇户口问题。上世纪80至90年代，在计划经济条目下招工招干对象，必须具备城镇商品粮户籍。长真金不怕火、岳化建厂时刻不长，复员改行东谈主员和外地调进老职工多，不少东谈主的爱妻子女照旧农村户口（这种家庭户口情景称作念“半边户”）。厂指导想护理这些困难户往往因为户口问题迫不得已。区公安局户籍部门在政策允许的前提下，尽力为两厂多争取一些“农转非”方针，多搞定一些两厂职工家属子女的城镇户口，以便他们中有更多的东谈主具备招工招干先决条目。从1984年至2000年17年间，先后为两厂 “半边户”搞定城镇商品粮户口8652东谈主，在一定程度上为厂指导减轻了压力，为一部分职工销毁了黄雀伺蝉。③阐明州里、操办、国土等单元职能，为大厂征地、拆迁提供便利。大厂上项目需要土地，区委、区政府都根据厂方需求，安排干系州里和操办、国土等职能部门组成联合服务小组，从操办、征地、审批，到拆迁、补偿、侨民、还建安置等多个方面，提供实时有用的服务。1984年至2005年底，先后为长真金不怕火、岳化、华能以及泰格林纸集团提供土地8000余亩，侨民安置610余户，无一宗土地因延迟托付而影响大厂施工。即使预留备征用地，也尽量为大厂着想。1995年，区国土分局在松杨湖擂饱读台地域，为华能预留二期工程扩建厂房用地600亩，由于收敛牛逼，三年内群众未在此地添一砖一瓦一树，仅此一项，华能节省拆迁补偿费约100多万元。④充分阐明驻区大厂东谈主大代表、政协委员的监督作用，尽力搞定大厂干部职工关注的热门难点问题。云溪到2007年有驻厂东谈主大代表和政协委员分别占全区东谈主大代表和政协委员总和的20%和14%。区委要求各干系方面阐扬办理这些代表、委员的提案、月旦意见和建议，实时搞定大厂干部职工所爱护的问题。1998年，驻岳化东谈主大代表要求搞定岳化铁路桥地段交通堵塞及云溪叉街垃圾堆放问题。区交通及环保部门阐扬负责，使问题得到圆满搞定。2007年，岳化社区几位东谈主大代表提倡搞定厂内“面的车”缓和加价、16路公交车拒载老东谈主等问题。区政府即邀请这些代表到市、区干系部门一起商量研究，使这些关系两厂职工亲利己益的诉求得到较好搞定。2、连接改善大厂周边次第环境，为企业发展添砖加瓦。上世纪80年代到90年代初开展“严打”斗争期间，由政法委屡次组织干系专项打击行动。90年代后开展社会次第综合治理，又发动企业周边乡村与大企业干系方面开展次第联防联治，还由政法部门联合干系单元，在厂地周边开展时常性的专项治理，确保大企业周边社会清闲，次第秩序连接好转。3、解救大企业搞定困扰发展的历史遗留问题。上世纪70年代，长真金不怕火、岳化建厂初期，为了保证工程得手实施，在土地征收、侨民迁建等管事中，与周边群众订有优价以致无偿转给水、电、气的书面协议或表面承诺。自后，跟着时刻推移，出现体制转型、东谈主口增长、开导老化等诸多因素，这些书面协议或表面承诺，成了制约两厂发展的重要包袱。如转供电问题，从1971年来源，岳化向周边群众转供坐蓐生活用电。自后，这些使用岳化转供电的州里未纳入国度农网改造，导致电费太高，用电质地差。岳化转供电价是0.5元/度，到组到户的电价一般0.8元/度，高的达1.5元/度，个别偏远村组以致达到3元/度。而且线损、变损大，供电显着不足，部分州里变压器抄表到户的用电数唯有变压器输出电量的40%，损耗60%，变成群众意见大，电费收不上来。而厂方供电单元不交钱就断电，时常引发厂地矛盾纠纷。以致出现少数东谈主为了偷电，违规乱搭乱牵，用电事故时有发生，严重威胁大厂及群众坐蓐生活安全。1999年5月，厂里提倡规范水、电、气管理。但是部分村民以其时土地、房屋均被平价征收，当今不应再收取或者增多水、电、气用度为由，不欢跃整改。为解救大厂搞定这些历史遗留问题，区委、区政府组成专门班子，通过深入细密的调查摸底后，同两厂召开办公会议，在尽量护理群众利益的前提下，解救大厂把这些问题搞定好。2001年1月，区政府下发《对于阐扬作念好大厂转给水、电整治的文告》。这一举措牵扯到大企业周边6个州里25个行政村（居委会）121个村（居）民小组，共9772户近4.3万东谈主的亲利己益，管事难度大。区委安排区级干部及干系单元负责东谈主包村包组，宣传水、电、气整改意旨及方法重要和干系政策。同庚3月，针对少数群众仍不睬解不配合，区政府又发布《对于整治大厂周边水电的布告》，进一步讲清道理，教训群众，同期照章提倡强制性要求。各干系州里积极配合，共插手资金229.2万元，用于匡助改造水管3.328万米，安装入户水表9200多个，实现了“分户装表，按表计费“的总要求。2002年5月至8月，这些州里水电经营公司分别与两厂供排水厂订立用水收费管理合同，使这一延续了近30年之久的老浩劫问题终于得到圆满搞定。此项改造，岳化每年可节约用水550万吨，节省资金275万元。在搞定转给水问题的同期，区委、区政府争取省、市电力部门解救，将两厂转供电优先纳入省、市第二期农网改造，使大厂周边群众用电透彻与两厂脱钩。长真金不怕火、岳化对周边群众平价供气，是在建厂征地过程中，因柴山被征用而作出的书面承诺。已往很长一段时刻，石油液化气价钱一直未变。但跟着市场经济体制建立，原油价钱与国际接轨，液化气价随之攀升。若再以优价供应，将给企业变成亏损。仅以岳化为例，每年对周边群众所供液化气的价差亏损总额达80多万元。市场变化迫使两厂不得不变调原有的承诺。为妥善搞定这一问题，2004年头，区委组成由区委副秘书、政府分管副区长为正、副组长的气价调整指导小组。经过半年多时刻的宣传教训和细密管事，与两厂反复协商，同庚10月，达成了厂地双方都能接受的调价协议。同期，还按国务院对于加强对液化气瓶管理的文告精神，对这些居民的自备钢瓶实行产权置换，改由两厂液化气公司统一编号管理，不仅减轻了企业经济责任，也保证了居民用气和两厂坐蓐生活安全。
第二节 创新厂地合作融合模式
实现厂地发展一体化
完善厂地合作融合机制 1984年6月，区委专门设立区厂融合办公室，负责融合化解厂地矛盾纠纷。1988年，区委在提倡“发展经济，振兴北区，服务两厂，阔绰东谈主民”的经济管事方针时，强调为两厂服务加强融合合作，是实现厂地共同荣华的重要路过。进入上世纪90年代，跟着改革开放连接深入，厂地关系随之发生深刻变化。为适合这种变化，1992年5月26日，调整区厂融合办公室，成立厂区关系融合办公室和经济工夫合作委员会（后改称局），以便更好地开拓厂地合作领域。1996年2月，区委下发《对于改善投资环境，推动厂区合作的决定》，以文献体式进一步强调厂区合作、共同发展。1999年12月30日，区委、区政府印发《对于鼓舞厂区融合合作的多少规定》，明确干系作念好厂区融合合作的政策措施。2001年头，撤销经济工夫合作局和厂区融合办公室，成立厂地合作融合长真金不怕火局和岳化局，将其办公室径直搬进两厂厂区驻点办公。并在文献中将原来的“融合合作”改为“合作融合”，把厂地经济工夫合作、共同发展，提到密切厂地关系的首要位置。与此同期，各州里也设立相应的办公室，配备专东谈主负责厂地合作融合。长真金不怕火、岳化两局的主要职责是：①全权代表区委、区政府融合停理驻区及邻区大厂与地方部门及州里村和居民的矛盾纠纷；②贯彻执行区委、区政府“厂地一体化”发展政策，规范合作融合管事范例，执行“大厂准入”（进入大厂搜检、收费、罚金必须经过区驻厂合作融合局审查把关，并报请干系指导批准）的手续办理，确保厂地社会大局清闲；③宣传区委、区政府对于厂地合作的优惠政策，平日征求、网罗厂地各级的意见和建议，传递厂地高层信息，为厂地合作运筹演谋；④建立健全厂地经济工夫合作蚁集，为州里企业及民营企业引进资金、工夫和东谈主才，⑤围绕区财路确立主义，加大对驻区大厂中集体企业的服务力度，培植新兴主体财路。长真金不怕火局负责长真金不怕火周边的路口镇、文桥镇、陆城镇的厂地经济工夫合作和厂地矛盾纠纷援助，岳化局负责岳化及华能周边的云溪乡、云溪镇、谈仁矶镇及松杨湖农场的厂地经济工夫合作和厂地矛盾纠纷援助。全区还成立由区长任组长，常务副区长任副组长的服务大厂管事指导小组，健全落实厂地联席会议轨制，研究搞定干系厂地发展问题。州里亦成立相应指导机构，健全落实相应的联席会议轨制，形成厂地合作融合蚁集机制，连接探索厂地合作融合新模式。
创新厂地合作融合模式。1996年3月30日的《东谈主民日报》在《哥俩好》的报谈中，对云溪同长真金不怕火厂地融合合作模式大体作了三个方面的综合和记叙：1、“精神致密共建”。1992年起，区委及长真金不怕火党委把厂地精神致密共建纳入所属单元双致密确立主义管理，实行年中搜检，年未考评，奖优罚劣，促进厂地双方共同搞好精神致密确立。“长真金不怕火东谈主主动走出厂门，进村入户偷寒送暖；一些农民生活困难，发动职工捐钱捐物；少数村组燃料紧缺，厂部调拨焦炭、液化气。厂里一年一度的爱民月，已成为全体职工的雄壮节日。3年来，长真金不怕火为地方捐钱投资数以千万计，并安排了2000多名农村剩余劳力”。岳阳市北区也“以州里党校为课堂，长年相持教训干部群众爱厂护厂，致密称职。同期在征地、供应等方面上门服务，来者不拒。密切的往来，培养了相互间的真诚友谊”。每年春节前后，厂地宣传、文化部门相互邀请，共同举办大型联欢晚会。“长真金不怕火的文艺队、时遮拦演队等，已往养在深闺”，自此“往往主动下乡；地方有了好的花饱读戏，也不忘‘老老迈’，一出《镇长吃的农村粮》在长真金不怕火连演3场，观者如垛。”“每逢天旱，长真金不怕火3万职工和家属情愿隐忍停水之苦，也要打开阀门保证老乡抗旱所需；每遇洪灾，长真金不怕火东谈主更是全力解救。1995年6至7月间，周边州里连遭山洪障碍，长真金不怕火职工捐钱10万元，2000多名志愿者与村民一谈抢修危堤，连气儿奋战3昼夜”。1997年5月，区委组织厂地联手开展精神致密教训，双方干系单元组成文娱宣传队，举办大型宣传板报展，进厂入村宣传献技、办梭巡展览，把致密共建推向高潮。2、“社会次第联防”。各干系乡（镇）落实厂地次第联防联席会议轨制，每年至少与长真金不怕火干系部门召开两次联席会，分析次第形式，研究搞定次第中出现的新情况新问题。“长真金不怕火坐蓐区内油罐成片，管网交织，被称之为‘坐落在火山上的工场’。为此工场筑了一谈6公里长的围墙。已往，少数村民翻墙打洞，严重威胁企业坐蓐和生活安全。如今情愫融洽了，乡（镇）政府主动制订了《爱厂护厂公约》，要求各乡村一霸手总负责，看好自已的门，管好自已的东谈主，办好自已的事，并推出护林、护墙、防火、防盗联防承包决议，成立专职梭巡队”。“目前，厂区周边长年活跃着13支护厂梭巡队，哪儿围墙坏了，无谓‘厂里东谈主’多缅怀，乡亲们实时赐与修补，哪儿出现安全隐患，也无谓‘老老迈’动手处置；三年五载，乡亲们都仔细断根围墙角落防火区的杂木蔓草，动东谈主的故事也常发生在围墙边。新合村百余户东谈主家紧挨围墙，特殊的地缘条目”，使该村少数东谈主一度时常盗窃企业物资。“如今，山水未变东谈主已变，3年来这里莫得发生过一起次第事件，这个村连年被评为岳阳市北区爱厂护厂先进集体。1994年4月，村头失慎发生山火，年近六旬的老党员陈久林实时呈文长真金不怕火，并率村民踊跃熄灭，确保了油罐安全。次第联防，带来了雅致的社会秩序。长真金不怕火一年一度的开导大修及各项工程施工期间，从前因次第东谈主手少，盗窃案发案率比平常高出一倍以上，而今，只需厂方捎个口信，地方联防队员便昼夜值班；平时，工农之间产生纠纷，双方融合东谈主员马上就会赶来调理处理”。“共建联防以来，厂地间各种纠纷大幅度着落，1995年仅发生了3起，都实时妥善地得到了搞定”。3、“互利产业合办”。“岳阳市北区境内领有多家实力浑厚的大中型企业，长真金不怕火仅仅其中之一。比年来，地方充分利用这一上风，响亮地提倡‘护大树，借绿荫’，即全力服务大厂，为其创造雅致坐蓐生活环境，在此基础上寻求经济合作机会，加速自己发展，联袂同步荣华。这一念念路博得企业喝彩。长真金不怕火仅利用‘三废’（废油、废物、废渣）作念原料，解救周边州里兴办再生厂，一年就为地方创造了400多万元的利税”。“互利互惠，已成为厂地合作的基本模式，以开发房产著称的联办企业‘北长公司’，为‘长真金不怕火’搞定职工住房紧张问题找到了一条好门路，也使地方土地、劳力、建材等丰富资源阐明了效益。3年来，这家联办企业已开发3幢住宅楼，每年创利税500多万元，并带动了一批干系企业的发展。企业遒劲的辐射功能，不仅有劲地推动了地方州里企业上规模创效益，也给岳阳市北区经济注入了期许活力，连气儿3年来，该区保持了20%以上的经济增长速率，农民脱贫致富要领显着加速，1995年，全区农民东谈主均纯收入达1500余元”。1996年以后，厂地合作进一步加速，到2000年，在“互利产业合办”中，仅长真金不怕火、岳化两个厂区合作融合局，共完成厂地合作项目297个，总投资12.1亿元，为区财政每年增税利400多万元。文桥镇管件厂按照系缚发展、“互利产业合办”的念念路，与长真金不怕火建安公司合作新上锻造车间，年产值近1000万元。除了《东谈主民日报》综合的以上3点外，还有一丝，即：重点确立互助。自1998年至2003年，全区先后解救大厂确立重点工程11项。2001年，长真金不怕火因厂区至老107国谈劝诱线路段时常谭路不畅，影响来回岳阳的通勤车辆通行和职工高放工，提倡新修劝诱线。劝诱线全长4.07公里，路宽最少的12米，宽的达到21米。为支助大厂确立，同庚2月，区委成立专门工程指挥部，由区东谈主大又名副主任具体负责组织实施。到2004年12月，新劝诱线如期齐全通车，且比原计划节省资金65万元。长真金不怕火、岳化等企业也对地方重点工程确立给予鼎力解救，屡次在资金、工夫、开导等方面尽力赐与匡助。
第三节 吸纳大企业辐射，发展云溪区域经济
上世纪90年代未，驻区国有大中型企业深化改革改制，来源将所属集体企业从大企业母体企业中剥离出来，实行放鸟返林，让其在市场经济的大潮中自行发展，并精简部分职工，让母体企业平缓自在，快速前进。区委、区政府度德量力，对准这一难得的“借荫”机遇，决心采取各式有劲措施，把从大企业母体企业中剥离出来的集体企业，或有资金、工夫、项目的下岗东谈主员，吸纳到大企业周边落户实行再管事，以发展云溪区域经济。一是督促驻厂合作融合机构进一步作念好厂地合作融合管事，主动上门，抢抓信息，提供优质服务，为这些企业在境内落户和大企业下岗东谈主员就近再管事穿针引线，排纷解难。二是本着“不求系数，但求所在”的发展理念，出台一系列优惠政策，为这些企业落户和下岗东谈主员再管事创造宽松的投资环境。1999年12月31日，在市委主要指导解救下，区委、区政府召开有驻区大厂主要负责东谈主参加的厂区经济合作茶话会，举行项目签约典礼。会后根据漫谈纪要，整理印发了《对于鼓舞厂区融合合作的多少规定》《规定》除提倡每年年终由区委、区政府邀请驻区大厂主要负责东谈主参加厂地联席会议，研究、总结一年来厂区融合合作管事外，还对怎样维护大厂坐蓐生活秩序，以及制止“三乱”行径作了“进厂准入”的硬性规定。尤其就厂区合作体式、优惠及奖励政策以及挂牌保护等，作了具体界定。2003年1月，区政府发出《对于对巴陵石化公司改制企业注册落户地方的承诺函》，承诺“对来云溪区办理工商注册和税务登记的巴陵石化改制企业，区东谈主民政府一律加挂‘重点保护企业’匾牌。未经区东谈主民政府办公会研究欢跃，干系职能部门和行政国法单元不得进入改制企业进行搜检、收费和处罚。”“欢跃将巴陵石化公司原使用的划拨土地连接拨给到云溪区注册纳税的改制企业使用。”“巴陵石化改制企业愿意到云溪区注册纳税的，区东谈主民政府欢跃免费为该企业办理一切干系手续。”“对新来云溪区注册纳税的巴陵石化改制企业，将严格实行手续代办制、搜检准入制、收费优惠制和服务承诺制，坚决作念到只服务不收费，只纠错不罚金。充分尊重企业自主权。地方东谈主民政府及干系部门单元决不干扰和参与云溪注册纳税的巴陵石化改制企业的一切经济活动。给予注册纳税企业以招商企业同等的优惠政策。凡省、市、区原有招商引资的优惠政策，区东谈主民政府对巴陵石化改制企业将用足用够，并使之享受区工业园的优惠政策。”“对巴陵石化改制企业到地方注册纳税的大户实行特别的奖励政策。”2005年4月5日，又作出《对于对驻区大厂新上项目及改制企业入区实行优惠政策的决定》，进一步扩大优惠范围和对象。《决定》从税费缴纳、项目奖励、优质服务等3个方面作出好多优惠性的具体规定及承诺。其中税费优惠方面的规定：1、驻区大厂在厂区操办范围内兴办的企业，在大厂周边征地兴办的企业，和在云溪工业园注册纳税的改制企业，均视为云溪工业园企业，除享受减免三年所得税政策外，可享受省级开发区各项优惠政策及云溪工业园干系税费及土地的优惠政策。2、驻区大厂兴办企业或改制企业，凡承诺在本区注册纳税的，对其筹建、兴修或改制过程中所波及到的本级行政性收费，按最低名额实行总包干。优质服务方面的承诺：1、手续代办。对驻区大厂新上项目和改制企业在本区注册纳税的，其兴修或改建过程中各项审批手续由区东谈主民政府明确专东谈主代办，限期办妥。2、全程服务。从项目签约之日起，明确又名区级指导牵头，成立专门班子，对项目筹建、兴修直到建成投产提供全程追踪服务。3、搜检准入。政府各部门严格按照《行政许可法》等法律法例办事，相持照章行政。除特殊情况外，进入区新办及改制企业搜检，必须经区优化发展环境办公室批准，否则不得缓和进入企业搜检、收费。实时塌实的合作协长入一系列优惠政策，吸纳一多半大厂改制企业和下岗分流东谈主员在区内就近落户创业。
2003年下半年，巴陵石化公司决定将化纤厂改制，合座从母体企业中剥离出来，由“国企”改姓“民企”。该厂是一个有近2000名职工、30年坐蓐经营历史的老厂，改制前每年亏损1亿多元。一段时刻安装停机，产品积压，职工停业待岗。区委、区政府了解这一信息后，立即致函巴陵石化公司化纤厂及其所属改制企业，示意愿意以最优惠的政策接待被剥离的企业到云溪落户。改制后的岳阳巴陵石化化工化纤有限责任公司（即原巴陵石化公司化纤厂）在接到区政府的《承诺函》后，深为当地政府的至心所感动，经过隆重酌量，决定投资2300万元在云溪注册落户（企业创办在岳化厂区范围内），并于2004年3月18日慎重挂牌运作。公司传承国有企业先进的管理经验，积极探索民营企业的管理方法，连接改革，搞活全盘，创办多个经济实体，增多企业增收点，企业经营决策较快地适合了市场。经过3年多努力，坐蓐各种产品12万吨，销售收入由2004年的4亿元增长到2006年的8亿元，顺利创造了“巴陵牌”聚已内酰胺和锦纶短丝两大名牌产品。其中粗旦、细旦锦纶短丝被多家出口型企业定点选作原料，长丝产品进入高级市场。初步开
发增强、阻燃、合金及填充四大系列尼龙工程塑料的多个品种、招牌。截止2007年，公司已有固定资产1.6亿元，年创产值9.35亿元，上交国、地两税1110万元。
2004年以来，像岳阳巴陵石化化工化纤有限责任公司这么在厂区内落户的大厂改制或新上企业，共有75家，其中在岳化厂区内落户、新上的有58家，在长真金不怕火厂区内的有17家。另外，还有一批从大厂分离出来的集体（合伙）企业，或下岗东谈主员独资领办的民营企业，分散在大厂周边各个州里，而且其中不乏投资上百万元的企业。2003年，岳化下岗职工李德长、谭焕新合伙投资130万元，在云溪镇南街居委会创办长城塑料厂，专门坐蓐炮竹中的响器，产品畅销浏阳、澧陵等地，年纳税达30万元。还有长真金不怕火下岗职工文峰投资120万元，在永济乡长真金不怕火农场创办驼鸟繁殖场，岳化下岗职工余志良投资200万元，在云溪工业园创办以坐蓐环氧树脂
助剂为主打产品的中展贸易公司，等等。
“护大树借绿荫”，既促进了厂地双赢，又促进了云溪区域经济发展。2003年10月22日，新华通讯社《逐日电讯报》在《云溪区借中央企业兴办地方经济》的报谈中，对此作了干系报谈：“本着互惠互利原则，云溪区先后出台了一系列与大厂合作的优惠政策，用招商引资办法与大厂合作。几家大厂也改变了已往情愿增大成本，舍本从末的无奈作念法。将地方企业办成了自已的原料车间，既扶持了地方企业，又方便了自已，双方受益。在厂地上风互补中合作项目连接扩展。地方政府先后插手资金3520万元从大厂引进各种东谈主才271东谈主，‘星期天工程师’63东谈主，利用大厂东谈主才、工夫对地方企业进行工夫改造，完成了技改项目36个，联合开发新产品81个。文桥乡青山油剂厂借来大厂科技嫁衣包装软黄金—黄化钛青钴，产品拓展到西安、黑龙江、北京等地方市场。本年上半年就创产值492万元。从大厂引进的‘市十佳技改能手’张冠球带领工夫东谈主员斗胆革新苯酒精工艺过程，使云溪化工场起死复活。本年上半年全区工业企业完成产值18.6亿元,比客岁同期增长32%，税收相应增多20%。”据统计，自1988年慎重确定和实施“护树借荫”发展念念路，到2008年，云溪区坐蓐总值达36.9亿元，比1988年的1.13亿元增长33.5倍，财政总收入为3.27亿元，比1988年的736.6万元增长44.3倍。长真金不怕火的销售收入达到172.2亿元，比1988年的59.76亿元增长了3.35倍。岳化不含税的销售已达145.8亿元，比1998（1998年前亏损较大）年增长9.2倍。上交税金达成13.7亿元，是1998年的11.6倍。2008年，云溪区及长真金不怕火、岳化坐蓐、销售总值共达354.9亿元，
比1988年大幅增长。2009年年底，岳阳市市长黄兰香在云溪区考察时说：“云溪地区仅两个中央企业对国度的财税孝敬占了全市的半壁山河”。“护树借荫”发展念念路确凿立和实施，为云溪的发伸开拓了一条切合推行的新门路，既有用促进了厂地合作，又有用促进了区域经济振兴，对云溪区跨越式发展和岳阳市拓城强市产生积重荷要的影响。
第四节“北区”更名“云溪区”与召开
党的代表大会
一、“岳阳市北区”更名为“岳阳市云溪区”
1995年2月24日，区委及区东谈主大、区政府、区政协根据国务院干系区画定名法例，拟在原行政区域不变的前提下，将“岳阳市北区”更名为“岳阳市云溪区”，并以文献体式呈报湖南省东谈主民政府。次年4月12日，省政府下文欢跃更名。接着，市委办公室发文文告：从1996年4月30日起，启用“中共岳阳市云溪区委员会”钤记，原“中共岳阳市北区委员会”钤记作废。“北区”更名为“云溪区”。此时，由于屡次调整从属行政区画，云溪区域总面积约398平方公里，东谈主口16.32万东谈主，其中居住城镇的7.56万东谈主，居住农村的8.76万东谈主。
区名变更后，确定云溪戋戋委、区政府系统机构确立。
区委系统机构确立为7个单元：区委办公室、区委组织部、区委宣传部（统战部与宣传部合并，1996年6月，又从宣传部分出单设）、区委规律搜检委员会、区委政法委员会、区委老干部办公室、神秘科。
区政府系统机构确立为19个单元：政府办公室、经济贸易科学工夫委员会、计划统计物价局、财政局、民政局、司法局、教训局、工作东谈主事局、确立局、审计局、文化体育播送电视局、卫生局、计划生养委员会、监察局、公老实局、农业局、林业局、水电农机局、交通局。
区政府管事机构4个：州里企业局、食粮局、环境资源保护局、蔬菜局。
改为和保留行状单元5个：畜牧水产局、老干局、档案局、房地产管理局、机关行政治务管理中心。
企业管理型的单元4个：买卖局、物资局、轻重工业局、供销合作联社。
“北区”更名“云溪区”，既是区委遵命国度干系法例准确界定区画定名，又是传承云溪自秦汉时期开通通粤驿谈，来日顺五年（1461年）设云溪驿以来的悠久历史，以增强区域定名深厚文化底蕴的重要举措，对于扩大云溪区域知名度，发展云溪经济和社会各项行状具有积极的现实影响和深远的历史影响。
二、中共云溪区第一次代表大会
1997年10月26日至28日，中共岳阳市云溪区第一次代表大会在云溪文化文娱中心召开。参加会议的慎重代表218名，因病请假2名，实到216名，代表全区4065名党员。
大会主要议程三项：一是听取和审议北区第三届区委管事呈文；二是听取和审议规律搜检委员会管事呈文；三是选举产生中共岳阳市云溪区第一届委员会。
这次大会的主题是：阐扬贯彻落实党的十五大精神，高举邓小平表面伟大旌旗，团结全区广大干部群众，乘风饱读劲，束上起下，活着纪之交把我区“两个致密”确立推向新的发展阶段。
大会听取了区委秘书司马德坤代表中央北区第三届委员会所作的管事呈文，呈文的题目是：《乘风饱读劲，束上起下，把富强民主致密的云溪推向新世纪》。呈文记忆总结了上届区委五年来管事的主要成绩：全区高下以经济确立为中心，出色完成了“八五计划”。从1992年到1996年，全区完成社会总产值年均增长46%，其中工农业总产值年均增长33%，1996年工业总产值达6.4亿元，农业总产值达1.42亿元，财政收入每年净增1000万元，达到6000万元，国民经济保持了持速、快速、健康发展。农业相持贯彻“清闲粮棉、主攻繁殖、发展蔬菜、开发丘冈”的结构调整念念路，食粮坐蓐保持了清闲，万亩蔬菜、万亩瓜果、万亩楠竹基地渐渐配套，一个面向市场的城郊型农业方式进一步得到完善。基础设施确立辘集办了几件大事：水利方面完成了长江大堤范例化确立和双花水库给水工程，新建了象骨港电排，提高了全区抗灾保安才能，交通方面完成了长江路、文排路、谈云路、云平路的改造升级工程。城镇确立新设了谈仁矶镇，云溪、路口两镇跨入全省经济百强镇行列。文卫设施方面新建了云溪一中；区东谈主民病院、血防病院、中病院的门诊楼先后建成并插手使用，电视多路微波工程已进入调式阶段。改革开放合座鼓舞，精神致密确立及党风廉政确立均取得了显着进步。不足之处是农业产业化要领不快，结构调整不尽合理，主体财路、自有财路基础还相比薄弱，干部队列中的灰心糜烂现象在社会上变成了一定的影响。
大会经过充分讨论，确定今后五年管事总的指导念念想是：高举邓小平表面伟大旌旗，全面贯彻落实党的十五大精神，相持和完善“固本强农、壮大异军、护树借荫、攀龙引凤”的经济管事方针，进一步加强同驻区大厂的融合合作，鼎力发展云溪区域经济，积极鼓舞两个根人性转变，以“团结拼搏，负重来源，埋头实干，争创一流”的云溪精神为能源，相持两个致密一王人抓，确保国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，把富强民主致密的云溪区推向21世纪。主要主义是：到2002年，社会总产值达到20亿元，工农业总产值达到9.3亿元，农民东谈主均纯收入4000元，财政收入1.3亿元。五年内，州里企业总产值年均增长25%以上，全区东谈主民生活更加阔绰，各项社会行状都有新的发展和提高。
大会强调，要进一步加强民主法制确立和党确凿立，为实现跨世纪主义提供雅致的法治环境和刚劲有劲的组织保证。要切实运用邓小平表面，统一全区党员干部的念念想解析；要进一步加强党的组织确立和作风确立，充分发扬党的优良传统，深入开展反腐倡廉，严明规律，缠绵未雨，更好地保持党的清白性，确保党确凿立和密切党同东谈主民群众的酌量有更大的发展和成效。
会议认为中共岳阳市北区第三届委员会较好地完成了前次党代会提倡的主要任务，较全面完成了“八五”计划，并为“九五”计划和2010年远景主义的实施起好步，开好头。
大会作出《中国共产党岳阳市云溪区第一次代表大会对于北区第三届区委管事呈文的决议》，和《中国共产党岳阳市云溪区第一次代表大会对于区规律搜检委员会管事呈文的决议》。
大会采取无计名投票方式，选举产生中共岳阳市云溪区第一届委员会，选出区委委员25名，区委候补委员3名。
10月27日下昼，中共岳阳市云溪区第一届委员会召开第一次全体会议。选举区委常委11名：司马德坤、刘衍华、王石生、蔡绍忠、孙山青、沈六生、刘祖赐、刘传汉、骆岳梨、胡金炎、方归农。区委秘书：司马德坤，区委副秘书：刘衍华、王石生、蔡绍忠。同期，选举产生中共岳阳市云溪区规律搜检委员会，选出委员13名，常务委员5名，骆岳梨任秘书，吕大良任副秘书。
第二十一章
战胜特大洪灾与抗御“非典”
上世纪90年代末和本世纪初，接连几场历史荒凉的特大洪涝灾害和一场 “非典”疫情遽然袭来。在严峻的形式下，区委遵掷中央和省、市委指示精神，迅速组织广大干部群众抢险救灾，狠抓灾后重建，高范例加强堤防确立，夺取抗洪救灾和抗御“非典”的全面得手，确保改革开放得手进行和各项行状快速发展。
第一节 1996年抗洪救灾
云溪处于洞庭湖注入长江进口处城陵矶以下至儒溪石矶头之间，长江大堤直通全境，弯曲西南至西北范围，全长27.28公里。永济、新设、新港诸垸中，永济垸堤段属于国度一级堤防工程，护卫着境内10.14万亩耕地、4.98万亩繁殖水面和16.32万东谈主民性命财产安全，以及长真金不怕火、岳化、华能电厂、岳阳纸业集团等大中型国有企业正常运转，和京广铁路、107国谈的安全运行，是云溪区境西南部抵御长江水灾的惟一障蔽。解放前，该段江堤矮小、脆弱，每遇江水暴涨，堤决岸崩，洪水泛滥，东谈主为鱼鳖。解放后尤其是云溪建区以后，各级党委高度珍贵堤防确立，年年组织加修，再未发生溃堤现象。长江接连几次特大洪水，区委、区政府迅速组织抗洪抢险，确保大堤安心无恙和东谈主民性命财产安全。
1996年6、7两个月间，境内累计降雨量832毫米，长江新港超警界水位（32米）28天。7月14日至22日连降暴雨，雨量达446毫米，22日上昼10时许，水位猛涨到34.12米，卓绝危险水位（33米）1.2米，比历史最高的1954年的水位高出0.74米。垸内，贯串4个州里全长20.1公里的撇洪渠水位也卓绝危险水位1.4米，为历史最高。云溪乡上清溪、下清溪、双花、团结等村及文桥乡荆竹、和平、文桥等多个村山洪暴发。一时之间，内涝外祸，农作物成灾7.1万亩，绝收3.6万亩，3.8万亩鱼池被淹，28口山塘决口，两个内湖堤坝决口，41个机埠、4000米渠谈被毁，108处公路、电力及通讯设施损坏，341家企业遭受损失，倒塌房屋1360间，损坏房屋380间，死一火牲畜1100头，共计损失3.2亿元，其中农业损失1.8亿元。
为迅速战胜洪灾，缩短灾害损失，区委在已经成立防汛抗旱组织机构的基础上，又弥留召集四大众主要负责东谈主，成立抗洪抢险临时指挥部，区委秘书任政委，区长任指挥长，迅速组织抗洪抢险。区级负责东谈主除1东谈主留守值班除外，其余全部驻点抗洪一线。区直机关170多名干部职工分4批先后奔赴大堤，昼夜退缩。长真金不怕火、岳化转移民兵济急分队1000多东谈主（次）、车辆400多台（次）。全区共动用编织袋5万余条、砂卵石5000多吨，插手劳力2.6万东谈主（次），耗资100多万元，经过60个昼夜奋战，终于取得初步得手。
7月19日中午，长江大堤塘湾段塘湾闸遽然穿孔，江水灌射垸内，水柱高达10多米，情况十分危机。负责该段抗洪抢险的区抗洪抢险指挥部及水利局负责东谈主，得到讯息后赶紧放下饭碗，火速组织干部群众打木桩、填砂袋，奋力抢险。现场木料砂袋不够，新设村塘湾组老党员黄泽民将我方作念棺木的木料搬来，组里的妇女从家里抱来20多床棉絮。干群王人心合力，奋战4个多小时终于收敛险情。
抗洪抢险刚一结果，区委、区政府又立即组织群众转入坐蓐救灾。从区直机关抽调160多名干部下村到组，指导匡助群众坐蓐自救。从财政拨出20万元专款购买“倒栽春”和玉米种子，发动群众秋种秋播。民政部门披发救灾款物折合东谈主民币158万余元，其顶用于灾民建房35万元，搞定灾民吃饭问题30万元，给灾民治病15万元，转移安置灾民9万元，提供衣被等物39万元，用于收复水毁工程30万元。市直及驻区单元党组织也发动干部职工捐钱13.3万元。灾地坐蓐、生活秩序迅速收复。
第二节 抗击1998年长江特大洪灾
一、百年不遇的特大洪灾
1998年夏秋之际，长江流域碰到特大洪水。从6月27日进入防汛水位31米（以下均以新港水位为范例），到9月18日水位退到31米以下，历时84天，其中警界水位复旧78天。而况洪峰相继而至。从7月6日第一次洪峰来源，先后出现8次34米以上洪峰。8月20日，洪峰高达34.95米，比1996年和1954年最高水位分别高出0.83米和1.57米。这次洪水持续时刻之长、洪峰之多、水位之高均属百年不遇，对大堤组成极为严重的威胁。境内江堤先后出现险情742次，其中大的险情57次。加之6月至9月连气儿降雨，累计降雨量达948毫米，4座水库超警戒水位，芭蕉湖、松杨湖、白泥湖、洋溪湖均卓绝保证水位，撇洪渠水位一度高达31.81米，卓绝保证水位2.31米，不得不两次向白泥湖、洋溪湖泄洪。内涝外祸，致使农作物受灾7.5万亩，稻谷绝收7742亩，淹灭鱼池1.07万亩，倒塌房屋495间，损坏房屋1385间，全倒150户。25.7公里高压电路受损，倒杆369根，26台共1310千伏安变压器损坏，42处共4200米公路被毁，全区8.3万东谈主受灾，特重灾民1.8万东谈主，死一火2东谈主，死一火家禽1.4万只，径直经济损失4.3亿元，其中农业损失2.5亿元，企业损失1.4亿元。
二、抗洪抢险
为战胜特大洪灾，夺取垸内垸外两个战场抗洪得手，区委弥留动员各方力量，迅速组织抗洪抢险。全区各级各单元党组织积极响应，弥留发动。到9月中旬，总投工95.7万个，转移车辆9740台（次），装载机械1500台（次），大划子只1150艘（次）。插手编织袋58万条，砂卵石5.5万吨，块石2.9万吨，木料240立方米，汽、柴油160吨。处理堤防险情768处，其中大险57处，打抱围32处，彩条布护堤47.2万米，抢修子堤21.1公里，开挖导浸沟5950余米，耗资3169.99万元。由于抢险实时，措施牛逼，终于实现上司提倡的“不垮一堤、不溃一垸”的主义。
强硬处险。8月8日上昼，永济垸5十4700处同期被洪水击穿3个蚁穴，管涌骤然加大，且伴有多量泥沙，如不火速采取有劲措施，后果不胜设计。在劳力、器材十分紧张的情况下，区委决定3处蚁穴同期处理。区、乡干部分处包干、带头下水，党员、民兵组成突击队，搬砂石，填新土，打木桩，经过20多个小时激战，除填实全部蚁穴外，还在堤外打起50多米长的大抱围，封死3处进水管涌。省委秘书王茂林赶来督战，见险情被实时处置，连连赞好意思：“这下我就省心了”。
超前留心。8月18日8时，城陵矶水位达到35.80米。区委分析，据以往经验，届时新港水位将达到34.90米，遂决定按34.90米水位设防。当即弥留组织劳力，奋战一昼夜，搬运土石2000余方，加固加高子堤1000多米。20日21时，新港水位竟然陡涨到34.95米。由于超前防卫，避免了洪峰漫堤的危险。
协同作战，奋力拼搏。自7月初至9月中旬两个多月，区直及乡（镇、场）机关企行状单元3000多名干部职工吃住在堤上，昼夜轮替信守。长真金不怕火、岳化转移干部、民兵2000多东谈主，昼夜奋斗。省武警部队直属二大队株洲支队298名官兵，中国东谈主民解放军第四十一集团军一二三师炮团四营333名官兵，共出征72次，插手军力9500东谈主（次）、车辆330台（次），抢修子堤12.5公里，抢运土石方2200立方米，抢卸砂卵石1.4万吨，参与处理险情18次，确保5次特大洪峰得手过境。区委统战部、工商联发动党外东谈主士、非公有制经济东谈主士、“三胞”及其支属和宗教界东谈主士，捐集资金48万元、物资300多件。平江变调老区20名退伍军东谈主自觉组织前来请战。平江县政府派东谈主特地送来干系物资。深圳招商石化有限公司董事长一瞥5东谈主，沉迢迢送来10万元救灾款。好多干部群众无私奋战，顽强拼搏，以致不吝献出宝贵性命。长江堤委会职工李四平跳进2米多深的洞穴中堵漏，被垮土压埋，经弥留抢救才得以出险。区科委主任唐露尧单元东谈主手少，带头在大堤上信守71天，被省科委、国度科技部分别授予“98抗洪先进个东谈主”和“世界科技界抗洪先进个东谈主”称号。统战部副部长、工商联会长瞿河清历久信守堤防，并实时发动工商界等方面东谈主士支援抗洪抢险，分别被中央统战部、世界工商联评为“抗洪抢险先进个东谈主”。7月29日，长真金不怕火供排水厂工东谈主、共青聚合、民兵抢险济急分队队员罗巍，完成谈仁矶芦苇场抢卸防汛物资任务后，转战新的战场。途中公路损毁，车辆颠簸狠恶，货车护栏一处裂痕严重，情势危机。他不顾个东谈主劝慰，叫队友遁入，我方临危排险。途中突遇车子剧烈颠簸，扶栏断裂，被甩出车外致重伤，当晚销毁，年仅24岁。不久，岳阳军分区作出“向罗巍同道学习”的决定。9月21日，区委、区政府作出赏赐决定，赏赐1998年防汛抗洪先进单元和先进个东谈主，共赏赐14个部门单元，两个民兵连（长真金不怕火、岳化民兵连），以及215名先进个东谈主，号召全区干部群众学习他们团结奋战、骁勇拼搏的抗洪精神。
三、灾后防疫和灾后重建
1998年8月6日，区委下发《对于切实作念好霍乱防治和救灾防病管事的文告》，要求各单元切实加强指导，落实防治管事责任制；要根据防治管事需要，适当安排经费，保证药物实时到位，各干系单元要积极配合卫生部门，按照《云溪区救灾防病预案》各司其职，各负其责。各干系单元迅速动员，全力插手灾后防疫。卫生防疫部门迅速组织力量，对灾地饮用水源、茅厕、生活区进行消毒，披发防卫药物。至10月底，累计插手管事日3140个，披发防卫药品组织服药1.74万东谈主（次），水井消毒1770口，茅厕消毒147个，诊治病东谈主4.06万东谈主（次）。血防系统对感染急性血吸虫病患者，当即收院诊治。还组织开展查螺灭螺，对凡有钉螺繁衍的渠谈、水沟，均采取开新沟、埋旧沟的方法，对钉螺进行埋杀。由于措施牛逼，全区灾后无一暴发性传染病例，个别地方的急性血吸虫病情也得到实时收敛，实现大灾之年无大疫。
9月22日，区委又下发《对于抽派干部驻村开展坐蓐自救管事的文告》，从区、乡两级抽调300多名干部下到22个重灾村，与市下派干部一谈，从9月下旬至次年1月底，驻村苦干100多天。下村干部按照区委要求，作念到“一增三好”，即匡助农民增产增收，开辟好坐蓐自救路途，安排好群众生活，收复好水毁工程。到1998年底，灾地基本收复正常坐蓐生活秩序。
同庚，教训局争取省教训厅将谈仁矶中学列为灾地重建重点学校，援助重建经费100万元。次年4月，市教训局在谈仁矶中学召开灾地学校重建工程现场会，对该校高范例重建工程教学楼的施工确立给予充分肯定。
第三节 战胜2002年秋汛
2002年1月至8月，境内累计降雨量1916.8毫米，比正常年份同期多降600毫米。其中7月22日凌晨后4个小时陡降293毫米，降雨量之大为岳阳市之最。由于雨量大，降雨时刻辘集，变成山洪暴发，江湖水位陡涨4米。双花给水工程的泵站淹水3米深，被迫间断对云溪镇城区给水13个小时。云溪镇林丰化工有限公司车间进水2米多深，部分原料和半成品被冲走，金属锂冲倒后发生爆炸，损失40多万元。云丰村民营企业小康酱菜厂产品和原料全部浸水，损失70多万元。路口镇路口市场淹水1米多深，市场被迫关闭。全区100个机埠、300多台电机、1000多家街谈门店被淹。尤其京广铁路路口南太村邓家地段2处塌方，垮蹋泥石200多立方米，损坏路基3处，铁路运载被迫中断3个多小时。7月2日，垸外长江新港水位第一次突破防汛水位，回落伍，8月24日又涨至33.79米，卓绝危险水位0.79米；撇洪渠水位高达30.33米，白泥湖水位30.5米。秋汛持续20余天。
7月22日凌晨，区委弥留动员劳力3000多东谈主，分长江大堤和撇洪渠两个战场抢险救灾。由乡级指导包段负责，州里包段退缩，加固堤防。对水库和较大的塘坝派东谈主轮替值班，昼夜守护。同期组织东谈主员对730多户重灾户、倒房户、绝收户一一上门排查核实，审定径直经济损失2658万元，其中农业损失1568万元。
灾情引起国度干系部门和省、市委高度珍贵。2002年7月22日，省委副秘书胡彪来区指导抗洪救灾。8月25日，国度民政部、省民政厅、市民政局指导前来察看灾情，指导救灾和灾民转移安置管事。期间，区民政局还收到单元和个东谈主捐钱20.7万元、衣物457件，保证了这次秋汛抗灾取获得手。
9月上旬，汛情缓解。全区实行区级干部包州里，州里干部包村组，发展群众开展坐蓐自救，共扩大秋种面积1.2万亩。并采取政府资助、发动群众自筹等办法，多方筹集资金，匡助灾民修建损毁房屋103间。还安排干系部门运动销售渠谈，匡助受灾企业和门店处理可用产品，挽回经济损失50万元。
第四节 灾后反念念与堤防确立
防汛抢险，插手了多量的钱、材、物，影响区域经济和社会行状发展。1996年以来，特别是1998年抗击特大洪灾，表里堤段险象环生，岌岌可危，自然临了战胜洪魔，却花费多量东谈主力、物力和财力。而且云溪区域内长江大堤堤段长，内垸多，地势总体平缓偏低，近400平方公里的地域中居民16万多东谈主，东谈主口密集度较高。而况京广复线、107国谈直通全境，为国度南北交通大动脉的重要路过地点，又驻有几家国营大中型企业，一朝堤防出现问题，将变成不可估量的损失。通过几次洪涝灾害事后的反念念，区委解析到要透彻战胜洪患，扭转这一被迫局面，必须确立高范例堤防。
1998年10月，区委、区政府决定，遵命党中央、国务院及省委、省政府要求，将境内长江大堤建成“久安工程”，按1998年推行发生的洪峰水位设计，加高加固干堤：堤顶加高2.0米，宽12米；堤顶以下3.5至4米处设内平台，宽6至10米；内脚设高于大地1.0至1.5米、宽30至50米的压脚平台；表里坡比分别为1：3.5和1：3.0；表里分别在100米和50米范围内设护堤带。按照这一范例，加固加高的的永济垸堤高37.8米，陆城垸堤高37.3米（以上均以吴淞水系为范例），由水利农机局成立项目管理站，负责通盘工程的施工管理。
同月，一期工程5公里长的范例化长江大堤确立来源在永济垸动工。市委秘书张昌温暖市长周昌贡带领300多名市直机关干部前来参加工作。到次年夏，初步完成境内大堤加高加固工程。接着，确立高范例附设工程。
护岸工程。云溪区所在的长江段，自20世纪50年代中世起，主泓逐渐南移，南岸江岸出现岸崩。到20世纪末，岸崩日益加重，波及堤段长23.9公里，其中尤以北尾、新设、塘湾3处共7600米最为严重。1983年至1993年，陆续抛石固脚，十年间共抛石2932方。1996年加大治理岸崩力度，区委、区政府成立护岸指挥部，具体组织实施治岸工程。1999年进一步加鼎力度，插手2746万元资金，完成土石方3.2万方，护岸2900米，塘湾、北尾两处岸崩严重的势头得到有用遏制。
护坡及除蚁穴工程。境内长江干堤外面顶风当浪堤段8802米，其中永济垸2466米，陆城垸6336米。从20世纪80年代起，来源遴荐块石或混凝土块护坡加固堤身。到1983年，已护坡2509米。1998至2002年，进一步加速护坡进程，提高护坡质地，全部铺砌混凝土块，4年共护坡1.63万米，完成投资1858.3万元。除完成系数拍浪当风堤段的护坡工程外，还对大部分回水处的堤段作了护坡处理。与此同期，区江堤管理委员会加遒劲堤探蚁和防蚁穴坏堤管事。经过多年探索，摸索出一套行之有用的探蚁和除蚁灾经验，基本消逝境内江堤蚁患。该管理委员会职工郑松柏在大堤探蚁和防蚁穴坏堤中作出特殊重要孝敬，屡次受到中央防汛抗旱总指挥部和市、区赏赐。1991年12月，经区东谈主民政府保举，郑松柏被评为省工作范例，并于次年“五.一”前夜，出席湖南省工作范例赏赐大会。
防浪林工程。1998年至1999年，在大堤外完善和新建防浪林带11.9公里，总面积2061亩，栽植杨柳21.44万株。加上此前所造林带，境内系数堤段外滩每到汛期绿柳成荫，既是一谈有用的防浪障蔽，又是一带好看的绿色快乐。
1999年7月25日上昼，国务院总理朱镕基前来松杨湖农场永济垸大堤搜检防汛和堤防确立管事。奉陪的有国度工作和社会保障部长张左己、水利部长汪恕诚、国度计委副主任汪春正、中央财办副主任段应碧、国务院研究室副主任魏礼群，以及杨正午、省长储波和张昌平、周昌贡等。在象骨电排大堤上，他发表了重要讲话，要求干系各级党委和政府要切实作念好防汛管事，要把范例化长江大堤确立好。2002年6月8日上昼，朱镕基再次前来永济垸长江大堤搜检防汛和范例化长江大堤确立。奉陪的有杨正午、省长张云川，省委秘书长谢康生及市委秘书余来山、市长罗碧升等省市指导。在该垸长真金不怕火农场所在的长江大堤堤段下车后，朱镕基见按照国度一级堤防范例加固的长江干堤，堤身结识，平台鼓胀，以及已经建好的高范例堤防附设工程，欢笑地赞好意思说：“湖南的大堤修得好”。
2002年，区委、区政府又根据上司干系堤防确立的要求，开展平垸行洪和侨民建镇管事，将居住在垸内堤边的系数居民内移1公里。共争取国度投资700万元，侨民建房451户。到2003年1月25日，侨民出谷迁乔，平垸行洪和侨民建镇管事全面结果。
长江范例化大堤建成，境内堤防更加坚固，云溪东谈主民从此结果江堤防汛抢险的贫穷历史，不错一心一意搞确立谋发展。
第五节 抗击“非典”
2003年头，广东省暴发传染性非典型性肺炎（简称“非典”）。党中央、国务院指导高度珍贵，要求各级党委、政府迅速行动，组织抗击“非典”。
4月18日，区委、区政府召开专门会议，传达贯彻市委、市政府“非典”防治管事会议精神，成立防治“非典”管事指导小组，具体负责组织抗击“非典”。并要求各地各单元搞好宣传，发动群众按干系要求切实加强防卫管事。4月20日，全区建立区、乡、村三级卫生防疫体系和信息蚁集，抽调近百名干部到农村开展防卫宣传，随时掌持疫情。卫生系统、疾控中心建立疫情逐日零呈文轨制，在云溪镇城区多家病院及各乡村医疗机构设立发烧门诊部门，在火车站、汽车站、谈仁矶船埠建立留验站，强化疫情搜检。各地出黑板报、墙报，开辟宣传栏，平日宣传“非典”防治知识。电视台相持播放 “非典”防治教训节目，提高群众健康解析和自我保护才能，引导群众养成雅致的卫生习惯。4月23日至5月7日世界“非典”流行期间，区防治“非典”指导小组办公在第一线，吃住在第一线。各州里及单元实行24小时值班。各机关、团体、企业实行封闭半封闭式管理，加强出入东谈主员登记，对办公楼和住宅区每天进行喷药消毒。禁止东谈主员跨省出门，对广州等地的来东谈主包括务工东谈主员回乡，均严格追踪管理，了解是否是可疑性病例，或有病毒潜伏在身，一朝发现，立即上报，阻隔诊治。
全区防治“非典”共插手资金100万元，其中区财政插手45万元。购置呼吸机、传真机、防“非典”专用车，以及各种消毒和杀菌药品、防护品等。
8月，全区防治“非典”取得阶段性恶果，实现收敛无“非典”病疫的主义，并实时排查妥协除可疑性病例5例，东谈主民群众的躯壳健康得到有用保障。
第 二 十 二 章
新时期在野党确凿立与民主法制确立
进入全面改革开放和社会主义现代化确立新时期,区委更加注重加强在野党确凿立和民主法制确立，相持开展党性教训和实施党建工程，加强各级班子和农村基层党组织及党风廉政确立，精简机构，实行政务公开，实施照章治区，强化照章行政，连接开展普法教训，加强社会次第综合治理，为全面确立小康社会提供可靠保障。
第一节 加强新时期党确凿立
一、加强各级班子确立
20世纪90年代以来，区委更加注重对负责干部的管理和监督，断根耽溺变质分子，提高各级党组织的战斗力和凝合力，努力造就一批跨世纪指导东谈主才。
断根班子中的耽溺变质分子。1992年8月至1993年6月，原北戋戋委副秘书、区长文开国“利用权益和职务便利，先后4次收受本区下属部门和企业及干系东谈主员贿赂东谈主民币19400元，好意思元200元，12克重金收敛一枚，共计折合东谈主民
币21956.59元。”①事情深入后，区委不搞保护主义不护短，按原则配合市委清查，分别作出决定开除其党籍和行政公职。北区东谈主民法院照章判处其有期徒刑6年。自后，市纪委就文犯科事实和深刻教授发出《通报》，区委组织区级干部阐扬学习《通报》精神，警示大众吸取深刻教授，严格自律。与此同期，还解救上司干系部门对另外两名有经济问题的区委、区政府班子成员进行清查，作出相应处理。1992年至2005年，先后查处和断根有较为严重经济问题等方面罪行的副处以上负责干部4东谈主，正科以上单元主要负责东谈主11东谈主。
加强班子考察考核。1998年6月，在已经出台科级以上干部《岗位责任》及《任期主义管理决议》的基础上，又制订《对于作念好指导班子和指导干部年度考察、考核管事的意见》，规定考察考核后，认定为“一类”班子和“优秀”负责干部的，分别给予具备本年度参加“三强班子”、“五好指导干部”②评选资历，连气儿三年定为“优秀”的指导干部晋升一级工资；被定为“三类”班子的一霸手和“不称职指导干部”，视其情况分别采取诫免、免职等组织措施，连气儿两年定为“三类”班子的一霸手或定为“不称职的指导干部”，赐与免职，将考察考核结果作为斟酌班子好与差和选拔、任
用指导干部的重要依据。考察、考核从1998年来源，相持
① 《必须坚决抵制拜金主义的侵蚀》。《岳阳晚报》1994年9月13日头版。
② “三强”班子，即凝合力强，号召力强，战斗力强。“五好”指导干部，即政治念念想好，求实创新好，团结合作好，酌量群众好，清廉自律好。
每年进行一次。2002年12月3日至20日，组织对全区7个州里的班子和81名州里负责干部进行年度考核，对区直44个正科级单元、9个副科级单元的班子、218名负责干部，进行了一次全面的年度考察。考察考核采取先期预报、民主测评和保举、个别漫谈了解、综合分析四个重要进行，历时18天，有2168东谈主参加民主测评和保举，560东谈主参加漫谈，还听取分管区级负责东谈主和执纪国法部门意见。考察考核后，择优选拔19名干部，警戒、免职刑事责任4名干部，调整15个科局及州里班子，对增强党组织的凝合力和战斗力起到一定促进作用。
严格负责干部的管理监督。2000年3月起，连气儿出台《对于印发加强干部管理和监管管事干系轨制的文告》、《党政指导干部任前公示制》（试行）、《保举干部连带责任制》、《干部考察责任讲求制》、《干部不良行径举报制》等文献。同庚7月，中央《党政指导干部选拔任用管事条例》及《干部选拔任用管事的基本规章》颁发后，又按照中央干系要求，出台《干部考察预报制》、《干部离任审计制》（含任期经济审计和编制审计）、《干部诫免制》、《指导干部清廉自律轨制》、《对于加强组工干部自己确立的规定》等一系列干系负责干部管理监督的规章。2002年8月8日，成立由主管区委副秘书任组长的“指导干部经济责任审计管事指导小组”，先后组织对蔬菜副食物局、农委、经贸委、州里企业局、招商合作局、工作服务公司、经营管理科、财贸办、教训局、农业局、司法局、畜牧水产局等13个委、办、局、科及所属站、所、公司的第一责任东谈主任期的经济责任进行审计，对加强各级班子确立起到好的监督作用。同期建立组织部门与纪检监察部门的联席会议轨制，按时召开联席会，交流信息，落实管理监督责任；遴聘党内兼职组织委员，建立监督蚁集；阐明电视、播送等媒体公论监督作用，宣传负责干部的治绩，赏赐先进典型，深入违规、违纪、犯科行径，形成严格监督、公正评价负责干部的社会公论氛围，把对负责干部的管理监管管事落到实处。
二、加强农村基层党组织确立
1994年至2003年，区委先后实施一系列党建工程，加强农村基层党组织确立。
“先导工程” 1994年4月，在农村党支部中，实施以“学习《邓小平文选》第三卷、学习党的十四届三中全会《决定》、学习科技文化业务知识，带头勇闯市场、带头出色管事、带头发扬新习尚”（简称“三学三带”）为基本内容的党员先导工程。将农村敢于改革、带领农民勤劳致富的优秀党员的先进事迹网罗编成《三学三带风姿录》，组织全区农村党员学先进赶先进。次年2月，在农村党员中开展确立有中国特色社会主义表面和《党章》的学习活动。把先导工程引向深入。11月，在农村党组织中开展“双学”知识竞赛，获得省委组织部授予的组织奖，市委“双学”指导小组以《北区注重“三性”抓“双学”》为题，转发北区开展“双学”活动的经验。1997年3月，云溪区作为全省十个“双学先进单元”之一，代表岳阳市接受中组部“双学”活动搜检。
“先锋工程” 1996年5月，实施以“指导班子创先进，指导干部作规范，共产党员当范例”为主题的农村“党建先锋工程”，结合市委1993年部署的“争创三强班子争作念五好干部”活动，加强农村各级党组织确立。印发《“三强班子”、“五好干部”考评范例》，组织农村基层党组织和广大党员按照《范例》开展争创活动，并每年开展一次考核评选。1997年6月28日，区委下发《对于赏赐“三强班子”、“五好干部”、范例共产党员的决定》，授予陆城镇党委、文桥乡党委、云溪乡党委等12个党组织为“三强班子”,赏赐12名“五好指导干部”、41名“范例共产党员”。其中路口镇新合村党支部秘书李好意思政，带领支部一班东谈主组织群众先后发展村办企业6个，年创利税150多万元，使全村200多名农业劳力成为新一代农村工东谈主，实现全村东谈主均年产值8000元的高效益。同期积极利用发展经济的恶果，为全村农户免费安装了自来水设施和有线电视开导，修通通组水泥公路，购买车辆免费接送村里的小学生上学念书。1997年，李好意思政被区委评为“五好指导干部”。2003年，荣获岳阳市“十佳党支部秘书”、“实践‘三个代表’尖兵”称号，2005年12月，被评为省农业工作范例，次年5月，出席全省工作范例赏赐大会。
“堡垒工程” 2001年，借助村（居、分场）党支部换届，在农村基层党支部中开展为支部选能东谈主、强龙头的“堡垒工程”。采取“两推一选”（即组织保举与党员民主保举相结合，由党员民主选举）的方式产生村（居、分场）党支部。“两推一选”后，村（居、分场）党支部成员平均年级39.5岁，比2000年支部班子平均年级着落5.4岁；文化程度普遍提高，74名村（居、分场）党支部秘书中专以上文化程度9东谈主，高汉文化程度48东谈主。并公开招考遴派6名优秀中专毕业生下村任职，分流18名州里干部到村任支部主职。2002年4月，将新当选的村支书送到汩罗大荆实用工夫培训基地进行径期一周的培训。各州里党委也纷繁采取“走出去、请进来”的办法，组织村（居）支委到山东寿光等地不雅摩学习，或请行家辘集讲课，促进支部成员提高实用工夫水温暖带富才能，涌现一批致富带富“双强”型党支部。
“骨干工程” 2001年至2002年，引申村、支两委交叉兼职，适当减少村干部职数：1500东谈主以上的村村干部职数不卓绝5东谈主；1500东谈主以下的村不卓绝4东谈主，任职年级最大不卓绝50岁。共精简村、支两委干部48东谈主，精简17%。并由村、支两委干部兼任坐蓐组长和联合坐蓐小组组长，又精简136东谈主。2004年，开展“三培三带”活动，提倡“把50名以上的农村优秀致富能手培养成共产党员，把500名以上的农村共产党员培养成致富能手，把100名共产党员致富能手培养成村干部或村级后备干部”。通过实施这一工程，发展一批党员，培养一批党员致富能手和一批村级后备力量。
“保障工程” 2001年，区委下文对农村党支部秘书的误工补贴，实行区、州里、村三级统筹，村主任误工补贴实行州里、村两级统筹。2003年上半年，实行系数村干部误工补贴州里统筹。统筹资金由州里财政补贴一部分，转移支付经费拿出一部分，农业税返还提留一部分。披发范例按照“名额保底、略有档次、奖优罚劣”的原则。统筹后，村干部东谈主均每年有4000至7000元收入，一些条目较好的村还实行村干部养老保障。实施“保障工程”，为村干部排纷解难，加强了村级组织确立，有意于推动各项管事。涌现出一批先进村，先进村级党组织。2002年，云溪镇镇龙村、永济乡擂饱读台村被评为全市“三个代表”重要念念想学教先进单元；路口镇新合村、云溪乡友好村、云溪镇云峰村、文桥镇黄皋村等村党支部，分别被评为省、市“五个好”党支部。
结合实施党建工程，按照《党章》干系规定和要求，积极发展党员和基层党组织。到2002年底，全区共有基层党组织287个，党员5094名。
三、加强党员念念想教训
1999年9月，中央提倡《对于加强和改进念念想政治管事的意见》。其时念念想政治管事正靠近好多新情况新问题：我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济要素及经济利益万般化、社会生活方式万般化和社会组织体式万般化日趋显着，一些地方“一手硬、一手软”（指抓经济管事技能硬，抓念念想政治管事技能软）的问题还莫得根底搞定，一些指导干部埋头业务管事，不耀眼研究社会念念想政治动向；一些基层党组织处于胆寒涣散状态，在念念想教训方面莫得阐明应有的作用；念念想政治管事也存在着不适合社会生活变化、职责不到位、针对性不彊，以及方法技能滞后的问题；同期，西方憎恶势力通过各式途径，加紧进行念念想和文化浸透。针对这些新情况新问题，中央要求各级各地党组织阐扬总结经验教授，努力加强党的念念想政治管事、组织管事、宣传管事和群众管事，为实现跨世纪的宏伟主义提供有劲保证。遵掷中央部署和省、市委安排，从1999年下半年起，到2003年，区委先后组织开展了几次较大规模的党员念念想教训活动。
“四个不雅念”教训 1999年8月至10月，在乡（镇、场）及区直、市直驻区单元的干部和农村党支部秘书中，开展增强政治组织不雅念、群众不雅念、政策法制不雅念、勤政廉政不雅念的“四个不雅念”教训。由区级干部挂点乡（镇、场）任教训指导组组长，抽派区直部门干部组成指导小组，经辘集培训后驻乡（镇、场）具体指导。并结合在区级干部中开展“个十百千”活动，即每东谈主写1篇有深度的调查呈文，搞定10个社会热门难点问题，步碾儿100里路战役1000名群众；在乡（镇、场）干部中实施“民意蔼然”工程；在区直及驻区单元干部中开展“下村入户”活动。通过这一教训活动，乡（镇、场）及区直和驻区单元党组织的指导中枢作用更加杰出，党员念念想觉悟有了新的提高。
“三讲”教训 2000年头，中央连气儿召开世界电话会议，和 “三讲”（即讲学习、讲政治、讲浩气）教训管事会议，部署在各级党组织和广大党员中开展“三讲”教训。“三讲”教训是党在新的历史条目下相持从严治党，切实搞定指导班子和指导干部党性党风方面存在的杰出问题的有用途径，是一场不搞政治运动而以整风方式加强指导班子念念想政治确立的有益探索，是对党的各级指导干部进行马克念念主义念念想教训的一次新的实践，亦然党为管待新世纪进行的重要的念念想准备和组织准备。为紧跟中央部署，加强新时期在野党确凿立，同庚2月至5月，区委组织四大众班子和区直单元负责干部，辘集开展 “三讲”教训。通盘活动分念念想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流念念想、开展月旦，阐扬整改、巩固提高四个阶段。成立由区委秘书任组长的“三讲”教训管事指导小组，市委用出梭巡组驻点指导。2000年2月28日，召开全区机关党员干部“三讲”教训动员大会，会上邀请离退休老同道作变调传统教训呈文，实行开门教训。会后，请来市委党校讲师团的老师讲课，组织不雅看影视《先进东谈主物事迹先容》和《反腐倡廉警示录》，用正、反典型教训党员干部要讲学习、讲政治、讲浩气，自觉加强党性修养，带头确立立党为公、勤政为民的雅致习尚。在进行自我剖析、开展月旦阶段，区委常委班子带头找问题，带头写个东谈主剖析材料。同期采取个别谈话、征求意见、进行民主评议等多种途径，网罗意见，匡助各级班子整改。全区共网罗意见200多条，其中属于区级指导班子成员的意见60多条。然后组织制订整改决议，阐扬加以整改。其中，在学习教训阶段已经改进的有150多条，区级班子成员中改进的有40多条。这一教训活动，使党员干部的念念想解析有了新的提高，班子凝合力进一步增强，党性党风方面存在的一些不良倾向得到纠正。
“三个代表”教训 2000年2月，中共中央提倡“中国共产党永远代表中国先进坐蓐力的发展要求，中国先进文化的前进标的，中国最广大东谈主民的根底利益”即“三个代表”的重要念念想。2001年头，区委决定用两年傍边的时刻，在全区党员干部入网议、有重要、分阶段地开展“三个代表”教训活动。同庚，在乡（镇、场）、区直单元分两批进行，次年，深入到村一级。活动分为安排部署、念念想发动，学习培训、武装念念想，对照搜检、自我剖析，建章建制、整改提高，巩固恶果、开展“回头看”5个阶段。区委中心学习组先辘集学习，匡助区级干部从表面上深刻领路“三个代表”重要念念想的实质、中枢和重要意旨等诸多重要而深刻的内涵。2001年5月17日，召开区直及驻区部门学习教训动员大会，各单元班子成员、股所室负责东谈主700余东谈主参加。次年2月8日，又召开州里 “三个代表”学教活动动员会，请办点的市委、市东谈主大指导讲话，向与会干部阐扬“三个代表“重要念念想的深刻内涵。8月7日，全区举行“三个代表”重要念念想学习讨论交流会，四大众主要负责东谈主、州里党委秘书、全体办点干部参加。会上，评选出35篇优秀表面文章，选送13篇参加全市评选。通过学习教训，广大党员干部解析到“三个代表”重要念念想是指引全党世界东谈主民实现新世纪新阶段发展主义和宏伟蓝图的根底指针，其中枢是相持党的先进性，推行是立党为公、在野为民，根底起点和落脚点是代表和维护中国最广大东谈主民的根底利益。大众结合自己管事推行找问题查危害，阐扬加以搞定，进一步夯实尽心全意为东谈主民服务的念念想基础。
此外，还加强农村党员长途教训。2003年9月，投资18万元完成7个州里A级站和7个村级站点的教室确立，培训182名电脑操作和管理东谈主员，为利用现代化技能加强农村党员念念想教训进行有益的尝试。
四、加强党风廉政确立
1995年，区委成立以区委秘书任组长、主管副秘书及纪委秘书任副组长的清廉自律指导小组，负责党风廉政确立管事。当年抽调专门力量，编发《党纪党风条文手册》4000本，基本作念到党员干部东谈主手一本，作为党员干部加强自我修养、永葆水菜不交的行动指南。而后，历次大的表面学习和党建活动，都把党风廉政教训作为必修课，组织党员干部反复学习这些条文。2000年起，实施新任党员负责干部任前谈话和培训教训轨制，对勤政、廉政管事欠佳的党员负责干部进行诫免谈话，教训保持共产党员言出法随、水菜不交的本色。2000年至2005年，区纪委秘书同下级党政负责干部谈话91东谈主（次）、诫免谈话9东谈主（次），同新任党员负责干部任前谈话58东谈主（次）。2002年起，重点开展党员干部警示教训。组织党员干部学习中纪委、省纪委干系文献，到警示教训基地接受现场教训。如2005年3月2日，组织副科级以上干部80余东谈主，到岳阳监狱参不雅糜烂问题非法改造现场，听取服刑东谈主员为人师表。多种途径的党风廉政教训，使党员干部念念想上筑起防腐拒变的障蔽。
1990年至2000年，全区（包括长真金不怕火、岳化）共查处正科以上干部违背计划生养、打牌赌博、谈德败坏、纳贿靡烂挪用、失责侵权、粗疏职守等影响较大的违纪犯科案件140起，开除党籍30东谈主。2001年至2005年查处各种严重违纪犯科案件100起，其中开除党籍7东谈主，开除公职2东谈主，留党察看11东谈主，严重警戒43东谈主，行政开除留用3东谈主，撤销党表里职务11东谈主，行政左迁8东谈主。
另外，建立党风廉政确立长效机制。一是实施党风廉政确立责任制。2000年起，由区级干部带头实行“一岗双责”制，即负责干部既对我方的党风廉政确立负责，又对主管部门和酌量乡（镇、场）的党风廉政确立负责。各乡（镇、场）区直各单元班子成员也按照责任分解，层层订立党风廉政确立责任状，年终按责任内容进行严格考核，并实行一票否决制。2005年，通过考核取消6个单元年度评优评先资历，对15名失职失责的党员负责干部给予党纪政纪刑事责任。二是实行“收支两条线”。将系数执收执罚单元纳入财政专户管理，不按时开展收支两条线专项大搜检。2002年至2006年，共查处“小金库”10个，收缴违纪金额33.2万元。三是加强对群众采购的监督管理。2002年7月，成立云溪区政府采购中心，实行政府采购的监督管理和具体操作相分离。并照章对国土市场工程确立招投标、下岗职工解困资金、再管事资金、住房公积金和平垸行洪侨民拆迁工程等加强监督管理，查出违纪金额400多万元，挽回经济损失680多万元，追缴违纪金额15万元，发现违游记踪11条，立案7起，查处违纪党员干部12东谈主。四是建立管帐核算中心，严格重点资金管理。2005年9月21日，区委下发《对于印发岳阳市云溪区行政治业单元财务管帐辘集核算实施办法的文告》，将区直行政治业单元的系数收支，以及区办重点确立工程项目的资金，全部纳入管帐核算中心核算，实行统一开户、分户核算、辘集管理，作念到一厅式办公、范例化操作、电算化清算，从源泉上防卫和遏制糜烂现象发生。
五、中共岳阳市云溪区第二次代表大会
2002年11月6日至8日，中国共产党岳阳市云溪区第二次代表大会在云溪文化文娱中心召开。参加会议的慎重代表228名，因事因病请假2名，实到226名，代表全区5055名党员。
大会主要议程三项：一是听取和审议云溪区第一届区委管事呈文；二是听取和审议区规律搜检委员会管事呈文；三是选举产生中共岳阳市云溪区第二届委员会。
区委秘书刘衍华代表中共云溪区第一届委员会向大会作《相持与时俱进、加速发展要领，为确立富强、致密、娟秀的工业城区而奋斗》的管事呈文，纪委秘书骆岳梨代表区纪委作《相持“从严治党”方针，服务全区管事大局，深入鼓舞党风廉政确立和反糜烂斗争》的管事呈文，区长段方金致驱散词。大会指出：上届区委在已往五年的管事中，各项改革稳步鼓舞，市场体系渐渐完善；精神致密和民主法制确立取得新的进展，党确凿立全面鼓舞，党群关系显着好转；经济确立取得权贵成绩。从1997年到2001年，国民坐蓐总值初度突破10亿元大关，达10.8亿元，年递加14%;财政收入初度突破亿元,达1.13亿元，年递加17.2%。第二、三产业在坐蓐总值等分别增长43.4%和35.4%；工业已成为区域经济的主体，总产值年均递加30.1%，规模工业企业发展到30家；厂地合作领域拓宽，招商引资好戏连台。2001年全区农民东谈主均纯收入初度突破3000元，达3316元；城镇居民可专揽收入实现翻番，达到6680元。在肯定成绩的同期，也指出还存在一些矛盾和问题。如经济结构性矛盾较杰出，城乡管事压力大，财政确立靠近好多新情况，指导方法和干部管事作风还不行适合新形式发展的需要。
大会提倡今后五年即“十五”操办的发展主义和政策部署。总的指导念念想是：高举邓小平表面伟大旌旗，全面贯彻“三个代表”重要念念想，永远相持以经济确立为中心；连接强化工业主导地位，实施用工业化整合农业产业化和城镇化的“三化”政策；相持两个致密一王人抓，切实加强党确凿立和民主法制确立，努力独创我区社会主义现代化确立新局面。相持“兴工强区、厂地一体、拓路扩城、富民添好意思”的管事念念路，实现云溪经济发展大跨越。大会结合云溪推行，明确提倡“工业立区”的方针，确立到2020年把云溪区确立成为富强、致密、娟秀的新式工业城区。
大会强调，要连接鼎力加强党确凿立，深入学习领路党的“十六大”精神，进一步解放念念想，连接增强振奋有为、见缝插针的紧迫感和责任感；阐扬执行中央1996年4月颁发的《地方党委管事条例》和《党政指导干部选拔任用管事条例》，相持“重德才，凭实绩用东谈主”，进一步加强干部队列确立；相持从严治党、反腐倡廉，进一步转变党风和管事作风，永远保持与东谈主民群众的血肉酌量；加强民主法制确立，全力营造致密诚信、政通东谈主和的社会政治局面。
大会作出《中国共产党岳阳市云溪区第二次代表大会对于云溪区第一届区委管事呈文的决议》，和《中国共产党岳阳市云溪区第二次代表大会对于区规律搜检委职管事呈文的决议》。
大会选举产生中共岳阳市云溪区第二届委员会，选出区委委员29名，区委候补委员4名。
11月8日上昼，中共岳阳市云溪区第二届委员会召开第一次全体会议。选举区委常委13名：刘衍华、段方金、肖独力、秧励、沈六生、骆岳梨、方归农、文春芳、余和平、肖云生（女）、聂金华、涂亚明、邓春初。区委秘书：刘衍华，区委副秘书：段方金、肖独力、秧励、沈六生、骆岳梨。同期，选举产生中共岳阳市云溪区规律搜检委员会，选出委员14名，常务委员6名，骆岳梨任秘书，王树槐任副秘书。
第二节 机构改革与政务公开
一、改革机构与转变机关作风
机构改革 云溪区机构改革分为四个时期：一是1984年建区时期，二是1995年进行的改革，三是2002年为适合国度加入世贸组织新形式对机构确立的调整，四是2005年全面实行政企、政治、政社分开，对机构的适度调整和职能整合。其中最主要的是1995年和2002年度实行的机构改革。
1995年4月，为适合建立社会主义市场经济体制，区委、区政府出台《对于区直党政机关机构改革决议的实施意见》、《对于区直机构改革中东谈主员分流管事的实施意见》、《对于确保区直机构改革得手进行的干系规律规定》等文献，将区直36个行政机构精简为27个，精简29%，编制从378名精减到229名，精简37.8%。对区直行政治业单元的富余东谈主员采取分流措施：遴派后生干部下村任职；饱读励机关东谈主员创办或经办企业；对行政治业单元男满57周岁、女满52周岁的干部职工实行里面离岗；将专科经济管理部门转为经济实体，东谈主员成建制转体；将部分行政机构改为行状机构，实行政治分家。1996年至2001年，又出台《对于加强机构编制管理管事的意见》、《对于干部调动干系事项的规定》、《对于机关行状单元东谈主员编制与综合财政预算挂钩管理的办法》等系列文献，严格改革后的机构确立和东谈主员编制管理，防备机构庞杂、东谈主员雍肿现象反弹。
2002年重点改革州里机构。州里党政内设机构由5个减为4个，精简20%，审定东谈主员由172名减少到129名，精简25%；指导职数由93名减至73名，精简21%；站所负责东谈主由72名减至42名，精简41.3%；管当事人谈主员由293名减至156名，精简46.7%。
转变机关作风 区委把转变机关作风作为加强民主政治确立，密切党群干群关系的重要内容纳入历次党性教训和党建工程，相持常抓不懈。2002年3月，开展干部下基层活动，号召干部进村入户，匡助群众搞定坐蓐生活中的推行困难。各单元召开会议，作出具体计划。教训局、水利局、供销联社等单元主要负责东谈主带队下到酌量点，制订结构调整决议和扶贫帮困管当事人义、赏罚措施、考核笃定，机关干部向农户和局党组订立结构调整和扶贫帮困责任状。云溪乡、文桥镇、陆城镇等州里开展义务工作日活动，机关干部每周到产业结构调整示范基地参加一天工作。全区干部共为群众办实事200多件，捐钱130多万元，解救调整扶植面积近7万亩，占总面积80%，兴办示范园（基地）85个，支助建立12个农业产品流通公司和8个销售贩运车队，在大中型城市设立销售网点18个，匡助农民“跑市场，拉订单”，建立市场农业。
2005年，区委、区政府在出台的《对于进一步加强干部作风确立的多少规定》中，要求干部“力戒体式主义、官僚作风”，相持“下基层轨制”，“进村入户、联村包户”，在全区开展“访民情、解民忧、帮民富”及“民情走访月”活动，要求干部走出机关，下到基层为群众送政策、送信息、送工夫，匡助搞定推行问题。各州里、单元纷繁行动。云溪镇开展党员干部“拿出一份热心，献出一份爱心，赢得一份真心”活动，建立“强弱结对互助卡”。文桥镇在民情走访月活动中，匡助26户困难群众制订增收计划，筹资40多万元，启动5个村的村组公路改造，为病残群众捐钱6800元，办实事、善事50多件。该镇党委主要负责东谈主将全镇最隐隐的12户农户作为我方的走访对象，怀揣民情日志本和《民情走访登记表》，带头下村组、进农户。陆城镇组织机关干部筹资50万元用于村组基础设施确立，为困难群众捐钱1.5万元。并在干部中开展“六个一”活动，即读一本书、提一条建议、帮一户困难户、酌量一户示范户、争一笔资金、办一件实事。云溪镇党委发动干部搞定隐隐学生的膏火问题，保证全镇中小学生入学率100%，安排一批特困户劳力管事，妥善搞定土地征收纠纷等多个遗留问题。“民情走访月”活动中，全区走访农户3万多户（次），同特困户结对子462对，筹资400多万元，整修乡村公路36条、山塘水库12座，为困难群众捐钱16万元，机关作风有实确凿在的转变。
二、引申公务员轨制
云溪区引申国度公务员轨制从1992年来源，到2005年基本结果，历时13年，大体分三步：宣传贯彻《国度公务员暂行条例》；引申公务员轨制和过渡公务员；宣传《国度公务员法》，照章对公务员进行规范化管理。慎重启动在1995年。同庚，成立由区委分管副秘书任组长，区委组织部长、政府常务副区长任副组长的“推公过渡”管事指导小组，组织机关行状单元568名在岗在编在任干部参加为期3天的培训学习和考试，组织156名“以工代干”东谈主员参加录用考试，基本完成“推公过渡”准备管事。但是市编委仅下达238个行政编制，与其时全区在任在岗干部东谈主数收支较大，征得市里欢跃暂缓“推公过渡”。
2003年3月，从新启动该项管事。因2002年机构改革,机关行状单元从新进行“三定”（即定编制、定机构、定岗位），干部东谈主数减少，加之市里酌量到云溪推行，将部分行政解救类行状单元管当事人谈主员相应纳入公务员管理范围，使用行状单元全额拨款编的干部职工也可过渡（录用）为国度公务员，“推公过渡”管事条目老练。遂分两步走：申报审批“推公过渡”单元；批准实行公务员管理单元申报，审批过渡（录用）公务员。10月10日，全区确定95个实行（参照）公务员管理单元。随后，开展公务员过渡申报资历审查和审批录用管事。至2005年9月，基本完成“推公过渡”。全区第一批慎重过渡（录用）为国度公务员836东谈主，其中属于行政单元不需按参照或录用范例正常过渡597东谈主。
同庚，《国度公务员法》颁布，全区宣传贯彻《国度公务员法》，相持“凡进必考”的原则，并严格规范公务员年度考核和实现考核结果，加强公务员培训，连接优化公务员队列结构,提高公务员念念想素养及行政才能。
三、政务公开与行政审批轨制改革
引申政务公开 2005年7月，建立云溪区政务服务中心大楼，内设办公室，行政效率监察室，行政审批（办证）中心，管帐核算中心，政府采购中心，招投标中心和产权交易中心（拍卖公司）等。政府管事部门派员进驻中心，负责行政审批和政务办理、政务咨询、政务管理等，作念到政务辘集办理，服务内容、办事范例、申报材料、承诺时限、收费范例“五公开”。区直各单元均按照政策、政务、财务 “三位一体”的模式，建立固定的“政务公开栏”，按时公开政务。
2006年4月，区委下文要求按照区直单元“三位一体”的模式，各州里、厂矿、学校均于同庚底建立“政务公开栏”，引申政务公开。
改革行政审批轨制 主要精简行政审批项目，简化办事范例和严格收敛巧扬名目乱收费。2005年和2006年，区委、区政府先后两次组织对《行政许可法》实施情况进行监督搜检，清理行政审批事项，保留行政审批项目161项（不含市直驻区行政国法单元的行政国法项目），减少56项，减幅为36%，并发文赐与公布。同期引申首问责任制、限时服务制及特殊延时服务制和承诺服务制，督促司法及行政国法单元公正司法、照章行政，对少数违规操作的单元严格照章查处。2006年至2008年，共查处犯科违规行径151起，减轻企业及群众责任1374.1万元，全区照章行政渐渐走上轨制化、规范化轨谈。
四、基层民主政治确立
1996年起，全区贯彻《村民委员会组织法》，渐渐完善村（居）民自治轨制，纠正《村（居）民自治规定》，建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治机制。到2008年，全面步入照章自治、民主管理轨谈。
照章换届选举村（居）委会。《村民委员会组织法》颁布试行以来，至2008年全区照章进行四次村（居）委会换届选举。在换届选举中，渐渐完善民主选举轨制。1999年，先在15个村（居）委会进行差额选举试点。2002年起，改变已往以行政首级意志为主的等额和分步选举，普遍实行主要以选民意愿为主的“径直、平等、差额、无记名”“海选”村（居）委会干部。村（居）委会每3年换届，届内村（居）委会干部变动，照章通过召开村民大会决定。在换届选举中，严格照章依规办事。2002年4月，对又名原村主任犯科结帮拉票行径进行严肃查处，作出党内警戒刑事责任，宣布选举结果无效，从新组织“海选”。
照章开展村民自治。1999年起，结合换届管事，按照《村民委员会组织法》规定，通过民主选举成立村民代表大会、村民议事会等民主议事机构。这些机构的组成东谈主员跟从村（居）委会换届，每3年由村民从新选举。村（居）委会凡有重要确立、集体经济发展等重要事项，必须由村、支两委和村民议事机构共同决定。村（居）委会按时开展“村民议事日”活动，特殊情况“议事日”活泼安排，使村民代表大会和议事会的民主决策、民主监督作用得到较好阐明。同期严格财务季清年审轨制。村（居）委会依其大小，成立3至5东谈主的理财小组，每季度清查一次财务，年底全面审核，并按时将清查和审核的结果在“村务公开栏”张榜公布，保证民主理财、照章治屯子到实处。
2000年起，开展“村民自治示范村”评选活动，由司法、民政等部门照章制定详备考评笃定，每年年头召开动员大会，年中组织不雅摩学习，年底按笃定评选。同庚评出18个“村民自治示范村”，促进村民自治连接规范化。
第三节 法制确立与社会次第综合治理
一、深入开展普法教训
20世纪80年代后期“一五”普法后，1990年至2010年，又接连开展“二五普法”、“三五普法”、“四五普法”、“五五普法”。全区及各州里建立“普法照章治理指导小组”。每一轮普法，区委、区政府均下文批转全区《普法操办》，区东谈主大均作出干系《决议》。
在“二五普法”“三五普法”、“四五普法”“五五普法”中，普及的内容除了连接学习《宪法》外，主要按照上司规定，结合各个时期社会、经济发展特色和腹地推行，学习国度新颁布的重要法律法例。如“三五普法”重点普及《行政处罚法》、《水利法》、《土地法》、《森林法》和《次第处罚条例》等。普及对象除面向全民外，各个时期也各有侧重。如“四五普法”重点是干部、司法东谈主员、行政国法东谈主员、企业经营管理东谈主员和青少年。采取的方法，除了加强指导、完善蚁集、落实经费强化保障外，主如若相持“三个杰出”，即杰出负责干部带头，杰出重点对象学习，杰出重点内容普及。杰出负责干部带头：区委中心学习组建立专题学法轨制，仅“四五普法”共辘集学习12次。此外，还不按时组织新颁布的法律、法例知识讲座。2003年，请市普法讲师团专门教诲《宪法》修正案、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》等。杰出重点对象学习：对副科以上干部，每年组织辘集培训两次，每次不少于5天。如2005年，共办副科以上干部法律知识培训班4场（次），培训东谈主数400多东谈主（次）。“五五普法”中，还在全市首家引申副科以上干部年度学法考前培训轨制，2006年至2010年，共举办科级以上干部考前培训班5次。对司法、行政国法东谈主员除辘集培训外，还采取定内容、定时刻、定主义的办法，要求各单元辘集组织学习每年不少于12天，年终法律知识参考及格率均须达到100%，优秀率达到95%以上。对青少年，一是将法制教训纳入学校教学内容，相持常年教学；二是各校遴聘法制副校长、法制提醒员，按时给学生上法制课；三是利用讲座、竞赛、为人师表、文艺饰演等体式，进行生动的法制教训。全区成立由区东谈主大分管副主任任团长的法制教训讲师团，每年到各中学和州里中心小学巡回宣讲法律。司法部门和教训部门屡次联合组织中学和小学高年级学生举行法律知识抢答赛。文化部门深入校园，开展巡回献技，使学生在雅俗共赏的文艺宣传中学到法律知识。
为了把普法教训落到实处，切实提高干部群众的法律知识水平，使之作念到学法、懂法、照章行事，区委还要求干系部门按上司规定，建立健全普法督促机制。主要措施是：将普法教训纳入全区“双致密主义管理考核实施笃定”，每年以占总分8%的比例对各单元和州里进行考核评选，各地各单元以同样方式对下属单元进行考核；将普法教训纳入“社会次第综合治理责任书”，层层订立普法责任状；举行年度法律知识考试，披发干部职工“普法手册”，将考试成绩登记在册、上网公布；落实普法督查轨制，区东谈主大成立普法照章治理督查团，采取走访、问卷调查、抽样考试等体式进行常年督查，将督查结果赐与通报。如“四五普法”，组织督查13次，表扬18个单元，月旦4个单元。5、落实干部法律素养考察轨制和法律知识任职资历轨制。全区普法资历任职到位率99.3%，其中党政干部到位率100%。将法律知识考试成绩作为评议、考核、汲引、使用干部的重要依据。较健全的督促机制促进了全区普法教训。“二五普法”、“三五普法”和“四五普法”云溪均被评为全省“普法先进单元”，2011年2月，云溪区“五五普法”被中共中央宣传部、中华东谈主民共和国司法部授予“2006年～2010年世界法制宣传教训先进县（市、区）”称号。
二、建立国法责任制，鼓舞照章行政
区委注重鼓舞照章行政。1995年作出《对于加强照章治区的决定》，强调行政国法单元要严格照章行政。并在区政府设立由13东谈主组成的照章行政、民主决策行家咨询组。区直及驻区各行政国法单元和乡（镇、场）分别制订照章行政《操办》和《决议》，把照章行政、公正司法，作为行政在野技能的重要转变和中枢内容，加以具体操办，促进行业、地方、基层走上照章管理的法制轨谈。
1998年4月起，为更好地鼓舞照章行政管事，区委、区政府引申行政国法责任制，每年与行政国法单元和乡（镇、场）订立国法责任状。行政国法单元和乡（镇、场）又将其层层分解，与下属单元订立相应的责任状。2000年，引申国法首问责任制，明确行政国法单元一霸手和乡（镇、场）党政主要负责东谈主为单元照章行政第一责任东谈主，配套出台问责制和错案讲求、抵偿轨制，规范各行政国法单元和管当事人谈主员照章行政、照章管理。
同期，加强东谈主大、政协对政府行政国法部门的法律监督和民主监督。2002年9月，区东谈主大组织60多位省、市、区东谈主大代表对行政国法单元（包括一些单元的二级机构）和7个州里进行径期两个月的观望，之后召开近700东谈主参加的照章行政评议会，在肯定成绩的同期，重点深入少数单元少数国法东谈主员的国法犯科行径，在全区引起较强烈反响。1995年至2010年，东谈主大常委会组织国法搜检60屡次，重点督查80多部法律法例的执行情况。区政协组织干系考察40屡次，重点考察50多部法律法例的落实情况。
区委阐扬落实中央“照章治国”方略，开展照章治区，促进照章行政。重点开展基层、行业、地方及专项等四大照章治理。采取的方法主如若开展创建活动。基层照章治理开展“民主自治示范村”争创活动，行业照章治理开展“照章办事示范窗口单元”创建活动，地方照章治理开展“运用法律技能管理政务范例州里”评选活动，专项照章治理开展“照章构建和谐社会”竞赛活动。全区制定各项照章治理的具体实施笃定，发到区直、驻区单元和州里，让其参照并创造性地开展争创活动，年中抽查，年底按《笃定》考评。2003年，交通局按全区下发的《笃定》，建立《交通行业照章治理管当事人义管理考核轨制》，把法制确立、致密国法、国法监督等细分为14项，层层订立责任状，规范交通国法。地税局遴聘国法行径特邀监督员，督促管当事人谈主员照章办事，先后讲求8东谈主国法罪行责任。检察院以控告申诉部门为主要窗口，对来信来访及突发济急事件实时接待，妥善处理，2001年至2005年共接待来信来访200东谈主次，处理突发事件5起，对13起民事纠纷和18个老上访户照章作念好息诉管事，2004年，该院被省高检授予“照章办事示范窗口单元”。照章治区既为照章行政创造了较好的社会法治环境，又促进了照章行政、照章办事。
三、综合治理，维护社会清闲
1993年起，区委结合云溪推行，贯彻中央《对于加强社会次第综合治理的决定》，加强对社会次第和社会清闲方面的综合治理，为全区经济及各项社会行状持续、清闲、健康发展营造好的社会环境。社会次第综合治理的基本方法和主要主义是：在党委和政府的指导下，组织和依靠社会各方面力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教训的等多种技能，通过打击，防卫、教训、管理、确立、改造等诸方面的管事，对社会次第进行综合治理，实现从根底上防卫和惩治犯科犯科，维护社会安祥和社会大局持续清闲。
区委相持“清闲压倒一切”的指导念念想，按照“打防结合、标本兼治”的方针，和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，成立全区社会次第综合治理委员会（简称“综治委”），由区委主管政法管事的副秘书任综治委主任，区政府常务副区长任副主任，下设办公室（又称“综治办”），在乡（镇场）建立综治办，在金融、财政、物资等重要部门设立内保机构，使综合治理机构连接健全。将社会次第综合治理和维稳管事作为重要内容，列入年度主义管理考核内容，在各级层层订立《维护社会政治清闲和社会次第综合治理责任状》，严格实行“一票否决权制”，把维护清闲和综合治理社会次第落到实处。
连接贯彻严打方针。1993年至2010年，屡次开展辘集打击和各式专项斗争，政法机关仅打击处理涉恶团伙29个163东谈主。2006年9月至11月，由政法委组织包括长真金不怕火、岳化公何在内的政法各部门力量，开展打击以街头“两抢”（抢掠和抢掠财物）为重点的“秋季风暴”行动，对厂、地公安部门制定命案必破责任制和重奖轨制，限期侦破4起命案，有劲打击严重刑事犯科。
加强重点地区的次第治理。1993年起，采取致密共建和重点整治的方法,对厂地、路(公路、铁路)地、城乡结合部及范围等重点地区的次第进行重点治理。致密共建：由地方综合治理机构组织力量，分别与干系方面的综合治理机构，开展厂地、路地、警民、邻里四个致密共建活动（简称“四个共建”），实行联手治理社会次第。如厂地共建，由当地乡（镇、场）综治办组织次第联防队列，与辖区内或相邻的大厂综治机构及其次第联防组织联合起来，共同对厂地结合部的次第隐患进行排查、收敛犯科，援助矛盾纠纷，连接改善结合部位的次第情景。实施四个共建的作法，1995年5月被《湖南法制报》报谈。开展重点整治：1993年，路口、长真金不怕火一段时刻内刑事案件频发，次第秩序较为混乱。公安、交警及工商、交通、文化等部门共组织20多东谈主，自3月31日起，开展对该地区进行径期50天的辘集整治。分5个重要进行：宣传发动，清查摄像放映点，清查违法车辆，清查餐馆、旅店及废旧金属收购行业等，整顿集贸市场。在辘集整治中共破获各种刑事案件56起，打掉犯科团伙3个，涉案成员22名，其中两个带黑社会性质的流氓团伙“斧头帮”、“十三太保”纠集不到20天即被摧毁，抓获犯科嫌疑东谈主62名，为国度、集体和私东谈主挽回经济损失12万元。而后，先后屡次整治学校周边、厂地结合部、城乡结合部等重点地区的次第秩序，均收到好的效果。
开展纠纷大排查大调理。1994年起，针对改革改制连接深入，社会“阵痛”中各种矛盾日益突显，区委把维护社会政治清闲放在杰出位置，确立“大排查大调理，抓清闲促发展”的管事念念路，实时化解社会矛盾和社会热门问题。成立以区委秘书任组长、区长任副组长的“大排查大调理维护清闲”管事指导小组，下设办公室（即“维稳办”），对全区政治清闲负总责，分片分辨责任区，明确区级干部为片负责东谈主，单元主要负责东谈主和乡（镇、场）党政一霸手为第一责任东谈主，落实所属辖单元、村（居）委会负责东谈主的责任，形成区、乡、村三级大排查大调理责任体系。每季度由区维稳办牵头，组织排查一次重要矛盾纠纷和社会热门问题，制定《面前热门问题交办表》，限令干系职能部门搞定。建立矛盾纠纷分级化解制和重要信访案件区级干部包干负责制，各州里建立由分管政法副秘书负责，以司法所为主、干系职能站所参加的调理中心，村（居）委会建立调理委员会，实时将矛盾纠纷化解在基层。对重要信访案件实行“一个问题，又名指导，一套班子，一套决议，一抓到底”的方法（又称“五个一”模式），形成定时刻、定责任、包案件、包搞定的责任制。1995年至2010年，共化解重要信访案件426起，其中群体性纠纷217起，群体性上访案件209起。在纠纷大排查、大调理中，好多区级干部、单元负责东谈主及政法干部和乡村干系责任东谈主尽责尽责，阐扬作念好矛盾纠纷排查和化解管事，为维护一方吉祥作出了积极孝敬。路口镇新合村次第、调理主任沈爱良，组织村民小组调理信息员按时排查村里的矛盾纠纷，按照分级援助的规定，对属于村里援助的纠纷实时进行援助，对必须要州里援助的，实时上报，积极协助作念好援助管事。全村自1993年至2010年，未发生一起重要矛盾纠纷，1999年，他被国度司法部授予“基层优秀调理员”称号。
取缔非法邪教组织。1996年取缔“会谈门”邪教组织，教训转移一批上当受害者。1999年起，重点打击 “法轮功”、“门徒会”。全区成立“610办”，具体负责组织打击和取缔狂暴组织专项斗争。云溪有两个“法轮功”提醒站，波及3个州里5个单元及长真金不怕火、岳化部分单元，“法轮功”老练者126东谈主，其中重点对象28东谈主。取缔中，照章查缴“法轮功”犯禁品3批347件，其中竹素189册、而已136份、音像磁带22盒。经过教训，绝大部分老练者觉悟并间断练功，与“法轮功”透彻决裂。对7名屡教不改者，判刑2东谈主，刑事拘留5东谈主。对其他21名重点对象，采取又名单元负责东谈主，又名次第干部、又名嫡派支属“三包一”的方式，严格收敛，作念好教训转移管事。2006年，排查“门徒会”非法活动约会点29处，成员183东谈主，通过辘集整治和教训，查禁了约会点，系数成员脱离该邪教组织。
次第留心队列及设施确立。州里、街谈建立5至8东谈主的长年梭巡队，加强集镇街谈夜间梭巡。汇注铁路的州里，建立常年护路队，由州里落实好护路东谈主员的报酬，保证长年轮替昼夜值班梭巡，维护铁路运载安全流通。各机关、厂矿加强门卫确立，落实门卫轨制，相持“看好我方的门”。在次第复杂地段建立次第值勤室、次第岗位，加强次第防控，随时处理突发事件。2008年，调整云溪镇城区次第联防队，从复员军东谈主中挑选一批东谈主组成专科梭巡队，与其订立为期5年的用工合同，匡助搞定“三金”（即社会待业金、医疗保障金、住房公积金），使其安心管事。区财政还拨款50万元添置服装和装备，组织昼夜轮班梭巡。同期插手400万元，在云溪镇主要街谈和群众复杂场所安装电子监控眼。长真金不怕火、岳化也插手多量资金，在坐蓐安装和坐蓐小区建立电子监控系统，形成覆盖城乡东谈主防、物防、技防相结合的次第留心蚁集。
刑释解教东谈主员的安置帮教。全区成立安置帮教管事指导小组，州里、街谈建立帮教管事站。各管事站向区订立“三包”（即包匡助安置、包考察教训、包念念想转移）责任状。2005年起，开展“两奔一促”（即奔新生、奔阔绰，促和谐）主题帮教活动。同庚，先容137名帮教对象参加职业工夫培训，使每东谈主至少掌持一门以上实用工夫，并为其提供政策、资金匡助，解救从事个体经营和梗直坐蓐，成为自强门户的工作者。全区建立过渡性安置基地，搞定一批 “三无”（即无家庭、无坐蓐而已、无坐蓐技能）刑释解教东谈主员管事问题。各帮教组织健全“四必谈”、“五必访”①轨制，实时作念好帮教对象的念念想转移管事，有用防卫和减少从新犯科。2010年，全区从新犯科率比2002年着落95%，确保了社会持续清闲。
① “四必谈”指在帮教对象念念想波动、管事不顺意、躯壳有病、家庭出现变故时，帮教组织必须实时找其谈心，给予心理诱导和精神饱读励；“五必访”指在帮教对象刚被安置未到岗、家里遇有婚丧大事、重要节日、有劣迹、被确定为重点对象时，必须上门走访，发现问题给予实时正确的引导。
第 二 十 三 章
贯彻党的十六大精神，全面确立小康云溪
2002年11月，党的十六大确立全面确立小康社会的政策部署。同庚12月，省委、省政府制订《湖南省全面小康社会操办选录草案》，提倡要紧紧围绕全面确立小康湖南，加速鼓舞工业化、农业产业化和城镇化进程。区委阐扬贯彻十六大精神，遵命省委要求，组织制订小康云溪发展操办，加速“三化”确立要领，健全社会保障体系，开展保持共产党员先进性教训活动，保证小康云溪确立取得雅致开局。
第一节 学习贯彻十六大精神与制订
小康云溪发展操办
一、学习宣传十六大精神
2002年11月8日，党的十六大恢弘召开，大会确立在本世纪头20年全面确立小康社会的政策部署。
18日，区委召开常委会议，学习十六大《公报》，决定在全区掀翻学习宣传党的十六大精神高涨，引发广大干部群众积极投身小康社会确立。会议对全区学习宣传十六大精神作出部署。
2003年1月20日，全区召开区、乡、村三级干部大会。会上，区委发出《对于阐扬学习贯彻党的十六大精神的文告》，要求各级党组织把学习贯彻十六大精神作为面前和今后一个时期的首要政治任务，要通过学习宣传，把干部群众的念念想、行动统一到十六大精神上来，把明慧和力量凝合到实现十六大提倡的主义任务上来。
3月25日，区委宣传部编印《十六大精神学习而已》5000册，分发基层党支部，并跟从下发干系《文告》，要求各地各单元要以此为教材，利用多种体式，组织干部群众阐扬学习、深刻领路十六大精神。区委组织部、宣传部举办科级干部培训班，请市、区党校教师向参加学习的区直及驻区单元科级干部宣讲十六大精神，使他们在学习上先行一步，以便组织和带领干部群众开展更加平日深入的学习。
4月，区委组织宣讲团，深入乡（镇）举行十六大精神呈文会，参加学习的村（居）委会以上干部2500多东谈主。会后，各村（居）委会召开群众大会，重点宣传十六大提倡的全面确立小康社会的发展政策。各单元也组织干部职工辘集学习，深入贯彻十六大精神。播送电视部门开辟专题节目，文化部门组织干系文娱献技，学校把十六大精神作为政治课教学内容向学生宣讲，全区掀翻学习十六大精神高涨。
二、制订全面确立小康云溪发展操办
在学习贯彻十六大精神中，区委结合云溪推行，提倡全面确立小康云溪总体念念路和奋斗主义。总的念念路是：高举邓小平表面伟大旌旗，全面贯彻“三个代表”重要念念想，落实党的十六大精神，以加速发展为主题，以全面确立小康云溪为主义，以经济结构调整为重点，以改革开放和科技进步为能源，着力鼓舞工业化、城镇化和农业产业化，全面提高经济效益和综合经济实力，把云溪确立成为富强致密娟秀的新式工业城区。总的主义是：到2020年，全区实现国民坐蓐总值50亿元，经济结构一、二、三产业比例调整为8：32：60；城镇化水平达到60%，城镇登记失业率着落到4%，初中毕业升学率98%，每千东谈主有医师5东谈主，科技进步对经济孝敬率65%；社会消费品零卖总额18亿元，城镇居民东谈主均可专揽收入2.8万元，农民年东谈主均纯收入1.2万元，城镇居民恩格尔系数①缩短到30%，东谈主均居住面积达到35平方米，电话、转移电话普及率85%；城市建成区绿化覆盖率52%，浑水处理率95%，无公害垃圾处理率100%，辘集式饮水水源处理率100%，公众安全感指数90%，东谈主口预期寿命75岁，成东谈主识字率90%，森林覆盖率45%。
2003年4月6日，区政府召开二届二次全体会议，就区委提倡的全面确立小康云溪总体念念路进行专门研究，入部属手制
订小康云溪发展操办。到2004年头，区、乡均制订全面建
设小康社会发展操办。
① 即食物开销总额占个东谈主消费开销总额的比重。恩格尔系数越大，表明生活越隐隐；生活越阔绰，则恩格尔系数越小。
第二节 鼓舞农业产业化
一、加强重点项目确立
2002年，云溪区国民坐蓐总值12.57亿元，经济结构第二、三产业在坐蓐总量等分别占45.6%和36.4%，农业东谈主口从建区时10万东谈主减少到9万东谈主，但是农业区的区辖经济属性并莫得变（含大厂，则在合座上表现为工业区），农业还相对滞后。根据小康云溪发展操办的总体念念路，区委、区政府决定进一步加大农村管事力度。同庚10月，区委下发《对于在全区农村平日开展“三千党员亮身份、八百党员创红旗，带领群众奔小康”活动的文告》，要求广大党员干部迅速行动起来，在调整农业产业结构中阐昭示范作用。2004年头，印发中央对于加强“三农”（即农业、农村、农民）管事的1号文献，以及增收计划表2万多份，组织干部同农民共商发展大计，以实施重点项目为主要着力点，加速鼓舞农业产业化。
实施土地整理项目。全区操办首批整理云溪乡清溪河两侧团结、友好、建军等村被泥沙淤积的土地。2003年3月，该项目获得国土资源部批准立项。2005年动工，次年完成。共整理土地5000亩，新增有用耕大地积240亩，改造低产田3500亩。2007年3月，启动新一轮土地整理，整理陆城镇新设村寝兵仁矶镇柳田村洪涝损毁土地。项目齐全后新增耕地130亩，完善沟、渠、路等配套设施。2008年至2011年5月，又分4个批次，先后整理路口镇、谈仁矶镇、云溪乡、陆城镇及文桥镇部分土地共5763.10亩，新增耕大地积188.10亩。其中有的地方还配套水利设施，整理田间谈路，既提高土地使用效率，又为土地辘集使用创造条目。
实施农业综合开发项目。实施农业综合开发是党和国度扶持农业产业化发展的一项重要举措。但2003年因政策调整世界只批准8个县区，要争取难度相等大。在区委、区政府的解救下，农业部门终于在 2004年1月争取国度批准立项，进入农业综合开发项目库，并可连气儿10年获得项目资金3000多万元。该项目当年在云溪乡友好、团结、青石等村实施，完成中低产田改造7000亩，加固袖珍水库1座、拦河坝2座，新建排灌站3座，开挖渠谈16.8公里，衬砌沟渠14.72公里，修理袖珍堰坝7座，完成泥土改良3000亩，兴修机耕谈4.76公里。而后至2010年，先后在路口镇、文桥镇、陆城镇、谈仁矶镇及永济乡部分村实施，共改造中低产田2.13万亩，改良泥土1.19万亩，还完善水利灌溉设施，推广一批良种，培训一批农业工夫东谈主员，产生雅致的经济效益和社会效益。仅2010年，新增灌溉面积1000亩，改善排涝面积2800亩，扩大食粮扶植面积400亩，农产品优质率达95%，其中水稻优质率达100%，一定程度上更新了农民扶植不雅念，提高了科技扶植水平。
结合实施以上项目，2003年，全区适度调整扶植面积，种蔬菜5400多亩，种西瓜2.3万亩，种甜瓜4000亩，种湘莲5000亩，种杂交水稻8.1万亩。次年，压缩低产经济作物面积，扩洪流稻扶植面积2.58万亩，鼓舞了食粮、蔬菜、瓜果及湘莲等产业化坐蓐。
实施德援和退耕还林工程。德援工程即中德两国合作造林工程，争取项目完成造林和改山育林年度操办，来源受益即可报账支款。云溪区自1988年付储实施，至2005年共完成投资500万元，新造林和改山育林4.95万亩。2006年起，加大管事力度。到2010年，共完成投资735万元，新造林和改山育林6.48万亩。全区退耕还林从2003年来源。到2006年分3个批次实施，完成投资891.25万元，退耕地造林7000亩，还进行大面积荒山造林和封山育林。至2010年，已发展速生用材林1.7万亩，经济林1036亩，全区森林覆盖率比2006年净增3.2%，达到36.48%，培植了一批绿色生态产业。
2005年至2010年，全区农业系统共争取项目292个，完成投资4706万元。这些项目实施后不仅发展了扶植业，还促进了其他产业发展。2006年4月，食粮局、财政局和农业发展银行等单元，解救云溪大米厂实施年5万吨大米坐蓐线工夫改造工程，组建岳阳市惠鑫米业有限公司，争取贷款896万元。工程当年齐全，年加工大米才能达到3万吨，加工毛糠油2000吨，公司领有有用仓储3万吨，食粮坐蓐基地5万亩，成为岳阳市食粮加工“龙头企业”。2006年，坐蓐的主导产品“惠鑫”牌系列大米获岳阳市名牌产品称号；2008年，坐蓐的“惠鑫香米”通过国度绿色食物中心认证；2009年，该产品获得在湖南举办的中国中部国际农博会金奖；2010年，公司被评为湖南省“首批省心粮油加工示范企业”，其“惠鑫”商标获得湖南省闻明商标称号。
二、创新经营机制
2003年3月20日，区委、区政府出台《对于加速繁殖业发展的决定》，制定扶植繁殖业发展的7条具体政策，其中包括建立专项繁殖基金；减免新建草食动物繁殖基地的征地（山）税费，缓征“由粮转牧”的农业税，对引进良种禽畜和名特水产品赐与适当补贴，以及通过东谈主工授精改良品种，验收及格的赐与奖励，等等。《决定》还要求在乡村办酌量点的部门单元，要连接创新经营机制，鼎力培养有影响的繁殖示范户，鼓舞繁殖业发展。
建立繁殖协会。全区第一个繁殖协会为路口镇新华村的新华繁殖协会，成立于2001年。同庚，畜牧水产局根据区委、区政府安排，派干部驻点新华村，匡助成立繁殖协会。同庚7月18日，新华繁殖协会慎重挂牌。协会设信息联合部、工夫服务部、物资采购部、市场营销部，对入会会员建立台帐，实行微机化管理，严禁使用犯禁药品，引申无公害化养猪。2003年，全村出栏生猪2万头，产值1600多万元，获利300余万元，东谈主均增收1200元。世界兽药总站站长徐百万、省畜牧水产局局长曹英华参不雅后誉之为“新华现象”。2004年，区委、区政府推广该繁殖协会的作法，要求银信部门在繁殖协会担保的前提下提供信贷解救，饱读励个体繁殖户组织起来，成立繁殖协会。到2005年，全区繁殖协会发展到8个，其中生猪繁殖协会有会员356户，发展生猪37.6万头，出栏25万头，创产值2.62亿元。
组建繁殖联合体。2003年4月初，遵命区委要求，农业系统派干部到云溪乡东风村陈冬初家，与其分析市场，探索新的养鸡运作机制。陈冬初为全区最早的养鸡专科户，曾带领全村120户农户按照“公司十农户”的模式繁殖肉鸡。自后由于市场和运作上的原因公司隔绝合同，全村100多栋鸡舍被迫闲置。他不才派干部的饱读励和匡助下，迅速建起全区第一个联户繁殖、系缚发展、共御风险的养鸡联合体，首批16户联合养鸡。联合体设立风险金，实行统一购苗、统一防疫、统一供料、统一繁殖、统一销售，并改良品种，作念到“订单”销售、视销而养，当年户平获利1.5万元。到2005年，该村联合体养鸡户由本村扩展到周边乡村，发展到220户，年出笼肉鸡300多万羽，创产值5000多万元，成为全省第三大肉鸡坐蓐基地，被市委副秘书高克勤誉为“湘北养鸡第一村”。2005年，全区推广东风村联合体的繁殖经营模式，到2006年，已有各式繁殖联合体23个，其中养鸡户发展到420户，养鸡650万只、出笼580万只，比2004年分别增长15.5%和16%。
创建统分结合模式。2003年，谈仁矶镇“沙湾村河蟹繁殖协会”成立，自此云溪区统分结合繁殖河蟹的经营模式慎重形成。此前，白泥湖繁殖河蟹单靠上海崇明宝岛蟹业公司与谈仁矶镇白泥湖繁殖公司合伙经营。2003年5月，白泥湖周边村民在区、镇办点干部指导下，实行在自家承包的池塘、小湖汊分散繁殖，统一指导、统一管理的养蟹新体制，创建了由大湖统养、小水面分养的统分结合养蟹模式。为了使这种模式更加完善， 2007年，区委、区政府将白泥湖大湖中华绒鳖蟹繁殖基地扩建项目纳入农业综合开发项目，报请上司批准立项。2008年，又以同样路过争取资金1297万元，再扩大养蟹基地12000亩，项目建成后，年均增收1200万元。同期采取三条措施扶持养蟹户：规定任何单元及个东谈主不准向养蟹户乱收一分钱；成立渔政联合国法队，阐明渔政维护繁殖秩序的职能作用；从工夫、信息、信贷等方面提供全场地服务，使养蟹户得到快速发展。到2005年底，河蟹繁殖户发展到170多户，产河蟹0.64万吨,产值780多万元。
2003年5月起，全区还创新多种经营机制，发展养肉牛养山羊，到2005年，全区养肉牛0.35万头，养羊0.4万头，比2003年分别增长23%、19%，形成生猪、肉鸡、河蟹、草食动物四大解救繁殖产业王人头并进局面。
三、落实惠农政策
2001年，云溪工业来源稳步上升，总产值达到3.2亿元，占国民坐蓐总值30.1%，财政收入初度突破亿元大关，达到1.13亿元，工业反哺农业的条目基本老练。同庚4月16日，区委召开全区农村税费改革会议，贯彻落实《中共中央、国务院对于进行农村税费改革试点管事的文告》，出台《岳阳市云溪区农村税费改革实施决议》，铺开农村税费改革：取消乡统筹，取消农村教训集资等专门面向农民征收的行政治业性收费和政府行径的基金集资，取消宰杀税和统一规定的工作积聚工及义务工轨制，缩短农业税、农业特产税及其税率，改革村提留征收使用办法。2002年，全区农村税费由上年的699.06万元减少到442.6万元，减幅36.7%，农民东谈主平
责任由87.5元缩短到55.3元，减少32.2元，比全市平均水平低14个百分点。
2004年4月16日，区委召开乡（镇）党政主要负责东谈主会，明确乡（镇）党政主要负责东谈主为各地农村税费改革和减轻农民责任第一责任东谈主，与之订立干系责任书：不超范例收取农民上交，农民承担的农业税税率不卓绝4%，附加不卓绝正税的20%；取消农业特产税；实行“一事一议”筹资，共用坐蓐费严格按政策规定收取；不乱集资乱收费乱罚金和乘车收费，系数面向农民的收费都必须公示，乡、村公路确立不向农民集资，“两工”不彊行以资代劳，筹资充分尊重农民意愿；不彊行收取农民上交，不动用警力、警械或组织上交“小分队”、“管事队”，不到农民家中强行拉食粮、牵畜生、搬产品，不发生行凶打东谈主、非法抓东谈主和关押东谈主事件；不采取卡、压等不梗直技能收取上交或强制向农民提供经营性服务，不利用子女入学、出门务工、娶妻登记、计划生养等办理正常手续卡逼农民上交，保证税费改革和减轻农民责任等惠农政策落实到位。
同庚，全区落实国务院“三补一降一取消”政策，对农民实行食粮径直补贴、水稻良种补贴、农机具购置补贴，再次缩短农业税税率，取消逝烟叶除外的农业特产税。全区落实良种补贴105.1万元，食粮直补73.04万元，农业税再次降到252万元，降幅43%，东谈主均平责任仅24.3元，比2001年减少53.1元，比2002年又减少31元，并披发“三农直补卡”，系数补贴由农民到统一指定的银行凭卡径直领取，避免任何体式的扣留和抵扣。
2005年1月，按照国度政策全区取消农业税，扬弃延续了2600多年的“皇粮国税”轨制，云溪农民从此实现种粮不交税的好意思好愿望。同庚，全区披发良种补贴113万元，食粮直补90.9万元，农机具购置补贴15万元。
2005年春季，全区启动“两免一补”管事，对农村义务教训阶段隐隐家庭学生免讲义费、学杂用，补助投寄生生活费。成立由主管副区长任组长，财政局、教训局为成员单元的“两免一补”管事指导小组，学校成立相应机构，将上司干系预算分解到所属学校、班级。当年中小学免讲义费7376东谈主（次）共减免33.23万元，免学杂用235东谈主（次）共减免2.31万元，补助家庭困难的投寄生120东谈主（次）共6000元。2007年起，全区实现义务教训阶段讲义费、学杂用全免制，连接对困难家庭投寄生实行生活补助。落实一系列惠农政策，引发了农民鼓舞农业产业化，加速小康云溪确立的积极性。
第三节 加速工业化进程
一、工业立区方针的提倡
云溪因厂设区，厂地相依。工业立区，在建区初期区委基本明确这一念念路。但是作为振兴云溪的一项指导方针，它的最终提倡，经历了一段周折过程。
1985年至1988年，区委确定爱厂护厂、依托大厂发展地方经济念念路的过程中，屡次提倡，要充分挖掘和利用大厂资源，作念好发展地方工业的文章。经过一段时刻的努力，到1991年，全区工业总产值由1988年的5562万元增长到1亿元，增长79.7%，工业产值在国民经济总量中的比重显着增大。1992年，在中共北区第三次代表大会上，区委进一步提倡 “要全面转机企业经营机构，确保工业企业上台阶”。“从1992年到1997年，工业总产值力求达到3亿元，年均增25%，比国民坐蓐总值年均递加14%，高出11个百分点”，强调工业在全区经济管事中的主导地位。
自后，由于市场冲击，区乡企业发展贫穷，加之全市农业产业结构调整连接“升温”，受大环境影响， 1997年，在中共云溪区第一次代表大会上，区委提倡 “固本强基”，把发展农业摆到全区经济管事的首要塞位。并在水产品结构调整舛错后，又负重致远种中药材，使刚刚形成的创办工业园，利用工业园招商引资发展工业的构想遭到搁浅。
2002年，市场经济体制连接完善，全区民营经济迅速崛起，第二、三产业在坐蓐总值中的比重分别达到43.4%和35.4%，工业成为经济管事的主战场，以年均30.1%的速率快速增长。同期，全区16万东谈主口由于城镇化进程加速，农业东谈主口已不足8万东谈主。区委根据省、市委“三化”政策部署，结合云溪推行和依托大厂的特殊区情，在中共云溪区第二次代表大会上，再次强调要强化工业主导地位，用工业化整合农业产业化和城镇化，第一次明确提倡工业立区的方针。
而后到2011年6月，往届区委一直相持这一方针，而况连接丰富其内涵，先后提倡“上风优先，兴工强区”，和“工业立区，物流兴区，城乡统筹，和谐发展”，使全区工业进入快速发展时期。
以工业立区方针的提倡，为云溪区快速发展探索出一条适合推行适合改革开放发展形式需要的宽广途径。
二、创办云溪工业园
2000年5月，为落实市委“工业立市”的政策部署，和针对云溪工业企业连接增多，却无可供工业集约发展园区的近况，区委拟定创办工业园，加速区域工业发展。2001年6月，区东谈主民政府向长真金不怕火、岳化两厂发出《对于征求对厂地共建云溪化工工业园区的构想意见的函》，得到两厂指导珍贵和解救，慎重决定创建工业园。但到2001年底，为服从全市统一开展的大规模农业产业结构调整，这一决定被暂时放置。
2003年2月，遵命省、市委鼓舞工业化进程的要求，区委再次组织四大众负责东谈主集体决策，工业园确立又提上管事日程。这次会议决定，由区政府组成专门班子，开展操办、选址、申报立项等筹备管事。项目定位以发展精细化工产业和加工工业为主，将工业园建成“对接石化基地，贯串沿海产业的工业凹地”。选址以近临岳化、云溪镇西城区和邻近长真金不怕火的得手村为中心肠带，沿107国谈及长江沿岸发展。操办总面积13平方公里，分城区片和沿江片两大区域，实行“一次性操办，分期开发”，近期开发1000亩，中期开发5000亩，远期开发1.5万亩。同庚7月8日，经省东谈主民政府批准，云溪工业园列入省级开发区系列，成为全市继平江县伍市工业园后，第二个慎重获得批准的县、区辖省级工业园。
2003年7月10日，区委、区政府成立工业园管理委员会，具体负责工业园确凿立和管理。要求干系部门和乡（镇）积极配合，鼎力解救管委会管事。8月12日，工业园树站立式开工。到2004年4月，共插手2700多万元，完成城区片一期500亩土地开发，实现水、电、路和大地“三通一平”，顺利引进15个招商项目，达到园区确立快、企业入园早、运行成效好的目的。
2005年6月，遴聘驻区大厂老指导、化工行家组周详市第一个工业园行家咨询组，以便实现 “特色立园、科技兴园”的设计。8月，区委主要负责东谈主和分管副区长屡次到省干系部门禀报，终于争取云溪工业园被省科技厅定为全省惟一一家“精细化工产业基地”并授牌，初步实现 “确立精细化工产业集约地”的主义，使工业园在科技品位上迈上新的台阶。
2006年5月12日，启动“管委会开发公司”的运作模式，成立工业园开发公司。开发公司作为管委会的经济实体，为工业园的开发主体，受管委会（出资东谈主）委用，负责工业园开发和确立，严格实行“政府引导、市场运作、实体经营”的公司化市场运作范例，加速园区发展。同期争取省开发银行贷款3000万元，市财政调度资金1亿元。到2006年底，共完成投资5000多万元，初步实现合座开发操办。并根据需要，将工业园区面积扩大到16平方公里，新开发项目用地1060亩，延长骨干谈1000米，启动2万平方米范例化厂房确立，在全市率先建立企业孵化中心，匡助暂时隐隐厂房等基础设施的困难企业先发展坐蓐，很快入驻实施项目58个，当年创产值10亿元，创税2700万元。
云溪工业园是区委根据云溪推行，相持科学决策、民主决策的产物。其创办和发展对全区“三化”确立产生重要鼓舞作用。
三、扩大招商引资
云溪区招商引资始于上世纪90年代，扩大规模在2001年以后。2001年9月20日，区委、区政府下发《对于进一步规范企业收费行径的文告》，为招商引进企业营造雅致发展环境。同期，区、乡组织招商小分队，先后参加厦门中国投资贸易洽谈等屡次招商活动。
2003年，区委印发《对于进一步优化投资环境的多少规定》，以及《对于对招商引资和厂地合作中作出杰出孝敬单元和个东谈主实行奖励的文告》，对改善投资环境，和规范招商引资行径作出政策性规定。6月29日，由区长带领州里党委秘书，及工商联、招商局等单元负责东谈主，到厦门、福州及温州等地引进多个项目。
2005年4月21日，区委、区政府印发《岳阳市云溪区招商引资奖励办法》，规定凡引进固定资产投资100万元以上项目并在本区进行工商登记和注册纳税的，给予提供信息和其他有功东谈主员按到位资金3%的奖励；投资1000万元的，奖励4%。凡引进上市公司和世界五百强企业的资金确立工业项目，对有功东谈主员按到位固定资产投资的5%给予奖励。引进非工业项目投资建成投产后，按头年缴税形成的地方可用财力的6%给予奖励。对争取或促进驻区大厂改制企业到本区注册纳税的有功东谈主员，按头年纳税形成的地方财力的13%给予奖励（其中8%奖给企业法东谈主，5%奖给有功东谈主员）。本区民营企业主和其他在本区办企业者，争取到国度投资项目和资金的，酌情给予奖励。州里、街谈办事处引进项目落户工业园的，头五年从项目创税形成的可用财力中拿出20%给予奖励。2005年4月，在工业园举行大厂项目推介暨项目签约典礼。10月，在云溪宾馆举办精细化工产业基地授牌和项目签约典礼。这些奖励办法和招商活动，有用调动了干部群众招商引资的积极性，扩大了招商。到2005年底，全区共引进招商项目162个，项目总投资22.8亿元，其中有谈达尔招商石化，永茂渔牧，泰亨源纺织，尤特尔生化，长科化工，普拉玛科技神采中间体坐蓐等企业，都是投资规模较大，经济效益较好的企业。
2006年，组织参加“广洽会”、“龙舟节”、“珠洽会”，先后重点包装招商项目200多个，接待客商2000多东谈主次。1至2月，全区新上500万元以上招商项目23个，总投资7亿元。4月20至26日，区委秘书带队，组织发改局、云溪工业园管委会等单元负责东谈主赴广东、浙江、江苏和上海等地上门招商。7月27日，区委、区政府召开全区经济管事讲评会，对上半年招商引资管事进行总结讲评，提倡招商引资新的主义和措施。9月，全区组织参加“中博会”，签约引进项目8个，签约资金6亿元。
2007年，进一步强化招商引资责任，把10亿元内资和1500万好意思元外资的招商任务层层分解到单元负责东谈主，实现严格的调度能报轨制和奖罚轨制，全年完成招商项目55个，协议投资17.8亿元，到位资金2.2亿元，比2006年增多招商项目24个，新增协议引资近5亿元。
而后至2011年6月，跟着云溪工业园连接拓展提高，以工业园为主要平台的招商引资，规模连接扩大，质地连接提高。
四、掀翻全民自主创业高涨
2002年起，跟着国营大企业改制深入，小康云溪确立全面铺开，工业园区确立启动，云溪区迎来全民自主创业高涨。
原土企业再次崛起。2002年，区委、区政府加大发展腹地个体私营企业的力度，建立私营经济发展基金，由区财政每年拨专款300万元，奖励规模大、发展快的私营企业，充分调动腹地能东谈主创办企业的积极性。到2003年，腹地年纳税2万元以上的私营企业由1999年的984家增多到1301家，从业东谈主数由9800东谈主增多到1.53万东谈主。同庚起，按照省、市统一部署，启动“规模企业”、“重点企业”、“龙头企业”（分别指年产值过50万元、1000万元、5000万元的企业）评价工程，激励创业者把企业作念大作念强。2005年，原土企业中达到“重点企业”范例的有41家。到2007年，全区新增原土个体工商户696家，民营经济上缴税收占全区财政收入的30%。云溪镇共产党员丁维青，1998年自筹资金20多万元，建厂房2000平方米，办起岳阳市云溪区小康酱菜厂，2001年4月，经区政府保举，被评为湖南省工作范例，同期出席全省工作范例赏赐大会。2003年起，她根据区委启动的企业评价工程要求，向更大更强的主义迈进，到2009年，厂房扩大到3000多平方米，领有固定资金300多万元，年创利税20多万元，所坐蓐的“金利达”酱菜系列产品，远销湖北、江西、广东、广西、河南、北京等省、市，其中“金利达”酸豆角和小公干鱼连气儿屡次获得湖南省农博会金奖。
招商引资企业择木而栖。2003年7月，区委、区政府作出《对于工业园确立和发展的决定》，明确规定对招商引进入驻工业园区企业，实行“统一管理、并联审批、限时办结”的一站式优质服务，和一系列优惠政策：一是按其规模实行供地浮动价，凡固定资产投资500万元以下的，按土地成本价供地，500万元至1000万元的，按土地成本价85%的范例供地；1000万元至5000万元的，按土地成本价的30-50%下浮价供地；5000万元以上的，按下浮土地成本价50-80%供地；用地100亩以上的企业，可分期付款。其中来源入园、固定资产投资200万元的两个项目，可按每亩1-2万元最优价供地，用地期限可达70年。二是对凡来园区带项目创业的高级东谈主才、留学生，免费提供办公、生活设施，对创效巨大的科技东谈主员给予至少300万元以下奖励。三是对头三年创税100至300万元的企业按形成本级财政额的15%奖励，创税300至500万元的按20%奖励，创税500万元以上的按25%奖励。四是实施园区无费区封闭式管理，凡入园企业，除缴纳工商登记费及浑水等“三废”处理成本费，其他各部门的收费一律全免。诸多优惠政策引来一批批“金凤凰”择木而栖。仅2003年就有31个总投资3.6亿元的项目入驻云溪工业园。其中投资1000万元、年产值2000万元以上的企业8家。同庚12月26日开工的上市公司湖北新华水泥厂所属新华岳阳水泥有限公司，设计项目为年产200万吨高标号水泥，总投资2.5亿元，年产值过5亿元，年税卓绝5000万元，为其时全区引进的第一个最大项目。
以上两类企业，加上驻区大厂改制分流中在区内就近落户的企业，这三类企业形成鼎足之势、竞相发展的势头，共同掀翻云溪区全民自主创业高涨，加速了全区工业化进程。
第四节 加速城镇化确立
一、云中路升级改造与城市好意思化亮化
按照岳阳市2000年编制的总体操办，云溪戋戋址云溪镇城区定位为岳阳市云溪区政治、经济、文化中心，全市石油化工工业基地。操办面积2.5平方公里，布局为“三带”、“三片”、“一中心”。“三带”：107国谈、京广铁路和云溪河两侧各30至50米宽的绿化带；“三片”京广铁路以东石油化工工业区及配套的生活区，京广铁路与107国谈间行政办公和生活居住区， 107国谈以西原材料加工区；一“中心”：火车站两侧商贸金融中心。
2001年，区委遵命省委第八次党代会提倡的“三化”政策部署，把扩展、改造云溪镇城区和创建致密卫生城市作为鼓舞城镇化确立的重要举措，入部属手云中路的升级改造。其时，经上世纪90年代连接拓展，特别是云溪大桥建成通车，云中路及云中西路成为领路云溪镇城区劝诱岳化和107国谈的骨干谈。但是由于该路多为建区初期因山势而造，坡陡弯大，两旁建筑相比粗鄙，影响交通顺畅和市容好意思不雅。2001年4月，区委决定启动云中路改造升级，填削街谈路面，改造水电管网，立体遮拦沿街建筑，改造装修区政府办公楼，亮化好意思化城市。由区财政插手1000多万元，单元自筹部分资金，统一操办，全面实施。至同庚底，路基基本削平拉直并全部硬化，系数东谈主行谈铺砌彩砖，临街建筑及区政府办公大楼遮拦一新。
2005年，再次投资1000万元，在云溪大桥南北两侧各修一条宽约40米长约150米，用花岗石铺地的步碾儿街，拓宽、拉直云中路骨干谈，全部遴荐SBS材料铺面，两侧设花草绿化带，作念到四季花香，长年长绿。
同期，以云中路改造升级带动云溪镇城区改造管事。到2005年底， 16条主、支干谈路面全部硬化，安装高范例街灯，两侧东谈主行谈彩砖铺地，绿化街谈总长7.4万米。加上机关院内设花坛草坪，绿化总面积67万平方米，云溪镇城区东谈主均群众绿大地积达到42.24平方米。2006年，区政府机关大院被市政府授予“园林式单元”称号。
二、治理云溪河
云溪河流经岳化、云溪镇、云溪乡，注入松杨湖，横贯云溪镇城区中、东、西片，全长12.7公里，面积19.53平方公里，原为云溪镇城区及沿河两岸居民坐蓐、生活用水的一条主要河谈。但是自上世纪70年代岳化在上游建厂，及自后云溪建区城区居民日增，河谈渐塞，耻辱日盛，既影响市容，又影响市民身心健康。
2003年10月18日，区委、区政府作出《对于治理云溪河的决定》。同庚，该项目纳入长江、洞庭湖生态环境治理范围，获得国度发展与改革委员会慎重批准立项，总投资1.48亿元，当年到位资金600万元，成为云溪建区以来由本区单独申报并慎重纳入国度计划的第一个大项目。2005年4月，又被省确立厅定为省建重点工程。
2004年头，区政府成立云河治理公司，实行国度投资、企业化运作模式。5月2日，云河治理公司与湖南正清环保工夫有限公司订立开发整治云溪河协议，由正清公司先投资4860万元进行河谈治理，以后所需资金再由正清公司凭云河治理公司提供的手续，向国度及省、市争取政策性投放。7月，第一标段238米河谈整治工程慎重启动。2007年，又改造河谈1000余米，建桥2座。
治理云溪河，原操办包括河谈清污、相通、河岸整修，以及修建云溪镇城区居民生活浑水处理厂等几个项目。2008年，因云溪工业园拓展提高，急需修建工业浑水处理厂。为合理操办和提高浑水处理厂功效，区委、区政府决定统一建一个较大的浑水处理厂，将城区生活浑水与工业园工业浑水一并处理，便将云河治理公司并入工业园，由工业园统筹操办，修建浑水处理厂，云溪河治理中的其他工程交确立局实施。2009年至2011年5月，确立局完成投资399万元，建桥2座，修整河岸505米，新建两岸东谈主行谈、雕栏及生活浑水箱涵，使城区生活浑水沿其径直流入浑水处理厂，既有用搞定云溪河耻辱问题，又便于居民出行，好意思化了云溪镇城区市容。
三、加强城区环境卫生治理
加强环境保护。2002年，全区贯彻国度《环境保护法》，环保部门建立环保国法机构，相持国法宣传与照章治理相结合，先后开展多项环保主题教训活动。按照《环境影响评估法》，加强确立项目环境管理，把牢涉污项目确立环保第一审批权。2003年至2005年，共否决4家耻辱严重的企业落户境内。开展“清理整顿非法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，搜检企业380多家（次），清理整顿企业90余家（次），限期拆除、关停一批耻辱严重的企业，处理多起耻辱事故。2005年，全区成立环境治理管事指导小组，进一步加大对排污企业的整治力度，又拆除、关停一批云溪镇城区周边乡村的小化工企业。
治理脏乱差。2003年，区政府出台《对于加强城市市容市貌管理的文告》，对城市市容市貌管理提倡具体要求。同庚起，云溪镇城区由城管国法部门牵头，每年组织开展几次辘集整治城市脏、乱、差行动。到2007年，通过整治，共制止违法建筑及有碍市容市貌不良行径138起，拆除违法建筑及乱搭乱建103处。各州里普遍建立街谈环境卫生责任制，居委会与居民户订立门前“三包”（即包维护门前绿化、卫生、整洁）公约，实行群众环境，共同维护。全区形成区、镇、居委会三级城市环境卫生管理体系。各地相持开展“卫生季”、“卫生月”、“卫生周”评选活动，对卫生差有卫生死角的单元、门户，实行曝光亮相，限期整改。同期加强垃圾处理场、垃圾池、公厕及垃圾运载用具等设施确立和添置，相持对垃圾的清扫和处理。
2003年前，云溪城区莫得垃圾中转站，所收垃圾一般堆放在临时垃圾场，既影响市容，又耻辱环境。同庚，区财政投资30多万元，在新埠路熊坪段建立垃圾中转站，结果云溪城区垃圾临街堆放的历史，有用改不雅市容市貌。
四、开展致密市民教训活动
云溪建区时刻短，群众市民解析较为疏远。区委把加强群众教训，争作念致密市民、提高城市品位，作为加速城镇化确立的一项重要举措，相持常抓不懈。
2001年，宣传部牵头，编印《岳阳市云溪区市民读本》2万余册，发给城乡居民户。《读本》内容涵盖社会谈德，致密生活方式，正常东谈主际关系，日常礼节，酬酢礼节等干系致密市民应具素养的多个方面，网罗了市委、市政府制定的《岳阳市民行径谈德规范》、《岳阳市民“十不”》等重要内容。各地各单元利用大小会议对《读本》反复宣传。宣传、文化、教训部门组织巡回宣讲团到基层宣讲，在乡村集镇及城区交通要谈确立大型告白宣传栏、宣传牌，编排献技干系文艺节目，举办演讲比赛、知识抢答赛。播送电视台开辟专题节目。多种体式的宣传教训，使群众的市民解析和市民素养有了新的提高。
2002年，重点实施致密城市灵魂塑造工程。组织城管队上街上市引导和督促市民遵照城市群众秩序，养成致密卫生习惯。全区发动村（居）民委员会制订市民行径规范，将其纳入《村民公约》或《村（居）民自治规定》，让市民相互督促，共同遵照。
2003年，在全区开展“致密谈德市民”评选活动。分宣传发动、组织践行、民主评定三个重要，历时两年多。2005年10月，评选出16名“致密谈德市民”典范，他们中有农民、工东谈主、教师、基层干部、东谈主民考察、退离休干部、企业家，既具有平日的代表性又有杰出的典型性。区委要求干系部门将他们的事迹网罗整理、编印成册，向全区披发，通过平日宣传，形成争作念致密市民的浓厚氛围。
第五节 改善民生，健全社会保障体系
实施再管事工程。云溪区实施再管事始于上世纪90年代末。1998年为贯彻国务院《对于进一步作念好下岗失业东谈主员再管事管事的文告》，全区将下岗职工纳入区再管事中心台账，进行托管。2000年，启动再管事培训，匡助下岗失业东谈主员作好再管事的职能工夫准备。2003年，实行对下岗失业东谈主员披发“再管事优惠证”轨制：下岗失业东谈主员自行从事个体经营或自主创业，凭此证享受减免干系税费的优惠，并缩短再管事门槛，让更多的东谈主能享受优惠。当年，下岗失业东谈主员再管事485东谈主。2004年，各州里建立工作保障服务站，为下岗失业东谈主员提供管事信息，作念好干系指导、融合、服务管事。同庚4月，全区实施以“4050东谈主员”（即女性40岁，男性50岁的下岗失业东谈主员）再管事为重点的再管事工程，对“4050东谈主员”实行由单元腾岗援助安置，共安置“4050东谈主员”321东谈主，完成市下达任务的104%。2005年9月，开展援助“零管事”家庭（即无一东谈主管事的家庭）专项行动，全区108户“零管事”家庭中有90东谈主通过援助得以从新上岗。2008年，全区新增城镇管事东谈主员2600东谈主，其中下岗失业东谈主员再管事1500东谈主。2009年起，建立区东谈主力资源市场，各州里建立管事服务平台，举办时常性的劳务交流，保举再管事。对“零管事”家庭相持动态清“零”，保证不出现一个“零管事”家庭。到2010年底，全区城镇再管事1.26万东谈主次，比2005年净增6000东谈主次，其中“零管事”家庭和“4050”东谈主员管事460余名。
落实城乡居民最低生活保障轨制。云溪启动城镇居民最低生活保障始于上世纪90年代末。1999年，根据国度干系政策，区委、区政府决定，对城镇年东谈主均可专揽收入低于2000元的困难居民家庭，视情况提供每户每月最低不少于20元、最高120元的最低生活保障费，当年提供保障对象7382东谈主，披发保障金100.04万元。2004年起，逐年扩大保障面，增多保障金额。2005年，制订《云溪区城镇居民最低生活保障实施笃定》，将提供给每户每月的保障费提高到最低不少于30元，最高可达150元的范例，提供保障对象1.87万东谈主，披发保障金269万元。并实行“三审三榜”的审批原则，即需要提供最低生活保障的居民户写出苦求，所在居委会初审、出榜公布，然后报所在州里民政办审查、再出榜公布，临了上报区民政局审批，州里民政办将审批结果出榜赐与公示，保证护理照实需要救助的家庭。到2011年5月，保障对象东谈主均月保障金达到180元，保障对象达到2.06万东谈主。
2005年12月，云溪区作为全市引申农村居民最低生活保障轨制试点单元，慎重实行农村居民最低生活保障轨制。同月，区政府出台《云溪区农村居民最低生活保障实施办法》，规定给予年东谈主均纯收入低于650元的农村困难户,每户每月提供至少不低10元的生活保障费，具体范例分10元、15元、20元和25元四个标段，审批范例参照城镇居民最低生活保障审批办法，实行“三审三榜”定案。当年保障对象9850东谈主，披发保障金20万元。2007年起，减少标段，提高补助范例，设三个标段，范例分别为20元、30元和40元。而后逐年扩大保障对象,增多保障金额。2011年起,实行城乡低保评定听证轨制,保证保障金额刚正合理披发,到5月份，农村低保保障对象2.13万东谈主，披发保障金116.4万元。
落实社会保障轨制。1、落实养老保障轨制。云溪区行政企行状单元干部职工养老保障轨制自上世纪80年代末实行，到2005年进入全面完善时期。同庚，参保单元增多到190个，比1989年增多74个，涵盖全区机关企行状单元及其二级机构，参保东谈主数6488东谈主，比1989年增多4123东谈主，其中离退休东谈主员1789东谈主。2、落实城镇医疗保障轨制。2001年6月，区政府出台《岳阳市云溪区城镇职工基本医疗保障实施办法》及配套文献，实行城镇职工医疗保障和大病医疗互助轨制，同庚，落实参保单元117个,参保3563东谈主。2002年，全区初度缩短入院起付费（又叫门槛费，即入院医疗费中由个东谈主支付的用度）50元，将由医疗保障基金支付个东谈主的最高名额由2.6万元上调到2.9万元，调动单元和个东谈主参保积极性。到2004年，参保单元增到143个，参保东谈主数达到4127东谈主。3、落实生养保障和工伤保障轨制。2005年，启动城镇职工生养保障和工伤保障，当年生养保障参保4086东谈主，工伤保障参保单元37个988东谈主。4、落实失业保障轨制。从2008年起，将失业保障覆盖范围由此前仅限于国有企业扩大到系数企行状单元，其中包括私营企业、外商投资企业、个体工商户和社会团体职工。以上五项社会保障，从2009年起，区委、区政府连接加大财政插手，扩大基金征缴，保证保障金实时足额披发，到2010年，参保东谈主数共8.2万东谈主（次），年度基金征缴6629万元，披发各项保障金4200.6万元，作念到社保基金安全清闲运行，企业退休东谈主员连气儿7年来每年东谈主均月增养老待遇119元，使全区实行公务员轨制后，国度干系提高企行状单元离退休东谈主员福利待遇的政策得到较好落实。
试行被征地农民养老保障轨制。2004年7月1日，根据《国务院办公厅转发工作保障部对于作念好被征地农民管事培训和社会保障管事指导意见的文告》，以及省、市干系指导意见，区委、区政府出台《岳阳市云溪区被征地农民养老保障试行办法》，率先在全市启动被征地农民养老保障。《办法》规定，对被征地的农牧管事城镇职工对待，从缴纳养老保障之年起，逐年按全省职工工资平均数比例顺序缴纳15年的养老保障金后，可获得相应的养老保障待遇。养老保障金的缴纳，头6年由区财政补贴60%，后9年再全部由个东谈主责任。全区来源在永济乡试点，至2011年6月，参保东谈主数达1800余东谈主，占试点单元被征地农民总东谈主数60%以上。并入部属手在全区实行这一新的社会保障轨制，使被征地农民有历久可靠的基本生活来源。
加强农村福利院确立。2004年至2010年，全区除了对原陆城、谈仁矶福利院进行维修改造、增添设施外，又先后投资1393万元，新建了云溪乡东风村、新铺村和文桥镇、路口镇及区中心等5个福利院，作念到平均每个州里建有范例化福利院，五保老东谈主辘集赡养率达到52%，位居全省第一。其中投资760万元建于2009年的区中心福利院，占地8.75亩，建筑面积5350平方米，住房117套。每个房间有范例的卫生间、盥洗室，有宽带网线、有线电视野、电话线路及床头呼唤系统。设有文娱室、有瞻念看室，有门球场、健身器材等活动设施,成为赡养对象安度晚年的舒心场所。
引申新式农村合作医疗。2007年，云溪区引申农村合作医疗，实行在政府组织、引导、解救下，农民自愿参加，个东谈主、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济轨制。同庚2月17日，区委、区政府联合下发《对于印发岳阳市云溪区新式农村合作医疗实施办法（试行）的文告》，强调“全面鼓舞我区新式农村合作医疗轨制确立，保护农民躯壳健康，缓解广大农民因病至贫、因病返贫的现象，是实现东谈主东谈主享有卫生保健的主义，促进经济和社会进步的重要举措”。成立全区农村合作医疗管理办公室,要求平日动员农民自愿参加。4月1日，慎重启动新式农村合作医疗。当年，参与东谈主数7.578万东谈主，参与率94.72%，居全市第一。2008年起，连接缩短入院门槛费，提高报销比例和单病种报销范围，提高入院补偿封项线，实行对五保户基本医疗用度全免政策，对参加了合作医疗的白血病儿童患者，追加补助入院医疗用度，提高农民参加合作医疗的积极性。到2011年上半年，全区农业东谈主口参加合作医疗8.41万东谈主，参加率达到100%。
加速廉租房和经济适用房确立。加速廉租房和经济适用房确立，是区委落实国度干系搞定城镇低收入家庭住房政策的一项重要惠民举措。云溪区2008年实施以来，到2010年底，建廉租房120套，面积5820平方米；建经济适用房350套，面积3.72万平方米。共披发低保无房户以及低收入无房户租房补贴700余户,资金68.98万元，基本搞定城镇低收入家庭住房难问题。
2011年6月底，云溪区新式农村养老保障，和城镇居民养老保障慎重纳入世界县（区）试点范围，养老保障覆盖全区市民。
一系列保障体系确立，加速了小康云溪发展要领。2008年，全区国民坐蓐总值由2002年的12.57亿元增长到36.9亿元，东谈主均国民坐蓐总值达到3.9万元，社会消费品零卖总额增长到16.04亿元。
第六节 开展保持共产党员先进性教训活动
2004年11月，中央颁发《对于在全党开展以实践“三个代表”重要念念想为主要内容的保持共产党员先进性教训活动的意见》，要求各级党组织收拢学习实践“三个代表”重要念念想这条干线，相持党要管党，从严治党方针，在广大党员中深入开展保持共产党员先进性教训活动，以便提高党员素养，加强基层组织确立，服务东谈主民群众，促进各项管事。
遵掷中央部署及省、市委安排，2005年2月，区委在全区党员中开展保持共产党员先进性教训活动。通盘活动分两批三个阶段。区直党政机关和企行状单元为第一批，城市基层和州里机关为第二批。三个阶段：第一阶段学习动员，重点抓念念想发动；第二阶段分析评议，平日征求意见、开展谈心活动，撰写个东谈主党性分析材料，开好专题民主生活会；第三阶段整改提高，杰出抓制订整改决议，阐扬整改，向群众公布整改情况。每个阶段结果，各单元要在区巡回搜检组的具体指导下进行“回头看”，开展督导测评，经督促搜检适合要求的实时报批转入下一阶段，召开本单元党员和干部职工大会，进行总结和转段动员。对多数群众不称心的单元，责令实时赐与补课。区委对通盘教训活动订出四项轨制，提倡三项具体要求。四项轨制：一是指导责任制。规定各级党委（党组）要对本部门本单元的先进性教训活动全面负责，主要负责东谈主为第一责任东谈主，作念到一级抓一级，层层抓落实。二是干部酌量点轨制。区四大众党员负责干部每东谈主酌量一个区直单元，进行具体指导，把酌量点办成示范点，阐明以点带面的作用。三是督导轨制。按照逐级负责原则，区委向各单元派出督导组，加强先进性教训活动的督促和搜检。四是群众监督评议轨制。规定各单元要将先进性教训活动干系情况实时向群众公布，平日征乞降听取群众意见，充分摄取群众参与，主动接受群众监督。三项具体要求：（一）抓勤学习。通过学习，使广大党员深刻明白和准确把持共产党员先进性的基本要求，作念到相持瞎想信念，鉴定不移地为确立有中国特色社会主义行状而奋斗。（二）搞定问题。各单元要紧密酌量推行，找准问题，阐扬整改，严肃规律，建立长效机制。（三）发扬民主。一方面充分发扬党内民主，阐扬听取党员的意见和建议；另一方面阐扬听取群众意见，集思广益，真诚纳谏，引导群众对党员干部和党员提倡月旦意见。特别是查找问题和开展整改，要相持从群众中来到群众中去，把杰出问题找准，把整改措施落实到位，使先进性教训活动信得过收到实效。各地各单元按照区委部署和要求，在区委督导组和巡回搜检组的具体指导下，发动党员和群众，阐扬抓学习，深入找问题，塌实抓整改。到2005年底，全部按要求结果先进性教训活动。
这次活动历时近一年，全区87个单元、287个基层党组织、5274名党员参加。主要特色和见效：一是杰出发展主题。2005年，区委、区政府进一步加大招商引资和基础设施确立力度，全年完成招商引资19亿元，完成城镇确立投资1000多万元，75%的通村公路实现硬化，90%的通组公路沙石化，完成民营投资6000万元，安排管事400多东谈主。二是杰出和谐主题。在农村和特困企业中开展区、乡(单元)、村“三级联创”、“民情走访月”等活动。云溪镇开展“厂地和谐共建、班子通力合作、干群和蔼如亲、社区和乐互助、邻里和睦相处、家庭和气生财”的“六和新城镇”创建活动，涌现一批和谐创造先进党支部和范例共产党员。云溪乡开展“我与农民结对子、我为农民办实事”活动，86名乡、村党员干部同158户困难户结对子，匡助排纷解难，发展坐蓐。全区党员干部下基层、入企业、进农户、结对帮扶751户，为困难群众捐钱31.8万元，处理各种问题320个，调理矛盾180起，为群众办实事800多件，匡助困难户筹措坐蓐资金1000多万元。三是杰出宗旨解析。各级党组织把提高党员、干部为民办实事的自觉性作为整改管事的重点。陆城镇在党员中开展“永葆先进性、争作念四范例”活动，党员争作念扶贫帮困范例，增收节支范例，遵纪称职范例和增强凝合力、号召力、战斗力的范例。谈仁矶镇开展培养党员干部全局、跳跃、节俭、清廉和团结“五种解析”活动。路口镇开展“共产党员大众评”，将党员的评议权交给群众，促进党员转变管事作风。文桥镇开展“诚信干部”评选活动，对干部在群众中的诚信度每月评选一次，评选结果张榜公布。全区开展保持共产党员先进性教训活动，党员念念想有新的提高，为东谈主民服务的念念想确立得更牢固，管事作风更塌实。
结合保持共产党员先进性教训活动，区委进一步加强以党风廉政确立为主要内容的干部作风确立。2005年2月19日，区委、区政府作出《对于进一步加强干部作风确立的多少规定》，要求党员干部要“相持党性原则，确保政令流通；端正学风会风，提高管事水平；强化民本解析，密切酌量群众；相持照章行政，用轨制管事管东谈主；相持求实求真，树站立确的治绩不雅；厉行节约俭朴，制止食日万钱；自律内省自警，严格经管自已”，强调“全区广大党员干部要以保持共产党员先进性的范例来经管自已，相持立党为公、在野为民，全面提高在野才能”，“加强廉政勤政确立，努力确立一支高素养的干部队列。”2005年3月，区纪委剪辑印发《云溪区指导干部清廉从政读本》1000余册，作为指导干部加强党风廉政确立的重要读本。2007年6月，组织正科级以上党政主要负责干部到建新农场现场听取党风廉政教训课，区委秘书肖独力带队，他警戒大众：“我区各级党政干部要常修持官之德，常弃奇想天开，常记亲东谈主之嘱，常惧纲纪之威，常念念监督之益”，为党员负责干部清廉自律、防腐拒变再敲警钟。2010年1月28日，中纪委发布《中国共产党党员指导干部清廉从政多少准则》。为更好落实《准则》要求，区委严格实行“三个不径直分管”、“三重一大”集体决策和“两述三
谈话”①等轨制，在全省率先实行科局纪检组长由区纪委用
① 即各级党组织主要负责东谈主不径直分管单元东谈主事、财政和基建管事。单元重要决策，重要干部任免、重要项目投资，大额资金来源和使用，实行集体决策。各级党政负责干部每年朝上司和单元干部职工呈文一次。履职情况，和加强党风廉政确立的情况。区纪委秘书同下级党政负责干部谈话，找有违纪违规干部谈话，同新任党员负责干部任前谈话，教训干部自警自律，严格要求自已。
驻制，以及在州里党委专设纪委副秘书，并相持有案必查，
查必透彻。2006年至2010年，共立案查处违纪案件97起，
刑事责任154东谈主，进一步完善了防卫与惩治结合的反腐体系，促
使党员先进性教训活动取得长久实效，提高党组织在野才能和水平，保证小康云溪确立不详健康快速鼓舞。履职情况和加强党风廉政确立的情况，履职和廉政确立方面作念理较差的，由上司党党和纪检部门对其进行廉政谈话、纪委负责东谈主谈话和诫勉谈话，匡助阐扬改正。
第二十四章
落实科学发展不雅，确立新式
工业化新城区
2007年10月，党的十七大提倡“相持科学发展，确立和谐社会”实现全面确立小康社会奋斗主义的新要求。省、市委即时修定小康操办。遵命十七大精神及省、市委部署，区委实时调整小康云溪发展操办，加速鼓舞新式工业化产业基地确立，加速城乡发展一体化，统筹其他确立，深入开展学习实践科学发展不雅和党员创先争优活动，保证云溪新式工业化新城区确立取得新的突破，加速实现小康云溪奋斗主义。
第一节 贯彻党的十七大精神
杰出“上风优先、兴工强区”
一、中共岳阳市云溪区第三次代表大会
2006年6月18日至20日，中国共产党岳阳市云溪区第三次代表大会在云溪宾馆召开。参加会议的慎重代表235名，代表全区5056名共产党员（其中预备党员97东谈主）。列席大会的党外东谈主士7东谈主，各方面负责干部72东谈主。长真金不怕火、岳化及华能岳阳电厂党委主要负责东谈主作为特邀佳宾出席大会开幕式。
大会主要议程三项：一是听取和审议宋爱华代表云溪区第二届区委所作的管事呈文；二是听取和审议文春芳代表规律搜检委员会所作的管事呈文；三是选举产生中共岳阳市云溪区第三届委员会，以及选举出席中共岳阳市第五次代表大会的代表。
大会来源听取上届区委的管事呈文，呈文的题目是《齐心谋崛起、合力促和谐，为确立富强致密娟秀的新云溪而努力奋斗》。呈文在记忆总结上届区委管事的主要成绩时指出：一是经济总量快速增长，到2005年，全区国民经济坐蓐总量达到19.84亿元，三年年均递加16.4%，完成财政总收入1.65亿元，三年年均增长16.3%。阐扬贯彻落实中央三个一号文献，确保各项补助政策落实到位，取消农业税和农业特产税，全面开展新农村确立，农民东谈主均纯收入和城镇居民东谈主均可专揽收入分别达到4372元和9198元。二是工业园区确立来源形成特色。从2003年开园到2006年上半年，共引进项目58个，总投资18亿元，其中中天化工、新华水泥、长科实业、亚王康丽等6个项目投资均在亿元以上。2005年完成工业产值3.5亿元，实现税收2000万元。三是重点工程强力鼓舞。高质地完成40多个重点工程和云溪分区操办修编。四是精神致密确立、民主法制确立和社会行状全面发展，都取得了较好成效。党确凿立全面加强，党组织的中枢作用充分阐明，指导班子形成了刚劲合力。管事中的不足之处是：少数党员干部在野才能和水平有待提高；体式主义和官僚主义有不同程度存在；经济增长方式和结构性、素养性问题未能较好搞定；东谈主才资源、环境压力和可持续发展任务较为艰苦；管事和农民增收难度大，部分群众生活仍然相比困难，精神致密确立有待进一步加强。
大会重点部署今后五年全面确立小康云溪的主要管事，提倡制订和实施“十一五”计划。总的指导念念想：高举邓小平表面和“三个代表”重要念念想旌旗，阐扬贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放念念想，牢固确立科学发展不雅，杰出上风优先、兴工强区、和谐崛起，更加注重以东谈主为本，作念到缺一不可、改革创新和融合发展，努力实现云溪新的跨越。基本念念路：盯住长三角（即长江三角洲）、珠三角（即珠江三角洲）、环洞庭湖“三个经济圈”，把云溪发展纳入世界乃至全球大视野；切实围绕基础设施、基础产业、基础性管事，操办云溪大动作；紧紧把持区位上风、产业上风、东谈主才上风，促进云溪大发展；重点收拢轮回经济、临港经济、农村经济，实现云溪大积蓄；杰出提高经济效益、社会效益、生态效益，达到云溪社会大和谐。奋斗主义：到2010年，全区坐蓐总值达到40亿元，年均增长14.8%；固定资产投资累计完成50亿元，年均增长20%；财政总收入达到3.3亿元，年均增长16%，万元GDP（即国民坐蓐总值）能耗着落20%以上；三次产业结构比例为12：48：40，城镇化比率达到66%，力求尽快进入全省经济强县市区，以及全面确立小康社会先进县市区行列；精神致密确立、民主法制确立和各项社会行状全面发展。
大会强调要全面鼓舞党确凿立：加强念念想确立，相持用科学发展不雅武装广大党员头脑；加强民主轨制确立，增强党的团结和活力；加强指导班子和队列确立，提高在野才能和指导水平；加强党的作风确立，深入开展反糜烂斗争，用反腐倡廉的推行成效取信于民。
大会作出《中国共产党岳阳市云溪区第三次代表大会对于二届区委管事呈文的决议》，和《中国共产党岳阳市云溪区第三次代表大会对于区规律搜检委员会管事呈文的决议》。选举产生中共岳阳市云溪区第三届委员会，选出区委委员35名，区委候补委员6名。选举出席中共岳阳市第五次代表大会代表15名。
6月20日上昼，中共岳阳市云溪区第三届委员会召开第一次全体会议。选举区委常委13名：宋爱华（女）、肖独力、骆岳梨、文春芳、方归农、肖云生（女）、聂金华、李运帷、陈辉、曾开国、黄建文、许雄、陶伟军。区委秘书：宋爱华（女），区委副秘书：肖独力、骆岳梨。同期选举产生中共岳阳市云溪区规律搜检委员会，选出委员15名，常务委员7名。文春芳任秘书，王树槐、张永辉任副秘书。
二、相持科学发展，杰出“兴工强区”
2007年底，党的十七大召开，大会对实现全面确立小康社会奋斗主义提倡新的要求。为贯彻落实党的十七大精神，遵命省、市委部署， 2008年1月，区委召开四大众负责东谈主会，组织学习党的十七大《公报》，领路科学发展不雅的重要内涵，以及对于确立有中国特色社会主义的重要现实意旨和深远历史意旨。与会者记忆了改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制以来，云溪在调整农业产业结构中所经历的周折，解析到要振兴云溪、谋求发展，必须结合腹地推行，裁长补短，缺一不可、科学发展。会议确立“工业立区，物流兴区，城乡统筹，和谐发展”，以及“确立石化工业新区、口岸物流新区和城乡和谐新区”云溪科学发展的指导念念想。建议区政府对全面确立小康云溪发展操办从三个方面作出调整。
一是充分利用腹地国营大企业改制分流的难得机遇，和水陆交通简便的有意条目，作念到上风优先，加速工业兴区。在原操办提倡的发展新式工业中，重点杰出全面改造提高现存化工工业、机械工业、纺织工业、建材工业、食物工业等五大地方解救产业，把云溪区确立成为岳阳市新式工业化新城区。在原操办加速对外开放中，增多和杰出拓展和提高云溪工业园，充分利用各式体式，连接扩大利用外资，培植财路、税源。并把招商引资与优化资源配置，提高工夫素养、鼓舞产业升级结合起来，将投资重点引向基础设施、基础产业、高新工夫产业，饱读励外商投资农产品加工业，扩大外资进入第三产业范围。同期，引导坐蓐要素，开发大厂上、下贱产品，解救饱读励全民自主创业，将大厂部分产品转移为新能源、新式材，延长产业链，形成地方工业群。
二是针对全区农村东谈主均不到2亩耕地的推行，调整农业产业结构调整念念路，改变单纯在扶植面积上作念文章的狭隘不雅念，把调整结构扩大到鼓舞农业产业化经营上来，把农业坐蓐、加工、流通作为一个完好意思体系，重点依托龙头企业、涉农龙头公司和一批农产品加工骨干企业，发展农产品加工、保藏、保鲜、运销产业。通过公司加农户、企业联基地、市场联坐蓐，重点壮大肉成品、水产品、蔬菜、优质大米和林木等产业，实现风险小、效益高适合腹地推行的农业产业结构调整。
三是针对云溪建区迟，各项基础设施相对薄弱，强调加强基础设施确立，特别是交通和教训、文化、体育设施确立，重点兴修云溪至岳阳中心城区骨干谈、铁桃公路，扩建云松路、长江路，配套完善环区路、环厂路，全面接通村、组公路，构建大交通方式。整合教训资源，实现学校布局合理化、条目范例化。盘活现存资源，新建多功能文化艺术活动中心，办好广场文化，加速发展群众性体育文化行状，称心东谈主民群众日益增长的精神文化生活需求。
第二节 加速确立新式工业化产业基地
一、服务开发城陵矶临港产业新区
2006年5月，市委决定在云溪区永济乡擂饱读台地域沿长江一带开发城陵矶临港产业新区（以下简称临港新区），确立区域性航运中心和现代物流基地，加速岳阳发展。明确先由云溪区负责开发。区委实时收拢这一发展机遇，迅速成立临港新区工程确立融合指挥部，积极承担港区确立主体任务。
临港新区由中邦交通建筑集团总公司、岳阳泰格林纸集团和岳阳市政府合资兴修。操办面积23.6平方公里，分群众配套服务区、口岸航运物流区、口岸配套加工区、建材化工产业区、精细化工产业区5大区域，计划投资16亿元。不久，省政府将其列为全省重点确立项目，定位以精细化工、加工制造产业为主导，贯串沿海产业转移，延长产业链，培育规模子产业基地，形成临港工业新城。计分辨三期确立，第一期从2006年至2009年，建成群众配套服务区和口岸航运物流区。
2007年5月18日，第一期工程慎重开工。全区遴派专门力量，深入干系村组作念好拆迁管事。同庚底，完成征地600亩，新建还建小区住房17栋380套，侨民拆迁93户。
2008年4月，区委、区政府下发《对于举全区之力加速鼓舞临港新区确立的决定》，发动群众鼎力支援省、市这一重点确立。7月30日，成立以又名区委副秘书任主任的临港新区开发确立临时管委会。同庚底，群众配套服务区及口岸航运物流区主要工程基本齐全。招商引进恒阳化工物流储运公司投资5亿元兴业，既搞定区里面分管事问题，又带动沿江一带经济发展。
2009年，市委提倡临港新区确立“三年建骨架，五年出恶果，十年景规模”的总体要求。遵命市委指示，区委抽调力量，组成多少专门机构，确保临港新区操办编制、征地拆迁、银行融资、基础设施确立等基础性管事全面启动。同庚底，完成港区控详操办及产业发展操办等专项操办修编，形成基本覆盖港区的操办体系。完成投资6000万元，建成“一纵两横”交通骨干蚁集。全年融资到位资金2.6亿元，新引进项目3个,完成征地拆迁2100多亩。
2009年冬，市委、市政府成立临港新区党工委、管委会，确立责任主体任务由云溪区嘱咐临港新区管委会。区委相持“港兴区兴，港强区强”的发展理念，紧扣“照拂、服务、融合、督办”的新职能，连接加大服务力度。2010年5月31日，出台《对于服务岳阳城陵矶临港产业新区确立发展意见》，形成服务港区确立的一系列管事轨制。同庚6月，组建临港新区云溪区管事部，规定其职责：负责港区范围内干系社会事务的管理和融合；负责港区范围内干系禁违拆违、征地拆迁和还建管事的融合与落实；统一指挥和调度云溪区干系职能部门作念好服务港区的干系管事；负责港区党工委、管委会交办的其他事项，努力作念好云溪区职责范围内的服务管事。
2010年，临港产业新区操办面积由13平方公里扩大到69平方公里，涵盖永济乡全境及云溪乡部分村组，云溪区服务管事量增大。但是，各项管事快速鼓舞。到同庚底，仅征地拆迁完成3000亩交基腾地任务，确保了16个项目得手进场施工。同期，区委、区政府把妥善安置失地农民作为优化港区经济社会发展环境的最优先、最重要的管事来抓，先后组织出台《临港产业新区房屋拆、迁补偿安置试行办法》、《危房预征办法》等一系列补偿和优惠政策，照章维护群众权益，尽量使拆迁管事作念到称心群众心愿，为临港新区营造好的发展环境。
二、拓展提高云溪工业园
2006年11月，中共湖南省第九次代表大会提倡实施新式工业化带动政策，即把加速鼓舞新式工业化作为加速富民强省的第一推能源，进而带动新式城市化和新农村确立。遵命省委部署，按照全区调整小康发展操办的念念路，区委决定拓展提高云溪工业园，将其确立成为云溪区新式工业化产业基地，以带动城乡发展。
确立新式解救产业链 2007年，云溪工业园进入全面发展时期，通过平日招商，基本形成工六大解救产业①。2008年，连接从扩大拓商动手，同期提高入园范例，要求入园企业“上规模、新产业、低排放”，以确立新式解救产业链。在招商中，更新方式，除了采取“走出去、请进来”的办法，还实行“以商招商、蚁集招商”，使招商引资连接取得新的
恶果。同庚，按照新的招商范例和通过以商招商，初度引进“世界五百强企业”石化催化剂长真金不怕火分公司在园区投资11.8
① 即催化剂新材料、高分子聚合物、生物医学化工、环保溶剂、神采染料中间体和真金不怕火油气体加工六大解救产业。
亿元兴修催化剂新基地。不久，又按同样范例，通过蚁集招商和以商招商，引进上市公司东方雨虹投资7.8亿元，在园区新上东方雨虹防水材料及防水卷材料项目。2009年，进一
步完善园区规范化管理和服务体系。区委以区编委表面，下发《云溪工业园管理委员会东谈主事编制管理办法》，明确对管
委会实行全员聘任制，除管委会主职由区委考察任命外，其他班子成员由区委考察后聘任，管当事人谈主员则按公开刚正、竞争择优的原则，面向全区在编在岗干部公开招聘，照实需要的专科东谈主员，面向社会公开选聘，以增强园区管理活力和竞争力。明确管委会以下确立综合科、操办确立科、合作融合科，与区招商局、工业园确立开发公司、云河公司实行四块牌子、一套东谈主马，合署办公。综合科负责政策宣传，后勤接待及园区党组织和社区确立；操办确立科负责编制园区发展总体操办，基础设施确立操办和土地开发报批及工程管理验收；合作融合科负责园区工程施工安全管理，以及园区确立用地监督和融合工程确立矛盾。招商局负责为入园企业提供咨询服务，组织招商洽谈，议订入园协议，代办干系入园手续和融合落实对入园企业的优惠政策；确立开发公司负责土地开发利用，工程确立实施；云河公司负责工业浑水处理厂和园区浑水管网确立。各机构单干合作，为园区发展提供全场地服务。还成立安全环境保护管事站及兴园公司，加强园区安全坐蓐和环境保护监促管理力度。建立园区财政所，实行州里一级财政体制；健全项目评审准入轨制，重要工程项目招投标轨制，以及工程支付结算轨制，使工业园职能更完善，管理更严实，投资环境更优胜。
2009年，云溪工业园被列为全省重点培育的产值“千亿园区”（全省仅10个工业园被列入）。同庚10月，被省政府、省发改委授予“国度高新工夫产业基地岳阳精细化工产业园”称号。2010年，被评为“湖南十大最具投资价值产业园区”，和“国度新式工业化产业基地”。
2009年起，区委加速云溪工业园扩园和配套设施确立。到2010年底，除已开发3平方公里外，还有7000多亩已批备用土地，和已订立协议的待征土地。浑水处理厂、自然气、危冷固体废旧物堆存场，以及消防站、综合信息服务中心建成插手使用。投资2000万元的管委会综合服务大楼建成插手服务。完成电力双回路及中石化催化剂专供电设施确立，主次干谈再次拉通延长2公里，完成蒸气管线架设，完善给水、通讯、有线电视、宽带网等其他群众设施配套，为引进新式工业产业，确立解救产业链奠定基础。到2011年6月，共引进企业117家，其中规模企业52家，项目总投资60多亿元。这些产业纵向成链，横向成群，集群发展，形成了工业催化剂新材料、高分子材料加工、生物医药化工、环保溶剂、中间体坐蓐及真金不怕火厂气体加工六大解救产业链，产生雅致效益。2010年，完成工业总产值55.5亿元，创利税17亿元；2011年上半年完成产值28亿元。
创建云溪工业园长真金不怕火石化专科园 2008年1月，根据
长真金不怕火改革分流企业延长拓展需要，区委决定创办长真金不怕火工业园。操办园区位于文桥镇小桥村与和平村接壤处，同长真金不怕火仅一河港之隔，总面积3平方公里，分两期开发。2009年2月28日，区政府与长真金不怕火订立合作共建框架协议。3月，慎重启动园区确立。同庚8月，成立长真金不怕火工业园管委会，下设综合融合部，操办确立部，招商引资部及开发确立公司。
2011年6月，一期工程完成拆迁任务，“三通一平”全部到位，结果项目用地平整管事，其中部分用地托付使用；二期工程启动，基本结果征地手续办理及操办放线、青苗盘点管事。订立入园项目协议6个，总投资9.2亿元。其中凯好意思特公司尾气回收项目投资1.9亿元，已开工确立。另有7个项目正在对接洽谈，概算总投资100亿元以上。
2011年上半年，区委、区政府决定将长真金不怕火工业园改为云溪工业园长真金不怕火分园，定位为石化专科园区。云溪工业园长真金不怕火石化专科园创建，丰富了云溪工业园新式工业化产业化基地内涵，进一步提高了云溪工业园品位，鼓舞了云溪新式工业化基地确立。
三、服务真金不怕火葬一体化确立
服务长真金不怕火、岳化真金不怕火葬一体化确立。“真金不怕火葬一体化”是长真金不怕火真金不怕火葬油加工改扩建项目和岳化“五改七建一配套”①化工
①“五改七建一配套”改造项目，其中五改：将现存年产7万吨的环已酮安装改造到年产10万吨，将现存年产15万吨的锂系化合物安装改造到年产20万吨，将现存年产1万吨的SEBS安装改造到年产2万吨，将现存年产7万吨的离子膜烧碱安装改造到年产10万吨，将现存年产14万吨已内酰胺安装改造到年产20万吨。七建：新建年产15万吨苯乙稀安装，新建年产15万吨锂系聚合物柔性安装，新建年产25万吨丁辛醇安装，新建年产15万吨环氧树脂安装，新建年产12万吨双酚A安装，新建年产20万吨已内酰胺安装，新建年产1万吨E-已内脂安装。一配套：配套完善公用设施。
改扩建项目的合称。长真金不怕火真金不怕火葬油加工改扩建项目，主如若将年加工500万吨原油安装改造、扩建到年加工原油1100万
吨，该项目计划2009年动工，同庚齐全，投资35亿元。另外，还改造、扩建或新建硫磺回收安装，粗苯加氢安装，顺酐安装，氢化铅安装，醋酸脂安装，甲乙酮安装，异丙醇安装，催化油浆制沥青安装等，这些项目共投资46.95亿元，2009年开工，2012年基本齐全。通盘项目建成后，新增年销售收入179.27亿元，年创税新增27.85亿元，相等于“再造一个长真金不怕火”。岳化“五改七建一配套”化工改扩建项目预计总投资78亿元，2009年开工，2012年建成投产，年均可新增销售收入200亿元以上，新增税收15亿元。以上真金不怕火葬一体化项目为中石化和湖南省合作项目，属国度“十二五”计划期间石化行业重点工程。另外，“十二五”期间，长真金不怕火地域还有4家公司计划新上或改扩建10个真金不怕火葬项目①，预计共投资51.1亿，到2011年6月，项目确立均已签约，有的已经开工。这些项目建成，年销售收入可达108.6亿元，年创税14.6亿元傍边。真金不怕火葬一体化和长真金不怕火地域另外十个项目实施，将大幅提高作为中南地区较具影响力的石油化工产业
① 即长真金不怕火分公司年产10万吨的环氧丙烷项目，长岭真金不怕火葬公司年产5万吨的碳酸二甲脂项目和5.5万吨的1.4丁二醇项目、年产16万吨的丙烯酸和20万吨的丙稀酸脂项目、10万吨的丁二醇甲醚项目；长岭兴长集团年产2万吨的高纯氧化铅项目、年产4万吨的顺酐项目；湖南中则化工集团的2万吨催四及PO/PBA项目和10万吨的XXAC项目。
集群地—云溪区在中南乃至世界的社会影响。这些项目确立中，好多超高妙重的大型开导运载及土地征收等，都需要塞方作念好融合服务管事。仅岳化“五改七建一配套”工程，就需用地1741亩，除利用部分闲置土地外，还需新征土地1169亩。
2009年，省政府召开会议，作出《对于岳阳地区真金不怕火葬一体化项目确立干系问题的会议纪要》，要求各干系地区尽力作念好融合服务管事，保证项目得手齐全。遵命省委、省政府指示精神，为服务这一重点项目，加速云溪区域新式工业化产业基地确立，区委以“开展大服务，融合大项目，促进大发展”为指导，以“厂方称心”为主义，动员各干系方面合座联动，攻坚克难，创造性地开展融合服务管事。长真金不怕火真金不怕火葬油加工改造扩建主体工程2009年齐全，到2011年6月，其它工程也部分齐全。岳化“五改土建一配套”工程2009年8月开工，到2011年6月，已完成征地托付使用590多亩，融合完成管网改造工程，搞定一批遗留问题，保证了工程得手鼓舞，得到市委、市政府主要指导充分肯定。
服务真金不怕火葬一体化公路确立。真金不怕火葬一体化公路是真金不怕火葬一体化项目中重要的交通配套工程。项目建成，对于推动云溪地区真金不怕火油化工一体化，促进区域经济振兴，改善两厂周边交通情景，和拉动内需有着相等重要的作用。该路起于云溪乡确立村黄金坳，止于文桥镇荆竹村，再接临鸭公路，全长31.934
公里，路过4个州里14个村59个组。预算投资总额1.9亿元，确立工期为24个月（自开工之日起）。工程应征土地
888.71亩，拆迁房屋135户， 2010年9月28日慎重开工。同庚起，区委、区政府成立真金不怕火葬一体化公路工程确立指挥部，注册成立练达交通工程有限公司，实行政府负责、市场化运作。到2011年6月，已完成投资600多万元，路基工程开通80%。
第三节 加速城乡发展一体化
一、鼓舞新农村确立
2005年10月，党的十六届五中全会提倡确立社会主义新农村的重要历史任务，明确确立社会主义新农村要实现“坐蓐发展、生活宽裕、乡风致密、村容整洁、管理民主”的总体要求。
2006年1月，遵命省、市分期分批开展新农村确立“示范村”工程部署，全区确定云溪乡得手村、云溪镇镇龙村、陆城镇新设村、路口镇新华村、文桥镇和平村、谈仁矶镇柳田村、永济乡擂饱读台村等7个村为首批示范村，其中得手村为市级示范村，并与擂饱读台村同为区级样板村。均安排联点区级干部和联点单元。首批示范村确立从2006年起至2008年，以后每3年轮替安排一批，操办到2020年将全区58个自然屯确立成为社会主义新农村。
22日，区委、区政府出台《对于鼓舞社会主义新农村确立的实施意见》，强调新农村确立，重点是发展新产业，培育新农民，倡导新生活，创建村级管理新机制（又称“四新”），主要方法是阐昭示范（样板）村的引导作用，动员各方面力量共建新农村。3月24日，全区召开新农村确立动员大会，明确“十一五”期间全区新农村确立的总体要乞降主义。总体要求：以科学发展不雅为统领，正确把持“两个趋向”①的转机顺序，和确立社会主义新农村的标的，建立健全以工促农、以城带乡的城乡联动和区域融合发展机制，全面鼓舞农村各项行状，促进传统农民向专科农民和新市民转变，加速农村全面小康和现代化确立。总体主义：到2010年，实现农村坐蓐、生活条目进一步改善，城乡一体化有较为坚实的经济社会基础，农村经济、政治、文化、社会确立和党确凿立提高到一个新水平。全区新农村树站立式启动。
2006年9月28日，区委、区政府召开督战会，通报示范（样板）村管事进展情况，强调联点负责东谈主、单元及各州里必须限时完成主义任务。到同庚底，7市示范（样板）村，有两个村完成新村确立操办编制。共筹集资金236.85万元，完成村组公路硬化50.33公里，新建机埠1座，新辟渠谈6000米，新建劳务队1个，新建和完善一批学校、卫生室及电力、闭路电视设施。
2007年,杰出鼓舞农业产业化,开展“社会主义新农村建
① 胡锦涛在党的十六届三中全会上提倡：纵不雅一些工业化国度的发展历程，在工业化运转阶段，农业解救工业，为工业提供积聚是带有普遍性的趋向，但在工业化达到相等程度后，工业反哺农业，城市解救农村，实现工业与农业、城市与农村融合发展，亦然带有普遍性的趋向。
设志愿者行动”。在市、区联点单元匡助下，7个示范（样板）村新增繁殖户90户，组建施工等各式专科队9个，新办彩砖厂1家、批发超市1家，转移富余劳能源700东谈主，培训农业工夫东谈主员1200东谈主。全区以示范（样板）村为引导，筹措资金108.91万元，新建养鸡协会5个,增多各种繁殖大户77户，增多水面繁殖珍珠1000亩、网箱养鳝200箱，发展垂纶失业农庄25家，培训、转移富余劳能源2000多东谈主，完善一多半教训、文化、交通等重要基础设施。一些私营企业者也救困扶危。文桥镇荆竹村私营企业者罗贤桂自筹资金35万元，支援新农村确立。
2008年，首批新农村确立“示范村”工程结果，全市考核排类分A、B、C三类，云溪区得手村进入A类，有5个村进入B类，仅1个村属C类。
2009年，启动第二批新农村确立示范村工程，全区又安排示范村7个：云溪乡得手村、桃李村，路口镇新建村，文桥镇分水村，陆城镇新港村，谈仁矶镇丁山村，永济乡杨树港村。其中丁山村为市、区样板村。同庚起，结合鼓舞城乡发展一体化，和城市确立“五创提质”①管事，新农村确立主要以开展农村“清洁家园”行动为重点，鼓舞其他确立。区委制定干系实施决议和考评笃定，组织印发倡议书，利用各式体式进行平日宣传，营造共建农村“清洁家园”浓厚氛
① 创建世界致密城市，创建世界环保范例城市，创开国度绿化范例城市，创开国度交通管理范例城市，创开国度社会次第范例城市，提高城市质地。
围。采取按时段、定任务，组织督查，印发通报，召开禀报会、讲评会，以及派村支书到外地学习，和加大财政插手等措施，塌实鼓舞新农村确立。到2011年上半年，通过开展“清洁家园”行动，基本完成新农村东谈主畜安全饮水工程，实现群众交通村村通、硬化公路组组通和数字电视户户通，改善农村生态东谈主居环境，提高农民生活质地。同期农业产业化有较大发展。仅2011年1至6月，全区食粮油料坐蓐总产值达到2430万元，与2010年同比增多10.5%；出栏生猪16.1万头，出栏牛、羊各0.11万头，出笼肉鸡282.03万羽，名特优种水产品坐蓐面积扩大到367万亩。龙虾繁殖、网箱养鳝和珍珠繁殖成为水面繁殖新亮点，建成多个垂纶失业业基地，涌现一批社会主义新农村。
二、掀翻城市确立“五创提质”高涨
2010年5月，按照市委、市政府统一部署，云溪区开展城市确立“五创提质”活动。按照市委城镇容貌“一年一个样，三年大变样”的要求，全区确定到2012年，实现城镇管理水平大幅提高，城镇环境显着改善，城镇设施和功能权贵增强，城镇品位和魔力初步显现，群众幸福指数显着提高的奋斗主义。成立由区委秘书任政委、区长任组长、区委副秘书等多名区级负责东谈主任副组长的创建管事指导小组。制定《岳阳市云溪区阐扬开展城乡“五创提质”管事实现城镇容貌“三年大变样”主义实施决议》，以及干系《考核评选实
施决议》，要求相持以东谈主为本，五创联动，标本兼治，城乡统筹，全民行动的原则，作念到统一念念路，明确主义，强化责任，杰出重点，奖罚实现，多管王人下，塌实开展“五创提质”管事。
各地各单元党组织按照区委、区政府要求，把“五创提质”作为科学发展的基础工程，城市确立的素养工程，和改善民生的民意工程，负重致远，狠抓落实。相持“一霸手”负总责，主要负责东谈主带头抓，保证单元三分之一的东谈主在家保运转，三分之一的东谈主抓重点工程和出门跑项目，三分之一的东谈主上街值勤。各地各单元层层召开动员会，利用各式体式大张旗饱读宣传发动。开辟播送电视专题节目，组织举行“告别陋习，争作念致密市民”万东谈主署名典礼，开展“热诚云溪大众唱”大型文化广场活动，印发《创建世界致密城市学习读本》，举行市民致密知识测试，利用《布告》、告白、宣传栏等多种体式进行宣传。区委秘书、区长发表致全体市民的公开信，号召大众携起手来，共同确立致密、娟秀、舒心、和谐家园，营造“五创提质”、确立致密城市的浓厚氛围。
全区把开展“五创提质”列入各级指导班子和指导干部绩效考核重要内容，对重要创建项目实行区委常委、副区长单干负责制，按照一个项目、一套班子、一个决议、一套措施的办法，一包到底，全程负责。区级负责东谈主又将项目确立落实到单元和单元责任东谈主，形成一级抓一级、一级对一级负责的管事局面。全区综合开展致密礼节普及行动，致密交通礼让行动，致密生态共建行动，致密秩序养成行动，致密服务提质行动。实行致密劝导员轨制，组织劝导员包路段街谈值勤劝导，督导单元、店主落实门前管理责任，劝导市民遵照群众秩序，维护城市整洁卫生。同期加大财政插手，保障重点工程确立。健全按时研究、按时调度、按时考评讲评机制，保证“五创提质”连接取得新的成效。
全区自2010年上半年到2011年6月底，云溪广场、浑水处理厂等一多半重要设施建成插手使用，完成云溪镇城区步碾儿街、四通市场等多处重点地段和场所的维修整治，实施云中路沿街立面装修改造和好意思化亮化工程，启动一批环境保护、城市绿化、交通设施等方面的重点工程确立，进一步完善州里集镇基础配套设施。减少了重点部位卫生死角，城镇市容市貌显着改善，脏、乱、差、堵现象渐渐消逝。农村部分乡村形成垃圾“户投、组集、村收、乡运”清运模式，城乡环境卫生情景有新的改不雅。持续开展的“谈德评议进农家”、文化广场等创建活动，丰富了群众生活，得到中宣部及中央精神致密确立委员会的肯定，被中央电视台在2011年4月1日晚第七频谈专题播出。涌现永济乡、国税局等一批国度和省级致密单元。全区社会大局和谐清闲，东谈主民群众安全感连接增强。
开展城市确立“五创提质”活动，是区委深入贯彻落实科学发展不雅，构建和谐社会的重要之举，办了一些事关东谈主民群众亲利己益的大事实事，促进了经济社会发展，推动了云溪城市化确立。
三、加速中心城镇和卫星集镇确立
2010年8月，省委在省委管事会议上初度提倡确立“四化两型”①社会发展政策，其中强调要加速新式城镇化确立。同庚秋，岳阳市修编2010年至2020年城市确立操办，其中云溪区到2020年城镇确立总体操办是：加速云溪镇城南新区开发和工业园拓园，推动云溪城区对接岳阳中心城区和临港新区发展，确立好谈仁矶边贸镇和永济新镇，加速文桥镇、路口镇与长真金不怕火交融，鼓舞陆城古镇旅游开发，形成中心城镇引颈示范，卫星集镇梯次跟进的城镇化发展方式。按照省委部署和市修编操办，区委决定结合新农村确立和城市确立“五创提质”活动，把加速中心城镇和卫星集镇确立作为鼓舞城乡发展一体化的重要举措，阐扬加以实施。
开发城南新区 2010年秋，区委屡次组织四大众负责东谈主研究并现场察看，决定开发云溪镇城南新区，扩大云溪镇城区容量，提高其质地和品位。操办城南新区建于云溪镇主城区东南面，和岳化安堵园西南面，西接随岳高速公路劝诱线，南连真金不怕火葬路荷花路段。总面4600多亩，按照高水平操办，高范例确立，高质地招商，高效率服务的发展理念，操办城南新区分六大功能区域：行政办公区，新建文化播送电视局、
① 鼓舞新式工业化、农业现代化、新式城镇化、信息化，确立资源节约型、环境友好型社会。
云溪乡政府等机关单元办公综合楼；买卖金融区，新建城南新区买卖中心，形成一条买卖街；教训医疗卫生服务区，新建云峰小学，云溪区综合病院，云溪新汽车站；物流中心区，为云溪镇城区提供大容量、快速货品配送服务；生态新房区；确立花坛式高级住宅区、别墅区、安置小区；城市公园区，新建群众广场及休息失业区，增多城市绿地，提高环境质地。计分辨两期实施，一期开发刘坡、杨冲、开泰三条主次干谈，以及生态新房区、买卖金融区；二期开展其他功能区。
2011年1月，区东谈主大常委会召开专题会议，批准区东谈主民政府确立城南新区的议案。2011年1月21日，城南新区确立各项前期管事启动。同庚5月20日，城南新区确立指挥部召开征地拆迁动员大会，启动一期工程确立。一期工程主体工程三路拉通预计投资1.3亿元，用地600多亩，需拆迁房屋95栋。到6月底，基本办完征地手续，启动部分路段土石方外运等工程。
与此同期，加强云溪镇原有主城区确立。2011年6月，启动107国谈与云港路互通工程；完成八一齐操办设计、项目报批而已准备，征地拆迁前期调查管事；完成得手西路建材专科市场红线分辨，确定该路延长段与107国谈平交决议；启动小街衖堂提质改造和街灯配套改造；来源自然气入户调查管事；完成云溪长途客运站确立征地手续办理；公安指挥中心齐全插手使用；电力调度大楼和军地联合指挥综合大楼确立完工；土地储备中心、法院审判庭、管帐培训中心，以及东谈主力资源市场和文化广电艺术中心等确立项目来源实施。
州里中心城镇和卫星集镇确立 在云溪城关镇发展引颈下，各州里按照区委、区政府“科学操办、合理布局、政策引导，渐渐到位，分批实施，注重实效”的原则，以及杰出拉通“断头路”，好意思化骨干谈，鼓舞小街衖堂和城乡、厂地结合部改造，配套给水、供电、供气、环卫等群众设施，增强综合服务功能的总体要求，鼎力鼓舞腹地区中心城镇和卫星集镇确立。2010年至2011年上半年，永济乡启动象骨港、三角坪十字街谈拓宽等工程，配合临港新区实施还建小区好意思化、亮化工程，使小区成为新的卫星集镇。云溪乡完成得手村村部、郭家组、棉花组等卫星集镇改造升级，启动滨湖、新铺、荷花村和107国谈拓宽侨民还建小区确立，来源对一些村的村部进行改造。路口镇完成三角坪街谈延长、路面硬化，完成部分下水谈改造清淤管事，亮化了长真金不怕火路，启动金桔路、107国谈劝诱线部分路段街灯改造。文桥镇完成文桥街谈延长和路面硬化，改造部分下水谈，新装一批街灯，新建一批垃圾池，完成一批街谈绿化工程。陆城镇、谈仁矶镇均按操办要求，完成中心城镇和一批卫星集镇的扩展、改造工程。其中陆城镇还完成马鞍山蓄池塘确立，其街区及周边村组居民来源饮用自来水。
第四节 统筹其他确立，相持和谐发展
一、整合教训资源
整合城乡教训资源是区委继云溪第一中学搬迁后，实施科教兴区的又一重要举措。操办从2006到2011年，用5年时刻调整城乡学校布局，改善学校基础设施，创造高范例的办学条目。通盘管事分两部分，第一部分，整合云溪城关镇教训资源，第二部分，改善全区中小学办学条目。
2006年，云溪镇有两所小学和两所低级中学，但莫得一所学校达到市级示范学校范例。同庚4月29日，根据区委年头常委扩大会议精神，区政府召开常务会议，决定撤销育红中学，以云溪中学校舍为基础建立一所市级示范性低级中学，仍称“云溪中学”；撤销云溪乡机关小学，以育红中学为基础，建立一所市级示范性小学，更名 “云溪小学”。另外，以云溪镇中心小学校为基础，新建一个区中心幼儿园（后称“云溪快乐起跑线”）。
同庚6月8日，云溪小学“明德教学楼”破土动工。2007年9月1日，云溪乡机关小学合并到云溪小学，育红中学初中一、二年级合并到云溪中学，云溪镇城区教训资源整合初步实现。
2008年1月25日，按照国度干系城乡教训平衡发展的要求，区委常委会议专题研究学校危房改造问题。会议认为，上风优先，加速发展，必须确保教训优先发展，必须把改造学校危房摆在杰出位置，作为头等大事来抓。决定成立由区长负总责的城乡教训资源整合管事指挥部，将面上危房改造一并纳入教训资源整合。调整部分常委的酌量点，要求办点常委下到州里督促制订、落实学校危房改造操办。各州里成立相应指挥部，由党委秘书任指挥长，州里长任副指挥长，
2008年7月14日，区委常委扩大会议再次强调，整合城乡教训资源和改造学校危房，要一抓到底，海誓山盟。要确保工程确立质地，不搞花架子，严格执行工程确立质地毕生责任制。要阐扬贯彻落实党风廉政确立干系规定，加强工程确立廉政监督。要厉行节约，紧缩行政开支，辘集财力办教训。
到2010年10月中旬，历时4年，累计投资4000万元，先后完成云溪中学第一、二教学楼，综合楼，学生寝室楼、食堂，艺体馆，运动场，及云溪小学教学楼，风雨活动室，运动场等30多项主体工程及配套工程，全部完成云溪镇城区教训资源整合，初步实现创市级示范学校主义。改善中小学办学条目，到2011年6月，全区共投5255万元，先后完成或基本完成八一小学、陆城中学等20多所学校新建改造工程，实施项目50多个，新建维修校舍及配套建筑5万多平方米。同期根据国度校安工程操办，区委决定再用4年时刻，再插手1亿元，把全区学校建成范例化的及格学校。
二、确立大交通
2005年以前，云溪境内铁路路段加上长真金不怕火、岳化支线，共36.78公里；过境省谈、国谈路段两条共30.753公里。同庚起，区委、区政府在组织支援国度重点工程确立的同期，积极发展区域交通行状。
服务武广铁路确立。国度“十一五”重点工程武汉至广州客运专线，过境长19.2公里，加上输变电路，波及3个州里25个村，操办征地600亩，拆迁104户，2005年7月动工。同庚4月，区委成立工程融合设指挥部，逐级宣传发动，规定时刻作念好征地拆迁管事。7月，工程慎重启动，又采取一系列措施加速工程进展：（1）给予规定时刻内拆迁的居民户资金奖励；（2）匡助地基有困难的拆迁户平整地基；（3）给予拆迁户“三通一平”补助款；（4）给拆迁户架设照明专线；（5）对村组谈路损毁进行补偿；（6）对个别“钉子户”由区、乡、村干部包干负责，限期作念通管事。到2008年底，完成红线内征地拆迁任务。2009年12月26日，武广高速客运专线全线齐全通车。
新建云港路和107国谈与云港路互通工程。2005年底为买通云溪工业园和长真金不怕火、岳化进出临港新区货品通谈，达到“拓城（云溪镇城区）、扩园（云溪工业园）、通港、连市”的目的，区委组织四大众负责东谈主集体选址，并屡次向省干系部门争取，启动通港路（后改称云港路）确立，将项目纳入行将启动的省重点工程铁桃路预算笼子，延长其与云溪镇城区劝诱线。操办东起云溪镇云中西路与107国谈立交处，西到永济乡杨树港与市进港路相接，再直达行将开工的临港产业新区，全长6.42公里，设计路宽33.5米，总投资1.1亿元。分两期实施，一期完成2.1公里路基施工。2008年底，一期工程基本完成。2009年10月启动二期工程。到2010年11月，二期工程齐全，全线通车。
2010年5月28日，云溪区第三届东谈主大常委会第十五次会议作出决定，批准区政府对于确立107国谈与云港路互通工程的议案。该工程包括107国谈云溪镇城区段拓宽和互通式立交改造两项工程。107国谈拓宽工程主如若把南抵云溪河大桥，北至谈云路桥的107国谈云溪镇城区路段拓宽至40米，按双向六车谈设计。通盘工程概算总投资6000万元，确立周期一年。2011年头动工，2月，完成征地拆迁管事。6月底，已完成立交工程部分桩柱浇注，以及50%的路基工程。
云港路及107国谈与云港路互通工程确立，使云溪镇城区交通干线形成“三纵四横”①方式，既改善云溪镇城区和长真金不怕火、岳化及云溪工业园进出临港新区的交通条目，提高了云溪镇城区合座形象，又推动了市、区一体化进程。
加速过境省、市公路确立。2007年8月，启动铁桃公路确立。该路西起临湘市黄盖湖铁山咀，东至该市桃林镇，全长95.095公里，总投资4.05亿元，属省“十一五”计划重
① 三纵，指云溪镇城区内的云中路、新埠路、得手路三条东西向骨干谈；四横，指云溪路、文苑路、洗马路、107国谈拓宽路段四条南北向干谈。
点工程。其中境内路段42.598公里，由省谈201经陆城镇、谈仁矶镇、永济乡，以及省谈301经云溪乡、云溪镇、永济乡两段组成。计划通盘工程2010年3月建成通车。与铁桃路同期开工的还有省属临（临湘市城关镇）鸭（临湘市鸭栏）公路，市属劝诱岳阳城区和临港新区的进港公路，两路境内路段分别为5.9公里和1.7公里。以上三条公路在境内共征
地1461亩，拆迁房屋175栋393万平方米，以及其他建筑
设施。
8月28日，铁桃公路开工后，区工程指挥部及干系州里遵命区委要求，包州里、分片划块深入调查走访，排查各种矛盾纠纷。将任务分解到州里、村组，落实到东谈主头，加速搞定推行问题。到2008年底，完成拆迁任务，拉通路基。同期，实现进港路部分地段半幅通车，保证了临鸭公路得手开工。到2010年3月，以上省、市公路均建成通车。这3条公路特别是铁桃公路建成，连通了云溪与湖北通城、江西修水的交通线，沟通了与京珠高速公路的交通，对接了通乡通村公路，对于完善云溪区域交通网格，加速货品流动，推动云溪文化旅游业和经济社会发展具有重要意旨。
服务随岳高速公路确立与开通随岳高速公路劝诱线。随岳高速公路是国度中西部地区与东南沿海发达地区交通往来的简便通谈，其云溪区谈仁矶大饱读山至岳阳昆山湖南段，为省“五纵十横”公路网中北端共线段，境内干线14.68公里，经谈仁矶、云溪乡、云溪镇3个州里10个村46个组，加上该路横跨长江的荆岳大桥，共征地2112亩，拆迁150户。2008年4月20日，区委成立干系融合指挥机构，发动各干系州里鼎力协助施工确立。同期，收拢这一难得机遇，反复同行主协商，争取再从云溪镇洗马南路增开一条劝诱线，接通随岳公路及其设在境内的服务区，买通云溪镇城区南大门，搞活城乡经济，搞定部分管事问题。同庚底，项目获得批准，增多境内路段4.37公里，路过之处新增1个居委会和3个村，增多投资7000万元。2011年6月底，随岳高速公路云溪段，以及该路云溪镇城区劝诱线均进入工程扫尾阶段（荆岳大桥已于2010年9月底齐全通车）。
至此，境内新增过境铁路1条，路段总长增多到50.98公里，新增过境省谈及高速公路4条，路段总长增多69.25公里，加上2006年至2010年“十一五”期间区内完成的330公里乡村公路，每平方公里①有铁路0.13公里，公路1.1公里，这些铁路公路与过境长江水谈组成水陆相连的湘北地戋戋域交通要道，成为云溪新式工业化新城区确立的重要解救。
三、统筹电力设施确立
云溪区作为岳阳一个正在快速兴起的新式工业化城区，对电力的需求迅速增多。为作念到和谐发展，区委、区政府争取省、市电力部门解救，统筹加速区内电力设施确立。
① 云溪区经屡次区画调整，到2011年上半年，总面积396.2平方公里。
2007年6月，电力部门完成长真金不怕火、岳化转供电销毁改造工程。总投资3100万元，新建10KV线路56.22公里，装变压器77台，总容量1.031万KVA，新增用户6986户。
2008年，开展新农村电气化确立，完成路口镇、永济乡部分村组电气化改造工程，新建供电区台9个，总容量1240KVA。
2009年8月，完成220KV依江变电站（位于谈仁矶镇大
田村洪家垅组范围内）确立，保证云溪工业园区和境内国营大厂，以及武广高速铁路云溪段有充足的电力能源。同期新建4条220KV线路，和11条110KV线路走廊。投资2224.63
万元，完成云溪镇城区部分线路及低压台区改造，完成云溪
乡、文桥镇、陆城镇部分村农网改造升级。
2009年9月至2011年6月，110KV路口变电站、松阳湖变电站、永济变电站先后建成投产，完成云溪工业园长真金不怕火分园变电站立项批准确立管事。基本完成依江变电站至长真金不怕火、路口、云溪，以及云溪工业园和临港产业新区线路走廊确立。同期，完成部分农网改造后的线路升级整治，使全区全面完成城网、农网改造后，又实施一多半城网、农网改造升级工程。
四、加强环保设施确立
无公害垃圾处理场确立 2003年，云溪区来源申报生活垃圾无公害化处理场确立项目。此前，区内城市及长真金不怕火、岳化生活垃圾分别由各地就近露天堆放，未进行无公害化处理，既影响东谈主们健康又耻辱环境。经过多年努力，2009年3月，该项目被列入《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施确立决议》，并作为岳阳市年度重点确立工程。选址在谈仁矶镇大田村樟树组罗家坳，计划投资1.27亿元，库容量200万立方米，使用年限共30年，日处理垃圾才能100吨， 2011年12月建成插手使用。处理垃圾工艺分为卫生填埋和综合处理两种，其中一期工程为卫生填埋工程，使用年限8年；二期为综合处理工程，使用年限22年。2011年3月，工程慎重动工。到同庚6月底，干系报批手续全部办理，完成库区清表、清基管事，施工便谈、锚固平台及副坝工程进入施工阶段。
浑水处理厂确立 2008年7月14日，区委常委召开专题会议，研究落实全省“十一五”计划干系县级以上城市确立浑水处理厂的精神，决定在云溪乡东风村与新铺村接壤处兴修云溪浑水处理厂，实行岳化与云溪工业园工业浑水和云溪镇城区生活浑水合并处理。项目总投资约1.85亿元，采取招商引资和争取国度立项、市场运作的方式实施。9月11日，该项目被列入湖南省城镇浑水处理设施确立三年行动计划。不久，通过招商引来广州华浩环保能源有限公司投资7849万元兴修，其余资金由区财政筹措。操办日均处理浑水4万吨，分两期实施。一期工程建成后，日均处理浑水2万吨，其中工业浑水和生活浑水各1万吨。同庚10月前，完成报批立项前期准备管事。10月，启动土建工程，至12月工程基本结果。二期工程铺设管网，总长46公里。2009年3月1日开工。2010年7月23日，主要管网工程基本完工，厂区提水房等主体工程结果，通过调试，慎重插手使用。
云溪浑水处理厂兴修，使云溪镇城区厂、地工业浑水和城区生活浑水得到处理，有用收敛城区水源和大气耻辱，使生态环境得到较好保护。
同期，加强环保国法，消逝耻辱源，严肃查处犯科排污事件。2006年至2011年6月，限期拆除耻辱严重企业15家，关停落伍小化工企业11家。2007年4月13日凌晨，又名个体槽车业主在岳化厂区违规排放工业废液，变成云溪镇城区一带空气被严重耻辱。区委、区政府组织干系部门阐扬调查，严肃处理，阻绝此类事件再次发生。
五、加强精神致密设施确立
跟着物资致密连接增长，东谈主民群众对精神致密的需求有新的提高，区委、区政府决定攥紧精神致密设施确立。
多功能体裁活动中心确立 2003年10月，区政府常务会议决定，在云溪一中校区修建一座多功能体裁活动中心。建筑设计为三层，总面积2000平方米，第一层为艺体室，第二层为休息室和音乐、体育、艺术学习室，第三层为木质地板蓝球场。通盘项目分两期进行，第一期主体工程2006年底以前完成，第二期用8到10个月的时刻全面装修，总投资1200万元。2006年5月4日慎重动工，2007年8月，通盘工程如期齐全，结果云溪城区无大型室内体裁活动场所的历史。
云溪广场及配套确立 2006年头，区委把确立云溪广场作为该年区委、区政府十大重点工程之一。3月2日，区政府召开专题会议，研究项目操办及实施管事，决定将区政府机关桔园、竹山以及隔邻的马鞍山、原区液化汽站一并纳入确立范围，总面积6.1万平方米。设计广场中心区面积为2.3万平方米，以区政第二办公楼（2005年10月开工，2007年2月建成）为轴线，南北长约200米，东西宽约80米。通盘工程分三步实施：第一步完成广场中心区确立，第二步完善东区配套设施，第三步完成西区马鞍山森林公园确立。第一步工程2006年开工，2009年5月，完成广场中心区大地铺贴、景不雅绿化等主体工程，总投资560万元。
2011年6月，基本完成云溪广场配套确立。该工程配合中心广场、分六个区域功能进行设计：一区为生态泊车场；二区为健身活动场所，新建硅PU羽毛球场两个、蓝球场一个；三区为绿化区；四区为交通区；五区为苗圃园地；六区为公园游览区。通盘工程插手600万元。
老干体裁活动中心确立 2006年，为搞定退离休东谈主员无稳妥的文化体育活动和失业场所问题，区委、区政府决定在区政第一办公楼东侧修建1栋老年东谈主活动中心。该工程2006年秋动工，2007年秋建成，插手近200万元，建筑面积近2000平方米，分四个楼层，内设健身房、棋牌文娱室、报刊有瞻念看室、舞厅、兵乓球室等，办有老年大学，成立“云溪诗联协会”、“夕阳红老年腰饱读队”、门球队等多个老年体裁活动组织。
2010年，完善老年东谈主体裁活动中心配套设施，在其东侧新建两个室内门球场。同庚头动工，10月建成。插手50万元，建筑面积约800平方米，结果全区无室内门球场历史。
第五节 相持科学引颈，争创学习型党组织
一、开展学习实践科学发展不雅活动
2009年3月到2010年2月底，区委遵掷中央和省、市委部署，在全区分两个批次开展学习实践科学发展不雅活动。第一批参学单元是区直单元及所属党组织，从2009年3月来源；第二批是州里党委及农村党支部，从2009年9月来源，两个批次到2010年2月底基本结果活动。云溪区是黄兰香深入学习实践科学发展不雅活动的酌量点。全区按照区委要求，本着“党员干部受教训，科学发展上水平，东谈主民群众得实惠，富民强区新跨越”的总要求，分学习调研、分析搜检、整改落实三个阶段进行。
学习调研阶段，各参学单元组织党员干部阐扬学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展不雅重要诠释摘编》。全区印发《科学发展不雅学习实用手册》，编印《科学发展不雅新歌谣》、“三字经”、顺溜溜。组织党员干部不雅看新编大型历史故事剧《今上岳阳楼》，学习滕子京、范仲淹为官一任造福一方的情愫。组织党员重温入党誓言，开展“红色旅游”，接受变调传统教训。开展“一东谈主一题”大调研。组织进行“五访五问”，访老干部、老党员，问发展善策；访小康户、产业户，问致富经验；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访失地少地群众、流动党员家属，问管事近况。开展“三带三上”活动，带着问题下去调研，形成科学发展念念路上来；带着问题下去探讨，找到破解难题的办法上来；带着真情下去走访，辘集民意民智上来。组织“金点子”问计征文比赛，把学习和实践科学发展不雅有用结合起来。
分析搜检中，各单元相持作念到：1、征求意见的体式万般化。通过设意见箱，发征求意见表，召开茶话会，开通热线电话、上门走访等体式，平日征求群众月旦建议。仅第二个批次中，就网罗意见890多条。2、征求意见范围具有平日性。把征求意见对象向下级单元延长，向服务对象延长，向党外群众延长。3、征求意见内容具有准确性。重点征求贯彻落实科学发展不雅的意见，了解党员干部念念想作风、管事作风、生活作风及指导作风方面存在的问题，尤其注重网罗改革与发展中存在的杰出矛盾和问题。各级党组织主要负责东谈主带头写分析搜检呈文，并将搜检呈文在一定范围内公开，邀请党员代表、群众代表对分析搜检呈文进行评议，看问题找得准不准。
整改落实阶段，各单元针对搜检分析出来的问题，制订切实可行的整改决议，将整改措施、要达到的主义具体化。逐个明确整改单元责任东谈主，实行限时办结制，合作联动制，整改销号制，责任讲求制，健全规章轨制。
通过开展塌实有用的学习实践活动，广大党员干部受到深刻教训，搞定了党性党风党纪方面的一些相比杰出的问题：执行市委“有错无为问责”和“不换状态就换东谈主”的规定，对61名管事“不在状态”中的干部，进行了问责处理。对少数软涣散的农村党支部进行辘集整改，理顺了一些党组织的从属关系，使基层党组织确立得到加强。采取党政部门联“软村”，政法部门联“乱村”，经济部门联“穷村”的体式，治理了一批相对后进村。
二、确立学习型党组织与开展创先争优活动
学习型党组织确立 2009年9月，党的十七届四中全会提倡，确立马克念念主义学习型政党伟大工程。2010年3月，省委作出《对于鼓舞全省学习型党组织确立的实施意见》。随后，市委作出相应部署。同庚5月，区委召开专门会议，对确立学习型党组织管事进行具体安排。
活动中，区委把确立学习型党组织作为确立学习型政党的基础工程来抓，作为加速云溪新式工业化新城区确立、实现“十一五”操办主义的保障工程来抓。耀眼通过加强学习，提高各级党组织和广大党员感性念念辨才能，科学决策才能，创新创造才能，持续竞争才能。为了保证达到预期效果，重点采取五条措施：1、抓“龙头”带动。区委中心学习组每年围绕改革发展主题，辘集学习6次共12天。如2011年1月至6月，围绕新时期群众管事等专题辘集学习4次8天。学习中，区委、区政府主要负责东谈主带头讲党课，撰写表面文章，其中所撰写的《作念好群众管事，助力和谐崛起》，以及《确立“四区一极”，打造幸福云溪》等文章先后在省、市刊物发表，被红网、市表面学习网推介。科局、州里都有中心学习组。区委明确各科局、州里主要负责东谈主为第一责任东谈主，全年带头领学和讲课不少于2次。2、抓轨制保障。建立党员干部培训和专题调研及学习讲评考察等规章轨制，按轨制按时考评，将确立学习型党组织管事考评结果与单元评先结合起来。各级财政还安排专项经费，保证有序鼓舞学习型党组织确立。3、抓载体推动。规定每个党员干部作念到“四个一”，即读好一本书，讲好一堂课，写好一篇研究文章，搞定好一个杰出问题。区党校开设干部成长念书班。电视台开设“市民大课堂”，以及“云溪市民致密大课堂”等专题节目。还开展征文活动，组织参加全省“党在我心中”知识竞赛，组织党员到变调记挂地接受变调传统教训，等等。这些学习体式和载体有些得到上司肯定，如“云溪市民致密大课堂”被市委作为学习品牌向省委保举。4、抓基层宣讲。全区建立表面东谈主才库，成立表面宣讲团、五老（即老干部、老党员、老行家、老教师、老典型）呈文团，组织巡回宣讲马克念念主义建党表面，以及中央指导干系科学发展不雅的诠释等。还向基层保举、印发《确立学习型党组织读本》、《表面知识热门》等竹素、简报，开展“点题式”讲座、“订单式”送表面活动，匡助基层党组织抓勤学习。5、抓恶果转移。区委按时下达学习调研课题，由四大众班子成员领题带头调研，搞定经济社会发展中的难点热门问题，促进全区各项行状快速发展。如2011年头，下达40个专项课题，通过学习研究，探索搞定问题的方法，使表面在实践中结出丰硕的果实。仅搞定管事问题，全区2011年上半年新增管事东谈主数690多东谈主。确立学习型党组织，提高了各级党组织科学决策、科学搞定改革发展难题的才能。
党员创先争优活动 2010年4月来源，遵掷中央部署和省、市委安排，区委在全区党组织和党员中开展创先争优活动，进一步引发党组织和党员的期许活力。区委下发《云溪区党建带工建团建妇建促进党群共建创先争优的指导意见》，明确争优创优活动以“推动科学发展，促进社会和谐，服务东谈主民群众，加强基层组织”为总体主义，要求各级党组织和每名党员重点围绕职能职责、岗位管事，办好一件看得见、摸得着、群众关注的实事。活动主要分为宣传发动，明确主义；践行承诺，民主评议；整改提高，创新创优等几个重要。重点开展争当“五种尖兵”和“六项活动”。五种尖兵：在农村党组织中开展争当“致富尖兵”活动，在社区党组织中开展争当“和谐尖兵”活动，在非公有制经济组织中开展争当“创业尖兵”活动，在机关和窗口服务单元党组织中开展争当“服务尖兵”活动，在文化、卫生、体育等单元和中小学党组织中开展争当“敬业尖兵”活动。六项活动：党性教训活动，亮牌示范活动，岗位奉献活动，服务群众活动，民情日志活动，党建创新活动。
各基层党组织根据这一总体主义、重要和内容，紧密结合推行，将活动进一步细化，设计出具有自己特色的活动。全区采取分类指导、示范创建的方法，由区级负责东谈主办酌量点，相持现场鼓舞，管事讲评，下基层督查，保证创先争优活动取得推行效果。一是将创先争优活动与推动经济发展紧密结合。2011年1至6月，全区完成国民坐蓐总值45.93亿元，与2010年同比增长16%；城镇固定资产投资37.38亿元，同比增长38%；完成工业坐蓐总值27亿元，同比增长49%；完成财政总收入3.99亿元，占全年任务的57.64%，同比增长26.33%。二是将创先争优活动与“五创提质”紧密结合。先后开展党员示范街确立，“红旗清扫大行动”，以及党员示范劝导员评选活动，促进群众积极参与城市管理，市民素养有了新的提高。三是将创先争优活动与区、乡、村党组织换届紧密结合。到2011年6月，区、乡、村三级换届管事得手结果。四是将创先争优活动与加强新时期群众管事紧密结合。活动中，党员干部深入村组农户、田间地头走访群众1.2万多东谈主次，排查不清闲因素和矛盾纠纷，接待群众回电来访3600多东谈主次。然后分绘声绘色，顺序落实到干系单元和责任东谈主，阐扬搞定，为群众排纷解难。全区筹措资金300多万元，为群众办实事难事2100多件。五是将创先争优活动与庆祝建党90周年活动紧密结合。借记挂中国共产党成立90周年机会，2011年“七一”前，区委常委和全区各级党组织普遍开展走访慰问党员活动，慰问党员干部600多东谈主，披发慰问金15万多元，为308名党龄在50年以上的老党员佩戴建党90周年记挂章。全区举办“展风仪、颂党恩、促和谐”红歌大赛，讴歌党的功标青史，凝合群众念念想力量，宣传党的光辉历史和永恒功绩。召开庆祝大会，赏赐30个先进基层党组织，50名优秀共产党员和20名先进群众管事者，彩选32个先进集体和优秀个东谈主的特别感东谈主事迹，汇编成《云溪风仪》，印发5800余册给全区党员。六是将创先争优活动与加强基层党组织确立结合起来。2011年上半年，全区举办一期非公有制企业入党积极分子培训班，指导工商管理部门成立个体工作私营企业者协会党总支部。全区发展新党员134名，使党组织确立进一步加强。到2011年6月，全区共有党的基层组织331个，党员5980名，党的基层组织比1985年建区初期增多146个，党员增多3284名，比2002年党的基层组织增多44个，党员增多716名。云溪区域的党组织，在云溪区域内的伟大变调和确立行状中连接成长壮大。
三、中共岳阳市云溪区第四次代表大会
2011年6月16日至18日，中共岳阳市云溪区第四次代表大会在云溪宾馆召开。参加会议的慎重代表245东谈主，请假2东谈主，实到243东谈主。
党内、外列席会议的代表共97东谈主（其中非党东谈主士12东谈主）。中共岳阳市委常委、统战部长李劲夫出席大会开幕式并作重要讲话。长真金不怕火党委秘书、董事长候勇，岳化党委副秘书宾湘华，华能岳阳电厂党委秘书唐烂芳，泰格林纸集团副总司理邹小弟，临港产业新区党工委副秘书、常务副主任李运帷作为特邀佳宾出席大会开幕式，并代表各自单元致贺词。曾在区委、东谈主大、政府、政协四大众担任过实职的副处级以上离退休老同道自始至终列席了会议。
大会主要议程三项：一是听取和审议第三届区委的管事呈文，二是听取和审议区委规律搜检委员会管事呈文；三是选举产生中共岳阳市云溪区第四届委员会，和出席中共岳阳市第六次代表大会的代表。
区委秘书陈志莲代表三届区委向大会作了题为《确立四区一极、鼓舞科学发展，为实现富民强区而努力奋斗》的管事呈文；余炯代表区纪委作了《围绕四区一极、强化防卫惩治，为富民强区提供铁的规律保障》的管事呈文。代表们在审议中，记忆总结了第三届区委所作念主要管事。认为区第三次党代会以来的5年，是云溪发展史上综合实力提高最快、城乡容貌变化最大、社会确立成效最好、东谈主民群众得实惠最多的时期之一。5年来，云溪区委在中央及省、市委的正确指导下，团结带领全区东谈主民，深入贯彻落实科学发展不雅，阐扬践行民本岳阳的在野和发展理念，鼎力实施“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”政策，得手完成了区三次党代会所确定的奋斗主义。到2010年，全区国民坐蓐总值达到67亿元，是2005年的3倍；东谈主均GDP达到5万元；全社会固定资产投资累计146亿元，5年番了4番；财政总收入达到6.1亿元，是2005年的3.4倍，总量跃居全市12个县市区的第四位；城镇居民东谈主均可专揽收入达到1.73万元，农民东谈主均收入达6903元,比2005年实现翻番,提前一年完成“十一五”主要主义任务。
在肯定成绩的同期，代表们对呈文中指出的问题和不足之处进行了深入分析，认为经济结构性矛盾相比杰出，群众持续增收难度加大，群众服务尚不行称心群众需求等问题，只可通过连接改革、创新，在发展中渐渐加以搞定。民主法制、精神致密和党确凿立中存在的问题，特别是党员干部队列中的灰心腐改现象，要引高度珍贵，阐扬加以搞定。
大会提倡下一届区委管事的指导念念想：深入贯彻落实科学发展不雅，阐扬践行民本岳阳的在野和发展理念，以上风优先、科学发展为主题，以创新创业、转型升级为干线，以民生改善、和谐社会为根底，以党要管党、从严治党为保证，全面实施“工业立区，物流兴区、城乡统筹、和谐发展”政策，加速确立“四区一极”（即新式工业示范区、现代物流先行区、城乡统筹试验区、环境保护范例区，和岳阳经济新增长极），为实现富民强区而努力奋斗。具体主义：到2015年，国民坐蓐总值突破150亿元，东谈主均达到10万，财政总收入15亿元，进入全省经济强区行列。其中三项产业结构调整为5：65：30，万元GDP能耗缩短15%，主要耻辱物排放总量减少10%，森林覆盖率达到38%以上，城镇化水平达到60%傍边，城乡居民东谈主均收入分别达到3.4万元和1.4万元。大会以《决议》的体式一致通过上述两个呈文。
大会强调，要切实加强党的念念想、组织和作风确立，切实加强民主法制确立，更加耀眼科学表面引颈，耀眼在野才能提高，耀眼夯实基础，耀眼保持与群众的血肉酌量。
会议以无记名投票方式，选举产生中共岳阳市云溪区第四届委员会，选出区委委员35名，区委候补委员2名。选出参加中共岳阳市第六次代表大会代表10名。
6月18日下昼，中共岳阳市云溪区第四届委员会召开第一次全体会议。选出区委常委9名：陈志莲、田爱静、陶伟军、杜宇、余炯、张善保、陈卫成、黄建文、蒋雄波。区委秘书：陈志莲，区委副秘书：田爱静、陶伟军。同期选举产生中共岳阳市云溪区规律搜检委员会，选出委员15名，余炯任秘书，丁新华、杨宏任副秘书。
大会号召全区各级党组织和广大党员，一定要增强责任感、责任感和紧迫感，永远走在期间的最前线，团结和带领全区东谈主民为实现大会确定的任务，为实现 “十二五”计划，和提前实现小康云溪发展主义而努力奋斗。
附录：
中共岳阳市北区、云溪区往届区委常委名录
（1984.5～2011.6）
建区初期中共岳阳市北区委员会(未设常委)
（1984.5～1985.4）
书 记：高东升
副秘书：黎洪涛（～1985.3）龙文杰
委 员：高东升 黎洪涛 龙文杰 何济民 杨汉希
胡成元 周忽报 李平澜（1984.9.任）
张宝堂（1984.9.任）
中共岳阳市北区第一届委员会
（1985.4～1988.6）
书 记：高东升（1986.7.改任区委咨询人） 程胜恩（1986.7～1988.6）
邓协清（1988.6.任）
副秘书：龙文杰（～1986.9） 朱佳舜 杨汉希（1986.7.任）
易癸已（1988.6.任）
常 委：高东升 程胜恩 邓协清 龙文杰 朱佳舜 杨汉希
易癸已 胡成元 陈铁山 张宝堂 刘孝纯
邓建勋（1985.12.止） 聂庆保（1986.1.任）
佘梅初（1986.7.任）
中共岳阳市北区第二届委员会
（1988.6～1992.11）
书 记：邓协清
副秘书：朱佳舜（～1990.3） 易葵已（～1992.9）
易丽珍（女）（1989.1～1990.2） 文开国（1989.12.任）
陈奇达（1990.12.任） 刘衍华（1992.9.任）
常 委：邓协清 朱佳舜 易葵已 易丽珍（女） 文开国
陈奇达 刘衍华 佘梅初(1988.9.止) 陈铁山
湛建军 段 华 聂庆保 孙山青（1988.9.任）
刘传汉
中共岳阳市北区第三届委员会
（1992.11～1997.10）
书 记：邓协清(～1993.2) 程忍让 (1993.2～1995.2)
司马德坤（1995.2.任）
副秘书：文开国（～1994.3） 陈奇达（～1993.7）
刘衍华 司马德坤（～1995.2）
聂庆保 （1994.3～1996.4） 王石生（1995.3.任）
蔡绍忠 （1995.11.任）
常 委：邓协清 程忍让 司马德坤 文开国 陈奇达
刘衍华 聂庆保 王石生 蔡绍忠 刘孝纯（女）
孙山青 沈六生 刘祖赐 刘传汉 胡金炎（1996.6.任）
袁关保（1994.8.止） 米允礼(1994.6～1996.4)
中共岳阳市云溪区第一届委员会
（1997.10～2002.11）
书 记：司马德坤（～1999.7） 刘衍华 （1999.7.任）
副秘书：刘衍华（～1999.7） 王石生（～1998.12）
蔡绍忠（～1999.6） 康代四（女）（1999.7～2001.2）
肖独力（1999.7.任） 段方金（2001.2.任）
秧 励（2001.2.任） 沈六生（2001.2.任）
刘传汉（2001.2.任） 骆岳梨（2001.2.任）
常 委：司马德坤 刘衍华 王石生 蔡绍忠 康代四（女）
肖独力 段方金 秧 励 沈六生 刘传汉 骆岳梨
孙山青（1999.5.止） 刘祖赐（2001.2.止）
胡金炎（1999.4.止） 方归农 文春芳（1999.7.任）
李从明（2000.2.任） 宋杰林 (1999.6～2001.3）
余和平(2001.2.任) 肖云生（女）（2001.2.任）
聂金华（2001.2.任） 涂亚明（2001.6.任）
中共岳阳市云溪区第二届委员会
（2002.11～2006.6）
书 记：刘衍华（～2004.12） 宋爱华（女）（2004.12.任）
副秘书：段方金（～2005.1） 肖独力 秧 励 沈六生
骆岳梨
常 委：刘衍华 宋爱华（女） 段方金 肖独力 秧 励
沈六生 骆岳梨 方归农 文春芳 余和平 肖云生（女）聂金华 涂亚明（2003.4.止）
邓春初（2002.11～2006.6） 陈 辉
李军辉（2003.6～2004.5） 徐光华（2004.6～2005.3）
曾开国（2005.3.任） 黄建文（2002.11.任）
中共岳阳市云溪区第三届委员会
（2006.6～2011.6）
书 记：宋爱华（女）（～2006.11） 肖独力（2006.11～2010.8）
陈志莲（女）（2010.11.任）
副秘书：肖独力（～2006.11） 骆岳梨（～2007.10）
陈志连（女）（2007.1～2010.11）
文春芳（2007.10～2008.5） 杨 昆（2008.2～2010.12）
田爱静（2010.12.任）
常 委：宋爱华（女） 肖独力 陈志莲（女） 骆岳梨 文春芳 杨 昆 田爱静 方归农（2007.10.止）肖云生（女）
聂金华 李运帷（2010.7.止） 陈 辉（2011.5.止）
曾开国（2008.2.止） 苏正明（2008.4～2011.3）
黄建文 许 雄 陶伟军 张善保（2007.12.任）
蒋雄波（2007.12.任） 余 炯 (2010.7.任)
朱爱国（2010.10.挂职）
中共岳阳市云溪区第四委员会
（2011.6～ ）
书 记：陈志莲（女）
副秘书：田爱静 陶伟军
常 委：陈志莲（女） 田爱静 陶伟军 黄建文 张善保
蒋雄波 余 炯 杜 宇 陈卫成 朱爱军（挂职）
岳阳市北区、云溪区往届东谈主大、政府、政协党组秘书、副秘书
及东谈主民武装部党委秘书(政委)名录
（1984.5～2011.6）
往届东谈主大党组秘书、副秘书
书 记：何济民（1984.5～1990.2） 陈铁山（1990.2～2002.12）
李从明（2002.12任）
副秘书：施振雄（1984.5～1992.12）周忽报（1992.12～1997.12）
李志书（1997.12～2002.12）陈良忠 (2002.12～2007.12)
李岳霞 (2007.12任) 聂金华（第一副秘书）（2011.6.任）
往届政府党组秘书、副秘书
书 记：龙文杰 (1984.5～1986.9) 朱佳舜 (1986.9～1989.12)
文开国（1989.12～1994.3）
司马德坤（1994.3～1995.3）
刘衍华（1995.3～1997.7）
康代四（女）（1999.7～2001.2）
段方金（2001.2～2005.1） 肖独力（2005.1～2007.1）
陈志莲（女）（2007.1～2010.11）
田爱静（2010.11.任）
副秘书：李棠九（1984.5～1987.2） 隋湘岳（1987.2～1990.2）
湛建军（1990.2～1992.12） 袁关保（1992.11～1994.8）
孙山青（1994.8～1999.5） 李从明（1994.12～2002.11）
邓春初（2002.11～2006.6） 李运帷（2006.7～2010.2）
聂金华（2010.3～2011.6）
往届政协党组秘书、副秘书
书 记：黎洪涛（1999.3～1997.12） 王石生（1997.12～1999.1）
刘祖赐（1999.12～2007.12） 余和平（2007.12任）
副秘书：彭汉涛（1987.2～1990.2） 孙炎林（1990.2～1992.12）
郭石麟（1992.12～2002.12）
李检保（2002.12～2007.12）
余和平（第一副秘书）（2006.6～2007.12）
廖小谷（2007.12.任）
东谈主民武装部历任党委秘书(政委)：
高东升（首任第一秘书）（1984.8～1986.8）
邓建勋（1984.8～1985.12） 聂庆保（1986.1～1994.3）
胡金炎（1994.3～1999.4） 涂亚明（1999.4～2003.4）
李军辉（2003.4～2004.5） 李 强（2004.5～2007.2）
苏正明（2007.3～2008.2） 邱爱国（2008.2～2009.2）
陈卫成（2009.2.任）
参考书目
1.中共岳阳市地方史编纂委员会编辑：《中共岳阳市地方史》第一卷，中共党史出书社2005年出书。
2.临湘市志编纂委员会编辑：《临湘市志》，湖南出书社1996年出书。
3.湖南岳阳市政协文史而已委员会编纂：《岳阳百年大事记》（1840～1949），国际瞻望出书社1992年出书。
4.岳阳市志编纂委员会编：《岳阳市志》1，中央文献出书社2005年出书。
5.中共岳阳市委党史办公室编：《中共岳阳市历史大事记》（1919.5～1999.5），中共党史出书社2000年出书。
6.中国东谈主民政治协商会议湖南省岳阳市委员会文史而已委员会编：《岳阳市文史而已》第八辑，湖南新出准字（1990）第133号。
7.中国共产党湖南图志编纂委员会：《中国共产党八十年湖南图志》，湖南东谈主民出书社1995年10月出书。
8.岳阳市北区政协文史组编：《云溪文史》第一辑，里面而已，1989年编。
9.岳阳市北区政协文史组编：《北区文史而已》第一辑，湘岳市文准字（1992）第17号。
10.中国东谈主民政治协商会议湖南省岳阳市委员会文史而已委员会编：《岳阳市文史而已》第七辑，湖南里面刊物登记证（1989）第171号。
11.岳阳市云溪区教训志编纂委员会：《云溪区教训志》，湘岳新出准字（2010）第038号。
12.中国东谈主民政治协商会议湖南省岳阳市委员会文史而已委员会编：《岳阳文史》第九辑，湘岳市文准字（1995）第19号。
13.中共岳阳市云溪区委员会办公室、中共岳阳市云溪区党史联合组编：《中共岳阳市云溪区历史大事记》（1919～2001），湘岳新出准字（2002）第028号。
14.中共岳阳市地方史编纂委员会编辑：《中共岳阳市地方史》第二卷，中共党史出书社2009年出书。
15.中共湖南省岳阳市北区组织史剪辑组编：《中国共产党湖南省岳阳市北区组织史而已》（1949.10～1989.10），里面而已，1989年编。
16.临湘市史志办公室编：《中共临湘市历史大事记》（1919.5～2000.12），湘新准字（2001）第17号。
17.中共临湘县委组织史而已剪辑组：《湖南省临湘县组织史而已》（1949～1987），里面而已，1987年5月编。
18.中国共产党湖南省组织史编纂委员会：《中国共产党湖南省组织史而已》第二册，1995年10月出书。
19.蒋金阶著：《陆城史话》，华夏翰林出书社2010年出书。
20.湖南省岳阳市云溪区军事志编纂委员会：《岳阳市云溪区军事志》，里面而已，2007年11月编。
21.岳阳市云溪区民政志编纂委员会：《云溪民政志》，里面而已，2007年编。
22.松杨湖农场志编审委员会编：《松杨湖农场志》，里面而已，2000年10月编。
23.中共岳阳市北区委员会办公室编：《岳阳市北区大事记》（1984.4～1994.4），里面而已，1994年编。
24.岳阳市云溪区政协志编纂委员会编：《云溪政协志》，里面而已，2008年编。
25.胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中央党史出书社，1991年出书。
26.中共岳阳市云溪区委办公室、岳阳市云溪区史志档案局、岳阳市云溪区中共党史联合组征编：《回忆录—记挂云溪建区20周年》，里面而已，2004年编。
27.中共岳阳市史志办编：《岳阳改革开放三十年大事记》，湘岳新出准字（2009）第406号。
28、湖南平江县党史地方志办公室编辑：《中国共产党平江历史》（1921～2003），中共党史出书社2006年出书。
29.《东谈主民日报》、《湖南日报》、《岳阳晚报》。
后 记
本书按照中央及省、市党史部门对于编写地方党史正本的部署和要求，经过较永劫刻的而已积聚，于2004年底来源编纂。
编写前，根据党的主要历程及云溪区域所发生的一些历史大事，参照有些地方的党史正本，拟写了纲目，分送干系方面征求意见，基本确定提纲。形成初稿后，又根据省、市党史部门干系文献和意见，对提纲再作调整，临了赐与确定。
具体编写管事采取既单干又合作再统稿的办法：初稿（1921～2007）由李丘山援笔；终稿（1921～2011）主要由邓树清援笔，其中第十二、十七、二十章波及长真金不怕火、岳化的内容及中共云溪区第四次代表大会一目由施振雄援笔，中共北区和中共云溪区第一、二、三次代表大会共六目由李丘山援笔。邓树清负责全书的统稿管事，施振雄、李丘山、彭庆海就统稿中部分地方作修改或提倡修改意见。
云溪建区时刻不长，而已十分匮缺。编者努力克服东谈主手少、而已缺、经验不足等诸多困难，找单元、跑临湘、赴岳阳，四处查阅档案竹素报刊而已，走访老干部和当事东谈主，召开茶话会，打电话发信函，平日搜集而已，反复钻研党史册本，夙兴夜处、殚精死力。到2009年秋，快要40万字初稿先后两次编印上百册，分送区内指导、单元、老同道及市有
关部门指导、行家。2010年3月起，在平日搜集反馈意见的基础上，充实史料，进一步骤整篇章，临了形成终稿再印百余册分送市、区干系指导、行家、老同道及各县市区史志界同仁，终于争取2011年4月先后召开区、市评审会。
区委、区东谈主大、区政府、区政协、区东谈主武部指导对正本编纂管事高度珍贵，屡次开会研究，亲自审念书稿，对本书出书印刷给予鼎力解救。其华夏任或现任区指导宋爱华、肖独力、秧励、肖云生、聂金华、蒋雄波曾径直指导本书编纂管事。曾在云溪管事过的市指导宋爱华、程胜恩等亲自审阅书稿。市委史志办副主任吴青萍及党史科秦小燕、肖卫等，对本书确定提纲和修改屡次给予具体指导。区党史联合组指导高东升为编纂管事高下酌量，尽力创造条目。老指导何济民、黎洪涛、杨汉希、施振雄、周忽报、刘祖赐、李志书、方神赐等，老同道李飞雄、梁金山、熊生华、游南山、杜三保、刘和平、马殊逸、任大湘等，以及县市区史志界同仁对送审稿阐扬审读，提倡好多宝贵意见。史志档案局前任同仁刘小洲、徐剑平、蒋旭红、李啸霆参与筹划初稿。老教师李亚文、蒋金阶、任建溪、苗其华提供好多零散史料及修改建议。《云溪区政协志》编纂委员会、平江县史志办李季真及长真金不怕火、岳化侯卫平、王熙芳提供一些相片。区其他指导、区直干系单元和州里党委办也鼎力解救，积极促进了书稿的老练完善。
谨此，对系数热诚关怀和积极解救本书编纂管事的指导、行家、老同道和同仁们示意由衷的感谢！
云溪情况较为特殊。建区前从1930年原临湘县治外迁，到1949年解放，由于反动势力冷酷弹压，境内中共基层组织解体后难于收复重建。为了避免出现历史断代，编写中，不
得不采取挂靠叙述所在地上司党组织活动情景的变动办法。
对东谈主物的收录，根据省委党史部门文献精神和多数指导及老同道意见，相持以事系东谈主的原则。政治东谈主物入史，一般掌持在本级组织的主要指导，上司组织的重要指导；吞并类型的事件，限于运转事件系及的东谈主物；先进典型，限于省、部级以上劳模，以及受到中央及国度部、委赏赐的东谈主物。历史图片收录，以不详充分体现党的发展、战斗历程为主。
鉴于时刻紧、东谈主手少、水平有限、一些史料或不雅点不免有疏漏以致罪行之处，敬请读者多加月旦指正。
中共岳阳市云溪区史志档案局
2012年1月